2023年山南市貢嘎縣政府工作報(bào)告—全文
2023年山南市貢嘎縣政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在貢嘎縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
貢嘎縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng) ?平措
各位代表，各位委員：
????現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、山南市第二次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察西藏重要講話精神和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和山南市第二次黨代會(huì)精神，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被按下“暫停鍵”、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)斷崖式下跌的不利局面，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
——過(guò)去一年，我們迎難而上、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)健發(fā)展。突出以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌ｎA(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值完成24.8億元，同比增速3.4%；一般公共預(yù)算收入完成665萬(wàn)元；還原增值稅留抵退稅后全口徑收入18926.05萬(wàn)元；規(guī)上工業(yè)增加值完成1.5億元，同比增速114%，規(guī)下工業(yè)增加值完成3054.17萬(wàn)元，同比增速81.3%；農(nóng)村居民可支配收入20898元，同比增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.2億元。在國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、區(qū)內(nèi)疫情影響的雙重壓力下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體平穩(wěn)，為我們保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添了信心、注入了動(dòng)力、奠定了良好基礎(chǔ)。
——過(guò)去一年，我們搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)行重大項(xiàng)目包保機(jī)制，以項(xiàng)目促發(fā)展，以穩(wěn)投資保穩(wěn)增長(zhǎng)，著力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，完工項(xiàng)目41個(gè)，在建項(xiàng)目35個(gè)，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資完成27億元，總量排全市十二縣（區(qū)）第二。項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)帶動(dòng)增收4121萬(wàn)元。確定今冬明春不停工項(xiàng)目49個(gè)，總投資4.31億元；“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目前置手續(xù)辦理率81%。實(shí)施援藏項(xiàng)目11個(gè)，總投資3470萬(wàn)元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是疫情后穩(wěn)增長(zhǎng)作出有力貢獻(xiàn)。
——過(guò)去一年，我們堅(jiān)守初心、發(fā)展為民，民生福祉更加普惠。用心用情辦好民生實(shí)事，人民生活不斷改善，增收基礎(chǔ)愈發(fā)穩(wěn)固。足額兌現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保金、特困人員供養(yǎng)及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各項(xiàng)惠民資金。中心醫(yī)院完成改造升級(jí)，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)92.49%。率先在全市實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。本級(jí)投入資金8015萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域項(xiàng)目72個(gè)，完成25個(gè)，正在辦理前置手續(xù)47個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干臨時(shí)性政策，投入資金3301.27萬(wàn)元，累計(jì)落實(shí)2409.01萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)惠企紓困政策，完成增值稅留抵退稅1.54億元。完成轉(zhuǎn)移就業(yè)14366人，完成率102.3%，累計(jì)創(chuàng)收13322.2萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)109.2％；組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)8428人，完成年度目標(biāo)100%。累計(jì)開(kāi)發(fā)崗位1583個(gè)，其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)603人，就業(yè)率98.85%。市縣投入474.59萬(wàn)元，開(kāi)展“惠民助商促消費(fèi)”活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)1915.34萬(wàn)元。鼓勵(lì)57戶商戶參與物資交流會(huì)，累計(jì)增收458.5萬(wàn)元。兌現(xiàn)2022年生態(tài)崗位補(bǔ)助資金647.94萬(wàn)元。民生實(shí)事項(xiàng)目票決制14件，完成7件，正在實(shí)施7件。貢嘎縣公路檢查站愛(ài)心驛站榮獲全國(guó)“最美工會(huì)戶外勞動(dòng)服務(wù)站點(diǎn)”稱(chēng)號(hào)。貢嘎各族人民的生活更加殷實(shí)、更加美滿、更加幸福。
——過(guò)去一年，我們精準(zhǔn)施策、以快制快，疫情防控取得重大勝利。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，勇?lián)侥戏酪呶鞔箝T(mén)重任，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，建立健全常態(tài)化疫情防控平急轉(zhuǎn)換指揮機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理，壓實(shí)“四方”責(zé)任。長(zhǎng)沙市和社會(huì)各界愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士累計(jì)捐贈(zèng)抗疫物資折合資金775.62萬(wàn)元。全縣統(tǒng)籌調(diào)配一線抗疫人員84764人次，以快制快，用最短時(shí)間有效遏制疫情擴(kuò)散蔓延，最大限度保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，于9月24日有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全面打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。我們不畏艱辛、盡銳出戰(zhàn)，譜寫(xiě)了同心抗疫的精彩華章。
——過(guò)去一年，我們解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。常態(tài)化開(kāi)展“三類(lèi)人員”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金16370萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，3個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。設(shè)立60萬(wàn)元防返貧專(zhuān)項(xiàng)資金，為搬遷戶發(fā)放一次性生活補(bǔ)助47.1萬(wàn)元、發(fā)放一次性安置過(guò)渡補(bǔ)貼163.73萬(wàn)元。順利完成森布日二期12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6003戶8900人的搬遷任務(wù)。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神活力。預(yù)計(jì)建檔立卡脫貧戶人均可支配收入14347.93元，同比增長(zhǎng)18.73%。我們堅(jiān)持以發(fā)展為理念，立足實(shí)際，鞏固成果，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
——過(guò)去一年，我們突出重點(diǎn)、兜牢底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，做好矛盾糾紛、信訪隱患化解，案件化解率達(dá)90.6%。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控、環(huán)評(píng)審批制度，編制完成《貢嘎縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)規(guī)劃》，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)5個(gè)，示范村（居）25個(gè)。開(kāi)展生態(tài)安全保障行動(dòng)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間綠化，完成四旁植樹(shù)10.12萬(wàn)株、拉薩南北山綠化（吉納片區(qū)）1959畝、拉薩周邊防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目1600畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好發(fā)展。完成中央環(huán)保督察3個(gè)轉(zhuǎn)辦案件和森林督查63個(gè)問(wèn)題的整改工作，中央環(huán)保督察組反饋典型案例問(wèn)題整改有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ш類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置羊湖巡湖文明勸導(dǎo)員12名，促進(jìn)羊湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，加強(qiáng)安全隱患排查，提升各行業(yè)預(yù)警能力，完成2個(gè)村防災(zāi)減災(zāi)示范村申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降?？崭坌聟^(qū)整體移交工作有序完成。貢嘎社會(huì)和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，美麗貢嘎的美好圖景逐步顯現(xiàn)。
——過(guò)去一年，我們多管齊下、多措并舉，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入資金7137.73萬(wàn)元，實(shí)施保障性安居工程項(xiàng)目、東拉鄉(xiāng)玉曲村1、2、3組美麗宜居建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)九路污水管道維修項(xiàng)目、吉雄鎮(zhèn)雅江路鄉(xiāng)村道路提升改造項(xiàng)目、349國(guó)道縣城段環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項(xiàng)目、昌果鄉(xiāng)昌果村至崗旦村公路等項(xiàng)目12個(gè)。計(jì)劃投資10076.03萬(wàn)元的東拉鄉(xiāng)吉瓊村經(jīng)玉曲村至廣嘎村公路項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。實(shí)施廁所改革512戶，超額完成任務(wù)312戶。統(tǒng)籌370萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于人居環(huán)境整治，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)1098次，制定人居環(huán)境綜合整治獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)、優(yōu)秀村（居）10個(gè)。人居環(huán)境持續(xù)改善，縣城功能得到有效提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生極大變化。
——過(guò)去一年，我們牢記使命、依法履職，政府效能明顯提升。積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳改造、醫(yī)保服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)便利化改革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程電子化辦理。建成中介超市平臺(tái)，入駐第三方服務(wù)公司98家，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目19個(gè)。修訂完善《貢嘎縣人民政府工作規(guī)則》《貢嘎縣政府采購(gòu)管理辦法（試行）》，政府決策更加科學(xué)，管理更加規(guī)范。2022年政務(wù)服務(wù)中心歸集辦件總量14966件。投入1725萬(wàn)余元，辦理人大建議34件，政協(xié)提案36件，見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿意率100%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)以案促改、以案促治工作，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)、政務(wù)生態(tài)持續(xù)向好，行政效能明顯增強(qiáng)。
惟其艱難，方顯勇毅。各位代表，過(guò)去一年，新冠肺炎疫情陰霾籠罩，貢嘎一路承壓、一路向好，成績(jī)值得珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果；是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果；是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下同心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)民主監(jiān)督、長(zhǎng)沙市無(wú)私援助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向馳援我縣的醫(yī)護(hù)人員，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐貢嘎人民解放軍、武警官兵和社會(huì)各界人士，向所有為貢嘎經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)的拼搏者、奮斗者、守護(hù)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們深切感受到，做好政府工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向篤定前行；必須堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)動(dòng)能、補(bǔ)短板、惠民生的工作，一心一意推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)定信心、破解難題、苦干實(shí)干；必須堅(jiān)持一切為了人民，勇于向“急難愁盼”問(wèn)題較真，敢于向歷史遺留問(wèn)題叫板，讓人民群眾得到更多實(shí)惠；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展。
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，貢嘎發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：創(chuàng)新投入還不夠多，創(chuàng)新發(fā)展能力還不強(qiáng)；生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然繁重，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在不少短板；政務(wù)服務(wù)水平不高，營(yíng)商環(huán)境離群眾和企業(yè)期盼還有差距；干部作風(fēng)建設(shè)有待持續(xù)深化。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2023年工作建議
各位代表，2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好2023年工作，責(zé)任重大、使命光榮。今年工作總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，把握新發(fā)展階段，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”“六個(gè)走在全區(qū)前列”，堅(jiān)定不移抓好區(qū)黨委、政府和市委、市政府決策部署落實(shí)，貫徹縣委“打造穩(wěn)的環(huán)境、打造強(qiáng)的實(shí)力、打造靚的門(mén)戶、打造鐵的隊(duì)伍”工作思路，全面推進(jìn)“建好西藏大門(mén)戶 當(dāng)好山南排頭兵”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移走活力足、生態(tài)美、百姓富、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路，為開(kāi)啟全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新貢嘎開(kāi)好頭、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，稅收收入、一般公共預(yù)算和固定資產(chǎn)投資保持在合理區(qū)間。
不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海！只要我們堅(jiān)定信心決心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委統(tǒng)籌謀劃下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，在長(zhǎng)沙市無(wú)私援助下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，同舟共濟(jì)、拼搏奮進(jìn)，就一定能把發(fā)展目標(biāo)變成貢嘎人民的民生福祉，就一定能把宏偉藍(lán)圖變成貢嘎大地的美好現(xiàn)實(shí)！
完成全年預(yù)期目標(biāo)，我們要努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新趕考路上，答好時(shí)代之卷：
????（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，走好協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化趕考路。著眼穩(wěn)增長(zhǎng)大局，著力構(gòu)建質(zhì)態(tài)更優(yōu)、效益更高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力在產(chǎn)業(yè)崛起上走在前列。
一是提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐力。堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為政府工作、經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，牢牢把握“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整的契機(jī)，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，論證、儲(chǔ)備、實(shí)施一批上規(guī)模、支撐性和成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，形成梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備格局。嚴(yán)格項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理，努力解決當(dāng)前項(xiàng)目在審批環(huán)節(jié)“卡脖子”問(wèn)題。對(duì)接服務(wù)好機(jī)場(chǎng)二跑道、T1、T2航站樓建設(shè)項(xiàng)目、貢嘎機(jī)場(chǎng)區(qū)域綜合立體交通樞紐項(xiàng)目、森布日冷鏈庫(kù)項(xiàng)目、森布日牧業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園市政道路建設(shè)項(xiàng)目、貢嘎機(jī)場(chǎng)周邊河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，做好重大項(xiàng)目的入庫(kù)納統(tǒng)指導(dǎo)和服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)揮空港新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，配合空港新區(qū)謀劃臨空制造、臨空商務(wù)、現(xiàn)代物流、高附加值產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，努力在具備臨空特色的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。
二是提升特色產(chǎn)業(yè)支撐力。堅(jiān)持項(xiàng)目是點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)是線、經(jīng)濟(jì)是面，充分發(fā)揮貢嘎在山南“沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊”的西部“排頭兵”作用。加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)。深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，探索培育“巔峰貢蜜”“氆氌之王”“3750蘋(píng)果”“昌果紅土豆”等品牌，加強(qiáng)品牌塑造，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快發(fā)展高原生物產(chǎn)業(yè)加工、民族手工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
三是提升科技創(chuàng)新支撐力。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦特色農(nóng)牧業(yè)、民族手工業(yè)等領(lǐng)域，深入開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、特色產(chǎn)品資源保護(hù)、系列產(chǎn)品研發(fā)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)容延鏈。加強(qiáng)對(duì)科技特派員、大學(xué)生科技專(zhuān)干、“三區(qū)”科技人才的技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，提升基層科技人才隊(duì)伍素質(zhì)。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????
????（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，走好全域美麗的現(xiàn)代化趕考路。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，建設(shè)美麗貢嘎。
一是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，扎實(shí)推進(jìn)貢嘎機(jī)場(chǎng)周邊河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，加大拉薩南北山貢嘎縣2023年度造林綠化工程、雅江中游山南段生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目對(duì)接力度。加強(qiáng)礦山治理巡查與土地巡查。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察和森林督查問(wèn)題整改。
二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)管，抓好減排、抑塵、治車(chē)等重點(diǎn)任務(wù)。有序推進(jìn)雅江保護(hù)修復(fù)、黑臭水體治理，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)和地下水污染防治，推進(jìn)吉雄干渠治理。加快補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治。嚴(yán)格?；饭芸?，深入推進(jìn)醫(yī)療廢物收集處理。
三是提升生態(tài)環(huán)境治理水平。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，堅(jiān)持“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)，加強(qiáng)項(xiàng)目事前事中事后監(jiān)管。落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和生態(tài)損害賠償制度，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、督察、應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范水平。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓好“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)今年創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
????（三）堅(jiān)持穩(wěn)固三農(nóng)，走好鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化趕考路。始終堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”成為每個(gè)鄉(xiāng)村的生活圖景。
一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)開(kāi)展好防返貧監(jiān)測(cè)工作，做實(shí)做細(xì)“三類(lèi)人員”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)家庭收支、“兩不愁三保障”和飲水安全情況，狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，保持健康、教育、社保等政策總體平穩(wěn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，讓群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入、逐步能致富。
二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好美麗宜居村莊建設(shè)總體規(guī)劃布局，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)全部達(dá)標(biāo)。積極落實(shí)2023年15個(gè)涉農(nóng)統(tǒng)籌資金項(xiàng)目，持續(xù)抓好劉瓊村、朗杰學(xué)村鞏固提升工程建設(shè)項(xiàng)目和江塘村鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村振興樣板。扎實(shí)推進(jìn)東拉鄉(xiāng)吉瓊村經(jīng)玉曲村至廣嘎村公路、貢嘎縣矮化蘋(píng)果倉(cāng)儲(chǔ)、東拉鄉(xiāng)玉曲村2組防洪堤等項(xiàng)目建設(shè)?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅(jiān)守耕地紅線，堅(jiān)決整治農(nóng)村亂占耕地建房、拋荒撂荒等問(wèn)題，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)推進(jìn)青稞增產(chǎn)工程，切實(shí)提高糧食作物產(chǎn)量。持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水亂排治理、人畜分離等工作，讓村莊更美麗，鄉(xiāng)韻更濃厚。
三是多措并舉促進(jìn)增收。扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理，整合優(yōu)化小散弱產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，力爭(zhēng)“十三五”扶貧項(xiàng)目提檔升級(jí)順利轉(zhuǎn)型成功。嚴(yán)格執(zhí)行“以工代賑”項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例30%以上的硬性要求，不斷擴(kuò)大群眾增收渠道。持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)扶貧工作，拓寬扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。全力抓好“三間”經(jīng)濟(jì)，復(fù)蘇旅游市場(chǎng)，刺激消費(fèi)市場(chǎng)回暖。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作。
????（四）堅(jiān)持人民至上，走好共同富裕的現(xiàn)代化趕考路。秉持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生兜底保障，不斷改善民生福祉。
一是推動(dòng)社會(huì)保障更有力。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，持續(xù)做好社保征繳。加強(qiáng)分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系建設(shè)，健全與城鄉(xiāng)居民基本生活支出相銜接的社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。全力以赴統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等各類(lèi)群體就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，兜牢民生底線。積極防范化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制建設(shè)，抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。持續(xù)抓好供養(yǎng)中心提升改造和5個(gè)農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)。建成公租房420套，完成老舊小區(qū)改造3個(gè)。
二是推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防體系建設(shè)，完善多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速高效應(yīng)急處置體系。加大縣中心醫(yī)院傳染病房建設(shè)，加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，支持薄弱學(xué)科和重點(diǎn)臨床專(zhuān)科建設(shè)，加強(qiáng)常見(jiàn)病、地方病、慢性病綜合防治。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同，穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，籌備好全區(qū)縣域醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。貫徹落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，加大醫(yī)保電子憑證推廣力度。大力推進(jìn)DIP支付方式改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在群眾看病難問(wèn)題上取得積極成效。
三是推動(dòng)教育事業(yè)更蓬勃。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，大力發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人。辦好人民滿意教育，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，優(yōu)先保障基層學(xué)校薄弱學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件。擴(kuò)大教育資源供給，開(kāi)展多種形式教研活動(dòng)，提升教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。建立政府、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校及全社會(huì)多位一體“控輟保學(xué)”機(jī)制，鞏固兩基成果。
四是推動(dòng)文化建設(shè)更繁榮。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好“五史”教育。實(shí)施文化惠民工程，常態(tài)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。創(chuàng)新“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)共同的中華民族共同體意識(shí)。引導(dǎo)公共文化資源向農(nóng)牧區(qū)傾斜、優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)村入戶，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，縣域公共文化資源共建共享。繼續(xù)推動(dòng)重要文物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，著力抓好文物安全工作。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，開(kāi)展“文化和自然遺產(chǎn)日”、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，加大非遺宣傳力度，提升非遺保護(hù)水平。
????（五）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，走好深化改革的現(xiàn)代化趕考路。以更高站位破局、更寬視野破題、更大格局破難，大力實(shí)施深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一是扎實(shí)推進(jìn)“放管服”。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，創(chuàng)新柔性執(zhí)法模式，建立包容審慎監(jiān)管目錄，讓執(zhí)法監(jiān)督既有力度、又有溫度。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革。落實(shí)好組合式稅費(fèi)支持政策，開(kāi)展行政稅費(fèi)“清零”工作，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，實(shí)現(xiàn)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)全面互聯(lián)互通、共建共享。
二是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力推行行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，深入開(kāi)展流程再造、服務(wù)集成、事項(xiàng)清理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程、改善審批服務(wù)。全面落實(shí)“非禁即入”“法無(wú)禁止即可為”，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)管理、招投標(biāo)、公平交易等方面規(guī)范市場(chǎng)秩序。持續(xù)落實(shí)惠企紓困政策，想方設(shè)法降低企業(yè)運(yùn)行成本，讓市場(chǎng)主體“活”起來(lái)，讓市場(chǎng)需求“熱”起來(lái)，讓市場(chǎng)環(huán)境“優(yōu)”起來(lái)，穩(wěn)步提升市場(chǎng)主體增量。
三是全力招商引資促共贏。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，圍繞政府投資類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托援藏渠道大力開(kāi)展招商引資工作，超前儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為全縣招商引資充足“糧草”。建立常態(tài)化招商工作機(jī)制，持續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制、政策引導(dǎo)機(jī)制、精準(zhǔn)招商模式上下功夫，主動(dòng)與目標(biāo)企業(yè)洽談項(xiàng)目、協(xié)商合作事宜，力爭(zhēng)6個(gè)洽談項(xiàng)目早日落地建設(shè)。
（六）堅(jiān)持共建共治，走好和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化趕考路。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，創(chuàng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
一是堅(jiān)決維護(hù)政治安全。堅(jiān)持凡事以政治安全考量為先、以政治安全為首、以安全穩(wěn)定為重，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，把維穩(wěn)工作做在日常、做到基層。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)更高水平的平安貢嘎。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)重大矛盾糾紛和突出信訪問(wèn)題掛牌督辦制度，確保重大矛盾糾紛和信訪問(wèn)題有人管、有落實(shí)。
二是全力鞏固生產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立“大安全、大應(yīng)急”框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。務(wù)實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山等領(lǐng)域安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。
三是切實(shí)維護(hù)防疫安全。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面落實(shí)優(yōu)化疫情防控各項(xiàng)措施，以更精準(zhǔn)、更科學(xué)的舉措高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持應(yīng)接盡接，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
政府自身建設(shè)
????江山就是人民，人民就是江山。我們始終把人民作為最大靠山，把民心作為最大政治，把民生作為最大責(zé)任，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、高效政府、為民政府。
????（一）堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的決定性意義，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用政治眼光觀察和分析問(wèn)題，從講政治的高度謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署不偏向、不變通、不走樣。
????（二）扎實(shí)推進(jìn)清廉政府建設(shè)。永葆自我革命精神，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)，依法依紀(jì)行使權(quán)力。
????（三）全面深化法治政府建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入開(kāi)展“八五”普法，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把政府工作納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化行政執(zhí)法改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
????（四）持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，穩(wěn)扎穩(wěn)打、靠前趕早、緊抓善干、謀實(shí)做成、終端見(jiàn)效。大興攻堅(jiān)克難之風(fēng)，勇于直面問(wèn)題、敢于動(dòng)真碰硬、善于解決矛盾，奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。大興改革創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，勇于求變、敢于求新、善于求質(zhì)，在變局中搶新機(jī)，在變革中闖新路。
????各位代表，各位委員，大道如砥，行者無(wú)疆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)黨委、政府，市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新貢嘎而團(tuán)結(jié)奮斗。
