2023年漢中市城固縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月27日在城固縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
城固縣人民政府縣長???王健梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是城固發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和疫情嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力抓好防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全三件大事，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值310.42億元、增長6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.6%，固定資產(chǎn)投資增長19.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%，財(cái)政總收入7.5億元、增長34.8%，其中地方財(cái)政收入3.46億元、增長25.7%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.6%和7%，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核穩(wěn)居全省第一方陣。
（一）堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目招商，投資拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持常態(tài)化謀劃，共儲(chǔ)備項(xiàng)目390個(gè)、總投資972.6億元，爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目資金12.5億元，資金總量居全市前列。實(shí)施蘇陜協(xié)作項(xiàng)目15個(gè)、到位資金5125萬元，年度考核居全市第一。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，委托深圳前瞻產(chǎn)業(yè)研究院編制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商手冊(cè)，深化全員“雙招雙引”，運(yùn)用投行思維簽約落地修正生物醫(yī)藥健康城、未來科技家庭媒體中心、希德電子裝備制造、深蘭科技機(jī)場快車等重大項(xiàng)目52個(gè)、總投資439.7億元，引進(jìn)內(nèi)資253.1億元、實(shí)際利用外資1830萬美元，分別增長51.6%、144%，總量居全市第一，經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流、被商務(wù)部《國際商報(bào)》刊登。堅(jiān)持快節(jié)奏推進(jìn)，扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，陜物流綜合智慧物流園、智造機(jī)加產(chǎn)業(yè)園A區(qū)等72個(gè)項(xiàng)目建成，116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資354.9億元、占年計(jì)劃175%，全省高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效考核名列前茅，全市“四個(gè)一批”項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩考核均居第一，三次榮獲“紅旗獎(jiǎng)”。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施“千百工程”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為20:48.4:31.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，累計(jì)為企業(yè)“減免緩?fù)恕倍愘M(fèi)4.98億元、落實(shí)貸款7.26億元；新增市場主體7564戶、“五上”企業(yè)53戶；強(qiáng)化園區(qū)承載，三合園區(qū)創(chuàng)建為全省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地；推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)銷，嘉利保電纜線、白云制藥香菊片生產(chǎn)技改擴(kuò)能等24個(gè)項(xiàng)目完成投資46.5億元，109戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值434.23億元、增長9.7%，總量居全市第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，糧油總產(chǎn)18.06萬噸，收獲柑桔27萬噸、獼猴桃4萬噸、元胡5.9萬噸、茶葉4013噸，復(fù)種蔬菜20.5萬畝，飼養(yǎng)生豬56萬頭，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值109.34億元、增長4.2%，入選全國油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技示范縣；大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，發(fā)展全國“一村一品”示范鎮(zhèn)1個(gè)、全國合作示范社1個(gè)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)場1個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)94戶；發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)1.8萬畝，建成全市首個(gè)數(shù)字稻漁基地，獲央視新聞?lì)l道、人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，成功舉辦全省稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，委托西北農(nóng)林科技大學(xué)編制完成全省鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)規(guī)劃，1669戶4145人“三類人群”監(jiān)測幫扶全覆蓋，建成基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目332個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下薄弱村全部清零，項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)在全省交流，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蓮花街道榮獲全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)集體。旅游三產(chǎn)加快復(fù)蘇，推進(jìn)張騫文化園、桔園省級(jí)旅游度假區(qū)等文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，舉辦“漢風(fēng)古韻·傳奇夜”美食節(jié)、柑桔旅游文化月等活動(dòng)，多措并舉挖掘消費(fèi)潛力、促進(jìn)市場回暖，京東新盈海、明順通等物流企業(yè)運(yùn)營良好，形成上元觀—柳林—沙河營區(qū)域性物流圈，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.9億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破2億元。
（三）堅(jiān)定不移補(bǔ)短板提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌綻放新顏。搶抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)政策機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃先行，整體謀劃、梯次推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制城市空間戰(zhàn)略、城市運(yùn)營策劃、歷史文化風(fēng)貌提升等規(guī)劃，城市門戶建設(shè)加速推進(jìn)，“一江兩岸”拉開帷幕，濱江新城漢江北岸生態(tài)廊道成為網(wǎng)紅打卡地，創(chuàng)智中心全面啟動(dòng)。鐘樓片區(qū)歷史文化名城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成城隍廟加固改造，掛牌保護(hù)25處歷史建筑和3條歷史文化街區(qū)。城市更新行動(dòng)有序?qū)嵤?07個(gè)“4111+N”項(xiàng)目竣工153個(gè)、完成投資88.52億元，西五路全線貫通，打通聯(lián)大路西延伸段等斷頭路6條，改造朝陽路西段、民主巷等人行道和背街小巷15條，建成一批口袋公園、景觀小品和山水佳苑、怡景苑等高品質(zhì)小區(qū)，成效考核居全市第一，老舊小區(qū)改造工作受到省政府表彰。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全域推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)“十個(gè)一”工程和“六清六治三提升”環(huán)境整治，建成風(fēng)貌提升示范街8條、數(shù)字鄉(xiāng)村45個(gè)，青龍寺村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村，柳林社區(qū)、韓家營村榮獲全省美麗宜居示范村。
（四）堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，活力動(dòng)能加速迸發(fā)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和區(qū)域競爭力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)，建成城固分中心及創(chuàng)業(yè)孵化基地，與西工大合作組建校地科創(chuàng)聯(lián)盟，漢中國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部復(fù)審，創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省市級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)4個(gè)，新培育科技型中小企業(yè)44戶、高新技術(shù)企業(yè)17戶、瞪羚企業(yè)4戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成科研投入9.17億元、居全市第一。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推出“小切口、大民生”改革舉措27項(xiàng)，梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)79項(xiàng)，下放行政審批服務(wù)事項(xiàng)211項(xiàng)，企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“零見面、零成本、一日辦結(jié)”，“城（誠）心辦”服務(wù)品牌更加響亮，優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流。持續(xù)提升投融資水平，金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破100億元、增長7.49%，投放央行再貸款4.56億元、總量居全市第一；縣投控集團(tuán)及8個(gè)子平臺(tái)組建運(yùn)營，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2.2億元，提供融資擔(dān)保1.62億元。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新建5G基站92座，培育新型數(shù)字企業(yè)2戶，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目18個(gè)。
（五）堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色本底不斷厚植。遵循保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、循環(huán)發(fā)展的原則，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。常態(tài)化開展秦巴“五亂”問題排查整治，鞏固小水電整治成果，中央和省環(huán)保督察交辦反饋問題整改順利推進(jìn)。持續(xù)抓好大氣污染分季節(jié)靶向治理，全年空氣優(yōu)良天數(shù)345天。實(shí)施焦巖水庫等“5+1”治水三年行動(dòng)項(xiàng)目28個(gè)，建成秦嶺區(qū)域5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、16個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施，全域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建通過評(píng)估驗(yàn)收。完成營造林1.8萬畝、四旁植樹115萬株，“兩山資源公司”獲得銀行機(jī)構(gòu)授信140億元，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國自然資源節(jié)約集約示范縣。
（六）堅(jiān)定不移辦好民生實(shí)事，幸福指數(shù)持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，人民生活更加殷實(shí)、更有品質(zhì)。全年民生類支出31.76億元，占財(cái)政總支出82.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5528人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.66萬人次。去年承諾的六方面民生實(shí)事全部高質(zhì)量完成，潤智九年制學(xué)校、城北幼兒園等8所中小學(xué)幼兒園建成投用，新增學(xué)位4390個(gè)，國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級(jí)過程督導(dǎo)；縣醫(yī)院西區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急樓、三合衛(wèi)生院門診住院樓建成投用，第二人民醫(yī)院擴(kuò)建主體竣工；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)足額落實(shí)到位，建成家庭養(yǎng)老床位432張，社區(qū)日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完成農(nóng)村避險(xiǎn)安居搬遷541戶，建設(shè)保障性租賃住房641套，5個(gè)棚戶區(qū)和125個(gè)老舊小區(qū)改造完成年度任務(wù)；建成開放愛心驛站55個(gè)、口袋公園和街頭游園10個(gè)，新建便民市場4個(gè)、公廁10座、公共停車場8個(gè)、汽車充電樁101座，新增停車位1348個(gè)、天然氣用戶4021戶；建成投用城區(qū)第二水廠和19處農(nóng)村飲水鞏固項(xiàng)目，完成縣運(yùn)司和8個(gè)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)提升改造，新建農(nóng)村道路120公里，漢江北岸堤頂路全線貫通。啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建，開展群眾性文化活動(dòng)320場次，《張騫傳說》列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，3人上榜“陜西好人”、9人獲評(píng)漢中市“道德模范”，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（七）堅(jiān)定不移防范化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，綜合施策、標(biāo)本兼治，全力守住了安全底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市疫情防控政策部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，全面提升風(fēng)險(xiǎn)感知、科學(xué)處置、組織動(dòng)員能力，及時(shí)果斷處置突發(fā)疫情，統(tǒng)籌做好物資保供和物流保暢，采取配送“健康愛心包”、完善分級(jí)診療體系、建設(shè)方艙醫(yī)院、設(shè)立亞定點(diǎn)醫(yī)院等措施，守護(hù)了群眾生命健康安全。積極防范金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)恒大等房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出清，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，政府隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)零增量、減存量。縱深推進(jìn)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展防汛抗旱、道路交通、消防燃?xì)?、自建房等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開展信訪積案化解和社會(huì)治安防控，信訪事項(xiàng)和社會(huì)治安群眾滿意率分別達(dá)99.48%和99.11%，平安城固建設(shè)再上新臺(tái)階。
（八）堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能提速增效。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，修訂完善縣政府工作規(guī)則，建立干部素能提升月培訓(xùn)、政府重點(diǎn)工作月調(diào)度和閉環(huán)管理等機(jī)制，行政決策更加規(guī)范、運(yùn)行效能持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議154件、政協(xié)提案246件，辦復(fù)率100%。扎實(shí)開展“作風(fēng)能力建設(shè)年”和“清廉城固”建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)政府系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)若干措施，馳而不息糾“四風(fēng)”；加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減10%，社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度居全市前列。
民族宗教、退役軍人事務(wù)、人防、外事、地方志、供銷、氣象、檔案、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善等工作取得新成效。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2022年，我們?cè)诖髴?zhàn)大考中前行，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中淬煉，遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，取得的成績實(shí)屬不易。尤為令人難忘的是疫情突發(fā)之時(shí)，全縣人民心手相牽，各級(jí)各地守望相助，白衣天使逆行出征，基層干部晝夜奮戰(zhàn)，各行各業(yè)保供保暢、保柑桔銷售和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，詮釋了休戚與共、命運(yùn)相惜的共同體理念，譜寫了眾志成城、共克時(shí)艱的壯美畫卷，呵護(hù)了張騫故里、神奇桔鄉(xiāng)的崇高榮譽(yù)；尤為讓人自豪的是推動(dòng)城固高質(zhì)量發(fā)展的征程中，各類市場主體和企業(yè)家朋友堅(jiān)韌不拔、勇毅前行，廣大干群勇立潮頭、敢為人先，修正藥業(yè)、山東未來計(jì)算機(jī)等名企名品簽約落地，縣醫(yī)院西區(qū)、城西體育運(yùn)動(dòng)中心等民生工程加速推進(jìn)，西五路、漢江北岸生態(tài)廊道等城市建設(shè)日新月異，財(cái)政總收入首破7億元、生產(chǎn)總值首破300億元大關(guān)，多項(xiàng)工作位居全市第一，吹響了接續(xù)奮斗、爭先創(chuàng)優(yōu)的前進(jìn)號(hào)角，全面奪取了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”?；仡檴^斗的歷程，每一個(gè)拼搏的日子都閃閃發(fā)光，每一段鐫刻的記憶都溫潤人心，每一點(diǎn)收獲、每一次跨越、每一場勝利都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐城部隊(duì)官兵和各駐城單位，向關(guān)心支持參與城固建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完備，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足，文化旅游和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然很重。科創(chuàng)數(shù)字賦能亟需加強(qiáng)，園區(qū)畝均效益不高，營商環(huán)境仍要不斷優(yōu)化，開放融合有待進(jìn)一步深化。城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)尚不完善。群眾收入增速較慢，民生領(lǐng)域仍有薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解壓力不減。干部作風(fēng)能力和政府效能建設(shè)還需持續(xù)提升。針對(duì)這些問題，我們必須一起保持奮發(fā)有為的清醒和堅(jiān)定，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年總體思路和目標(biāo)要求
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們既要正視發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和底氣。從中省發(fā)展大勢(shì)看，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。中央和我省、我市全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向更加鮮明，政策紅利疊加釋放，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。從我縣發(fā)展形勢(shì)看，隨著深圳前瞻產(chǎn)業(yè)研究院、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、西北農(nóng)林科技大學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等三本規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)、穩(wěn)步實(shí)施；隨著全縣上下精準(zhǔn)招商、大抓項(xiàng)目的共識(shí)日益強(qiáng)烈、持續(xù)發(fā)力，“2+1+3”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系愈發(fā)明晰、不斷壯大，修正生物醫(yī)藥健康城、光電新材料產(chǎn)業(yè)園等一批支撐引領(lǐng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)效；隨著大戰(zhàn)大考的洗禮，人心思進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚，一以貫之、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，全力拼經(jīng)濟(jì)、奪取新勝利的決心更加堅(jiān)定。各奮愚公之愿，即可移山；共懷精衛(wèi)之心，不難填海。只要我們錨定目標(biāo)任務(wù)、全力攻堅(jiān)沖刺，就一定能夠在新征程上書寫不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的優(yōu)異答卷。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市“兩會(huì)”、市委六屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十六屆八次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定全省十強(qiáng)縣、挺進(jìn)西部百強(qiáng)縣目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，抓住經(jīng)濟(jì)回暖窗口期，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城市核心區(qū)，奮力譜寫城固高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，地方財(cái)政收入增長14%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%以上和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們把握好以下四個(gè)方面：一要把牢學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，持續(xù)在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，善于用具體的“小思路”貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的大思想，善于用具體的“小謀劃”貫徹落實(shí)黨中央的大決策，善于用具體的“小抓手”貫徹落實(shí)國家的大部署，將全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)任務(wù)在城固實(shí)化、細(xì)化、具體化，以實(shí)績實(shí)效忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要把牢推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。堅(jiān)持延鏈條、建集群、促升級(jí)，做強(qiáng)以陜飛為龍頭的裝備制造、修正為龍頭的綠色食藥產(chǎn)業(yè)，做大以東旭為龍頭的新型材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建“2+1+3”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目招商、育強(qiáng)市場主體，深化科創(chuàng)數(shù)字賦能，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，抓好生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，探索走出符合科學(xué)規(guī)律、契合縣情實(shí)際、彰顯城固特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路。三要把牢人民對(duì)美好生活向往的奮斗目標(biāo)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾期盼、維護(hù)群眾利益，既盡力而為、又量力而行，切實(shí)解決好群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，真正把“民生清單”變成“幸福賬單”，持續(xù)增進(jìn)人民群眾的獲得感幸福感安全感，朝著共同富裕目標(biāo)闊步前行。四要把牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，以確定性舉措對(duì)沖不確定性因素，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。以上四點(diǎn)既是過去實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來發(fā)展的重要遵循。
三、今年重點(diǎn)工作
今年要圍繞建設(shè)漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城市核心區(qū)，錨定全省十強(qiáng)縣、挺進(jìn)西部百強(qiáng)縣目標(biāo)，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，聚力主攻項(xiàng)目招商“一號(hào)工程”，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，謀深做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興“三篇文章”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、民生改善、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌全局與局部、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)“十個(gè)突破”，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上開好局起好步。
（一）堅(jiān)持投資拉動(dòng)、擴(kuò)大內(nèi)需，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，以高質(zhì)量項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量供給釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。以高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年為抓手，健全完善項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、開工、投產(chǎn)“四張清單”滾動(dòng)更新機(jī)制，以項(xiàng)目招商新突破促進(jìn)投資穩(wěn)增長。常態(tài)化謀劃高質(zhì)量項(xiàng)目，緊盯國家重大戰(zhàn)略部署和最新政策導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行“專員+專班+專家+專項(xiàng)資金”模式，全年謀劃儲(chǔ)備5000萬元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)、其中億元以上項(xiàng)目不少于50個(gè)。全鏈條招引高質(zhì)量項(xiàng)目，樹牢“四個(gè)思維”，堅(jiān)持“一半力量抓招商”，緊盯裝備制造、綠色食藥、新型材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和陜飛、修正、東旭等鏈主企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，確定產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)主攻方向，圍繞人工智能、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)賽道、前瞻布局；探索設(shè)立深圳、上海離岸孵化器，盡快向長三角、珠三角等地派駐專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)開展鏈主企業(yè)招商、平臺(tái)招商、小分隊(duì)招商和“一季度一主題”招商等活動(dòng)，“一企一策一專班”跟蹤服務(wù)落地，全年引進(jìn)內(nèi)資增長30%以上。大力度建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目，落實(shí)落細(xì)“五個(gè)季度抓項(xiàng)目”舉措和“雙七工作法”，加快修正生物醫(yī)藥健康城、民營航空零配件生產(chǎn)基地、焦巖水庫等120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保一季度開工80%、二季度全部開工，全年完成投資300億元以上；發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，加大中省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施力度，吸引更多民間資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)投資，確保產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占比均達(dá)70%以上、工業(yè)投資增長10%以上。
著力推動(dòng)消費(fèi)回升。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)增長三年行動(dòng)，開展消費(fèi)促進(jìn)年系列活動(dòng)，充分釋放消費(fèi)潛力。加快打造城區(qū)中高端消費(fèi)體系，升級(jí)億騰時(shí)代廣場綜合體、麟德美食街、樂城公園等城市商圈，活躍小餐飲、夜市攤點(diǎn)、休閑娛樂等消費(fèi)業(yè)態(tài)，讓城市煙火氣加速聚攏。積極培育運(yùn)動(dòng)健康、托育家政等生活性服務(wù)業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大新能源汽車、大宗家電等商品消費(fèi)，支持文化休閑、養(yǎng)老服務(wù)等享受型消費(fèi)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、預(yù)制菜品等新型消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額75億元以上。支持剛性和改善性住房需求，抓好臻灣匯等21個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值48億元、增長30%以上。
激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，打好留抵退稅、緩繳社保費(fèi)、穩(wěn)崗留崗、金融信貸等政策組合拳，全力為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測服務(wù)，做細(xì)做實(shí)親商助企和常態(tài)化“進(jìn)知解”活動(dòng)，“一企一策”協(xié)調(diào)解決原材料供應(yīng)、產(chǎn)銷對(duì)接、用工用能等問題，重點(diǎn)支持陜飛公司、城固酒業(yè)等28戶過億元骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)銷。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加強(qiáng)要素保障、降低企業(yè)成本，促進(jìn)民營企業(yè)擴(kuò)增量、提質(zhì)量，全年新增市場主體7000戶以上、其中“五上”企業(yè)50戶以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)加大先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展領(lǐng)域和小微企業(yè)支持力度，提供配套融資20億元以上。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境突破年活動(dòng)，持續(xù)叫響做實(shí)“城（誠）心辦”服務(wù)品牌，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。深化“放管服”改革，加快“一件事一次辦”“一業(yè)一證”等集成服務(wù)改革，推廣基層政務(wù)服務(wù)鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦，打造透明高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯企業(yè)需求梳理“惠企政策包”，完善“免申即享、即申即享”等機(jī)制，打造市場滿意的政策環(huán)境。深化土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場化配置改革，打造支撐有力的要素洼地。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深化涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，打造公平公正的法治環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)制度，開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，打造既親又清的政商環(huán)境，讓企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。持續(xù)推動(dòng)改革開放與創(chuàng)新發(fā)展“雙向賦能”，把有為政府和有效市場結(jié)合起來，讓市場主體與要素資源高效聚合，充分釋放發(fā)展活力潛能。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。發(fā)揮秦創(chuàng)原城固分中心作用，建好用好秦巴生物醫(yī)藥研究院、大鯢產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)，新建省市級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)2個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，力爭“院士工作站”實(shí)現(xiàn)突破。完善科技型企業(yè)全生命周期培育鏈條，實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，高新技術(shù)企業(yè)保持在26戶以上，新培育瞪羚企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)45戶。深化科技“三項(xiàng)制度”改革，支持重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入、強(qiáng)化校企攻關(guān)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施省市縣級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)以上，完成技術(shù)合同成交額9000萬元以上。
深化重點(diǎn)改革。推進(jìn)投融資改革，加快縣級(jí)融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，推行盤活存量國有資產(chǎn)貸款模式，著力打造雙A級(jí)平臺(tái)；完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)體系，支持資產(chǎn)證券化和股權(quán)融資。健全銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、基金機(jī)構(gòu)等主體構(gòu)架，打造現(xiàn)代金融服務(wù)體系，全年金融業(yè)增加值突破10億元、貸款余額增長15%以上。深化財(cái)政績效管理改革，建立重大投資監(jiān)管機(jī)制，采取貸款貼息等辦法，放大政府投資效應(yīng)。推動(dòng)“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，完成土地報(bào)批1000畝、占補(bǔ)平衡3500畝以上。抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、供水、燃?xì)獾阮I(lǐng)域“小切口”改革應(yīng)用，滿足群眾多樣化需求。
擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)融入西安都市圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一帶一路”大格局，加快機(jī)場二期擴(kuò)建、漢中東樞紐暨臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，服務(wù)“漢西歐”班列貿(mào)易大通道建設(shè)。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，搭建用好合作平臺(tái)，拓展外商投資渠道，組織開展絲路源點(diǎn)合作交流和赴港澳、境外投促活動(dòng)，爭取克萊德總部落戶城固，扶持哈瓦娜、天然谷等外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，全年外商直接投資增長20%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上。
抓好人才引育。深入實(shí)施“天漢英才”計(jì)劃和創(chuàng)新人才攀登計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈兩鏈融合，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才、急需緊缺人才、青年科技人才等“天漢英才”500人以上。實(shí)施“城固工匠”、農(nóng)村領(lǐng)頭雁培育等工程，選派科技特派員60人以上，培育本土高技能人才、職業(yè)農(nóng)民300人以上。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織方式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。用心用情用力做好人才住房、就醫(yī)、社保、子女入學(xué)等服務(wù)保障和編制、待遇等協(xié)調(diào)落實(shí)，吸納各類人才走進(jìn)城固、創(chuàng)業(yè)城固、安居城固。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站80座，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，支持骨干企業(yè)、創(chuàng)新主體“上云用數(shù)賦智”，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6個(gè)，培育數(shù)字企業(yè)2戶，發(fā)展省級(jí)智能工廠3戶、省級(jí)制造業(yè)“云上企業(yè)”2戶。抓好數(shù)字鄉(xiāng)村治理和數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧旅游示范應(yīng)用，舉辦“西部數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇”，建成省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。加快中國移動(dòng)陜南數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，拓展智慧應(yīng)用場景5個(gè)，提升智慧城固建設(shè)水平。
（三）堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快發(fā)展壯大13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步固底板、補(bǔ)短板、鍛長板，構(gòu)建富有城固特色、更具韌性和競爭力的六大產(chǎn)業(yè)集群體系。
做大做強(qiáng)制造產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)裝備制造、綠色食藥、新型材料三大制造業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，加快修正生物醫(yī)藥健康城、未來科技家庭媒體中心等29個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持城固酒業(yè)、鵬遠(yuǎn)生物等骨干企業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|城皓宇、正駿金果等投產(chǎn)企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)、新增產(chǎn)能，逐步構(gòu)建千億級(jí)現(xiàn)代工業(yè)體系，全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值475億元以上、增長10%以上。裝備制造產(chǎn)業(yè)聚焦高端智能化發(fā)展方向，牢牢把握中省戰(zhàn)略布局，搶抓省上支持“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)機(jī)遇，圍繞陜飛公司整機(jī)制造和大型維修等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快智造機(jī)加產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施金海紫辰新能源汽車零部件加工、希德電子裝備制造等項(xiàng)目，發(fā)展壯大新能源汽車、光電通訊、高新電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值245億元以上。綠色食藥產(chǎn)業(yè)聚焦特色品牌化發(fā)展方向，圍繞修正藥業(yè)在城投資“一總部、八板塊”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)招引發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植與趁鮮加工、中藥制劑、配方顆粒、藥用膠囊、保健食品、醫(yī)藥流通貿(mào)易等配套企業(yè)；支持天谷藥業(yè)、白云制藥等生物醫(yī)藥企業(yè)快速發(fā)展；推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、藥食同源產(chǎn)品精深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，促進(jìn)漢家香、植圓等綠色食品企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上。新型材料產(chǎn)業(yè)聚焦綠色循環(huán)化發(fā)展方向，加快嘉利保、首鋁、合興硅砂等重點(diǎn)材料企業(yè)發(fā)展，提升原材料配套能力和深加工水平，促進(jìn)光電新材料產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元以上。堅(jiān)定不移抓園區(qū)強(qiáng)承載，支持航空經(jīng)開區(qū)東區(qū)做大做強(qiáng)，協(xié)同三合園區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)；出臺(tái)支持三合園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見和招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)施“設(shè)施提標(biāo)、產(chǎn)業(yè)提級(jí)、服務(wù)提質(zhì)”行動(dòng)，抓好落后產(chǎn)能淘汰和片區(qū)空間再造，啟動(dòng)電鍍產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新入駐企業(yè)10戶以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上。
穩(wěn)固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)，持續(xù)做優(yōu)果業(yè)、生豬、蔬菜、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大稻漁綜合種養(yǎng)、羊肚菌、藍(lán)莓等新興產(chǎn)業(yè)，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。實(shí)施“百園百企、千社千村”三年行動(dòng)，新發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)3戶、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園1個(gè)，市縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)、專業(yè)合作社10個(gè)，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
繁榮文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全域規(guī)劃、全景打造、全業(yè)融合，以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為抓手，推進(jìn)“商旅快通行、休閑慢旅游”設(shè)施建設(shè)，加快張騫文化園、桔園省級(jí)旅游度假區(qū)、南沙湖景區(qū)、金沙灘休閑旅游區(qū)等建設(shè)和上元觀古鎮(zhèn)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，規(guī)范提升秦巴山、桃花島2條精品旅游環(huán)線和二里、雙溪2個(gè)鄉(xiāng)村旅游帶。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，培育生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)、工旅融合等業(yè)態(tài)，抓好江灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營，精心舉辦柑桔旅游文化月等活動(dòng)，推動(dòng)旅游人數(shù)和收入恢復(fù)增長，全年接待游客980萬人次、綜合收入66億元以上。
壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)建全省縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣，一體推進(jìn)縣城特色街區(qū)、商圈、鎮(zhèn)村商業(yè)體系建設(shè)和“一品城固”公共品牌打造，新建改造網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)，構(gòu)建“一主、三副、四板塊”縣域商業(yè)發(fā)展格局。組建倉儲(chǔ)物流行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)同京東新盈海、明順通、“四通一達(dá)”等物流快遞企業(yè)，有序運(yùn)營陜物流綜合智慧物流園郵政快遞共分共配、工業(yè)供應(yīng)鏈倉儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配供等“六大中心”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額30億元以上。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。以“漢臺(tái)—南鄭—城固”一體化發(fā)展為遵循，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
堅(jiān)持精心規(guī)劃。遵循“緊湊城市、精明增長”理念，依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果和國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市界面升級(jí)、整體建筑風(fēng)格、水景綠化體系、歷史遺跡保護(hù)等因素，推動(dòng)實(shí)施城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃和片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃30個(gè)，嚴(yán)格規(guī)范剛性執(zhí)行，塑造具有城固特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。
聚力精品建設(shè)。圍繞打造公園城市，不斷完善城市功能、提升城市品位。加快城市門戶建設(shè)，抓好小河橋市場、關(guān)背片區(qū)風(fēng)貌提升和水岸佳苑片區(qū)棚戶區(qū)改造。實(shí)施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)智中心、生態(tài)修復(fù)治理二期、西六路南延伸段跨陽安鐵路橋、316國道漢江大橋加寬及老橋改造等項(xiàng)目，精心布設(shè)沿城南小河城市綠廊和節(jié)點(diǎn)景觀，打造濱江新城漢江北岸生態(tài)廊道。啟動(dòng)歷史文化名城建設(shè)，加快解放街臨街房屋改造，建成開放大西關(guān)水運(yùn)碼頭、原城關(guān)影劇院主題公園，打造城隍廟—文廟歷史文化片區(qū)和3條省級(jí)歷史文化街區(qū)。堅(jiān)持“三心”理念漸進(jìn)式推動(dòng)城市更新和片區(qū)開發(fā)，抓好年度投資75.68億元的201個(gè)“4111+N”項(xiàng)目建設(shè)，加快豐樂酒店、民樂大廈綜合體等建設(shè)，逐步完善5分鐘健身圈、10分鐘公園圈、15分鐘生活圈，建成省級(jí)生態(tài)園林縣城、全省縣城建設(shè)示范縣。
規(guī)范精細(xì)管理。堅(jiān)持以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，進(jìn)一步規(guī)范小河橋、石家壩等農(nóng)貿(mào)市場秩序，合理規(guī)劃、科學(xué)管理便民果蔬、餐飲等潮汐市場，建成啟用智慧停車項(xiàng)目，著力解決好買菜難、停車難等問題。加快海綿城市建設(shè)，抓好污水管網(wǎng)提升和排水防澇、燃?xì)夤艿赖鹊叵略O(shè)施建設(shè)，全力疏通城市“靜脈血管”。圍繞全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，加快智慧城市信息平臺(tái)建設(shè)，把智能化、精細(xì)化管理延伸到城市“末梢神經(jīng)”，倡導(dǎo)共建共管共享，讓城市更有溫度，讓管理更具溫情，讓市民享受更多溫暖。
打造精美集鎮(zhèn)。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以美麗集鎮(zhèn)建設(shè)“十個(gè)一”示范工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，實(shí)施集鎮(zhèn)公共服務(wù)、環(huán)境整治、配套設(shè)施等項(xiàng)目60個(gè)以上，完成投資20億元以上，著力打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。深入開展“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”行動(dòng)，加快傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，構(gòu)建沿漢江、湑水河、南沙河生態(tài)特色城鎮(zhèn)帶，進(jìn)一步優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
（五）堅(jiān)持鞏固成果、鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展底板。以全省鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
嚴(yán)守三條底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推動(dòng)種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，加大灌溉渠、機(jī)耕路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，糧油面積穩(wěn)定在55萬畝、產(chǎn)量達(dá)到18萬噸以上。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面推行“田長制”，抓好季節(jié)性撂荒地耕種利用，防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。用好“1+32”配套支持政策，做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶、“兩不愁三保障”成果鞏固，發(fā)揮蘇陜協(xié)作和定點(diǎn)幫扶作用，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加快全省鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)步伐，依托鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)方案和年度計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，抓好4個(gè)省市級(jí)示范鎮(zhèn)和10個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)，著力打造示范樣板。以促進(jìn)群眾增收為核心，突出產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)關(guān)鍵，圍繞優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給基地、農(nóng)產(chǎn)品初加工示范基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升等9大工程，加快實(shí)施388個(gè)財(cái)政銜接和整合資金項(xiàng)目，將60%以上資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。不斷深化農(nóng)村改革，鞏固提升集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)和農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，激活農(nóng)村資源要素；加快供銷綜合改革，實(shí)施生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作試點(diǎn)，新發(fā)展為農(nóng)服務(wù)中心3個(gè)、村級(jí)服務(wù)社30個(gè)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，讓城固特色農(nóng)產(chǎn)品走向更大市場。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)陜南交通旅游山水畫卷試點(diǎn)，加快315省道過境段、小河鎮(zhèn)至洋縣坪堵河口道路建設(shè)和345國道前期工作，建成上元觀嵩山寺至二里馬家河、雙溪西宮河至留壩馬道譚家灣道路，鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果。扎實(shí)推進(jìn)“5+1”治水三年行動(dòng)，加快城鄉(xiāng)供水一體化、中小河流治理等建設(shè)，建成省級(jí)小型水庫管理體制改革樣板縣。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“十百千”行動(dòng)，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和廁污共治，創(chuàng)建省市級(jí)美麗宜居示范村10個(gè)以上，讓鄉(xiāng)村有顏值、有內(nèi)涵、有流量。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。
當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)林（山）長制，持續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改完善，常態(tài)化開展秦巴“五亂”問題排查整治，統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，筑牢秦巴生態(tài)屏障。加快縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站和鎮(zhèn)村垃圾污水處理設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，開展全縣首輪環(huán)保督察巡查工作，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償和環(huán)境公益訴訟制度，不斷提升科學(xué)治污、依法治污水平。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，開展全域國土綠化行動(dòng)，全年?duì)I造林2.4萬畝、四旁植樹110萬株。
深化污染防治攻堅(jiān)。精準(zhǔn)落實(shí)治污降霾六項(xiàng)措施，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉氣污染源排查整治，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖和散煤替代，全年空氣優(yōu)良天數(shù)不低于325天。加強(qiáng)建筑施工、工業(yè)設(shè)備、機(jī)動(dòng)車、公共場所等噪聲污染防治，改善聲環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”，強(qiáng)化入河排污口和黑臭水體專項(xiàng)整治、重點(diǎn)河流斷面“一斷一策”治理，實(shí)施湑水河、姜子河等水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。加強(qiáng)土壤污染源頭防控和治理修復(fù)，推進(jìn)生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保土壤環(huán)境安全可控。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，推進(jìn)210兆瓦分布式光伏發(fā)電、馬家溝抽水蓄能電站等新能源項(xiàng)目，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接修正、天谷等企業(yè)需求，訂單式發(fā)展壯大淫羊藿、厚樸等中藥材產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國儲(chǔ)林項(xiàng)目1.2萬畝。用好“兩山資源公司”，爭取“萬畝綠色碳庫”項(xiàng)目落地，借助第三方機(jī)構(gòu)探索推進(jìn)碳匯認(rèn)證交易，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。繼續(xù)辦好綠色生態(tài)大講堂，深化機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等各領(lǐng)域綠色低碳創(chuàng)建活動(dòng)，讓共建美麗家園成為全民的自覺行動(dòng)。
（七）堅(jiān)持改善民生、優(yōu)化服務(wù)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
積極促進(jìn)就業(yè)增收。實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)21條措施和“五個(gè)一”就業(yè)幫扶工程，抓好就業(yè)技能培訓(xùn)和縣內(nèi)企業(yè)用工服務(wù)保障，吸引“城商”“歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人次以上。落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收若干措施，統(tǒng)籌提高居民“四項(xiàng)收入”；鞏固“無欠薪縣”創(chuàng)建成果，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，多渠道增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
健全社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，織密多層次、全覆蓋、可持續(xù)的社保體系。聚焦“一老一小”，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老康復(fù)、未成年人保護(hù)中心等普惠服務(wù)體系建設(shè)，加快創(chuàng)建老年友好型社會(huì)、兒童友好城市。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)鞏固省市雙擁模范縣創(chuàng)建成果。著力抓好民生物資保供穩(wěn)價(jià)，規(guī)范做好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、殘疾人、慈善援助等工作，切實(shí)兜牢基本民生底線。
辦好人民滿意教育。以國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)加大教育投入、改善辦學(xué)條件，實(shí)施江灣小學(xué)改擴(kuò)建、唐廣初中改造提升等項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。實(shí)施教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)課程改革、高考改革，完善教育評(píng)價(jià)體系，用好“名校+教育集團(tuán)”“名校（園）長+學(xué)校聯(lián)盟”“名教師+學(xué)科基地”深度融合機(jī)制，優(yōu)化提升教育質(zhì)量，著力打造教育現(xiàn)代化強(qiáng)縣。堅(jiān)持“五育”并舉、鞏固“雙減”成效，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)建“一校一品”示范校30所。加快體育強(qiáng)縣建設(shè)，抓好城西體育運(yùn)動(dòng)中心、濱江全運(yùn)智慧體育公園建設(shè)，舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，建成省級(jí)全民健身示范縣。
提升健康服務(wù)水平。圍繞“保健康、防重癥”，認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”防治措施，健全重點(diǎn)傳染病、慢性病防治和分級(jí)診療救治體系，優(yōu)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)，守護(hù)人民群眾生命健康安全。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)施國家“千縣工程”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，加強(qiáng)名醫(yī)名科名院建設(shè)，促進(jìn)緊密型醫(yī)共體全覆蓋，提高縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，讓健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷。實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，普及中醫(yī)藥文化知識(shí)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加快健康城固建設(shè)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提升全民健康水平。
大力發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，加大鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完成縣博物館三級(jí)館、圖書館二級(jí)館升級(jí)評(píng)定，廣泛開展全民閱讀、文化演出等活動(dòng)，提升公共文化普惠共享水平。實(shí)施文化遺產(chǎn)活化工程，抓好蕭何墓、樊噲墓等修繕保護(hù)，深度挖掘開發(fā)城固架花等非遺項(xiàng)目和張騫、西北聯(lián)大等特色文化價(jià)值。實(shí)施文化精品振興工程，鼓勵(lì)各類文藝人才及社團(tuán)打造更多精品力作，繼續(xù)開發(fā)張騫IP系列文創(chuàng)產(chǎn)品，以“一帶一路”倡議提出10周年為契機(jī)，辦好“張騫與一帶一路”漢文化論壇系列活動(dòng)，彰顯歷史文化名城的獨(dú)特魅力。
（八）堅(jiān)持底線思維、防范風(fēng)險(xiǎn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障。全面落實(shí)總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)、嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系建設(shè)，確保重要資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。規(guī)范政府投融資行為，加強(qiáng)債務(wù)源頭管控，遏制違規(guī)舉債融資和新增隱性債務(wù)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化禁毒、電信詐騙源頭治理，統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)、民族宗教、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
提高公共安全水平。以國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理預(yù)防機(jī)制，深化道路交通、建筑施工、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范安全事故發(fā)生。扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火等工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，建成省級(jí)食品安全示范縣。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，建立健全安全教育第一課、安全生產(chǎn)事前問責(zé)、亡人事故提級(jí)調(diào)查等機(jī)制，著力提升本質(zhì)安全水平。
完善社會(huì)治理體系。積極推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，做實(shí)村五級(jí)、社區(qū)七級(jí)組織體系，構(gòu)建“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”基層治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展大督查、大接訪、大調(diào)研，促進(jìn)信訪積案多元化解和源頭治理見實(shí)效。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。深入推進(jìn)“八五”普法，加快創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣。完善立體化信息化治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安城固。
今年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。（1）新建改造保障性租賃住房146套，完成76個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及群眾5000戶以上。（2）打通建設(shè)路東段，完成漢白路和燎原路“白改黑”，建成開放豐樂公園二期等口袋公園6個(gè)，新建公廁8座、公共停車場1個(gè)、充電樁100個(gè)，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所6500座。（3）投用第二人民醫(yī)院擴(kuò)建一期住院綜合樓，建成縣醫(yī)院西區(qū)門診住院綜合樓和疾控中心實(shí)驗(yàn)樓改擴(kuò)建主體工程。（4）實(shí)施城區(qū)3所中小學(xué)、幼兒園改擴(kuò)建和農(nóng)村11所學(xué)校提升改造項(xiàng)目，建成潤智九年制學(xué)校綜合體育館，新增學(xué)位2900個(gè)。（5）建成創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體255個(gè)，開展就業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上，提供本地就業(yè)崗位1萬個(gè)以上。（6）建成特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)失能老人養(yǎng)護(hù)院一期主體工程，新增養(yǎng)老床位500張，實(shí)現(xiàn)40個(gè)社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”工作全覆蓋。（7）完成270公里農(nóng)村道路提質(zhì)升級(jí)和150公里生命安全防護(hù)工程。（8）實(shí)施湑水河楊填堰段、南沙河董家營段8公里堤防治理，完成6座水庫除險(xiǎn)加固和2處地質(zhì)災(zāi)害治理工程。（9）新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)20公里，完成天然氣管線穿越漢江工程，新增天然氣用戶4000戶以上。（10）完成10個(gè)鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升工程，開展文化惠民演出200場以上。
各位代表！這些民生實(shí)事，是對(duì)全縣人民的鄭重承諾，我們一定辦實(shí)辦好、如期兌現(xiàn)，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。我們將突出“四敢”導(dǎo)向、牢記“三個(gè)務(wù)必”，以“三個(gè)年”活動(dòng)和“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”“十個(gè)突破”為抓手，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，在新征程上勇?lián)率姑⒄宫F(xiàn)新作為。
強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，確保黨中央和省市、縣委的決策部署不折不扣落實(shí)到位。
強(qiáng)化法治建設(shè)，堅(jiān)決做到依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，全面提升依法行政水平。完善行政執(zhí)法“四張清單”制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)察、社會(huì)、輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決做到實(shí)干爭先。扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，大力開展?fàn)幦≌猩?、爭取?xiàng)目、爭取資金、爭取榮譽(yù)、爭取創(chuàng)建、爭取現(xiàn)場會(huì)“六個(gè)爭一流”活動(dòng)。持續(xù)在解放思想上下功夫，以更高頻次走出去考察學(xué)習(xí)、招商引資；持續(xù)在實(shí)事求是上下功夫，以更實(shí)舉措走下去蹲點(diǎn)調(diào)研、紓困解難；持續(xù)在爭先創(chuàng)優(yōu)上下功夫，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)走上去爭取支持、扛旗奪牌。進(jìn)一步健全完善抓落實(shí)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目化實(shí)施、專班化推進(jìn)、閉環(huán)式管理等機(jī)制，確保干一件成一件、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)爭一流，切實(shí)讓廣大干部把心思集中在想干事上，把膽識(shí)體現(xiàn)在敢干事上，把能力展現(xiàn)在會(huì)干事上，把硬核彰顯在干成事上，大力營造拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的濃厚氛圍。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，堅(jiān)決做到清正廉潔。保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)精文減會(huì)，糾治形式主義，為基層減負(fù)松綁。堅(jiān)持過緊日子，兜牢“三?！钡拙€。加大財(cái)政審計(jì)監(jiān)管力度，管好用好財(cái)政資金和公共資源。大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決懲治侵害國家利益和群眾利益的腐敗問題，保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
各位代表！新時(shí)代承載光榮與夢(mèng)想，新征程呼喚奮斗與擔(dān)當(dāng)。惟肯奮斗，才能善作善成；惟敢擔(dān)當(dāng)，才能攻堅(jiān)克難。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以人民對(duì)美好生活的向往為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以干在實(shí)處、永無止境的姿態(tài)，以走在前列、要謀新篇的追求，以勇立潮頭、方顯擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，跑出更快速度、?shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、建設(shè)漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城市核心區(qū)、譜寫城固高質(zhì)量發(fā)展新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
?????附件
名詞解釋
“雙招雙引”：招商引資、招才引智。
“千百工程”：推動(dòng)裝備制造、綠色食藥、新型材料三大制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型、向千億級(jí)進(jìn)軍；打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
“2+1+3”產(chǎn)業(yè)體系：“2”即裝備制造、綠色食藥產(chǎn)業(yè)，“1”即新型材料產(chǎn)業(yè)，“3”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。
“三類人群”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
“4111+N”：“4111”即“四改一拆一通一落地”，“四改”即棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、人行道提升改造，“一拆”即拆除違章建筑，“一通”即打通斷頭路，“一落地”即架空線纜落地規(guī)整；“N”即配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。?
“秦創(chuàng)原”：陜西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總平臺(tái)和總源頭，陜西省最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)。
“六清六治三提升”：“六清”即清理道路沿線、河道溝渠、集鎮(zhèn)市場、村莊庭院、圈舍廁所、田間地頭環(huán)境衛(wèi)生；“六治”即整治垃圾亂堆、污水亂排、市容雜亂、雜物亂放、圈棚亂搭、農(nóng)業(yè)廢棄物亂扔現(xiàn)象；“三提升”即提升村容村貌、管護(hù)水平和文明程度。
“十個(gè)一”工程：一條風(fēng)貌提升示范街、一個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、一個(gè)精品超市、一所標(biāo)準(zhǔn)化?。ㄖ校W(xué)和幼兒園、一個(gè)規(guī)范化衛(wèi)生院、一個(gè)群眾文化廣場、一個(gè)集鎮(zhèn)公園、一個(gè)公共停車場、一個(gè)綜合性農(nóng)貿(mào)市場、每一個(gè)鎮(zhèn)所有村建成數(shù)字（智慧）鄉(xiāng)村。
“5+1”治水：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水+智慧治水。
“三個(gè)年”：高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年。
“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”：縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
“四個(gè)思維”：投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維。
“十個(gè)突破”：市上提出，在農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、做強(qiáng)工業(yè)支撐、推動(dòng)農(nóng)商旅融合發(fā)展、提高民生供給質(zhì)量、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招商引資和外資外貿(mào)、促進(jìn)生產(chǎn)力供給和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高財(cái)政投資拉動(dòng)效益、融資化債等十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
?“雙七工作法”：即“七項(xiàng)”制度、“七包”責(zé)任，“七項(xiàng)”制度指謀劃激勵(lì)制、遴選負(fù)責(zé)制、包抓推進(jìn)制、月調(diào)度季聯(lián)席制、政策資金扶持制、聯(lián)審聯(lián)批制、考核獎(jiǎng)懲制；“七包”責(zé)任指包落地、包征遷、包開工、包融資、包建設(shè)、包環(huán)境、包投產(chǎn)。
“上云用數(shù)賦智”：通過構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺(tái)賦能—龍頭引領(lǐng)—協(xié)會(huì)服務(wù)—機(jī)構(gòu)支撐”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“上云”是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”是更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”是支持企業(yè)智能化改造。
“一主、三副、四板塊”：構(gòu)建以縣城為一個(gè)中心，柳林、桔園、上元觀鎮(zhèn)為三個(gè)副中心，龍頭、沙河營、原公、五堵鎮(zhèn)為四個(gè)板塊的縣域商業(yè)發(fā)展格局。
“百園百企、千社千村”：全市達(dá)到一百個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、一百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、一千家合作社、一千個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村。
“三心”理念：以敬畏之心保護(hù)歷史遺存，以卓越之心推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，以為民之心實(shí)施城市更新。
“五大振興”：全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
“十百千”工程：農(nóng)村人居環(huán)境提升十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)、百村示范、千村整治。
“四項(xiàng)收入”：工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入。
“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”：“一網(wǎng)”即網(wǎng)格化管理；“四化”即便民服務(wù)精細(xì)化、社會(huì)治理系統(tǒng)化、綜合執(zhí)法屬地化、社會(huì)治理網(wǎng)格化；“三統(tǒng)一”即信息統(tǒng)一處理、力量統(tǒng)一調(diào)度、指令統(tǒng)一發(fā)出。
“五社聯(lián)動(dòng)”：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）發(fā)揮組織作用，以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)社會(huì)組織為載體、以社區(qū)志愿者為輔助、以社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代社區(qū)治理行動(dòng)框架。
“四敢導(dǎo)向”：干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
