2023年山南市措美縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——在措美縣第十三屆人民代表大會第五次全體會議上
措美縣委副書記、政府縣長 ??桑旦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。2022年工作回顧
各位代表，2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的重要之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅定不移貫徹黨中央、區(qū)黨委、市委決策部署和縣委工作安排，錨定“四件大事”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進“1155”經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成10.14億元，同比增長1.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成6.8億元，同比增長60.2%；農(nóng)牧民人均可支配收入完成17729元，同比增長8.4%，增速全市排名第三。2022年工作主要表現(xiàn)在“九個堅持”。
一年來，我們堅持上下同心，疫情防控扎實有效。我們牢固樹立人民至上、生命至上的理念，及時調(diào)整充實縣應(yīng)對疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開22次疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，投入1096萬元資金用于疫情防控，落實市場主體扶持資金400余萬元。全縣1800余名黨員干部參與疫情防控，完成了疫情防控重心從防控感染向醫(yī)療救治和疫苗接種的轉(zhuǎn)變。在疫情防控這場大考中，措美人民顧大局、識大體，措美干部有擔(dān)當(dāng)、講奉獻，安徽人民捐物資、助抗疫，我縣風(fēng)電公司等愛心企業(yè)積極捐贈防疫物資，政企情誼在攜手抗疫中不斷深化，民族團結(jié)在艱苦磨難中實現(xiàn)升華。
一年來，我們堅持投資拉動，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。始終把項目建設(shè)作為發(fā)展的“第一抓手”，全力以赴謀項目、爭項目、引項目，定期抓調(diào)度、抓督查、抓問效，為發(fā)展提供強力支撐和后勁，全年實施項目60個，完成固定資產(chǎn)投資6.8億元。嚴(yán)格落實縣級干部項目包保機制，強化協(xié)調(diào)對接，投入1.2億元資金實施了措美縣縣城供氧工程和哲古乃西宜居型農(nóng)房改造等民生項目建設(shè)，得到干部群眾高度認(rèn)可；措美縣縣城供暖、哲古風(fēng)電二期、達當(dāng)大道等項目有序推進。先后投入800余萬元資金編制了措美縣國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、哲古特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、哲古風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等。
一年來，我們堅持提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧經(jīng)飼比例科學(xué)調(diào)整為68:13:19，農(nóng)作物播種面積14741畝，糧食產(chǎn)量完成3313.5噸，經(jīng)濟作物產(chǎn)量完成1190噸。全縣肉產(chǎn)量完成2188.16噸；奶產(chǎn)量完成5277.7噸。扎實推進哲古50MW風(fēng)電二期項目開工建設(shè)。旅游發(fā)展優(yōu)勢日漸明顯，今年共接待游客5.8萬人次；創(chuàng)收162余萬元，同比增長10%。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。正確處理好城鎮(zhèn)發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成15個村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計，堅持和鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好23戶76人防返貧監(jiān)測工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合涉農(nóng)資金1.85億元，實施了牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)等13個項目。縣城基本實現(xiàn)24小時不間斷供水，通電和安全飲水實現(xiàn)全覆蓋，通訊信號和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達97%以上。扎實推進抵邊搬遷工作，227戶770人有意愿搬遷至邊境一線，其中54戶204人已完成搬遷，并及時兌現(xiàn)抵邊搬遷戶2萬元一次性搬遷補貼，助力強邊固邊、拱衛(wèi)邊境安全。
一年來，我們堅持以人為本，民生福祉日益殷實。兌現(xiàn)各類醫(yī)保、低保等民生資金2000余萬元，落實教育“三包”和“營改”資金422.97萬元，中、小學(xué)入學(xué)率達100%，城鄉(xiāng)幼兒學(xué)前三年入園率達100%。廣播和電視覆蓋率均達到98%以上，開展送文化下鄉(xiāng)演出62場次，受眾達1.72萬人次，哲古社區(qū)獲得自治區(qū)“新時代文明實踐示范站”榮譽稱號。全民免費健康體檢實現(xiàn)全覆蓋，大病和慢性病患者簽約服務(wù)率達100%，包蟲病患者得到有效救治。完成19期713人農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，成立14家務(wù)工聯(lián)隊，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)5064人，創(chuàng)收4456.73萬元。187人應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達98.4%，兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策資金171.56萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，“五大保險”參保率均達100%。政府投入500萬元資金實施22個民生實事人大代表票決制項目，解決了一批群眾急難愁盼的事。
一年來，我們堅持改革開放，發(fā)展活力穩(wěn)步增強。深入推進“放管服”改革，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”模式，可辦理事項26項，共辦理事項3419件，辦結(jié)率100%，開展送證上門服務(wù)7次，惠及68人。市場活力有效激發(fā)，新增個體工商戶97戶,新增個體工商戶注冊資本3044.3萬元。審批政府采購117項，涉及資金3841.39萬元，節(jié)約資金184.63萬元。深化受援工作，援藏工作隊順利輪換，交流交往交融更加密切，實施“十四五”對口援藏規(guī)劃項目2個，完成投資2359萬元。
一年來，我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保持良好。持續(xù)推進“藍(lán)天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，清理道路、河湖垃圾7.6噸，29個主要河湖和20個山林全面落實河湖長制、林長制。扎實開展空氣質(zhì)量和水質(zhì)監(jiān)測工作，縣域空氣質(zhì)量保持優(yōu)良以上。兌現(xiàn)1856人生態(tài)崗位資金649.6萬元，落實草補獎勵資金1282.71萬元。完成義務(wù)植樹1300畝，植樹11.6萬株，實施人工種草2000畝。投入5064.09萬元資金實施了哲古湖流域水污染防治項目，水環(huán)境得到有效治理。嚴(yán)格落實項目程序，網(wǎng)上環(huán)評備案項目48個，未發(fā)生環(huán)保領(lǐng)域“未批先建”違規(guī)項目。積極完成了中央生態(tài)環(huán)境保護督察和森林督查整改任務(wù)。
一年來，我們堅持底線思維，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅定不移貫徹落實自治區(qū)“十個方面”維穩(wěn)措施，推進平安措美建設(shè)，扎實做好寺廟管控、綜合治理、“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理等工作。2022年措美縣獲得全市平安建設(shè)考評第二名、全市信訪工作考評第三名、“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動第三名、國家安全人民防線建設(shè)工作“先進集體”等榮譽，卓德村被評為“全國民主法治示范村”。全年受理辦結(jié)信訪事項18批41人，排查信訪矛盾糾紛隱患20次88件，均得到有效化解。加強道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工領(lǐng)域等10個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理和專項整治，開展隱患排查284次，排查治理安全隱患539處，行政處罰15.58萬元。防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力逐步提升，防汛抗旱工作扎實有效，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強民族團結(jié)和創(chuàng)新寺廟管理，宗教領(lǐng)域“三個意識”教育全面開展，實現(xiàn)了宗教領(lǐng)域的“三穩(wěn)定”和“三不出”，扎實開展民族團結(jié)示范創(chuàng)建工作，古堆鄉(xiāng)、當(dāng)許社區(qū)、卓德村3家單位成功創(chuàng)建為市級民族團結(jié)進步模范單位，2名同志獲得自治區(qū)級民族團結(jié)進步先進個人。
一年來，我們堅持勤政務(wù)實，行政效能顯著提升。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入開展“改進作風(fēng) 狠抓落實”教育活動，強化政治理論學(xué)習(xí)，政府黨組理論中心組學(xué)習(xí)12次，召開政府常務(wù)會議12次，研究事項183項，提請縣委審議39項，向人大報告各項工作16項，下發(fā)政府任務(wù)交辦單13期、督查通報5期、督辦文件5期，上報督查專報137期，進一步優(yōu)化了決策、細(xì)化了部署、督促了落實。大力推進廉潔政府建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持政府過緊日子、群眾過好日子的思想，縣級“三公”經(jīng)費同比下降3.2%，法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新進展。高質(zhì)量辦理人大代表建議31件、政協(xié)委員提案20件，辦復(fù)率、滿意率、見面率均達100%。
各位代表，一年來，我們強化工作統(tǒng)籌，國防教育、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作不斷加強，大力支持工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群體組織工作，統(tǒng)計、審計、外事、檔案、方志、保密、體育、消防、氣象、編譯等各項事業(yè)取得新成效。
各位代表，2022年極其不平凡，我們打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了難能可貴的勝利！我們深刻體會到，一切成績的取得，經(jīng)驗的積累，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、運籌帷幄，離不開區(qū)黨委、政府，市委、政府，縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、有力指導(dǎo)，離不開安徽援藏省市的大力支援、無私奉獻，離不開縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開各位代表、各位委員的辛勤汗水、智慧力量，離不開全縣各族廣大干部群眾奮勇拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向馳援我縣的援藏省市，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊全體官兵、公安政法干警以及所有關(guān)心支持措美發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！安不忘危、興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和不足。主要是：經(jīng)濟基礎(chǔ)總體薄弱，財稅增長乏力，特色產(chǎn)業(yè)小散弱，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，民生福祉還有短板，公共服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的向往仍然存在較大差距，政府工作依然存在一些能力不足、效率不高、作風(fēng)不實的問題。對此，我們一定直面挑戰(zhàn)，迎難而上，以更大決心、更實舉措認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全縣人民的期盼和重托。
2023年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“四件大事”，貫徹落實中央、區(qū)黨委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)、山南市黨代會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照“三個賦予一個有利于”要求，全力以赴完成好各項經(jīng)濟工作任務(wù)，推進措美長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新措美開好局起好步。
2023年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，農(nóng)牧民人均可支配收入增長13%以上。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點做好以下九個方面工作：
（一）以鄉(xiāng)村振興為“領(lǐng)”，著力在城鄉(xiāng)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，堅持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，努力開創(chuàng)措美鄉(xiāng)村新局面。農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)。不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量，加快構(gòu)建種養(yǎng)緊密聯(lián)合的新型農(nóng)牧業(yè)合作社。推動糧食生產(chǎn)科技指導(dǎo)服務(wù)率達到70%以上，良種覆蓋率保持在90%以上。嚴(yán)守耕地和草場紅線，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，保障糧食安全，力爭糧食總產(chǎn)量達到3310噸以上，肉產(chǎn)量達到2400噸以上，奶產(chǎn)量達到5300噸以上。農(nóng)牧民增收。利用好務(wù)工聯(lián)隊、勞務(wù)輸出等載體，發(fā)揮好政策、產(chǎn)業(yè)、項目促增收作用，實施養(yǎng)殖能手、技工、建工、手藝人、民宿老板等培養(yǎng)工程。繼續(xù)推行400萬元以下政府投資項目交由具備條件的農(nóng)牧民施工企業(yè)承建，使用本地農(nóng)牧民達到用工總量的80%以上。確保農(nóng)牧民人均可支配收入增長13%，達到20034元以上。農(nóng)牧區(qū)增質(zhì)。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進農(nóng)戶廁所革命、垃圾集中收集處理，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，進一步提升鄉(xiāng)村“顏值”。加快推進哲古邊疆明珠小鎮(zhèn)項目建設(shè)，進一步提升哲古人居環(huán)境，提高群眾生活環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)推進卓德、卡珠人居環(huán)境綜合整治項目和帕倉、扎雜、玉美鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)項目。完成農(nóng)村公路安防工程項目建設(shè)，力爭次瑪龍至恰雜村公路建設(shè)項目落地。
（二）以產(chǎn)業(yè)培育為“先”，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上點燃新引擎。堅持“一產(chǎn)是基點、二產(chǎn)是重點、三產(chǎn)是亮點”發(fā)展思路，重點突出農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、文化旅游等領(lǐng)域，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)一產(chǎn)，保定力。突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扛穩(wěn)糧食安全重任，堅決制止耕地拋荒撂荒和非農(nóng)化、非糧化，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，完成播種面積14741畝以上。仔畜成活率達94%以上，重大動物疫病防控疫苗接種率達100%。積極融入山南市特色農(nóng)牧業(yè)“十大基地”建設(shè)，壯大綿羊和牦牛兩個基地，加大牲畜出欄率，提高畜產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率。優(yōu)二產(chǎn)，強動力。強化外引內(nèi)培，促進特色農(nóng)畜產(chǎn)品及風(fēng)能、太陽能等資源開發(fā)利用。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌做好風(fēng)能、太陽能一體化開發(fā)利用，加快推進三峽50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，積極引進光伏項目建設(shè)招商企業(yè)。發(fā)展黑青稞、牦牛、綿羊等特色農(nóng)牧業(yè)，做大做強畜產(chǎn)品加工，推動哲古一體化畜產(chǎn)品綜合加工項目運營，積極穩(wěn)妥解決哲古漫其牦牛食品加工廠問題。促三產(chǎn)，增活力。大力支持傳承藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)等，推動民族手工業(yè)與現(xiàn)代科技、文化市場融合創(chuàng)新發(fā)展。全力打造藏源文化旅游品牌，推動文旅融合發(fā)展，積極融入國道219西藏段旅游線路、藏南旅游環(huán)線，開發(fā)旅游精品線路，優(yōu)化全域旅游資源開發(fā)利用，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，帶動更多農(nóng)牧民吃上“旅游飯”。力爭實現(xiàn)游客數(shù)量和旅游收入分別增長30%、25%以上。舉辦好第14屆哲古牧人節(jié)、第22屆縣物資交流會。
（三）以項目建設(shè)為“要”，著力在縣域經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。根據(jù)自治區(qū)“狠抓投資落實年”要求，始終把爭資立項作為政府的主責(zé)主業(yè)，強化項目謀劃、跑辦、建設(shè)和管理，進一步破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。抓好項目謀劃。立足我縣投資拉動型基本特征，針對當(dāng)前項目儲備少、重大項目少的現(xiàn)狀，落實縣級干部包保項目機制，重點圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)保等精準(zhǔn)謀劃一批重大項目，集中力量抓好項目前期論證工作，充分發(fā)揮重點項目專班跑辦作用，加大與自治區(qū)、山南市相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作力度，主動對接、積極爭取、持續(xù)攻關(guān)，讓更多的大項目、好項目在措美落地生根。抓好項目建設(shè)。堅持把項目開工作為起跑線，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，確保天天有新進展、周周有新變化、月月有新形象。力爭全年新（續(xù)）建項目34個，完成投資7.7億元以上。全力完成老舊小區(qū)改造（二期）、達當(dāng)大道、5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、哲古風(fēng)電二期、102套公租房等項目建設(shè)；扎實推進縣城供暖、扎西松多水庫及配套等項目；開工建設(shè)下巴水庫、縣城污水處理及收集系統(tǒng)、哲古社區(qū)和波嘎村人居環(huán)境整治等項目。抓好項目管理。繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)督辦、“兩辦”督查、掛牌督辦、集中梳理調(diào)度等工作機制。堅持重點項目建設(shè)分析研判、調(diào)度、項目臺賬管理等制度，強化項目協(xié)調(diào)、跟蹤問效，確保項目真開工、快建成、早見效。嚴(yán)把投資評審、施工準(zhǔn)入、按圖施工、質(zhì)量監(jiān)察和竣工驗收“五關(guān)”，嚴(yán)格項目設(shè)計審查，嚴(yán)控設(shè)計變更和投資追加，最大限度的節(jié)約資金。規(guī)范招投標(biāo)管理，加強項目質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)打造陽光工程、精品工程、廉潔工程。
（四）以民生保障為“本”，著力在社會事業(yè)上取得新水平。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，把切實解決民生實事貫徹到實際行動中。提升社會保障水平。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、低保、救助一體化社會保障體系，配合落實異地就醫(yī)結(jié)算制度。圍繞提升困難群眾專業(yè)技術(shù)水平，全年開展各類培訓(xùn)750人以上，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人以上，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收5700萬元以上。落實“八個一批”扶持政策，積極兌現(xiàn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補助，吸引更多有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保措美籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。落實好60歲以上和帶病返鄉(xiāng)退役軍人優(yōu)撫資金。辦好人民滿意教育。繼續(xù)推進素質(zhì)教育提升工程和學(xué)前教育普及普惠，推動教育體育事業(yè)健康發(fā)展，提升改善辦學(xué)條件，認(rèn)真落實15年公費教育、“教育三包”、營養(yǎng)改善、大學(xué)生資助等政策，開辦好思政課，普及好國家通用語言文字，規(guī)范社會用語用字。扎實推進《措美縣貫徹落實<西藏自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）>的實施意見》，落實落細(xì)青年發(fā)展10個領(lǐng)域重點工作，努力推動青年發(fā)展規(guī)劃落地見效。大力實施文化惠民和文化“潤邊”工程，文藝下鄉(xiāng)活動不少于60場次。推進健康措美建設(shè)。促進疾控體系改革，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，抓好重大疾病防治，大力開展村醫(yī)培訓(xùn)工作，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居醫(yī)療衛(wèi)生水平，實施好先天性心臟病救治行動，持續(xù)抓好“兩降一升”工作。加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)聯(lián)體，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智慧醫(yī)療體系。嚴(yán)格落實《新型冠狀病毒感染防控方案（第十版）》有關(guān)規(guī)定和“新十條”要求，提升救治服務(wù)能力和水平，落實好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”措施。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，加強防疫知識宣傳，守好群眾生命“安全門”。
（五）以深化改革為“重”，著力在經(jīng)濟發(fā)展上激發(fā)新活力。圍繞營商環(huán)境改善，通過深化改革、擴大開放激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，激發(fā)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)生動力。圍繞便民利民抓改革。扎實推進國企改革三年行動，加強國有資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)管理，健全預(yù)算管理制度，強化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，做到監(jiān)督管理與開源節(jié)流并重，進一步規(guī)范財政資金管理使用，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，將更多的錢用到基層、用到民生領(lǐng)域。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極主動融入山南市農(nóng)村集體資產(chǎn)信息管理平臺和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。圍繞招商引資抓開放。堅持把招商引資擺在全局工作突出位置，以援藏省市為重點，堅持走出去推介、請進來考察，努力營造全員招商的濃厚氛圍。推行和完善全程代辦、專班服務(wù)模式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和簽約項目調(diào)度、招商引資獎勵機制，加強工作調(diào)度，及時研究重大事項，解決重大問題，以實際行動和成效調(diào)動形成全縣招商大格局，提升項目落地率，完成招商引資1億元以上。圍繞營商環(huán)境抓服務(wù)。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，實現(xiàn)從拼政策向拼環(huán)境轉(zhuǎn)變，從拼資源向拼市場轉(zhuǎn)變，從拼優(yōu)惠向拼服務(wù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)落實減稅降費和留抵退稅政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化“放管服”改革，實現(xiàn)“一網(wǎng)一門一次”通辦，推動企業(yè)注銷登記手續(xù)“最多跑辦一次”，即辦率達到95%以上。推進落實“雙隨機、一公開”，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，禁止“一刀切”的簡單執(zhí)法。
（六）以綜合治理為“基”，著力在平安建設(shè)上邁上新臺階。樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，狠抓安全生產(chǎn)和社會綜合治理，提高全民參與水平，鞏固和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，強化全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化根基。深化公共安全管理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，加大聯(lián)動應(yīng)急處置演練，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急處置能力。強化對加油站、加氣站的安全監(jiān)管，進一步加大對施工安全、煙花爆竹、食品藥品安全、消防安全和道路交通等領(lǐng)域的隱患排查力度，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。深化民族團結(jié)工作。大力宣傳和貫徹實施《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，加強各民族交往交流交融，持續(xù)推進民族團結(jié)進步事業(yè)健康發(fā)展，推動各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，積極爭創(chuàng)自治區(qū)級民族團結(jié)示范縣。積極推進藏傳佛教中國化，引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，與中國特色社會主義新時代相適應(yīng)，持續(xù)深入開展“三個意識”教育，提升宗教事務(wù)管理規(guī)范化、制度化、法治化水平，積極引導(dǎo)群眾理性對待宗教，崇尚積極健康文明的生活方式。深化平安建設(shè)工作。推進縣域社會治理現(xiàn)代化工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進“十星文明村”“美麗宜居示范村”創(chuàng)建工作，深入開展矛盾糾紛排查，有效化解各類信訪案件，嚴(yán)格落實“三級信訪接待日”領(lǐng)導(dǎo)接訪和信訪包案工作制度，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)信訪人以法治方式解決信訪問題，加強社區(qū)矯正對象和刑滿釋放解除矯正安置幫教人員管理，扎實做好網(wǎng)格化服務(wù)管理、先進雙聯(lián)戶創(chuàng)建評選、三級綜治中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化掃黑除惡、“7+1”維穩(wěn)防控等工作，增強應(yīng)對處置突發(fā)事件能力，著力推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全市前列，做好迎接自治區(qū)級平安縣復(fù)核準(zhǔn)備工作。
（七）以環(huán)境保護為“筆”，著力在生態(tài)文明上繪就新畫卷。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定走綠色發(fā)展之路，強力推進自治區(qū)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉、最靚麗的鄉(xiāng)村畫卷。扎實開展環(huán)境治理。持續(xù)推進“藍(lán)天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體保護和系統(tǒng)治理，推進“無廢城市”建設(shè)，嚴(yán)格落實“河湖長制”，加快縣城污水處理廠建設(shè)，扎實開展亂占亂采亂堆亂建“六大環(huán)境”專項整治行動，讓水更清；抓好工地?fù)P塵、渣土運輸、垃圾焚燒綜合防控，讓天更藍(lán)；持續(xù)推進“禁白”和農(nóng)藥化肥零增長工程，大力推進水土流失、荒漠化和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，讓土更凈；深入開展國土綠化行動，落實“林長制”，將義務(wù)植樹與“四旁”植樹相結(jié)合，實施見縫插綠工程，完成義務(wù)植樹及國土綠化1350畝以上，完成7900畝囧日山植樹造林項目規(guī)劃，力爭逐年逐步實施。修復(fù)治理退化草原5萬畝以上，讓山更綠。健全完善防治體系。加快補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，扎實推進生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村飲用水水源地保護、水質(zhì)檢測等項目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三線一單”、“一票否決”制度，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，持續(xù)做好垃圾填埋場管理運營，建立健全城鄉(xiāng)垃圾分類處理體系。構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。實施全民節(jié)能節(jié)約行動，倡導(dǎo)綠色低碳，推進節(jié)能環(huán)保。全面加強執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實環(huán)境監(jiān)管“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，提升生態(tài)監(jiān)管水平。扎實開展環(huán)境監(jiān)測工作，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，落實生態(tài)崗位績效考核制度，兌現(xiàn)好生態(tài)崗位補助資金，做好村居每周清掃衛(wèi)生制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。突出問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，做好迎接新一輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境督察準(zhǔn)備工作。
（八）以依法治縣為“根”，著力在法治建設(shè)上煥發(fā)新氣象。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢固樹立法治意識，以法治建設(shè)為根本，不斷提升依法治縣能力和水平。深入推進政務(wù)公開。依法履行政府職能，推進簡政放權(quán)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，執(zhí)行容錯糾錯問責(zé)機制。健全和完善政務(wù)信息公開工作體制機制，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切、群眾關(guān)心的問題，推進政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。深入推進法治政府。充分發(fā)揮職能作用，完善政府法律顧問制度，加強政府規(guī)范性文件的清理和合法性審查。推進法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，將法治理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。健全法律援助工作機制，發(fā)揮法律援助職能作用，扎實做好困難群體法律援助工作。深入推進法治社會。全面推進法治措美建設(shè)，深入開展“八五”普法，增強憲法意識，堅決維護憲法權(quán)威，營造遵法、學(xué)法、守法、用法、普法氛圍。健全依法維護群眾權(quán)益機制，依法保障群眾合法權(quán)益。深化公共服務(wù)平臺建設(shè)，拓寬社情民意表達渠道。加強公共安全體系建設(shè)，高度重視與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的安全問題，保障好群眾的衣、食、住、行等基本安全需求。
（九）以自強不息為“魂”，著力在自身建設(shè)上提升新效能。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，忠誠履職，勤勉盡責(zé)，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。加強政治建設(shè)。堅決維護習(xí)近平總書記和黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，把講政治貫穿到政府工作全過程，把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以“學(xué)習(xí)黨的二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”學(xué)習(xí)實踐活動為抓手，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。嚴(yán)格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，貫徹落實黨中央決策部署，對標(biāo)落實自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委的工作要求，做到令行禁止。加強轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扎實推進“改進作風(fēng)狠抓落實”教育活動，堅持糾正“四風(fēng)”問題，大力弘揚“老西藏精神”“兩路”精神，以海拔高，境界更高的自覺，困難多、方法更多的作為，樹牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，破除固步自封、小進即滿的思想，樹立逆水行舟、不進則退的危機意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力，釋放奮發(fā)進取的正能量，提高執(zhí)政能力和水平，為措美經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。加強廉潔自律。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決扣好廉潔自律的“第一?？圩印?，管好身邊的人，當(dāng)好清正廉明的排頭兵。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實推進財政績效管理，嚴(yán)格財政預(yù)算編制執(zhí)行，加強審計問題整改，樹立過“緊日子”的思想，“三公”經(jīng)費支出下降3%左右，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實干成就事業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)黨委、市委和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全縣人民，以時不我待的責(zé)任感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和進取心，以百折不撓的創(chuàng)新意識和實干精神，齊心協(xié)力、勇于擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新措美而努力奮斗！
