2023年延安市子長(zhǎng)縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月13日在子長(zhǎng)市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
子長(zhǎng)市市長(zhǎng)崔亞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和新冠肺炎疫情的反復(fù)考驗(yàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜回延考察重要講話重要指示精神作為工作主線貫穿始終，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣建設(shè)延安北部副中心定位，大力實(shí)施“五大”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促投資、保安全各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值165.84億元，增長(zhǎng)10.3%；地方財(cái)政收入17.11億元，增長(zhǎng)78.79%；固定資產(chǎn)投資58.52億元，增長(zhǎng)12.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.2億元，增長(zhǎng)10.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為41100元、14224元，增長(zhǎng)4.2%、7.2%。生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、地方財(cái)政收入增速居延安市第一；生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量創(chuàng)歷史新高。
（一）過(guò)去一年，我們奮力抗疫、共克時(shí)艱，健康防線更加牢固。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，完整準(zhǔn)確全面貫徹黨中央關(guān)于疫情防控工作的決策部署和省、延安市有關(guān)要求，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整落實(shí)防控措施，全年財(cái)政投入5480.5萬(wàn)元，免費(fèi)核酸檢測(cè)58輪618.88萬(wàn)人次，疫苗接種48.91萬(wàn)劑次，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。在抗擊疫情的大考中，各行各業(yè)堅(jiān)守崗位、任勞任怨、各盡其責(zé)，以平常心做平凡事，為疫情防控注入了人民的力量。黨員干部與社會(huì)各界，以初心赴使命、以行動(dòng)踐承諾，詮釋了奮斗者的價(jià)值觀念，充分展現(xiàn)了黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。
（二）過(guò)去一年，我們圍繞產(chǎn)業(yè)、延鏈補(bǔ)鏈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.09億元，增長(zhǎng)5.9%。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，整治撂荒地3021畝，糧食播種面積20.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)4.75萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.45%。延安市落實(shí)耕地保護(hù)措施暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在子長(zhǎng)召開(kāi)，我市榮獲陜西省耕地保護(hù)激勵(lì)先進(jìn)單位。山地蘋(píng)果“百千萬(wàn)”示范工程通過(guò)延安市驗(yàn)收，新建美麗果園、高質(zhì)高效示范園8個(gè)，建成冷氣庫(kù)1070噸，蘋(píng)果總產(chǎn)11.14萬(wàn)噸。加快秀延河川綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新改建大棚（拱棚）1577畝，發(fā)展食用菌600萬(wàn)棒，建成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)，種植蔬菜4.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量15.04萬(wàn)噸。安定廖公橋凈菜包裝車間建成投用。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在5.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量8萬(wàn)噸，省級(jí)馬鈴薯農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建成投用。新栽良桑2500畝，養(yǎng)蠶4000張，建成陜北第一例小蠶人工飼料養(yǎng)殖示范點(diǎn)，突破了北方養(yǎng)蠶受季節(jié)性影響的技術(shù)瓶頸。新發(fā)展中藥材3000畝，保有量達(dá)到2.4萬(wàn)畝，苦杏仁加工廠建成投用。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)，我市被確定為國(guó)家級(jí)肉羊產(chǎn)業(yè)集群，10億級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值217.8億元，增長(zhǎng)37.34%，首次突破200億元大關(guān)。工業(yè)園區(qū)順利通過(guò)省級(jí)化工園區(qū)審核認(rèn)定，為我市打造陜北區(qū)域性高端能化產(chǎn)業(yè)基地提供了有力保障。子長(zhǎng)礦區(qū)納入國(guó)家礦區(qū)規(guī)劃，為我市能源經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做大做強(qiáng)煤炭工業(yè)，19處煤礦15處建成投產(chǎn)并全部實(shí)現(xiàn)綜采綜掘，其中4處煤礦實(shí)現(xiàn)智能化開(kāi)采，羊馬河、南家咀煤礦核增產(chǎn)能240萬(wàn)噸，全年生產(chǎn)原煤1487萬(wàn)噸，增長(zhǎng)27.97%。全力支持油、氣和新能源企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、擴(kuò)能、增效，全年生產(chǎn)原油79萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.83%；生產(chǎn)天然氣9.69億方，與上年基本持平；新能源發(fā)電量6.28億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元。加快推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，引進(jìn)制造業(yè)企業(yè)2家。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值45.19億元，增長(zhǎng)9%?！蹲娱L(zhǎng)市革命文物保護(hù)利用總體規(guī)劃》加快編制，高柏山黃帝文化園景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。全年接待游客76.25萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.16億元。下大力氣推動(dòng)子長(zhǎng)小吃“走出去”，先后舉辦“子長(zhǎng)過(guò)大年”“子長(zhǎng)之夜——夏日狂歡節(jié)”大型夜經(jīng)濟(jì)等促消費(fèi)活動(dòng)15場(chǎng)次。新登記各類市場(chǎng)主體1994戶，培育入庫(kù)“五上”企業(yè)10戶，凈增8戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到33.29%。
（三）過(guò)去一年，我們緊盯項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，高質(zhì)量發(fā)展后勁增強(qiáng)。126個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工117個(gè)，其中27個(gè)延安市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)資本項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目投資分別增長(zhǎng)24.5%、67.3%、105.3%，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合考核位居延安市前列。爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資1.32億元，涉及項(xiàng)目12個(gè)；發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券2.1億元，涉及項(xiàng)目5個(gè)。探索推行了“專班+專家+專業(yè)機(jī)構(gòu)”項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，共謀劃項(xiàng)目244個(gè)，總投資459.9億元，確定前期重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目99個(gè)，總投資85.8億元。制定出臺(tái)《子長(zhǎng)市招商引資優(yōu)惠激勵(lì)政策（試行）》，大力營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目47個(gè)，總投資104.74億元，其中新簽約項(xiàng)目41個(gè)，省際資金到位44.5億元。引進(jìn)利用外資1000萬(wàn)美元。
（四）過(guò)去一年，我們聚力“銜接”、補(bǔ)短強(qiáng)弱，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶“四化”機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展“八個(gè)一遍”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，“百日提升督幫”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。安排1.02億元用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目102個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位1888個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口外出務(wù)工9271人。楊家園則、史家畔、馬家砭東部一條川生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村振興相得益彰，我市被延安市確定為鄉(xiāng)村生態(tài)振興“抓點(diǎn)示范、典型引領(lǐng)”示范市。新增硬化農(nóng)村公路7.3公里。防返貧幫扶工作被央視《朝聞天下》等多家新聞媒體宣傳報(bào)道，我市榮獲陜西省防返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查先進(jìn)集體。
（五）過(guò)去一年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展，服務(wù)功能日趨完善。我市被確定為陜西省歷史文化名城，為更加有力有效增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力提供了難得機(jī)遇。全國(guó)文明城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)土空間規(guī)劃完成“三區(qū)三線”劃定，城市戰(zhàn)略和總體規(guī)劃編制完成。子長(zhǎng)至安塞高速公路列入國(guó)家規(guī)劃，我市融入國(guó)家高速公路網(wǎng)大格局邁出關(guān)鍵性一步。210國(guó)道子長(zhǎng)段加快建設(shè)，芋則灣道路基本建成，高速公路連接線、朝陽(yáng)路劉家溝段人行道改造完成，環(huán)城路網(wǎng)馮家屯至上馮家莊段開(kāi)工建設(shè)。紅石峁水庫(kù)建設(shè)克服重重困難完成大壩主體工程，城區(qū)供水雙水源保障邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，完成老舊小區(qū)改造4個(gè)，桑樹(shù)坪棚戶區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施；籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、秀延河兩岸塑膠健身步道建成投用，更好地滿足了群眾健身需求。完善了智慧城市管理平臺(tái)功能，健全了物業(yè)管理配套制度，城市管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。安定省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，楊家園則、澗峪岔重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。1個(gè)村被授予“中國(guó)傳統(tǒng)村落”，2個(gè)村被授予“陜西省傳統(tǒng)村落”。常態(tài)化開(kāi)展“一區(qū)三線”“八清一改”等行動(dòng)，建成衛(wèi)生廁所3150座，2個(gè)村被確定為“省級(jí)美麗宜居示范村”。
（六）過(guò)去一年，我們守護(hù)綠色、系統(tǒng)治理，生態(tài)建設(shè)成效顯著。協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，守牢生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。實(shí)施造林綠化17.5萬(wàn)畝、森林撫育17.68萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)治理40萬(wàn)畝。圓滿完成省級(jí)新一輪退耕還林復(fù)查驗(yàn)收，合格率達(dá)99%。狠抓污染治理，7個(gè)鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，新建污水管網(wǎng)41.6公里；常態(tài)化開(kāi)展河道“清四亂”，分類整治入河排口，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管護(hù)，出境斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類。大力推廣電、氣、光伏、光熱等清潔能源應(yīng)用，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)320天，同比增加3天。
（七）過(guò)去一年，我們深化改革、守正創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。深入推進(jìn)“放管服”改革，依法實(shí)施的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，更大程度便利了群眾和企業(yè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)和留抵退稅政策，退稅減稅降費(fèi)3.86億元。融資平臺(tái)整合升級(jí)步伐加快，5家縣屬國(guó)有企業(yè)順利并入瓦窯堡投資集團(tuán)；惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入“一卡通”系統(tǒng)管理。教育“雙減”和“五項(xiàng)管理”政策全面落實(shí)，全市40所學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型6所、注銷34所，課后服務(wù)促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升成效明顯。緊密型縣域醫(yī)共體改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。供銷合作社綜合改革成效初顯，加盟入社成員增至9個(gè)，并在西安設(shè)立了“子長(zhǎng)供銷消費(fèi)扶貧館”。多措并舉培育發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全市80%的村實(shí)現(xiàn)有穩(wěn)定可持續(xù)的集體經(jīng)濟(jì)收入?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效更加明顯，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家，完成入庫(kù)科技型中小企業(yè)36家，達(dá)成技術(shù)合同成交額8564.72萬(wàn)元。
（八）過(guò)去一年，我們立足民本、加大投入，民生福祉不斷增進(jìn)。本級(jí)人大票決的10件民生實(shí)事全部辦實(shí)辦妥，有力解決了一批群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的“急難愁盼”問(wèn)題。狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開(kāi)發(fā)公益性崗位459個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1750人。啟動(dòng)了國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市暨學(xué)前教育普及普惠市創(chuàng)建工作，教育經(jīng)費(fèi)投入大幅提高，由2021年的4.24億元增加到5.2億元，增長(zhǎng)22.6%；職教中心被教育部確定為第二批“1+X”特殊焊接試點(diǎn)學(xué)校。中醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，楊家園則、熱寺灣、李家溝3個(gè)亞定點(diǎn)醫(yī)院建成投用，共設(shè)置床位520張，有力提升了醫(yī)療救治能力。陜北道情劇《一條棉被》榮獲全國(guó)第十九屆群星獎(jiǎng)，填補(bǔ)了陜西省曲藝門(mén)類未獲此獎(jiǎng)的空白，并寫(xiě)入《省政府工作報(bào)告》。雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展，國(guó)家雙擁模范城順利通過(guò)屆中考評(píng)。低保、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、延安市關(guān)于安全生產(chǎn)系列硬措施，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，我市被評(píng)為延安市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和森林草原防滅火工作先進(jìn)集體。全面貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，有效化解了一批信訪積案，信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，公安工作多次被央視等媒體宣傳報(bào)道，群眾安全感、滿意度不斷提升。
（九）過(guò)去一年，我們務(wù)實(shí)勤政、篤行不怠，政府效能明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)陜西省法治政府示范市創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法行政水平明顯提升。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開(kāi)展清廉子長(zhǎng)暨作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督，不斷完善工程建設(shè)、政府采購(gòu)、公共資源交易等制度，有效防范政府廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事，做到了重要精神會(huì)上傳達(dá)、重要問(wèn)題會(huì)議研究、重大事項(xiàng)會(huì)議議定、大額資金會(huì)議審定。
此外，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人民防空、新聞廣電、氣象服務(wù)、民族宗教等事業(yè)都有新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等組織都有新作為。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們開(kāi)局就發(fā)力、起步就沖刺，努力保持向上向好勢(shì)頭，力求全程精彩、全年出彩；我們完善機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力，以日保月、以月保季、以季保年，力求以一域之光為全局添彩；我們團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展，喜迎二十大，力求向黨和人民交上一份滿意答卷。奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人欣慰，積累的經(jīng)驗(yàn)值得銘記。這就是，不管我們面臨多么復(fù)雜的形勢(shì)、多么大的挑戰(zhàn)，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，都必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，都必須保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面，都必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市27萬(wàn)干部群眾，向駐市單位、駐地官兵、公安民警和廣大醫(yī)護(hù)人員致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持子長(zhǎng)建設(shè)發(fā)展的各位代表、各位委員、以及在外的子長(zhǎng)籍人員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前仍然面臨諸多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能培育不足，產(chǎn)業(yè)鏈條效益還不明顯，特色資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是城市承載和服務(wù)功能不完善，城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力、管理水平與延安北部副中心定位、縣級(jí)市的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求還有不少差距。三是各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，油煤氣安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較多；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，城區(qū)山體溝道隱患治理難度較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、各項(xiàng)改革推進(jìn)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患也在增多。四是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)等方面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)型人才較為短缺。五是政府系統(tǒng)一些干部不作為、不敢為、不善為的現(xiàn)象還不同程度存在，思想觀念、能力作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)與新時(shí)代新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。此外，我們?cè)诿裆I(lǐng)域還有不少短板，特別是“城市有機(jī)更新、辦好人民滿意教育、安全飲水、生態(tài)環(huán)境”四方面存在的問(wèn)題比較突出。對(duì)此，我們已經(jīng)采取了一系列有針對(duì)性的措施，今后必須加大工作力度，打通更多發(fā)展堵點(diǎn)、整治更多發(fā)展痛點(diǎn)、解決更多發(fā)展難點(diǎn)。
二、2023年總體要求和主要工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜回延考察重要講話重要指示，以及省委十四屆三次全會(huì)、延安市委六屆四次全會(huì)和子長(zhǎng)市委二屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞建設(shè)延安北部副中心和“四個(gè)子長(zhǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“五大”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好“城市有機(jī)更新、辦好人民滿意教育、安全飲水、生態(tài)環(huán)境”四項(xiàng)工作，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力打造延安經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)副中心，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)子長(zhǎng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章開(kāi)好局起好步。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)0.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%和8%。
同時(shí)，市政府經(jīng)過(guò)廣泛征集、遴選，初步提出與人民群眾生活密切相關(guān)的12件民生實(shí)事：一是袁家溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目；二是背街小巷提升改造工程；三是城區(qū)健身步道（三期）及濱河口袋公園建設(shè)項(xiàng)目；四是山地蘋(píng)果提質(zhì)增效工程；五是政府救助保險(xiǎn)項(xiàng)目；六是優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建驗(yàn)收達(dá)標(biāo)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目；七是城區(qū)公廁提升改造工程；八是市人民醫(yī)院“千縣工程”綜合能力提升工程；九是糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目；十是小蠶共育室建設(shè)項(xiàng)目；十一是瓦窯堡街道西門(mén)坪主干道道路維修改造工程；十二是楊家園則鎮(zhèn)賀家溝大橋建設(shè)項(xiàng)目。
各位代表，人民的幸福生活是高質(zhì)量發(fā)展最溫暖的底色！對(duì)票決確定的民生實(shí)事，我們將高度重視，認(rèn)真辦理，努力讓人民群眾看到成效、得到實(shí)惠、感到滿意。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）更加注重現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上厚植新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持綠色化、智能化、現(xiàn)代化，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大量級(jí)、做強(qiáng)能級(jí)、做優(yōu)品級(jí)，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通。
1.綠色化發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，以鏈?zhǔn)剿季S推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建“一主三帶四區(qū)”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是全力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)決扛起重農(nóng)抓糧主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)田長(zhǎng)制，遏制耕地“非農(nóng)化”、管控耕地“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝，產(chǎn)量保持在5萬(wàn)噸以上。實(shí)施蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量示范創(chuàng)建工程，積極推廣黃色系、袖珍系等新優(yōu)品種，新建果園1000畝，提升改造掛果園1萬(wàn)畝，打造高質(zhì)高效示范園10個(gè)，統(tǒng)籌提升油桃、櫻桃、葡萄等產(chǎn)業(yè)基地效益，水果總產(chǎn)12.63萬(wàn)噸。堅(jiān)持“三菜”并舉，新改建大（拱）棚1000畝，集成推廣“三改一提”實(shí)用技術(shù)，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到16萬(wàn)噸以上。種植馬鈴薯6萬(wàn)畝，建設(shè)綠色高效萬(wàn)畝示范區(qū)，實(shí)施馬鈴薯豐產(chǎn)高效綠色栽培技術(shù)集成和示范項(xiàng)目，提供多元化種質(zhì)資源。新栽良桑、果桑2500畝。種植小雜糧6萬(wàn)畝。新發(fā)展特色中藥材3000畝。建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證承諾制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。緊盯蘋(píng)果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧、馬鈴薯、蠶桑六大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快補(bǔ)齊初級(jí)加工、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等短板，著力培育一批鏈主企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)肉羊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和10億級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，積極推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)出效益；依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造延安小雜糧特色產(chǎn)業(yè)示范基地。集中力量實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)各1個(gè)。通過(guò)指導(dǎo)培訓(xùn)、重點(diǎn)扶持、招商引進(jìn)、政策傾斜等方式，發(fā)展壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育延安市級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個(gè)，示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)各10個(gè)。
2.園區(qū)化發(fā)展工業(yè)。圍繞優(yōu)煤、穩(wěn)油、擴(kuò)氣、增電，抓住國(guó)家重要能源、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)機(jī)遇，盯住運(yùn)行、穩(wěn)住生產(chǎn)、抓住市場(chǎng)、扭住轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。一是加快釋放煤油氣產(chǎn)能。協(xié)調(diào)推動(dòng)《子長(zhǎng)礦區(qū)總體規(guī)劃》早日獲批，加快推進(jìn)車村一號(hào)井、甄家溝等煤礦建設(shè)，支持禾草溝一礦等4處煤礦技改提標(biāo)，全年生產(chǎn)原煤1580萬(wàn)噸以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭企業(yè)在煤炭產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大交易量，做大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化油氣企業(yè)聯(lián)席調(diào)度和環(huán)境保障，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在79萬(wàn)噸、天然氣穩(wěn)定在10億方左右。二是大力推動(dòng)新能源發(fā)展。抓住用好新能源發(fā)展機(jī)遇期，科學(xué)布局新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好屋頂分布式光伏發(fā)電整市推進(jìn)工程，開(kāi)工建設(shè)華能南溝岔200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，新能源發(fā)電量7.8億度，增長(zhǎng)24%。三是著力提升園區(qū)承載和服務(wù)能力。圍繞工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，抓配套、擴(kuò)投資、強(qiáng)招引、優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮院士工作站作用，加快推動(dòng)煤炭后產(chǎn)品綜合利用；建成工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、冷鏈物流基地、危廢綜合處置中心，實(shí)施好工業(yè)園區(qū)綜合管網(wǎng)及配套設(shè)施、千萬(wàn)噸鐵路煤臺(tái)專用線、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)等項(xiàng)目。同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，建設(shè)礦山設(shè)備制造維修服務(wù)中心、煤礦設(shè)備制造基地，推動(dòng)制造業(yè)加快發(fā)展。
3.多元化發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。聚焦文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極融入全省萬(wàn)億級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，完成《子長(zhǎng)市革命文物保護(hù)利用總體規(guī)劃》編制，持續(xù)抓好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和發(fā)展，實(shí)施子長(zhǎng)革命烈士紀(jì)念館改陳布展、文昌山龍虎山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)瓦窯堡老城下河灘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安定古城基礎(chǔ)設(shè)施改造等工程，提升瓦窯堡革命舊址、鐘山石窟等景區(qū)品質(zhì)，切實(shí)把特色文化旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)食品加工示范園建設(shè)，切實(shí)解決全市食品生產(chǎn)加工小作坊多、散、亂、差、監(jiān)管困難等問(wèn)題；建成子長(zhǎng)小吃美食街區(qū)，推動(dòng)子長(zhǎng)煎餅、子長(zhǎng)涼粉等特色小吃“走出去”。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深化消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)，重點(diǎn)支持新能源汽車、綠色智能家電、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、體育服務(wù)等消費(fèi)，加大商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游等服務(wù)行業(yè)紓困力度，盡快推動(dòng)消費(fèi)走出低谷、健康發(fā)展。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流“高效化”。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)惠企政策紅利更快更好直達(dá)各類市場(chǎng)主體，新增各類市場(chǎng)主體1600戶、“五上”企業(yè)7戶以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到33.3%。
（二）更加注重重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)，在蓄勢(shì)賦能高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”理念，深入開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，按照“深謀、快干、提質(zhì)、創(chuàng)新”總體要求，轉(zhuǎn)思路、破難題、求突破，切實(shí)把抓項(xiàng)目、抓投資、抓發(fā)展的舉措謀得更準(zhǔn)、成效做得更實(shí)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。初步安排本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，其中新建項(xiàng)目92個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目27個(gè)，總投資242億元，年度投資114.8億元；列入延安市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資169億元，年度計(jì)劃投資75億元。特別是涉及“城市有機(jī)更新、辦好人民滿意教育、安全飲水、生態(tài)環(huán)境”四方面的33個(gè)項(xiàng)目，我們將集中精力、鉚足干勁，全力予以推進(jìn)，確保將每一個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程。圍繞“四張清單”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系制度和專班推進(jìn)機(jī)制，緊盯產(chǎn)業(yè)類、先進(jìn)制造業(yè)、社會(huì)資本三個(gè)10%增長(zhǎng)目標(biāo)，充分發(fā)揮10個(gè)工作專班的作用，實(shí)行周安排、月調(diào)度、季分析，扎實(shí)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，上半年項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到80%以上。認(rèn)真落實(shí)新的統(tǒng)計(jì)政策，狠抓項(xiàng)目入庫(kù)入統(tǒng)工作，確保項(xiàng)目投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是狠抓項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源化工、文化旅游、綠色能源、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，堅(jiān)持用鏈?zhǔn)剿季S深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃提升行動(dòng)，謀劃一批投資體量大、帶動(dòng)效益強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。抓住“十四五”規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，建立縱向協(xié)調(diào)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券兩大方向，到延赴省進(jìn)京，積極協(xié)調(diào)跟進(jìn)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省市計(jì)劃盤(pán)子。三是狠抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。以開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)以“一件事一次辦”集成改革為重點(diǎn)的“放管服”改革，建立完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)事項(xiàng)和辦事流程，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力讓營(yíng)商環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期審批集中攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)行項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度，建立重大項(xiàng)目專家預(yù)審和聯(lián)席會(huì)議審查制度，對(duì)于通過(guò)審查的項(xiàng)目，即時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，在更多投資量、工作量、實(shí)物量上見(jiàn)成效。同時(shí)，加大自然資源執(zhí)法力度，有效處置批而未供和閑置土地，嚴(yán)厲打擊破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
（三）更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)“建管治”水平上取得新成效。抓住國(guó)家推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和省級(jí)縣城建設(shè)示范縣為抓手，著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是突出國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展“一張圖”，完成子長(zhǎng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，并充分應(yīng)用基礎(chǔ)信息平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“多張圖”向“一張圖”轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，重點(diǎn)抓好主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、街景提升三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制和設(shè)計(jì)工作，加快推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃體系，管控土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建筑形態(tài)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力，提升城市品質(zhì)。二是著力提升城鎮(zhèn)建管水平。完善優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，完成芋則灣道路改建，加快推進(jìn)210國(guó)道子長(zhǎng)段建設(shè)和環(huán)城路網(wǎng)馮家屯至上馮家莊段改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)城路網(wǎng)劉家溝段改造，“一點(diǎn)一策”治理城市擁堵。持續(xù)開(kāi)展城市有機(jī)更新行動(dòng)，加快推進(jìn)桑樹(shù)坪棚戶區(qū)改造，硬化背街小巷7條，建設(shè)城區(qū)停車場(chǎng)6個(gè)，實(shí)施好老舊小區(qū)改造、城區(qū)人行道和智慧路燈改造、主支街道路瀝青罩面、城市園林綠化升級(jí)提檔工程；大力推進(jìn)中心城區(qū)管線入地工程，統(tǒng)籌城區(qū)排水防澇設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖、通信等各類管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，著力解決反復(fù)開(kāi)挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問(wèn)題，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約高效發(fā)展。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，強(qiáng)化科技賦能、數(shù)字賦能，注重在“一街一巷、一草一木”上改善城市品質(zhì)，著力打造智慧城市。積極探索推行“一鎮(zhèn)一策”，加快推進(jìn)智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，充分挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持以“一區(qū)三線”為重點(diǎn)，實(shí)施“創(chuàng)文”短板提升工程，規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修理廠、加工點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)、料場(chǎng)、亂搭亂建等臨時(shí)占地行為，下大力氣抓“城市蜘蛛網(wǎng)”專項(xiàng)整治和高速公路連接線人居環(huán)境治理，深入開(kāi)展“規(guī)劃擴(kuò)綠、見(jiàn)縫插綠、垂直掛綠”行動(dòng)，著力改善城市環(huán)境。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)、綠化美化行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全公共區(qū)域常態(tài)化保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村由面上清潔向村內(nèi)戶內(nèi)延伸。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村1個(gè)，建成重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村10個(gè)、示范樣板村5個(gè)。
（四）更加注重脫貧成果鞏固拓展，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上干出新業(yè)績(jī)。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，抓住國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)系延安市工作的重大機(jī)遇，著力抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興見(jiàn)實(shí)效。一是守牢返貧底線，抓成果鞏固。常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)干預(yù)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民；綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益崗位、技能培訓(xùn)等措施，支持脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。聚焦“消薄培強(qiáng)”深入開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)低收入村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。二是堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)，抓鄉(xiāng)村建設(shè)。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，整合項(xiàng)目、資金、政策等資源，全面提升“四好農(nóng)村路”發(fā)展水平，啟動(dòng)省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)供水保障、清潔能源、農(nóng)房質(zhì)量安全提升等設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范市創(chuàng)建，建設(shè)城區(qū)至安定鎮(zhèn)沿線示范片區(qū)，鞏固提升東部一條川示范創(chuàng)建成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。建成省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)。三是注重“三治”融合，抓鄉(xiāng)村治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升精細(xì)化治理水平。大力推行“一約四會(huì)”“四議兩公開(kāi)”監(jiān)督治理模式，樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮派出所、司法所、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)基層組織調(diào)解作用，強(qiáng)化農(nóng)村法律服務(wù)供給，加大鄰里糾紛矛盾排查化解，夯實(shí)群防群治基礎(chǔ)。
（五）更加注重降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同增效，在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型上邁出新步伐。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)、系統(tǒng)性治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是堅(jiān)持?jǐn)U綠護(hù)綠并舉。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推行林長(zhǎng)制，加快國(guó)家儲(chǔ)備林、黃土高原生態(tài)區(qū)水土流失綜合治理、草原生態(tài)修復(fù)治理等林草項(xiàng)目建設(shè)，完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)治理8000畝。狠抓國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法反饋問(wèn)題整改，下決心消除偷牧、夜牧現(xiàn)象，統(tǒng)籌抓好森林防火、征占用林地審批等工作，確保森林資源安全。同時(shí)，加快推進(jìn)退耕還林野外勘界、登記、確權(quán)工作，全面完成確權(quán)頒證。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，落實(shí)落細(xì)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展河道“清四亂”，強(qiáng)化沿河排口、村鎮(zhèn)、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域污染管控，開(kāi)工建設(shè)第二污水處理廠，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，狠抓工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源治污減排，基本消除重污染天氣，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。強(qiáng)化農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，積極推廣應(yīng)用基于煤矸石填充的荒溝生態(tài)治理技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施配置及運(yùn)行，確保土地資源可持續(xù)利用。三是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，加強(qiáng)煤炭等傳統(tǒng)能源智能綠色安全開(kāi)采，推進(jìn)工業(yè)、建筑等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，積極推廣電、氣、光伏、光熱等清潔取暖方式，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
（六）更加注重改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上打造新引擎。堅(jiān)持在改革中添動(dòng)力，在創(chuàng)新上求突破，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷釋放發(fā)展活力。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，將預(yù)算績(jī)效管理嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，提升財(cái)政資金使用效益；加快融資平臺(tái)整合進(jìn)度，擴(kuò)大有效投資。深化“兩支隊(duì)伍”培訓(xùn)機(jī)制和課堂教學(xué)改革，優(yōu)化課后服務(wù)，大力推進(jìn)“名校+”工程，盡快落實(shí)子長(zhǎng)中學(xué)與延安中學(xué)合作辦學(xué)，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量；全力打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，以鄉(xiāng)村教育振興為全面振興蓄力賦能。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域協(xié)調(diào)均衡布局。積極推進(jìn)“畝均論英雄”改革，提高單位土地面積產(chǎn)出效益。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤(pán)活閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是提升招商引資成效。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，強(qiáng)化招商引資工作考核，落實(shí)招商引資優(yōu)惠激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)部門(mén)和廣大干部群眾招商引資的積極性。優(yōu)化完善“1+5+11+N”招商引資工作體系，堅(jiān)持全民招商與專職化招商并重、線上招商和線下招商融合，樹(shù)牢以落地項(xiàng)目、到位資金和企業(yè)產(chǎn)值考核招商引資工作導(dǎo)向，引進(jìn)一批含“綠”量、含“新”量、含“金”量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年引進(jìn)新項(xiàng)目不少于10個(gè)，到位資金47.5億元以上，引進(jìn)利用外資1000萬(wàn)美元。同時(shí)，積極主動(dòng)融入上級(jí)重大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈嵌入國(guó)家、省和延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品外銷和進(jìn)出口規(guī)模，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額2000萬(wàn)元。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。制定科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施辦法，出臺(tái)科技惠企系列政策措施，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求與創(chuàng)新成果，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源高效配置和綜合利用；大力推廣小型分布式流動(dòng)式伴生氣智能并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)，提高石油開(kāi)采伴生氣利用率；以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1至2個(gè)“小變大、旱變水”集機(jī)械化、智能化、防災(zāi)減災(zāi)為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技示范基地，著力提升糧食產(chǎn)能。
（七）更加注重民生保障和改善，在提高人民群眾幸福感和滿意度上展現(xiàn)新作為。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生事業(yè)投入力度，讓發(fā)展成果更多、更好地惠及百姓。一是齊心協(xié)力振興“人民”教育。堅(jiān)決把振興教育作為辦好民生事業(yè)的頭等大事，加快推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建，完成芋則灣小學(xué)和第一小學(xué)二期改擴(kuò)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和桃樹(shù)洼初級(jí)中學(xué)；全面加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，建立引進(jìn)優(yōu)秀管理人才、名優(yōu)教師和穩(wěn)定市域內(nèi)優(yōu)秀教師的機(jī)制，制定學(xué)校精細(xì)化管理和量化考核辦法，強(qiáng)化校（園）長(zhǎng)考核結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化職業(yè)教育校企合作，大力培養(yǎng)技能型人才，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。二是多方聯(lián)動(dòng)保障安全飲水。將安全飲水放在更加突出的位置，加快推進(jìn)紅石峁水庫(kù)建設(shè)，全面啟動(dòng)城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造工程，實(shí)施魏家岔水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，加強(qiáng)二次供水監(jiān)管，提高飲水安全保障能力和水平。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)引黃濟(jì)延重大引水工程子長(zhǎng)段建設(shè)和中山川水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目早日落地，有效解決水資源不足問(wèn)題。三是聚力需求優(yōu)化健康服務(wù)。深入推進(jìn)健康子長(zhǎng)建設(shè)，大力開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強(qiáng)公立醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)市人民醫(yī)院三級(jí)乙等、婦保院二級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建，加快建設(shè)中醫(yī)院遷建項(xiàng)目，充分發(fā)揮3個(gè)亞定點(diǎn)醫(yī)院的作用，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。四是多措并舉拓寬就業(yè)渠道。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，緊盯高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗位精準(zhǔn)推介、未就業(yè)人員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，建成公共實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)公益性崗位600個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上。落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)措施和接續(xù)措施，持續(xù)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題整治，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性、工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。五是守正創(chuàng)新繁榮文體事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)文化藝術(shù)中心。持續(xù)加大子長(zhǎng)嗩吶挖掘和傳承力度，打亮“子長(zhǎng)嗩吶”品牌；啟動(dòng)“子長(zhǎng)煎餅”“子長(zhǎng)涼粉”國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)工作。推動(dòng)革命文物示范區(qū)創(chuàng)建，積極融入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。六是健全機(jī)制強(qiáng)化社會(huì)保障。建立分層分類的社會(huì)救助體系，加大城鄉(xiāng)低保排查力度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退；持續(xù)做好殘疾人、孤寡老人、留守兒童等特殊群體的基本生活保障工作。加快醫(yī)保信息化建設(shè)，提高異地就醫(yī)資金結(jié)算工作效率。積極承接基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接。同時(shí)，完善穩(wěn)物價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立價(jià)格監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域物價(jià)水平和重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，抓好政策措施落實(shí)兌現(xiàn)，全力穩(wěn)物價(jià)保供應(yīng)。
（八）更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上彰顯新?lián)?dāng)。構(gòu)建全流程、多領(lǐng)域、深層次安全保障網(wǎng)，在共建共治共享中不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)水利、交通、電力、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，確保資源、能源和生態(tài)安全。多措并舉化解政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)“乙類乙管”新階段疫情防控要求，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量，全面提升醫(yī)療救治能力；拓展藥品保供渠道，保障群眾用藥需求。特別是加強(qiáng)對(duì)“一老一小”、基礎(chǔ)病患者、孕婦等重點(diǎn)人群以及農(nóng)村地區(qū)留守人員的關(guān)懷和防護(hù)，最大限度降重癥、防病亡。二是全面強(qiáng)化公共安全保障。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度和“三管三必須”要求，全面夯實(shí)17個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)煤礦、燃?xì)狻⑽；?、道路交通、自建房、消防等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)體系，重點(diǎn)抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)關(guān)口，確保群眾舌尖上的安全。三是全面推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，暢通和拓展群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。扎實(shí)推進(jìn)新一輪雙擁模范城創(chuàng)建，鞏固好“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建成果。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表！做好今年的工作，我們必須緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！民之所盼、政之所向是政府工作永恒的主題。新的一年，我們將深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，著力提升政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)做到讓黨放心、讓人民滿意。
一是堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜回延考察重要講話重要指示精神，聚焦一體落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，按照子長(zhǎng)市委二屆七次全會(huì)安排部署，把開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)作為一以貫之推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量項(xiàng)目硬支撐、營(yíng)商環(huán)境硬基礎(chǔ)、干部作風(fēng)能力硬保障，全力以赴沖刺開(kāi)門(mén)紅、決勝全年紅，以實(shí)干實(shí)績(jī)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是堅(jiān)持把依法行政用在實(shí)處。把習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念。扎實(shí)開(kāi)展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、處理社會(huì)事務(wù)，提高公正文明執(zhí)法水平。堅(jiān)決貫徹市委安排部署，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，拓展民主渠道，豐富民主形式，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。
三是堅(jiān)持把為民服務(wù)系在心頭。始終把群眾利益放在第一位，以開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”的作風(fēng)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾得到更多實(shí)惠。特別是對(duì)市委確定的“城市有機(jī)更新、辦好人民滿意教育、安全飲水、生態(tài)環(huán)境”四項(xiàng)群眾關(guān)注度高的工作和市二屆人大二次會(huì)議票決的10件民生實(shí)事，我們將橫下一條心、擰成一股繩，竭盡全力抓組織保障、資金保障、督查保障及各類要素保障，切實(shí)做到說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好，真正把以人民為中心的發(fā)展思想具體地、深入地落實(shí)到各項(xiàng)工作中，樹(shù)牢“執(zhí)政為民”的良好形象。
四是堅(jiān)持把廉潔紀(jì)律挺在前面。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，靠實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。有效防控重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)懲各類腐敗行為，以實(shí)際行動(dòng)贏得全市人民的信任和支持。
各位代表，新時(shí)代孕育新氣象，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和依靠全市人民，以更實(shí)的作風(fēng)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、奮勇前行，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)子長(zhǎng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！
名詞解釋
“五大”發(fā)展戰(zhàn)略：即“高端能化支撐、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、文化旅游推動(dòng)、公共服務(wù)提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”戰(zhàn)略。
10億級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)：肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值10億元以上。
“五上”企業(yè):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上）；有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)（有總承包、專業(yè)承包資質(zhì)3級(jí)及以上）；限額以上貿(mào)易企業(yè)（批發(fā)業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上,零售業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上,住宿業(yè)和餐飲業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)企業(yè)（年?duì)I業(yè)收入 2000 萬(wàn)元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生；年?duì)I業(yè)收入1000 萬(wàn)元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)；年?duì)I業(yè)元及以上）；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)（有資質(zhì)且有建設(shè)項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)）；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)收入 500萬(wàn)元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，社會(huì)工作）。
“八個(gè)一遍”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查：一是聯(lián)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包聯(lián)村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作情況走訪一遍；二是包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包抓鎮(zhèn)（街道）防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作安排部署、工作開(kāi)展情況督促一遍；三是鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有行政村和“三類監(jiān)測(cè)戶”遍訪一遍；四是駐村“四支隊(duì)伍”對(duì)市域內(nèi)居住的所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況、生產(chǎn)生活穩(wěn)定情況核查一遍；五是包村部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包聯(lián)村幫扶發(fā)展情況、駐村工作隊(duì)工作開(kāi)展情況調(diào)研一遍；六是幫聯(lián)干部對(duì)幫聯(lián)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶走訪聯(lián)絡(luò)一遍；七是村級(jí)網(wǎng)格員對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的所有農(nóng)戶篩查一遍；八是市級(jí)業(yè)務(wù)督導(dǎo)組對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作情況抽查一遍。
“三區(qū)三線”劃定：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間?！叭€”是指分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
“八清一改”：“八清”指清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理禽畜養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾凇⑶謇磙r(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生。“一改”指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
河道“清四亂”：指清理整治河道范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建的問(wèn)題。
留抵退稅：又稱“增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，就是對(duì)現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來(lái)才能抵扣的“進(jìn)項(xiàng)”增值稅，予以提前全額退還。
亞定點(diǎn)醫(yī)院：指在方艙醫(yī)院的基礎(chǔ)上，使其具備一定的治療功能，要按照其床位10%的比例來(lái)改造監(jiān)護(hù)床位。
行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：即建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度。
口袋公園:口袋公園是指面向公眾開(kāi)放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。
“三菜”并舉：指大棚菜、拱棚菜、露地菜“三菜”并舉。
“三改一提”：即改造棚型、改良土壤、改灌溉用水方式和提升設(shè)施蔬菜機(jī)械化作業(yè)水平。
預(yù)制菜：以一種或多種農(nóng)產(chǎn)品為主要原料，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化流水作業(yè)，經(jīng)預(yù)加工（如分切、攪拌、腌制、滾揉、成型、調(diào)味等）和/或預(yù)烹調(diào)（如炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，并進(jìn)行預(yù)包裝的成品或半成品菜肴。
全省萬(wàn)億級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè):陜西省委宣傳部與省文旅廳聯(lián)合印發(fā)的《陜西省打造萬(wàn)億級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)（2021—2025年）》中指出，力爭(zhēng)到2025年，現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)總收入突破1萬(wàn)億元。
“消薄培強(qiáng)”：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)?！跋 敝赶杖朐?萬(wàn)元以下的薄弱村；“培強(qiáng)”指培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
“一約四會(huì)”：“一約”即村規(guī)民約；“四會(huì)”即村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。
“四議兩公開(kāi)”：“四議”即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。
“雙碳”戰(zhàn)略：雙碳，即碳達(dá)峰與碳中和的簡(jiǎn)稱。2020年9月中國(guó)明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)。
“1+5+11+N”招商引資工作體系：“1”即成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌全市招商引資工作；“5”即成立由主管行業(yè)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的裝備制造產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)，能源化工、煤矸石和煤泥綜合利用5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)；“11”即11個(gè)鎮(zhèn)（街道）招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“N”即承擔(dān)招商引資任務(wù)的相關(guān)責(zé)任部門(mén)。
“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
“五個(gè)扎實(shí)”：習(xí)近平總書(shū)記2015年2月15日來(lái)陜考察時(shí)提出的“扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨”要求。
“五項(xiàng)要求”：習(xí)近平總書(shū)記2020年4月23日來(lái)陜考察時(shí)提出的“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。
“三個(gè)年”活動(dòng)：高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)。
“兩個(gè)確立”：是指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
