2023年山南市扎囊縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月6日在扎囊縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
扎囊縣人民政府縣長??索朗格桑
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在株洲市的無私援助下，在縣委的全面統(tǒng)籌下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，錨定“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，圍繞“六個(gè)走在全區(qū)前列”目標(biāo)任務(wù)，聚焦“抓項(xiàng)目、壯產(chǎn)業(yè)、促招商、建園區(qū)、興桑耶”工作目標(biāo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力、苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值19.57億元，完成固定資產(chǎn)投資16.6億元，完成社會消費(fèi)品零售總額2.06億元，完成農(nóng)牧民人均可支配收入18265元，完成一般公共預(yù)算收入4717萬元。
一年來，我們用職責(zé)涵養(yǎng)初心、用紀(jì)律守牢底線，體現(xiàn)了絕對忠誠的“扎囊底色”。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，始終把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到制定政策、部署任務(wù)、推進(jìn)工作的實(shí)踐中，保持了絕對忠誠的政治底色。始終以理論清醒保持政治堅(jiān)定，善于從政治上看問題，深化對“政府是什么、干什么、怎么干”規(guī)律性認(rèn)識，堅(jiān)持把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)成政府工作的“頭等大事”，全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)政府工作，彰顯了更加堅(jiān)定的信仰、更加純粹的忠誠、更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，貫通了依靠群眾開展工作的自覺、全心全意服務(wù)群眾的責(zé)任、保護(hù)和發(fā)展群眾根本利益的實(shí)效，確保政府工作保持正確方向，政府任務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)，忠誠貫徹落實(shí)黨的決策。
一年來，我們用奉獻(xiàn)抗擊疫情、用無畏守護(hù)健康，交出了疫情大考的“扎囊答卷”。在前所未有的疫情考驗(yàn)面前，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，立即建立高效靈活的扁平化決策機(jī)制和指揮體系，建立3級包保責(zé)任制，設(shè)立21個(gè)專項(xiàng)組和10個(gè)下沉組，縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包干，值守一線。全縣8000余名黨員干部、志愿者、醫(yī)護(hù)人員、公安干警攜手奮戰(zhàn)。21名醫(yī)護(hù)人員義無反顧馳援兄弟地市和縣區(qū)，株洲市緊急選派醫(yī)護(hù)骨干力量、捐贈防疫物資與我們攜手抗疫。協(xié)同加強(qiáng)核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、物資保障和抗疫能力建設(shè)，持續(xù)做好“15類人員”核酸檢測，檢測結(jié)果出具時(shí)間從30余小時(shí)縮短至12小時(shí)以內(nèi)，單日檢測最大管數(shù)能力從1000余管提升到近6000管。強(qiáng)化重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所閉環(huán)管理，規(guī)范設(shè)置5個(gè)集中隔離點(diǎn)、3個(gè)分流觀察點(diǎn)，儲備216間集中隔離用房，幫助1427人安全有序出藏，從拉薩接回返鄉(xiāng)人員1248人，為830余名群眾解決“吃藥難”“買藥難”問題。拓寬物資保障，通過外出采購、15家企業(yè)保供，穩(wěn)住全縣群眾物資需求，累計(jì)投入1853萬元用于防疫物資儲備和設(shè)備能力建設(shè)，用10天時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會面清零，取得了未反彈、未外溢、未輸入的良好成果，用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控成果。疫情防控“二十條”措施和“新十條”要求出臺后，迅即把防疫工作重點(diǎn)由嚴(yán)防死守轉(zhuǎn)向醫(yī)療救治，重點(diǎn)抓好床位改造、老年人疫苗接種和亞定點(diǎn)醫(yī)院改造，著力保健康、防重癥，以更精準(zhǔn)、更科學(xué)的舉措順利渡過過度期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
一年來，我們用奮進(jìn)強(qiáng)化對沖、用政策穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)，邁出了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的“扎囊步伐”。切實(shí)增強(qiáng)處理兩難、多難問題的能力，以抓關(guān)鍵、固根本、穩(wěn)基礎(chǔ)、守底線的“硬核擔(dān)當(dāng)”，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？偼顿Y64.1億的86個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資26億元，57家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，S5拉薩至山南快速通道項(xiàng)目、民族手工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目疫情期間閉環(huán)施工，36個(gè)項(xiàng)目冬季不停工，有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。民信、國光發(fā)光伏儲能配套項(xiàng)目順利實(shí)施，亞杰抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目積極銜接推進(jìn)，發(fā)揮了穩(wěn)投資的柱石作用。加大市場主體紓困力度，本級財(cái)政投入836.67萬元制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)差異化配套措施十條，發(fā)放179.13萬元的消費(fèi)券加快消費(fèi)恢復(fù)，積極組織商戶參與第42屆雅礱物資交流會，實(shí)現(xiàn)交易額190.79萬元。在疫情沖擊影響下市場主體仍實(shí)現(xiàn)了正增長，新增注冊登記市場主體325戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大韌勁、十足潛力。堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)制，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)改造，糧食產(chǎn)量達(dá)到26820噸，肉、蛋、奶、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到1838.44噸、107.03噸、5495.34噸、11200噸，農(nóng)業(yè)大縣地位持續(xù)鞏固。
一年來，我們用真心關(guān)愛民生、用真情溫暖民心，彰顯了保障民生的“扎囊溫度”。堅(jiān)持多措并舉穩(wěn)就業(yè)、千方百計(jì)促增收，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策和促進(jìn)增收政治責(zé)任，城鎮(zhèn)新增就業(yè)645人，新增農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)13927人。深入開展職業(yè)技能提升行動，全年培訓(xùn)950人，開發(fā)就業(yè)崗位1680個(gè)。吸納65名應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)率達(dá)96%。常態(tài)化開展治欠保支，讓農(nóng)民工不再“憂薪”。義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率持續(xù)保持100%，學(xué)前毛入園率達(dá)到98%以上。2022年中考、小考喜奪雙冠，連續(xù)三年榮登十二縣（區(qū)）榜首，阿扎小學(xué)開工建設(shè)結(jié)束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小學(xué)的歷史?！皟山狄簧惫ぷ鞯玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)，全年無孕產(chǎn)婦死亡，新生兒死亡率3.15‰，住院分娩率達(dá)到100%。藏醫(yī)院被評為“一級甲等”醫(yī)院，建成縣中心醫(yī)院門急診綜合樓、桑耶鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣中心醫(yī)院、疾控中心核酸實(shí)驗(yàn)室正式投入使用。完成市、縣級非遺項(xiàng)目代表性傳承人申報(bào)工作，舉辦“書香扎囊”全民閱讀活動和“非遺文創(chuàng)購物節(jié)”展銷活動。廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到99%、100%。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和“十大民心”工程、臨時(shí)救助等資金763.07萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.12%、99.2%。
一年來，我們用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、用品質(zhì)彰顯特質(zhì)，繪就了城鄉(xiāng)發(fā)展的“扎囊畫卷”。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要路徑，完善功能、強(qiáng)化管理、提升品位，城鄉(xiāng)良性互動、一體發(fā)展。城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，4個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建成入住并交由物業(yè)公司精細(xì)化管理，民族手工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，2021、2022年公租房建設(shè)項(xiàng)目、保障性商業(yè)住房配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主體完工，縣城污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目基本建成。高海拔學(xué)校供暖工程全面推進(jìn)。扎其鄉(xiāng)充堆村至申藏村等5條農(nóng)村公路項(xiàng)目路基施工，建成通車后建制村通暢率達(dá)到91%以上。松卡、乃卡防洪堤項(xiàng)目全面建成，阿扎防洪堤項(xiàng)目完成工程量的80%，16個(gè)村居農(nóng)村飲水安全工程全面鞏固提升。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，4個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)，桑普村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，桑耶社區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目完成工程量的70%。兼顧近期和長遠(yuǎn)，逐步完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，“三區(qū)三線”科學(xué)劃定，村莊規(guī)劃編制通過評審，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.57%。以提升搬遷群眾生活品質(zhì)為導(dǎo)向，科學(xué)謀劃布局集中安置區(qū)，卓普搬遷群眾宜居宜業(yè)，久麥搬遷群眾完成分房任務(wù)，桑玉四組、洛村二組搬遷工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)整治提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，常態(tài)化開展“清垃圾”“改廁所”“除污溝”“治亂堆”“拆危舊”專項(xiàng)行動，抒寫各美其美、美美與共的發(fā)展畫卷。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民自建房安全專項(xiàng)整治和農(nóng)村住房改造，確保群眾住有所安、居有所樂。
一年來，我們用綠色引領(lǐng)發(fā)展、用生態(tài)創(chuàng)造價(jià)值，貢獻(xiàn)了“兩山”理念的“扎囊經(jīng)驗(yàn)”。始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，牢固樹立“兩山論”，打造生態(tài)文明高地，生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)。拉薩周邊造林項(xiàng)目、鄉(xiāng)村“四旁”植樹、飛播造林、先造后補(bǔ)、義務(wù)植樹全面完成，植樹造林、飛播造林12.03萬畝。開工實(shí)施2021年雅江流域“山水林田湖草沙冰”生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，松卡河、前達(dá)河、白雞山、孤西鳥、章達(dá)采石場生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)。鑫玉采石廠政策性關(guān)停補(bǔ)償工作穩(wěn)妥解決。嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”制度，助力完善“增減掛”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，牢牢守住了8.9萬畝永久基本農(nóng)田和10.94萬畝耕地保有量。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界7259畝、生態(tài)紅線67.31萬畝。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，完成扎其河、朗賽嶺河、扎西嶺曲“一河一策”編制、5條河流保護(hù)范圍劃定工作。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“河湖長制”“林長制”。自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，示范村57個(gè)正在創(chuàng)建。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、森林督查案件整改工作高質(zhì)量推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施國土監(jiān)管員制度，從源頭上治理農(nóng)村亂占耕地問題。全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好態(tài)勢，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到99%以上，主要湖泊、地表水水質(zhì)整體保持良好。
一年來，我們用丹心守護(hù)平安、用責(zé)任筑牢防線，夯實(shí)了安全穩(wěn)定的“扎囊基礎(chǔ)”。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜合性維穩(wěn)防控措施，深入推進(jìn)平安建設(shè)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，縣域劃分網(wǎng)格333個(gè)，常態(tài)化推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲刑事案件33起，在公安治安視頻點(diǎn)位基礎(chǔ)上建成雪亮工程點(diǎn)位154個(gè)，監(jiān)控點(diǎn)位在線率達(dá)到88%以上。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展信訪積案化解、雙拖欠治理專項(xiàng)行動，化解信訪積案72件、解決拖欠民工工資1486.27萬元。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，常態(tài)化開展“三個(gè)意識”“四條標(biāo)準(zhǔn)”教育，深化鞏固寺廟、修行區(qū)清理整頓成果，有序推進(jìn)寺廟財(cái)稅監(jiān)管。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，創(chuàng)建市級民族團(tuán)結(jié)模范單位4個(gè)、模范家庭1戶，縣級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步單位23個(gè)、模范家庭30戶。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”。
一年來，我們用創(chuàng)新?lián)屪C(jī)遇、用革新尋求突破，激發(fā)了改革動能的“扎囊活力”。持續(xù)推進(jìn)“放管服”和“一網(wǎng)一門一次”改革，發(fā)布實(shí)施清單總數(shù)684項(xiàng)，情形化梳理事項(xiàng)總數(shù)493項(xiàng)，新增行政事項(xiàng)191項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率99%。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，以“引得進(jìn)、落得下、能發(fā)展”理念，先后接洽企業(yè)5家，完成民間投資1.7億元。始終用好用活援藏資源優(yōu)勢，同醴陵經(jīng)開區(qū)管委會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，教育、醫(yī)療、科技、產(chǎn)業(yè)援藏工作進(jìn)一步深化。延緩繳納稅款金額239.91萬元，9家企業(yè)留抵稅額241.88萬元。不動產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。始終保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高市場競爭力，有效注冊商標(biāo)181個(gè)，申請專利25項(xiàng)。適應(yīng)改革強(qiáng)軍新要求，人武部星級達(dá)標(biāo)建設(shè)、民兵整組、征兵工作取得新成效。
一年來，我們用實(shí)干詮釋初心、用擔(dān)當(dāng)踐行使命，保障了勤政務(wù)實(shí)的“扎囊效能”。深入推進(jìn)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”工作走深走實(shí)，開展民生實(shí)事120余件、為民解難題30件，錘煉干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案32件，辦復(fù)率、滿意率、見面率均達(dá)到90%以上。深化審計(jì)監(jiān)督，“十三五”政府投資項(xiàng)目審計(jì)整改已完成，深入開展本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行收支情況審計(jì)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告和民主集中制，保持政令暢通、令行禁止，提升政府科學(xué)決策水平。大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，力戒形式主義、官僚主義，始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，堅(jiān)決貫徹“政府過緊日子、群眾過好日子”的執(zhí)政理念，全年非急需非剛性支出壓減15%以上。
一年來，廣大干部群眾真抓實(shí)干，收獲累累碩果。縣公安局榮獲“全國依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，扎西同志榮獲2022年“全國優(yōu)秀人民警察”榮譽(yù)稱號，達(dá)瓦同志入選2022年第四季度“中國好人榜”。我們迎接了國家2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估媒體暗訪，接受了自治區(qū)、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤督查。
各位代表，一年來，我們扎實(shí)做好國防教育、國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作，大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、檔案、方志、金融、體育、人防、消防、氣象、地震、郵政、藏語言文字等工作取得新成效。
各位代表，過去的一年，我們搶抓機(jī)遇，主動適應(yīng)新常態(tài)，主動把握新發(fā)展階段，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，干成了一批扎囊人民期盼已久的好事實(shí)事?；赝荒陙淼膴^斗歷程，特別是在疫情防控這場沒有硝煙的斗爭中，全縣上下沒有局外人，沒有旁觀者。廣大醫(yī)護(hù)人員和疾控人員舍身忘我、白衣執(zhí)甲，冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)挺身而出，奮戰(zhàn)抗“疫”第一線，上演了最美逆行；廣大基層工作者和志愿者堅(jiān)守崗位、日夜值守，忘我付出保安康，傳遞了人間溫暖；廣大公安干警英勇奮戰(zhàn)、忠誠履職，不畏艱險(xiǎn)勇向前，踐行了為民誓言；廣大企業(yè)家和社會各界人士心系家國、無私奉獻(xiàn)，慷慨解囊見真情，書寫了扎囊大愛；廣大黨員干部聞令而動、向險(xiǎn)而行，勇挑重?fù)?dān)筑防線，彰顯了硬核擔(dān)當(dāng)；全縣4萬人民風(fēng)雨同舟、守望相助，并肩戰(zhàn)役護(hù)家園，凝聚了磅礴力量。我們深刻體會到，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的定向領(lǐng)航，關(guān)鍵在于區(qū)黨委、市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向駐扎囊武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與扎囊建設(shè)發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知憂方能克難。我們清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾問題。重大項(xiàng)目儲備不足、體量不大，投資拉動作用有待進(jìn)一步提升；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善，民生工作還存在不少短板；災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會治理、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需持續(xù)提升。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2023年重點(diǎn)工作
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年。做好今年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，圍繞“六個(gè)走在全區(qū)前列”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展走在全區(qū)前列作出扎囊貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新扎囊開好局起好步。
今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,全社會固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，農(nóng)牧民人均可支配收入增長13%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在核定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將做好以下重點(diǎn)工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐作用，打造扎囊特色，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局
全力加強(qiáng)投資關(guān)鍵作用。根據(jù)全區(qū)“狠抓投資落實(shí)年”部署，堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為“壓艙石”“頂梁柱”，全力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展續(xù)航儲能。搶抓“十四五”中期調(diào)整契機(jī)，研判國家、自治區(qū)投資導(dǎo)向和政策口徑，緊盯水利工程、交通領(lǐng)域、能源項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推動民主水庫建設(shè)，銜接推進(jìn)雅魯藏布江干流扎囊段防洪堤及沿江公路建設(shè)項(xiàng)目，加大中小河流治理，積極爭取扎唐村曲防洪堤項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃洛村水庫和江北罐區(qū)5座小型水庫除險(xiǎn)加固工程，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，協(xié)助做好S5拉薩至澤當(dāng)快速通道建成通車，積極跟進(jìn)拉林鐵路復(fù)線工程前期工作，全面開工建設(shè)客運(yùn)站、G349改擴(kuò)建、扎其鄉(xiāng)桑珠布橋危橋改造，持續(xù)推進(jìn)瓊扎線至格普村等5條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。提高能源供應(yīng)保障能力，配合做好S5桑耶服務(wù)區(qū)加油站建設(shè)，加快推進(jìn)縣城加氣站搬遷和加油站升級改造，不斷優(yōu)化油氣網(wǎng)點(diǎn)布局。
不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐作用。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)壯筋骨、三產(chǎn)提品質(zhì)”要求，持續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)、優(yōu)先做強(qiáng)工業(yè)、堅(jiān)定做好文旅。堅(jiān)持穩(wěn)糧興牧，不斷壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),推動特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好優(yōu)質(zhì)青稞、優(yōu)質(zhì)小麥、矮化蘋果和藏香豬養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)殖業(yè)，加快推進(jìn)阿扎鄉(xiāng)綠之源有機(jī)蔬果設(shè)施溫室建設(shè)項(xiàng)目、阿扎鄉(xiāng)易地扶貧搬遷點(diǎn)雅藏蜜瓜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品。不斷壯大特色民族手工業(yè)，大力扶持氆氌、藏香、藏式家具、陶瓷、金絲帽等民族手工業(yè)，實(shí)現(xiàn)集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。大力支持有機(jī)肥廠、卷材廠、輝言氣體、昊天商砼、金礱建材等企業(yè)發(fā)展，爭取培育申報(bào)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，限額以上消費(fèi)企業(yè)3家。全力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)國光發(fā)扎囊縣20兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、西藏民信山南扎囊縣一期20兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目等新能源項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將扎囊打造為西藏旅游東南環(huán)線最重要的節(jié)點(diǎn)和樞紐，精心打造特色旅游路線及產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌沙漠公園、扎央宗、青樸溝等景區(qū)全域旅游路線，確保年內(nèi)接待游客數(shù)量、旅游收入增長30%、25%以上，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇。
持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇回暖。把促進(jìn)消費(fèi)工作放在突出位置，多措并舉，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，著力滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)增長。打造站前廣場消費(fèi)新商圈、民族手工業(yè)園區(qū)消費(fèi)新場景、桑耶文創(chuàng)園消費(fèi)新域點(diǎn)。強(qiáng)化綜合商業(yè)服務(wù)能力，改造提升扎囊縣綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，逐步建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村居為基礎(chǔ)，布局合理、功能科學(xué)、服務(wù)周到的縣域商業(yè)體系網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心與縣郵政、百姓之家超市配送中心、各類批發(fā)部等整合資源、協(xié)同協(xié)作，提升服務(wù)水平和運(yùn)營效率。開展家電以舊換新消費(fèi)促進(jìn)活動，引導(dǎo)市場擴(kuò)大以舊換新家電品種，激發(fā)居民消費(fèi)活力。鼓勵(lì)消費(fèi)者從改善生活、提倡環(huán)保角度更換、新購家具等家居產(chǎn)品，促進(jìn)家居家裝消費(fèi)。加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，供銷社組織體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新局面
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。按照“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持原有幫扶政策、資金投入總體穩(wěn)定，強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、社會幫扶和駐村幫扶。進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，深化易地搬遷安置點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對、企業(yè)幫扶”制度，確保脫貧群眾收入增幅高于全縣平均水平，易地搬遷群眾收入增幅高于脫貧群眾平均水平。提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動脫貧群眾增收，繼續(xù)加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金后續(xù)管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入全區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”和拉薩山南一體化發(fā)展新格局，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動形成高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)融合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。做好縣鄉(xiāng)村國土空間和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。協(xié)助推進(jìn)桑耶文創(chuàng)園，加快實(shí)施民族手工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)2022年第二批公租房項(xiàng)目、扎囊縣保障性住房和商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成96套公租房和周轉(zhuǎn)房，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民居住條件質(zhì)量提升。
大力推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)。堅(jiān)決守住耕地紅線，主動扛起糧食安全黨政同責(zé)制，不斷鞏固糧食主產(chǎn)縣地位。大力實(shí)施0.25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)良種0.46萬畝，不斷構(gòu)建多元化食物供給體系，確保各類作物播種面積達(dá)7.2萬畝、糧食產(chǎn)量達(dá)到26800噸，肉、蛋、奶、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到1900噸、65噸、5200噸、12200噸。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸，繼續(xù)實(shí)施鞏固提升農(nóng)村飲水安全、高海拔農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目，大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加快推進(jìn)阿扎鄉(xiāng)、桑耶鎮(zhèn)低壓線路改造工程，扎實(shí)開展自然村通暢項(xiàng)目和危橋、涵洞改造項(xiàng)目。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)6個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目，7個(gè)鄉(xiāng)村振興鞏固提升項(xiàng)目。著力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展好村莊清潔行動，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，爭取扎囊縣垃圾分類建設(shè)項(xiàng)目、建筑垃圾消納場、桑耶鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理廠等項(xiàng)目落地，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。
（三）樹牢為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化民生保障，構(gòu)筑共同富裕的新體系
繼續(xù)完善平等就業(yè)措施。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)—就業(yè)—增收”一體化推進(jìn)，完成農(nóng)牧民技能培訓(xùn)1100人以上，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人以上、創(chuàng)收1.75億元以上；堅(jiān)持實(shí)行“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、供需對接、雙向選擇”的高校畢業(yè)生基本就業(yè)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和區(qū)外轉(zhuǎn)移，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上，市場就業(yè)率保持在10%以上；落實(shí)好農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民平等就業(yè)制度和實(shí)名制登記管理制度，著力規(guī)范工資支付行為，優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制；完善調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)與勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，深入推進(jìn)拖欠民工工資化解工作，做好民工工資支付保障工作；鼓勵(lì)和支持退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為靈活就業(yè)人員求職就業(yè)、社保參保等提供便利。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與家庭農(nóng)（牧）場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等企業(yè)經(jīng)營管理。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。努力打造“教育強(qiáng)縣”，加大本級財(cái)政對教育的投入，大力實(shí)施扎囊縣高海拔學(xué)校供暖全覆蓋建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施阿扎小學(xué)、阿扎幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化教育資源配置，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固5個(gè)100%和控輟成果。全面發(fā)揮教育人才“組團(tuán)式”援藏作用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。落實(shí)好免費(fèi)教育資金、三包經(jīng)費(fèi)、大學(xué)生資助金等財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)前毛入園率、義務(wù)教育入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到99%、100%、100%。
不斷改善農(nóng)村醫(yī)療條件。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推行“鄉(xiāng)編縣管”“縣管鄉(xiāng)用”模式，推進(jìn)理療衛(wèi)生人才按需交流，逐步解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員緊缺問題，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。落實(shí)好城鄉(xiāng)居民健康體檢、婦女“兩癌”篩查救治全覆蓋任務(wù)，加強(qiáng)各種傳染病、地方病防治工作，確保免疫常規(guī)疫苗接種率達(dá)100%，確保無甲類傳染病病例發(fā)生，乙類、丙類傳染病發(fā)病率控制在國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求范圍，傳染病管理各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。全面推行“一站式”結(jié)算，運(yùn)用好醫(yī)療救治基金，全面落實(shí)好健康扶貧政策，持續(xù)開展實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動，大病集中救治率、慢性病簽約服務(wù)率、重病兜底保障救治率均達(dá)到100%。
持續(xù)完善公共文化體系。繼續(xù)完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)扎囊縣藝術(shù)團(tuán)排練場項(xiàng)目、扎囊縣體育館全民健身中心項(xiàng)目。不斷完善村級體育、文化設(shè)施，著力打造村級群眾文化示范陣地。廣泛踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施文化惠民工程，全面實(shí)施民間團(tuán)演、非遺挖掘及保護(hù)申報(bào)，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品10部以上，開展各類文化活動200場以上。辦好扎囊氆氌文化節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動會，促進(jìn)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深入交融，積極傳播現(xiàn)代文明理念，不斷豐富群眾文化生活，不斷淡化宗教消極影響。
不斷強(qiáng)化社會保障體系。健全農(nóng)村居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立健全社會救助制度體系，完善特困人員救助機(jī)制，做好城鄉(xiāng)困難老人、兒童、殘疾人等幫扶機(jī)制，建立與城鄉(xiāng)居民基本生活支出相銜接的社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。全覆蓋落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、農(nóng)村低保政策，扎實(shí)開展“一老一小”、特殊群體關(guān)愛工作，提高特困人員集中供養(yǎng)率。
（四）堅(jiān)定改革開放綠色發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷強(qiáng)化內(nèi)生發(fā)展動力
促進(jìn)科技運(yùn)用全面提升。加強(qiáng)科技運(yùn)用力度，積極爭取國家、自治區(qū)、援藏省市科技創(chuàng)新資源，主動對接科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作，增強(qiáng)自身科技創(chuàng)新、推廣、運(yùn)用能力。重點(diǎn)圍繞農(nóng)牧業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)等領(lǐng)域，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)品科技附加值。加大種質(zhì)資源、特色品種的保護(hù)和研發(fā)力度，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)容延鏈。加大對農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生科技專干、“三區(qū)”科技人才的技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高科技人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
加快完善深化改革體制。毫不動搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化桑耶農(nóng)場和林管站改革，加強(qiáng)經(jīng)營目標(biāo)管理和績效考核，防止國有資產(chǎn)流失、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決整治農(nóng)村亂占耕地建房等突出問題，在穩(wěn)定“兩個(gè)長期不變”政策的前提下，積極推進(jìn)完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，規(guī)范和完善土地流轉(zhuǎn)政策，落實(shí)好農(nóng)村宅基地和農(nóng)村自建房管理制度。加快推進(jìn)林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)，統(tǒng)籌開展供銷社工作。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大金融扶持政策，落實(shí)好“減降緩”稅費(fèi)政策，持續(xù)發(fā)力解難紓困，助力中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶增強(qiáng)活力，確保年內(nèi)市場主體增長30%以上。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。以“放管服”改革為抓手，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事流程提供方便快捷。完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制，建立健全失信懲戒機(jī)制，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)列入黑名單，不再參與我縣項(xiàng)目建設(shè)。著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立健全縣級干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，主動承擔(dān)好服務(wù)企業(yè)的工作職責(zé)，做到有事必到、無事不擾。
要狠抓招商引資。始終把招商引資作為“一號工程”，招大引強(qiáng)、競進(jìn)提質(zhì)，制定完善扎囊縣招商引資優(yōu)惠政策，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、簽約項(xiàng)目調(diào)度、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動社會投資。加大援藏招商、專班招商、以商招商等工作力度，促進(jìn)西藏納蘭生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司等投資興業(yè)，確保意向企業(yè)簽約落地、簽約項(xiàng)目建成投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)揮效益，力爭招商引資到位資金達(dá)到2億元以上。持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)外開放，堅(jiān)持精準(zhǔn)援藏，科學(xué)制定2023年援藏項(xiàng)目計(jì)劃，對接株洲市做好“十四五”對口援藏項(xiàng)目中期調(diào)整工作，重點(diǎn)深化技術(shù)人才援助、企業(yè)幫扶、雙向交流合作等領(lǐng)域，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等組團(tuán)式援藏。
全面筑牢生態(tài)安全屏障。全面踐行“兩山”理念，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)體系，推進(jìn)降污降碳協(xié)同增效，探索綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，引導(dǎo)社會倡導(dǎo)綠色生活、參與垃圾分類、養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)管，抓好減排、抑塵、治車等重點(diǎn)任務(wù)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上。注重水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌，推進(jìn)雅江流域桑耶段流域水污染防治及良好水體保護(hù)技術(shù)示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)扎囊縣污水處理廠項(xiàng)目，補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施好雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、退化草原修復(fù)項(xiàng)目和白雞山、章達(dá)、鑫玉采石場礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理能力。深入開展雅江兩岸造林綠化，加快推進(jìn)扎囊縣2021年?duì)I造林先造后補(bǔ)工程、扎囊縣2020年“兩江四河”流域綠化工程項(xiàng)目，持續(xù)推動造林綠化，力爭完成植樹造林5.7萬畝。
（五）維護(hù)社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，不斷完善社會治理體系，提升治理水平，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力
切實(shí)維護(hù)社會安全。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決落實(shí)好綜合性維穩(wěn)防控措施，嚴(yán)密防范分裂破壞活動，深化平安扎囊建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊分裂破壞和危害國家安全犯罪活動。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法規(guī)范和改進(jìn)人民信訪工作，及時(shí)解決群眾合理訴求，有效化解各類社會矛盾，確保社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。樹牢中華民族共同體意識，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建宣傳教育、愛國主義教育，全面普及推廣國家通用語言文字，推進(jìn)自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。堅(jiān)持藏傳佛教中國化方向，落實(shí)“五個(gè)有利于”要求，不斷提升宗教治理能力。
全面做好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的底線思維，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域和全過程。切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，推進(jìn)安全體系和能力建設(shè)，完善公共安全體系，落實(shí)好安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。有序推進(jìn)災(zāi)害防治工程建設(shè)，加快推進(jìn)乃卡地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化抵御洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害能力，有效應(yīng)對突發(fā)事故和災(zāi)害險(xiǎn)情，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)食品、藥品全鏈條安全監(jiān)管，讓群眾吃得放心、買得舒心、用得安心。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全體系。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)重大疫情防控醫(yī)療救治能力，加快提升應(yīng)對重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。慎終如始抓好疫情防控，加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，切實(shí)防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，全方位保障人民健康。全面落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控工作“二十條”“新十條”措施，重點(diǎn)抓好老年人疫苗接種和患基礎(chǔ)病群體的救治。引導(dǎo)群眾當(dāng)好自身健康“第一責(zé)任人”，讓各族群眾共克時(shí)艱、共享健康，取得抗擊疫情的全面勝利。
（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身能力建設(shè)，涵養(yǎng)廉潔自律風(fēng)清氣正，鑄造政治品格，推動行政效能全面提升
堅(jiān)持旗幟鮮明，做到對黨忠誠。始終把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面鑄造對黨絕對忠誠的政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入開展“學(xué)習(xí)黨的二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”，不斷提高政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終把黨對政府工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿自身履職全過程。嚴(yán)格執(zhí)行縣委各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)決保持令行禁止的政治自覺。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)廉潔政府。不斷規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督，提高人大代表、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面履行“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不斷推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。全力支持紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)履行職責(zé)。
堅(jiān)持自身建設(shè)，提升政府效能。堅(jiān)持職責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，教育引導(dǎo)黨員干部提振“精氣神”、奮力“闖創(chuàng)干”，大力營造唯實(shí)惟先、善作善成的干事氛圍。完善清單管理和責(zé)任分解機(jī)制，對重大事項(xiàng)和重大指標(biāo)逐項(xiàng)分解細(xì)化，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)跟蹤問效，全面提升政府執(zhí)行力，切實(shí)推動行政效能全面提升。
各位代表！山高攀則至，路遠(yuǎn)須疾行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，聚焦“六個(gè)走在前列”目標(biāo)，躬身入局，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，譜寫扎囊高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
