2023年銅川市耀州區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2023年2月16日在銅川市耀州區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 高 崗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是本屆政府開局之年，極具考驗、極不平凡。一年來，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大作為工作主線貫穿始終，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊扣“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)聚集地、現(xiàn)代化生態(tài)康養(yǎng)城”發(fā)展定位，與全區(qū)人民一道，迎難而上、砥礪前行，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.7%，固定資產(chǎn)投資增長9.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.7%，地方財政收入同口徑增長4.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%和7%。
一年來，我們錨定目標(biāo)保運(yùn)行、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，加快落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，累計退稅、減稅、緩稅7.23億元，惠及企業(yè)3953家，有效穩(wěn)住了市場主體、提振了企業(yè)信心。以“高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)年”活動為抓手，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓、項目專班推進(jìn)、要素部門聯(lián)動、駐地專員服務(wù)等機(jī)制，招引簽約項目122個，推動75個重點(diǎn)項目實現(xiàn)開工。在上半年高質(zhì)量項目建設(shè)成效評價考核中位列全省第一梯隊，受到省政府通報表彰。我區(qū)榮獲全市高質(zhì)量項目建設(shè)單位、招商引資工作先進(jìn)單位、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目招引單位榮譽(yù)稱號。爭取各類項目資金22.5億元，我區(qū)被納入全省“一區(qū)一策”支持范圍。穩(wěn)鏈保暢穩(wěn)工業(yè)運(yùn)行，煤炭、水泥產(chǎn)量分別達(dá)到548萬噸和768萬噸。嚴(yán)格落實“兩藏”戰(zhàn)略，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在8萬噸以上，小丘鎮(zhèn)乙社村“銅麥6號”示范田刷新全國旱地小麥畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。精心舉辦促消費(fèi)活動110次，完成中央廣場和35家鄉(xiāng)村連鎖便利店改造提升。照金紅色文化創(chuàng)意街區(qū)被評為國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，我區(qū)被列為國家縣域商業(yè)體系建設(shè)行動支持區(qū)。
一年來，我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、延鏈條，產(chǎn)業(yè)根基多元穩(wěn)固。加快建設(shè)耀州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)，“一片區(qū)一鏈一產(chǎn)業(yè)帶”壯大發(fā)展綠色建材、裝備制造、新能源材料三大產(chǎn)業(yè)，獲得省級特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持。綠色建材片區(qū)，楊泉山廢棄礦渣綜合利用、錦屏山綠色礦山等項目建成投產(chǎn)，海螺固廢危廢處置項目開工建設(shè)，冀東水泥入選“國字號”智能制造試點(diǎn)示范工廠。裝備制造片區(qū)，天策碳纖維一期、富耀6.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項目全面建成，玲瓏輪胎場平及配套設(shè)施項目基本完工，園區(qū)道路、供水、供電等配套設(shè)施開工建設(shè)，承接了全省項目集中觀摩活動。新能源材料片區(qū)，年產(chǎn)8000噸鋰材料一體化項目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)1.2萬噸鋰材料一體化、分布式光伏整縣推進(jìn)等項目全面開工，磷酸鐵鋰正極材料、新能源研發(fā)中心等項目啟動實施。出臺新一輪《數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策》，持續(xù)推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，綠農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園、綜合服務(wù)港灣一期等項目建成投用，證通云數(shù)據(jù)中心開工建設(shè)，全省首家抖音官方產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)商落戶園區(qū)，被評為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
一年來，我們守牢底線固成果、抓銜接，鄉(xiāng)村振興扎實有力。緊抓監(jiān)測幫扶和提升脫貧質(zhì)量“兩個關(guān)鍵”，完成兩輪5萬余農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險篩查，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固銜接項目128個，蘇陜協(xié)作考核位列全省區(qū)縣第2名，廟灣鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，水峪村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建了以蘋果為首位產(chǎn)業(yè)的8條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，累計建成高質(zhì)高效水果基地10個，培育壯大中藥材專業(yè)村20個，鮮干果面積穩(wěn)定在89.8萬畝，香菇年產(chǎn)300萬棒，設(shè)施蔬菜種植1350畝。上林源青提和葡萄被選為“神舟十五號”航天食品。我區(qū)被認(rèn)定為首批陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、全國第三批家庭農(nóng)場省級示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)50余家，橋畔大唐葡園酒莊一期、蒼術(shù)種植及深加工、關(guān)莊萬只奶山羊養(yǎng)殖基地、秦耀源中藥材農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)基地等項目全面建成，馬咀村一二三產(chǎn)業(yè)融合提升、石柱農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進(jìn)。廟灣香菇省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建成功。
一年來，我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板、強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。加快完善交通路網(wǎng)體系，濱河路一期、學(xué)古路延伸段建成通車，五臺香樟路基本建成，藥王山景區(qū)連接線加快建設(shè)。有序推進(jìn)城市更新，完成18個老舊小區(qū)、4條背街小巷改造提升，白樺國際等保交樓項目全面盤活，新增城市綠地1.2萬平方米、天然氣用戶1200戶、城市停車位2060個，3個小區(qū)實現(xiàn)華能集中供暖，新增供熱20萬平方米。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成戶廁改造1273戶，生活垃圾有效治理村達(dá)到90%以上，關(guān)莊鎮(zhèn)入選2022年全省鎮(zhèn)域生活垃圾治理試點(diǎn)鎮(zhèn)。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成98個中省環(huán)保督察反饋問題整改，收獲空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)309天，出區(qū)斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)安全率100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到90.4%，高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)治理生產(chǎn)礦山135畝，高水平造林綠化3.47萬畝。耀州籍朱鹮累計達(dá)到163只，柳林國有生態(tài)林場榮獲“全國綠化先進(jìn)集體”稱號，照金國有生態(tài)林場榮獲“陜西省綠化模范單位”稱號。
一年來，我們用心用情辦實事、謀福祉，民生保障更加充分。堅持政府過緊日子，全年民生支出20.8億元，增長6.1%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到99%和96%以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5164萬元，新認(rèn)定社區(qū)工廠5家，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2703人。王家砭村被確認(rèn)為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點(diǎn)單位。東站社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。積極推進(jìn)“當(dāng)代好課堂”教學(xué)改革，完成4所中小學(xué)提升改造，高級職業(yè)中學(xué)開工建設(shè)，新增2所省級學(xué)前教育試點(diǎn)示范基地、1所省級幼兒示范園，耀州中學(xué)獲評“小平科技創(chuàng)新實驗室”。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生體系，新增1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，孫思邈中醫(yī)院住院樓、PCR核酸實驗室建成投用，照金中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為省級示范中醫(yī)館，我區(qū)被確定為全國首批中醫(yī)防控兒童青少年近視試點(diǎn)區(qū)。不斷提升公共文化服務(wù)水平，累計開展公益電影放映、文藝演出、非遺展等文化惠民活動2150場次，紅色電影《閃亮的軍號》在全國院線上映，我區(qū)入選第二批全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生體制等89項重點(diǎn)改革落地見效，婦女兒童維權(quán)服務(wù)、異地就醫(yī)結(jié)算等20項小切口改革事項全部完成?！皹?biāo)準(zhǔn)地”改革走在省市前列。深化“放管服”改革，45項涉及群眾切身利益的重點(diǎn)服務(wù)事項下放鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，與6個省外縣區(qū)、26個省內(nèi)縣區(qū)簽訂合作協(xié)議，320項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”。新增市場主體2535戶，新培育“五上”企業(yè)13戶。成立政府投資決策委員會，構(gòu)建科學(xué)決策和內(nèi)控機(jī)制。深入開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，認(rèn)真整改省委巡視反饋問題，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，建議提案、網(wǎng)民留言辦結(jié)率100%。縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭、信訪積案化解攻堅和經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椪危y(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感、幸福感、獲得感不斷提升。
民族、宗教、外事、人防、氣象、審計、統(tǒng)計、金融、供銷、檔案、地方志、退役軍人事務(wù)等工作取得了新成績。
各位代表！過去的一年，面對新冠疫情反復(fù)沖擊，面對發(fā)展兩難甚至多難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們負(fù)重前行、承壓奮進(jìn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，守住了民生服務(wù)保障線，取得了較好成果，充滿艱辛、凝聚汗水。這主要得益于上級黨委、政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)人民凝心聚力、奮楫篤行。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐耀部隊官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，向為耀州發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、建設(shè)者，向為我們打下良好基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
發(fā)展之路從來不會一帆風(fēng)順，我們也清醒認(rèn)識到，耀州依然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，新動能培育仍需進(jìn)一步加快。二是區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分，鎮(zhèn)辦之間發(fā)展還有差距，園區(qū)整體實力還不夠強(qiáng)。三是消費(fèi)信心不足，提振消費(fèi)亟待加力。四是基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有不少短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境和干部作風(fēng)還需進(jìn)一步優(yōu)化。
各位代表！唯有只爭朝夕，方能不負(fù)韶華。我們將大力弘揚(yáng)照金精神，不懼艱難、開拓奮進(jìn)，在實干中尋找良策，在苦干中破解難題，切實扛起耀州高質(zhì)量發(fā)展的使命責(zé)任。
二、2023年奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)
2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，是“十四五”承上啟下之年，更是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時的重要講話重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十三次黨代會、市委十三屆三次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)委十六屆四次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力保障和改善民生，圍繞爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，扎實開展“三個年”活動，著力打造“一城三區(qū)三高地”，切實把中國式現(xiàn)代化的使命任務(wù)落實到高質(zhì)量發(fā)展的耀州實踐中，努力譜寫耀州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，地方財政收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%左右，主要污染物排放完成市級下達(dá)的年度指標(biāo)任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)，我們將突出做好七方面工作：
（一）突出園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)集群
加快建材產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以打造西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地為目標(biāo)，加速布局水泥熟料、產(chǎn)品研發(fā)、裝配式建筑、鈣基新材料和智慧物流服務(wù)五大板塊，力爭產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破50億元。全面建成海螺固廢危廢處置、裝配式建筑研發(fā)生產(chǎn)基地、惠塬智慧物流園、生態(tài)環(huán)保建材二期等項目，完成納米碳酸鈣四期、新型智能化裝配式PC構(gòu)件等項目主體建設(shè)，開工建設(shè)混凝土外加劑生產(chǎn)研發(fā)中心、西塬330千伏變電站等項目。
持續(xù)壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。聚焦“高精尖”，完善以汽車裝備配套為主導(dǎo)、碳纖維新材料為次位的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，力爭產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破40億元。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.4萬平方米，全面建成天策科技碳陶復(fù)合材料、高新技術(shù)裝備再制造產(chǎn)業(yè)園、萬噸精密機(jī)械制造、鋁合金擠壓型材等項目，完成玲瓏年產(chǎn)1520萬套輪胎項目一期廠房主體建設(shè)，加快推進(jìn)水電氣路、垃圾處理等一攬子配套設(shè)施建設(shè)。
構(gòu)建新能源材料全產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持高端融鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈、集成壯鏈，以鋰電新能源產(chǎn)業(yè)為突破口，強(qiáng)化政策支持和要素保障，培育耀州工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極，力爭產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破60億元?；窘ǔ赡戤a(chǎn)1.2萬噸鋰材料一體化項目，完成磷酸鐵鋰正極材料、負(fù)極材料生產(chǎn)線等項目廠房主體施工，開工建設(shè)新能源研發(fā)中心等項目，啟動實施動力電池再生利用、鋰電池隔膜、鋰電池電解液、300萬千瓦新能源發(fā)電基地等項目。
（二）突出消費(fèi)增長，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。圍繞百億級數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展人工智能、直播帶貨、電商物流等新業(yè)態(tài)、新模式，探索打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)智能工廠，力促規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)突破30家。支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范園區(qū)、秦創(chuàng)原總窗口協(xié)同創(chuàng)新基地，全面建成證通云數(shù)據(jù)中心、新型智能化客服中心、綜合服務(wù)港灣二期等項目，開工建設(shè)新雨田農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購直銷平臺、智慧出行管理系統(tǒng)平臺等項目。
推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。緊抓我區(qū)被列為國家縣域商業(yè)體系建設(shè)行動支持區(qū)機(jī)遇，支持天寶、永安創(chuàng)建省級一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有商業(yè)綜合體消費(fèi)升級，新改造鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個、鄉(xiāng)村便利店35家。加快構(gòu)建聯(lián)運(yùn)聯(lián)動物流體系，建成堯柏物流服務(wù)中心，開工建設(shè)中農(nóng)智慧冷鏈物流園一期項目，啟動實施高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)項目。按照“騰換”并舉、以“換”促“騰”發(fā)展思路，全面啟動美鑫西北耐物流園建設(shè)，建成投用倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)中心等項目，最大力度激活咸銅鐵路運(yùn)輸能力。
著力打造文旅康養(yǎng)高地。抓好照金香山、溪山勝境等精品旅游線路打造，全面開放塔坡文化公園，建成耀瓷文化創(chuàng)意園，完成照金5A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和滑雪場提升改造。打響“藥王文化”品牌，建成中醫(yī)藥飲片加工、康養(yǎng)智慧終端生產(chǎn)基地一期等項目，開工建設(shè)孫思邈養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)中心。強(qiáng)化區(qū)孫思邈中醫(yī)院中醫(yī)藥龍頭地位，打造集醫(yī)護(hù)養(yǎng)康為一體的特色服務(wù)。做好公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)陜甘邊照金革命根據(jù)地舊址等革命文物保護(hù)利用，提升文圖兩館服務(wù)效能，推出《紅色照金》等文藝精品力作。參與并保障好第六屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)和第十屆陜西省藝術(shù)節(jié)。
（三）突出“三農(nóng)”工作，聚力打造鄉(xiāng)村振興示范高地
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力推動“3+X”特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)廟灣香菇國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、小丘國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全區(qū)果園面積穩(wěn)定在28萬畝，香菇年產(chǎn)400萬棒，中藥材留存11萬畝，力爭8條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破20億元。抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成石柱農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、馬咀村一二三產(chǎn)業(yè)融合提升、奶山羊（肉羊）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、照金梨樹高粱酒廠等項目，開工建設(shè)橋畔大唐葡園酒莊二期、無公害蛋雞養(yǎng)殖基地、萬畝設(shè)施果蔬標(biāo)準(zhǔn)化基地等項目。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。完成50個以上“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。抓好照金、董家河省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和15個省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。穩(wěn)步推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快建設(shè)惠塬供水工程二期、澗溝水庫除險加固、中小河流治理等項目，實施好蔡河、阿姑社等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)以廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等為重點(diǎn)的“百日攻堅”專項行動，完成戶廁改造1000戶以上，生活污水治理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到40%和61.5%，村莊綠化覆蓋率穩(wěn)定在35%以上。
健全完善長效機(jī)制。全面落實耕地保護(hù)“田長制”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，啟動實施糧食和應(yīng)急物資儲備基地項目，糧食產(chǎn)量保持在8萬噸以上。嚴(yán)格落實“四個不摘”總要求，強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)識別、落實落細(xì)幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮好38家社區(qū)工廠帶動作用，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。健全人才服務(wù)鄉(xiāng)村制度，鼓勵科技人員下鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，培養(yǎng)更多致富帶頭人。
（四）突出功能提升，著力打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市
加快新耀一體化發(fā)展。積極推進(jìn)西安都市圈耀州功能組團(tuán)建設(shè)，濱河路二期、錦陽新城連接線全面通車，做好石仁立交、新耀污水處理廠應(yīng)急調(diào)蓄池等項目環(huán)境保障工作，以基礎(chǔ)設(shè)施局部一體化率先打開新耀共建共享協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。全力加快沮河“一河兩岸”生態(tài)區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)漆沮河生態(tài)治理海綿城市、濱河路體育運(yùn)動公園等項目，打造集運(yùn)動、休閑、觀光于一體的南市區(qū)“城中河”。
提升城市綜合承載力。圍繞國家歷史文化名城創(chuàng)建目標(biāo)，深挖耀州古城歷史文化和人文底蘊(yùn)，加大古宅建筑、古樹名木等保護(hù)力度，打造鄰德、渠岸、懷新3條特色民巷。持續(xù)推進(jìn)省級縣城建設(shè)示范縣創(chuàng)建，加快非集中連片充電樁和智慧停車場建設(shè)，完成民主路、步壽路等4個片區(qū)雨污分流提升改造，新增停車位2000個、天然氣用戶1000戶以上、集中供熱面積15萬平方米。完成16個老舊小區(qū)改造，建成碧桂園錦陽學(xué)府二期，開工建設(shè)華藝君城二期、鄰水住宅小區(qū)等項目。做好西延高鐵耀州段、董家河互通立交、惠塬至陳爐公路等重大交通項目環(huán)境保障工作。
做好城市精細(xì)化管理。持續(xù)鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步改善城市整體面貌。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、分類和處理設(shè)施建設(shè)，城區(qū)居住小區(qū)、公共場所分類投放設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾回收利用率、資源化利用率分別達(dá)到35%和75%以上。合理利用邊角地、零散地，因地制宜布置口袋公園、節(jié)點(diǎn)綠化，增設(shè)健身步道和互動小品，新增城市綠地1萬平方米，讓城市發(fā)展更有底蘊(yùn)、群眾生活更有溫度。
（五）突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動更高水平改革開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革，加快三級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”范圍，高質(zhì)量打造“耀”您滿意政務(wù)服務(wù)品牌。落實“畝均論英雄”綜合改革，全面推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推動土地節(jié)約集約利用。深化供銷合作社綜合改革。加快國資國企改革，進(jìn)一步完善權(quán)力和責(zé)任清單，落實職能轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)風(fēng)險控制能力和自身造血功能。全面推進(jìn)普惠金融改革試驗區(qū)創(chuàng)建工作，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。理順園區(qū)體制機(jī)制，全力推進(jìn)耀州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)，打造耀州改革開放新高地。
全面擴(kuò)大對外開放。主動融入“一帶一路”、西安都市圈建設(shè)和關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深化東耀經(jīng)濟(jì)協(xié)作和友好城市互訪交流，擴(kuò)大蘋果、香菇、箱包等產(chǎn)品外貿(mào)出口，全年進(jìn)出口交易額突破1.2億元。運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，全年引進(jìn)項目60個以上，簽約總額180億元以上，合同項目金額70億元以上。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)精準(zhǔn)實施各項紓困政策，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52%以上。
加大科技創(chuàng)新力度。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，大力推動央地、校地、院地深度合作，建成投運(yùn)天策研究院、首啟研發(fā)中心等科創(chuàng)平臺，培育高新技術(shù)企業(yè)5家以上，入庫科技型中小企業(yè)20家以上，轉(zhuǎn)化科技成果5項以上。實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造“人才鏈”，引進(jìn)高層次和緊缺專業(yè)人才20人以上。實施質(zhì)量提升行動，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用和保護(hù)水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互融互促。
（六）突出綠色發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
全力做好污染防治。扎實推進(jìn)中省環(huán)保督察反饋問題整改工作。狠抓大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格管控，加強(qiáng)PM2.5與臭氧協(xié)同治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實河湖長制，完成漆河、沮河、石川河重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境綜合整治工程，開工建設(shè)店子河水庫、照金觀光型生態(tài)修復(fù)小流域等項目，治理水土流失面積15平方公里，確保出區(qū)斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建成固體廢棄物環(huán)?；厥绽庙椖?，切實保障環(huán)境安全。
加快補(bǔ)齊生態(tài)短板。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)排污處理設(shè)施建設(shè)，完成陳家山、下石節(jié)生活污水處理廠提標(biāo)改造工程，開工建設(shè)農(nóng)村生活污水及水污染環(huán)境治理項目。鞏固渭北“旱腰帶”恢復(fù)治理成果，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，抓好歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。全面落實林長制，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，完成造林綠化3萬畝，啟動實施國家儲備林基地項目。拓展國家節(jié)水型城市建設(shè)成果，實施深度節(jié)水控水行動，開工建設(shè)城區(qū)、石柱片區(qū)等供水提升改造項目，改擴(kuò)建各類配水管網(wǎng)10公里、水表1.2萬戶。
促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，嚴(yán)把“兩高一低”項目準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造和設(shè)備更新，合理控制規(guī)上工業(yè)非電力煤炭消費(fèi)。持續(xù)推動煤炭綠色開采和智能化建設(shè)，完成西川、秀房溝煤礦環(huán)保改造提升，加快東溝煤礦資源整合開發(fā)，開工建設(shè)冶坪洗煤廠，啟動實施煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)園，在穩(wěn)住煤炭“基本盤”的同時，推動產(chǎn)業(yè)清潔化發(fā)展。規(guī)范發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，建成分布式光伏整縣推進(jìn)、瑤曲鎮(zhèn)葫蘆村分散式風(fēng)電等項目。
（七）突出人民至上，持續(xù)提升民生保障和社會治理水平
切實抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)訂單式、項目制培訓(xùn)和急需緊缺技能人才培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、投資融資等“一站式”服務(wù)管理。開工建設(shè)公共實訓(xùn)基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2萬人。嚴(yán)格拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒工作，發(fā)揮好勞動仲裁法律援助作用，多途徑保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。圍繞創(chuàng)辦“全省一流基礎(chǔ)教育”目標(biāo)，加強(qiáng)與“當(dāng)代好課堂”專家團(tuán)隊合作，全力推進(jìn)耀州中學(xué)、柳公權(quán)中學(xué)和塔坡小學(xué)教育集團(tuán)名校建設(shè)。深化公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革，加強(qiáng)三級三類骨干體系建設(shè)，激發(fā)教育內(nèi)部活力。繼續(xù)改善教育教學(xué)環(huán)境，完成柳公權(quán)中學(xué)、石柱小學(xué)、孫塬小學(xué)等校園提升改造和高級職業(yè)中學(xué)主體施工。深化立德樹人“六大行動”和傳承紅色基因“5844”模式，創(chuàng)建1所德育示范學(xué)校、2個中小學(xué)勞動教育實踐基地，全力打造照金精神紅色教育高地。
全力守護(hù)群眾健康。圍繞“保健康、防重癥”目標(biāo)，認(rèn)真落實“乙類乙管”實施方案，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控和救治，強(qiáng)化醫(yī)療資源儲備和隊伍建設(shè)，提高接診救治能力和重點(diǎn)人群健康服務(wù)水平。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，開工建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心能力提升及區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，穩(wěn)定和擴(kuò)充衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍。全面開展全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建和中醫(yī)防控兒童青少年近視試點(diǎn)工作。
著力強(qiáng)化社會保障。落實好基本醫(yī)療保險、大病保險、失業(yè)工傷保險、最低生活保障等制度，做好低保、特困、孤兒、殘疾人等特殊人群救助工作。全力打造敬老、愛老、尊老教育基地，完成孝義社區(qū)、下石節(jié)社區(qū)日間照料中心省級標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，開工建設(shè)養(yǎng)老福利園項目。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，深化“五社聯(lián)動”，推動社區(qū)治理提質(zhì)升級。鞏固雙擁模范城市創(chuàng)建成果，做好退役軍人及其他優(yōu)撫對象服務(wù)工作。
保持安全穩(wěn)定態(tài)勢。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)”制度和“三管三必須”要求，深化煤礦、非煤礦山、交通、消防、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，鞏固自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椫卫沓晒?，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市，建設(shè)更高水平的平安耀州。繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，持續(xù)打擊非法金融活動，有效防范財政金融風(fēng)險。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查，加快創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)，保持社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，進(jìn)入新時代、肩負(fù)新使命。我們將始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，時刻牢記“三個務(wù)必”，以更高的格局站位、更實的工作作風(fēng)、更優(yōu)的政治生態(tài)，努力打造讓黨放心、人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化從嚴(yán)治政。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省市區(qū)委要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實到政府工作各領(lǐng)域、各方面。
嚴(yán)格依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道。深入推進(jìn)法治宣傳教育，扎實開展“八五”普法。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受群眾和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，暢通政府與企業(yè)、群眾互動渠道，增強(qiáng)政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
崇尚高效勤政。把善執(zhí)行、抓落實作為政府工作的生命線，對定下的事情、部署的工作明確時限、緊盯不放、一抓到底。堅持嚴(yán)管厚愛并重、激勵約束并舉，鼓勵干部在推動高質(zhì)量發(fā)展上勇于擔(dān)當(dāng)、敢于破題，全力以赴攻項目、跑要素、爭政策，以實績論英雄、定獎懲。強(qiáng)化精文簡會，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。聚力群眾“急難愁盼”問題，當(dāng)好貼心人、辦好暖心事，讓耀州人民看到更多變化、得到更多實惠。
恪守清廉為政。大力弘揚(yáng)照金精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與政府工作深度融合，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省委、市委、區(qū)委實施辦法，抓好省委巡視反饋意見整改落實，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)預(yù)算管理與支出約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實事，以政府的緊日子換取市場主體穩(wěn)日子、人民群眾好日子。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫耀州高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
