2023年山南市貢嘎縣政府工作報告—全文
2023年山南市貢嘎縣政府工作報告
——2023年1月3日在貢嘎縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
貢嘎縣委副書記、政府縣長 ?平措
各位代表，各位委員：
????現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會、山南市第二次黨代會精神的開局之年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、二十大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神，學習貫徹習近平總書記視察西藏重要講話精神和新時代黨的治藏方略，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和山南市第二次黨代會精神，捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，嚴格落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，在危機中育先機、于變局中開新局，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟運行被按下“暫停鍵”、主要經(jīng)濟指標斷崖式下跌的不利局面，各項目標任務基本完成，社會保持和諧穩(wěn)定。
——過去一年，我們迎難而上、加壓奮進，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)健發(fā)展。突出以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。預計，全縣生產(chǎn)總值完成24.8億元，同比增速3.4%；一般公共預算收入完成665萬元；還原增值稅留抵退稅后全口徑收入18926.05萬元；規(guī)上工業(yè)增加值完成1.5億元，同比增速114%，規(guī)下工業(yè)增加值完成3054.17萬元，同比增速81.3%；農(nóng)村居民可支配收入20898元，同比增長12.5%；全社會消費品零售總額完成2.2億元。在國內(nèi)疫情形勢嚴峻復雜、區(qū)內(nèi)疫情影響的雙重壓力下，主要經(jīng)濟指標總體平穩(wěn)，為我們保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添了信心、注入了動力、奠定了良好基礎(chǔ)。
——過去一年，我們搶抓機遇、真抓實干，重點項目有序推進。實行重大項目包保機制，以項目促發(fā)展，以穩(wěn)投資保穩(wěn)增長，著力推進一批重大項目建設，完工項目41個，在建項目35個，預計固定資產(chǎn)投資完成27億元，總量排全市十二縣（區(qū)）第二。項目建設累計帶動增收4121萬元。確定今冬明春不停工項目49個，總投資4.31億元；“十四五”規(guī)劃項目前置手續(xù)辦理率81%。實施援藏項目11個，總投資3470萬元。重點項目建設為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展特別是疫情后穩(wěn)增長作出有力貢獻。
——過去一年，我們堅守初心、發(fā)展為民，民生福祉更加普惠。用心用情辦好民生實事，人民生活不斷改善，增收基礎(chǔ)愈發(fā)穩(wěn)固。足額兌現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保金、特困人員供養(yǎng)及殘疾人“兩項補貼”等各項惠民資金。中心醫(yī)院完成改造升級，家庭醫(yī)生簽約率達92.49%。率先在全市實現(xiàn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。本級投入資金8015萬元，實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域項目72個，完成25個，正在辦理前置手續(xù)47個。嚴格落實區(qū)、市穩(wěn)經(jīng)濟若干臨時性政策，投入資金3301.27萬元，累計落實2409.01萬元。嚴格落實惠企紓困政策，完成增值稅留抵退稅1.54億元。完成轉(zhuǎn)移就業(yè)14366人，完成率102.3%，累計創(chuàng)收13322.2萬元，完成年度目標109.2％；組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)8428人，完成年度目標100%。累計開發(fā)崗位1583個，其中應屆高校畢業(yè)生就業(yè)603人，就業(yè)率98.85%。市縣投入474.59萬元，開展“惠民助商促消費”活動，帶動消費1915.34萬元。鼓勵57戶商戶參與物資交流會，累計增收458.5萬元。兌現(xiàn)2022年生態(tài)崗位補助資金647.94萬元。民生實事項目票決制14件，完成7件，正在實施7件。貢嘎縣公路檢查站愛心驛站榮獲全國“最美工會戶外勞動服務站點”稱號。貢嘎各族人民的生活更加殷實、更加美滿、更加幸福。
——過去一年，我們精準施策、以快制快，疫情防控取得重大勝利。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，勇?lián)侥戏酪呶鞔箝T重任，第一時間啟動應急處置機制，建立健全常態(tài)化疫情防控平急轉(zhuǎn)換指揮機制，嚴格落實網(wǎng)格化管理，壓實“四方”責任。長沙市和社會各界愛心企業(yè)、愛心人士累計捐贈抗疫物資折合資金775.62萬元。全縣統(tǒng)籌調(diào)配一線抗疫人員84764人次，以快制快，用最短時間有效遏制疫情擴散蔓延，最大限度保證了人民群眾生命財產(chǎn)安全，于9月24日有序恢復生產(chǎn)生活秩序，全面打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。我們不畏艱辛、盡銳出戰(zhàn)，譜寫了同心抗疫的精彩華章。
——過去一年，我們解放思想、勇于擔當，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。常態(tài)化開展“三類人員”動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金16370萬元，實施項目10個，3個美麗宜居鄉(xiāng)村振興示范點項目建設加快推進。設立60萬元防返貧專項資金，為搬遷戶發(fā)放一次性生活補助47.1萬元、發(fā)放一次性安置過渡補貼163.73萬元。順利完成森布日二期12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6003戶8900人的搬遷任務。完善文化基礎(chǔ)設施建設，公共文化服務保障水平進一步提升，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神活力。預計建檔立卡脫貧戶人均可支配收入14347.93元，同比增長18.73%。我們堅持以發(fā)展為理念，立足實際，鞏固成果，全面推動鄉(xiāng)村振興建設。
——過去一年，我們突出重點、兜牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。著力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，嚴格落實維穩(wěn)各項措施，深入推進平安創(chuàng)建，做好矛盾糾紛、信訪隱患化解，案件化解率達90.6%。嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控、環(huán)評審批制度，編制完成《貢嘎縣生態(tài)文明建設示范縣建設規(guī)劃》，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)5個，示范村（居）25個。開展生態(tài)安全保障行動，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰生態(tài)保護修復，加強生物多樣性保護。持續(xù)推進國土空間綠化，完成四旁植樹10.12萬株、拉薩南北山綠化（吉納片區(qū)）1959畝、拉薩周邊防護林建設項目1600畝，實現(xiàn)生態(tài)良好發(fā)展。完成中央環(huán)保督察3個轉(zhuǎn)辦案件和森林督查63個問題的整改工作，中央環(huán)保督察組反饋典型案例問題整改有序推進。嚴格落實河（湖）長制，主要江河湖泊水質(zhì)達到或優(yōu)于Ш類標準。設置羊湖巡湖文明勸導員12名，促進羊湖生態(tài)環(huán)境保護。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，加強安全隱患排查，提升各行業(yè)預警能力，完成2個村防災減災示范村申報工作，實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降?？崭坌聟^(qū)整體移交工作有序完成。貢嘎社會和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，美麗貢嘎的美好圖景逐步顯現(xiàn)。
——過去一年，我們多管齊下、多措并舉，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。著力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設，累計投入資金7137.73萬元，實施保障性安居工程項目、東拉鄉(xiāng)玉曲村1、2、3組美麗宜居建設項目、經(jīng)九路污水管道維修項目、吉雄鎮(zhèn)雅江路鄉(xiāng)村道路提升改造項目、349國道縣城段環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項目、昌果鄉(xiāng)昌果村至崗旦村公路等項目12個。計劃投資10076.03萬元的東拉鄉(xiāng)吉瓊村經(jīng)玉曲村至廣嘎村公路項目正在辦理前期手續(xù)。實施廁所改革512戶，超額完成任務312戶。統(tǒng)籌370萬元專項用于人居環(huán)境整治，開展村莊清潔行動1098次，制定人居環(huán)境綜合整治獎勵機制，評選優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個、優(yōu)秀村（居）10個。人居環(huán)境持續(xù)改善，縣城功能得到有效提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生極大變化。
——過去一年，我們牢記使命、依法履職，政府效能明顯提升。積極推動政務服務大廳改造、醫(yī)保服務大廳標準化、規(guī)范化建設，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算。持續(xù)推進注冊便利化改革，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照全程電子化辦理。建成中介超市平臺，入駐第三方服務公司98家，實現(xiàn)簽約項目19個。修訂完善《貢嘎縣人民政府工作規(guī)則》《貢嘎縣政府采購管理辦法（試行）》，政府決策更加科學，管理更加規(guī)范。2022年政務服務中心歸集辦件總量14966件。投入1725萬余元，辦理人大建議34件，政協(xié)提案36件，見面率、答復率、滿意率100%。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進以案促改、以案促治工作，堅決整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)、政務生態(tài)持續(xù)向好，行政效能明顯增強。
惟其艱難，方顯勇毅。各位代表，過去一年，新冠肺炎疫情陰霾籠罩，貢嘎一路承壓、一路向好，成績值得珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果；是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果；是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下同心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)民主監(jiān)督、長沙市無私援助的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府，向馳援我縣的醫(yī)護人員，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐貢嘎人民解放軍、武警官兵和社會各界人士，向所有為貢嘎經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻的拼搏者、奮斗者、守護者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們深切感受到，做好政府工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向篤定前行；必須堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，多干打基礎(chǔ)、利長遠、強動能、補短板、惠民生的工作，一心一意推動高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持目標導向、問題導向、效果導向相統(tǒng)一，堅定信心、破解難題、苦干實干；必須堅持一切為了人民，勇于向“急難愁盼”問題較真，敢于向歷史遺留問題叫板，讓人民群眾得到更多實惠；必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，常懷遠慮、居安思危，打好防范化解風險主動仗，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展。
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，貢嘎發(fā)展還面臨不少困難和問題：創(chuàng)新投入還不夠多，創(chuàng)新發(fā)展能力還不強；生態(tài)環(huán)保任務依然繁重，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在不少短板；政務服務水平不高，營商環(huán)境離群眾和企業(yè)期盼還有差距；干部作風建設有待持續(xù)深化。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2023年工作建議
各位代表，2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好2023年工作，責任重大、使命光榮。今年工作總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨的二十大和中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，把握新發(fā)展階段，服務和融入新發(fā)展格局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好“四件大事”，聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”“六個走在全區(qū)前列”，堅定不移抓好區(qū)黨委、政府和市委、市政府決策部署落實，貫徹縣委“打造穩(wěn)的環(huán)境、打造強的實力、打造靚的門戶、打造鐵的隊伍”工作思路，全面推進“建好西藏大門戶 當好山南排頭兵”目標任務，堅定不移走活力足、生態(tài)美、百姓富、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟強的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路，為開啟全面建設團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新貢嘎開好頭、起好步。
主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長10%、12%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，稅收收入、一般公共預算和固定資產(chǎn)投資保持在合理區(qū)間。
不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海！只要我們堅定信心決心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在縣委統(tǒng)籌謀劃下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，在長沙市無私援助下，緊緊團結(jié)依靠全縣人民，同舟共濟、拼搏奮進，就一定能把發(fā)展目標變成貢嘎人民的民生福祉，就一定能把宏偉藍圖變成貢嘎大地的美好現(xiàn)實！
完成全年預期目標，我們要努力在推進中國式現(xiàn)代化的新趕考路上，答好時代之卷：
????（一）堅持穩(wěn)中求進，走好協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化趕考路。著眼穩(wěn)增長大局，著力構(gòu)建質(zhì)態(tài)更優(yōu)、效益更高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力在產(chǎn)業(yè)崛起上走在前列。
一是提升基礎(chǔ)設施支撐力。堅持把穩(wěn)投資作為政府工作、經(jīng)濟工作的重中之重，牢牢把握“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整的契機，重點圍繞基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，論證、儲備、實施一批上規(guī)模、支撐性和成長性好的項目，形成梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力的項目儲備格局。嚴格項目聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理，努力解決當前項目在審批環(huán)節(jié)“卡脖子”問題。對接服務好機場二跑道、T1、T2航站樓建設項目、貢嘎機場區(qū)域綜合立體交通樞紐項目、森布日冷鏈庫項目、森布日牧業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園市政道路建設項目、貢嘎機場周邊河道生態(tài)保護和修復試點工程等重大項目建設，做好重大項目的入庫納統(tǒng)指導和服務。統(tǒng)籌發(fā)揮空港新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，配合空港新區(qū)謀劃臨空制造、臨空商務、現(xiàn)代物流、高附加值產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，努力在具備臨空特色的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。
二是提升特色產(chǎn)業(yè)支撐力。堅持項目是點、產(chǎn)業(yè)是線、經(jīng)濟是面，充分發(fā)揮貢嘎在山南“沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊”的西部“排頭兵”作用。加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強產(chǎn)業(yè)實力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)。深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)項目可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ剿髋嘤皫p峰貢蜜”“氆氌之王”“3750蘋果”“昌果紅土豆”等品牌，加強品牌塑造，提升品牌競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。加快發(fā)展高原生物產(chǎn)業(yè)加工、民族手工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。
三是提升科技創(chuàng)新支撐力。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興縣、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦特色農(nóng)牧業(yè)、民族手工業(yè)等領(lǐng)域，深入開展技術(shù)創(chuàng)新、特色產(chǎn)品資源保護、系列產(chǎn)品研發(fā)，不斷促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、擴容延鏈。加強對科技特派員、大學生科技專干、“三區(qū)”科技人才的技術(shù)指導和技能培訓，提升基層科技人才隊伍素質(zhì)。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????
????（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，走好全域美麗的現(xiàn)代化趕考路。堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，心懷“國之大者”，堅定維護國家生態(tài)安全，建設美麗貢嘎。
一是加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，扎實推進貢嘎機場周邊河道生態(tài)環(huán)境保護和修復項目建設。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學劃定生態(tài)保護紅線。深入實施國土綠化行動，加大拉薩南北山貢嘎縣2023年度造林綠化工程、雅江中游山南段生態(tài)修復等項目對接力度。加強礦山治理巡查與土地巡查。持續(xù)推進中央環(huán)保督察和森林督查問題整改。
二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化空氣質(zhì)量監(jiān)管，抓好減排、抑塵、治車等重點任務。有序推進雅江保護修復、黑臭水體治理，強化飲用水源地保護和地下水污染防治，推進吉雄干渠治理。加快補齊污水收集和處理設施短板。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治。嚴格危化品管控，深入推進醫(yī)療廢物收集處理。
三是提升生態(tài)環(huán)境治理水平。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，堅持“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進，加強項目事前事中事后監(jiān)管。落實河湖長制、林長制，落實生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定和生態(tài)損害賠償制度，壓實生態(tài)環(huán)境治理責任。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、督察、應急能力建設，不斷提高環(huán)境風險應急防范水平。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓好“無廢城市”建設，推進各類資源節(jié)約集約利用。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，力爭今年創(chuàng)建為自治區(qū)級生態(tài)文明建設示范區(qū)。
????（三）堅持穩(wěn)固三農(nóng)，走好鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化趕考路。始終堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！背蔀槊總€鄉(xiāng)村的生活圖景。
一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)開展好防返貧監(jiān)測工作，做實做細“三類人員”動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，重點監(jiān)測家庭收支、“兩不愁三保障”和飲水安全情況，狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策落實，保持健康、教育、社保等政策總體平穩(wěn)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強易地搬遷后續(xù)扶持，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善配套基礎(chǔ)設施、公共服務設施，讓群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入、逐步能致富。
二是全面推進鄉(xiāng)村振興。做好美麗宜居村莊建設總體規(guī)劃布局，推動要素配置、資金投入、公共服務全部達標。積極落實2023年15個涉農(nóng)統(tǒng)籌資金項目，持續(xù)抓好劉瓊村、朗杰學村鞏固提升工程建設項目和江塘村鄉(xiāng)村振興建設項目，打造鄉(xiāng)村振興樣板。扎實推進東拉鄉(xiāng)吉瓊村經(jīng)玉曲村至廣嘎村公路、貢嘎縣矮化蘋果倉儲、東拉鄉(xiāng)玉曲村2組防洪堤等項目建設?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅守耕地紅線，堅決整治農(nóng)村亂占耕地建房、拋荒撂荒等問題，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。堅持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)推進青稞增產(chǎn)工程，切實提高糧食作物產(chǎn)量。持續(xù)開展人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水亂排治理、人畜分離等工作，讓村莊更美麗，鄉(xiāng)韻更濃厚。
三是多措并舉促進增收。扎實推進扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級行動，加強扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理，整合優(yōu)化小散弱產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，力爭“十三五”扶貧項目提檔升級順利轉(zhuǎn)型成功。嚴格執(zhí)行“以工代賑”項目勞務報酬占中央資金比例30%以上的硬性要求，不斷擴大群眾增收渠道。持續(xù)加強消費扶貧工作，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道，帶動群眾穩(wěn)定增收。全力抓好“三間”經(jīng)濟，復蘇旅游市場，刺激消費市場回暖。加強技能培訓，有序組織勞務輸出、農(nóng)牧民技能培訓工作。
????（四）堅持人民至上，走好共同富裕的現(xiàn)代化趕考路。秉持以人民為中心，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生兜底保障，不斷改善民生福祉。
一是推動社會保障更有力。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，持續(xù)做好社保征繳。加強分層分類的社會救助體系建設，健全與城鄉(xiāng)居民基本生活支出相銜接的社會救助保障標準調(diào)整機制。全力以赴統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，兜牢民生底線。積極防范化解勞動關(guān)系領(lǐng)域風險，推進勞動人事爭議多元處理機制建設，抓好勞動保障監(jiān)察工作，維護勞動者權(quán)益。持續(xù)抓好供養(yǎng)中心提升改造和5個農(nóng)村幸福院項目建設。建成公租房420套，完成老舊小區(qū)改造3個。
二是推動醫(yī)療服務更優(yōu)質(zhì)。健全公共衛(wèi)生服務體系，加強疾病預防體系建設，完善多渠道監(jiān)測預警和快速高效應急處置體系。加大縣中心醫(yī)院傳染病房建設，加快推進智慧醫(yī)院建設。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，支持薄弱學科和重點臨床?？平ㄔO，加強常見病、地方病、慢性病綜合防治。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同，穩(wěn)步推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，籌備好全區(qū)縣域醫(yī)改現(xiàn)場會。貫徹落實異地就醫(yī)結(jié)算，加大醫(yī)保電子憑證推廣力度。大力推進DIP支付方式改革試點工作，力爭在群眾看病難問題上取得積極成效。
三是推動教育事業(yè)更蓬勃。加快建設高質(zhì)量教育體系，大力發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人。辦好人民滿意教育，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局，優(yōu)先保障基層學校薄弱學校改擴建項目，改善學?；A(chǔ)設施設備條件。擴大教育資源供給，開展多種形式教研活動，提升教學質(zhì)量。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。建立政府、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校及全社會多位一體“控輟保學”機制，鞏固兩基成果。
四是推動文化建設更繁榮。廣泛踐行社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好“五史”教育。實施文化惠民工程，常態(tài)開展“三下鄉(xiāng)”活動。創(chuàng)新“民族團結(jié)進步宣傳月”活動，引導各族干部群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運共同的中華民族共同體意識。引導公共文化資源向農(nóng)牧區(qū)傾斜、優(yōu)秀文化信息資源進村入戶，推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，縣域公共文化資源共建共享。繼續(xù)推動重要文物保護項目實施，著力抓好文物安全工作。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承，開展“文化和自然遺產(chǎn)日”、戲曲進鄉(xiāng)村等活動，加大非遺宣傳力度，提升非遺保護水平。
????（五）堅持系統(tǒng)思維，走好深化改革的現(xiàn)代化趕考路。以更高站位破局、更寬視野破題、更大格局破難，大力實施深化改革攻堅行動，筑牢高質(zhì)量發(fā)展競爭優(yōu)勢。
一是扎實推進“放管服”。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，創(chuàng)新柔性執(zhí)法模式，建立包容審慎監(jiān)管目錄，讓執(zhí)法監(jiān)督既有力度、又有溫度。推進疾病預防控制體系改革。落實好組合式稅費支持政策，開展行政稅費“清零”工作，實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”，實現(xiàn)涉稅涉費數(shù)據(jù)全面互聯(lián)互通、共建共享。
二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。大力推行行政審批制度改革，推進政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革，深入開展流程再造、服務集成、事項清理，進一步簡化審批事項、縮短審批時限、優(yōu)化審批流程、改善審批服務。全面落實“非禁即入”“法無禁止即可為”，從市場準入、審批許可、經(jīng)營管理、招投標、公平交易等方面規(guī)范市場秩序。持續(xù)落實惠企紓困政策，想方設法降低企業(yè)運行成本，讓市場主體“活”起來，讓市場需求“熱”起來，讓市場環(huán)境“優(yōu)”起來，穩(wěn)步提升市場主體增量。
三是全力招商引資促共贏。堅持全域統(tǒng)籌、合理布局、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，圍繞政府投資類基礎(chǔ)設施建設，依托援藏渠道大力開展招商引資工作，超前儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，為全縣招商引資充足“糧草”。建立常態(tài)化招商工作機制，持續(xù)在領(lǐng)導推進機制、政策引導機制、精準招商模式上下功夫，主動與目標企業(yè)洽談項目、協(xié)商合作事宜，力爭6個洽談項目早日落地建設。
（六）堅持共建共治，走好和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化趕考路。堅持底線思維，增強斗爭意識，及時防范化解風險隱患，創(chuàng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。
一是堅決維護政治安全。堅持凡事以政治安全考量為先、以政治安全為首、以安全穩(wěn)定為重，嚴格落實各項維穩(wěn)措施，堅持把維護穩(wěn)定作為第一位的工作任務，把維穩(wěn)工作做在日常、做到基層。健全共建共治共享的社會治理制度，不斷提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設更高水平的平安貢嘎。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實重大矛盾糾紛和突出信訪問題掛牌督辦制度，確保重大矛盾糾紛和信訪問題有人管、有落實。
二是全力鞏固生產(chǎn)安全。堅持安全第一、預防為主，建立“大安全、大應急”框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。務實開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎攸c整治道路交通、建筑施工、消防、危險化學品和非煤礦山等領(lǐng)域安全隱患，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。
三是切實維護防疫安全。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，全面落實優(yōu)化疫情防控各項措施，以更精準、更科學的舉措高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持應接盡接，持續(xù)推進疫苗接種，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康。
政府自身建設
????江山就是人民，人民就是江山。我們始終把人民作為最大靠山，把民心作為最大政治，把民生作為最大責任，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府、高效政府、為民政府。
????（一）堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。深刻認識“兩個確立”對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程的決定性意義，堅決在思想上政治上行動上忠誠核心、擁戴核心、維護核心，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持用政治眼光觀察和分析問題，從講政治的高度謀劃和推進各項工作，確保貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署不偏向、不變通、不走樣。
????（二）扎實推進清廉政府建設。永葆自我革命精神，以永遠在路上的執(zhí)著推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和各項黨規(guī)黨紀，依法依紀行使權(quán)力。
????（三）全面深化法治政府建設。貫徹落實習近平法治思想，深入開展“八五”普法，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，把政府工作納入法治軌道。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，深化行政執(zhí)法改革，全面推進政務公開。
????（四）持之以恒加強作風建設。大興狠抓落實之風，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，穩(wěn)扎穩(wěn)打、靠前趕早、緊抓善干、謀實做成、終端見效。大興攻堅克難之風，勇于直面問題、敢于動真碰硬、善于解決矛盾，奮力實現(xiàn)既定目標。大興改革創(chuàng)新之風，堅持創(chuàng)新思維，勇于求變、敢于求新、善于求質(zhì)，在變局中搶新機，在變革中闖新路。
????各位代表，各位委員，大道如砥，行者無疆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)黨委、政府，市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新貢嘎而團結(jié)奮斗。
