2023年林芝市巴宜區(qū)政府工作報(bào)告—全文
林芝市巴宜區(qū)人民政府工作報(bào)告
—2023年2月15日在巴宜區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
林芝市巴宜區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)顏世輝
各位代表:
現(xiàn)在,我代表林芝市巴宜區(qū)人民政府,向大會(huì)作報(bào)告,請(qǐng)予以審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是巴宜歷史上極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年,是踔厲奮發(fā)、頂壓前行、難中求成的一年。世紀(jì)疫情席卷雪域高原,發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)超過(guò)預(yù)期。一年來(lái),全區(qū)上下在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察西藏重要講話精神,“三區(qū)一高地”創(chuàng)建方案制定實(shí)施,“戰(zhàn)疫”“維穩(wěn)”一體推進(jìn),“六穩(wěn)”“六?！蓖铰鋵?shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101.33億元,可比增長(zhǎng)0.98%。一般公共預(yù)算收入完成2.48億元,超預(yù)期800萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出完成16.74億元,同比增長(zhǎng)44.81%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成43433元、27036元,同比增長(zhǎng)5%、5.6%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔加速?？v深推進(jìn)制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”專項(xiàng)整治,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。投入1278萬(wàn)元持續(xù)擴(kuò)大藏香豬、雅江雪牛、藏雞養(yǎng)殖規(guī)模,投入7000萬(wàn)元鞏固提升萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè),發(fā)展藏木耳、羊肚菌種植,持續(xù)推進(jìn)水果品種改良。全區(qū)水果種植規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)畝、蔬菜達(dá)1.3萬(wàn)畝,藏(生)豬存欄5.9萬(wàn)頭、出欄5.2萬(wàn)頭。米瑞萬(wàn)畝蔬菜、百巴溝口藏香豬養(yǎng)殖、高原蘋果苗木繁育、雅江雪牛育肥等產(chǎn)業(yè)基地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)順利通過(guò)自治區(qū)評(píng)審。巴宜區(qū)被評(píng)為“2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”?？偼顿Y1.2億元的松贊百巴營(yíng)地投入運(yùn)營(yíng)。世界柏樹(shù)王提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),5A景區(qū)規(guī)劃工作同步啟動(dòng)?！坝⑿垌灐薄敖夥彭灐薄罢衽d頌”“團(tuán)結(jié)頌”4個(gè)展館唱響紅色旅游主旋律,成為新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！肮げ佳挪级肌惫闷放朴绊懥Σ粩鄶U(kuò)大。全年接待游客194.27萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.11億元。出臺(tái)全市首個(gè)《工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》,投入1200萬(wàn)元全面完善建筑構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù),對(duì)外形象進(jìn)一步凸顯。巴宜區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園公眾園區(qū)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃。我們已邁進(jìn)綠色工業(yè)時(shí)代,初步形成“一主兩翼、多點(diǎn)支撐、兩端攻堅(jiān)、全域均衡”區(qū)域發(fā)展新格局,其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待!
——項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》《委托咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》,積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作,項(xiàng)目建設(shè)更規(guī)范、更可持續(xù)。以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之難,發(fā)起重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng),累計(jì)投入9.8億元,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè),全年固定資產(chǎn)投資完成12.88億元,同比增長(zhǎng)2.1%。投入近3000萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè),全區(qū)農(nóng)村公路好路率達(dá)90%以上。投資近1.2億元,建成“三巖”片區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)防洪工程等重點(diǎn)水利工程,保農(nóng)田、護(hù)安全。干部職工周轉(zhuǎn)房等一批民生項(xiàng)目加快推進(jìn)。全力保障拉林鐵路運(yùn)營(yíng),實(shí)施林芝火車站出站空間改造提升工程,服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè),累計(jì)兌現(xiàn)川藏鐵路征地補(bǔ)償款5600萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施日益完善,實(shí)體經(jīng)濟(jì)踏上鏗鏘征程!
——城鄉(xiāng)品質(zhì)日益提升。投資1500余萬(wàn)元完成農(nóng)行小區(qū)、婦幼保健院等5個(gè)老舊小區(qū)及工布民俗街廣場(chǎng)改造提升。建成3個(gè)城市紅色驛站,指導(dǎo)成立了一批業(yè)主委員會(huì)。投資1800萬(wàn)元的林芝鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目全面竣工,5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投用,城鎮(zhèn)功能及服務(wù)體系進(jìn)一步健全。聚焦“四個(gè)不平衡”,精心編制“一村一策”,投入2.65億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目29個(gè),爭(zhēng)取3670萬(wàn)元修建開(kāi)朗大橋,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向薄弱區(qū)域加速匯聚?！?+4”結(jié)對(duì)幫扶工作成效顯著,“三巖”搬遷群眾年人均純收入達(dá)1.12萬(wàn)元,“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”的思想自覺(jué)更加根深蒂固。八一鎮(zhèn)公眾村、林芝鎮(zhèn)尼池村躋身鄉(xiāng)村振興示范村。嘎拉村入選國(guó)家級(jí)“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級(jí)實(shí)踐交流基地”。各具特色的“富春山居圖”全面鋪開(kāi),巴宜大地到處繁花似錦、一派欣欣向榮!
——改革開(kāi)放成果豐碩。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年為契機(jī),縱深推進(jìn)各領(lǐng)域改革。財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線運(yùn)行。全面落實(shí)《國(guó)企三年改革行動(dòng)方案》,資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、盡職審查等工作穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政復(fù)議體制改革,成立行政復(fù)議咨詢委員會(huì),設(shè)立行政復(fù)議窗口。深入推進(jìn)“放管服”改革,以八一鎮(zhèn)為試點(diǎn),下放行政權(quán)力、公共服務(wù)等46項(xiàng)。個(gè)體工商戶注冊(cè)實(shí)現(xiàn)線上“智能審批”,新開(kāi)辦企業(yè)最快可在當(dāng)日完成登記注冊(cè),群眾辦事更加方便。全年新增市場(chǎng)主體1838家,總數(shù)達(dá)12366家。圓滿完成第九批、十批援藏工作隊(duì)輪換工作。依托“粵貿(mào)全國(guó)、粵品粵亮”品牌產(chǎn)銷對(duì)接會(huì),接待55家內(nèi)地企業(yè)赴巴宜區(qū)參觀考察。對(duì)農(nóng)夫山泉、高原茶產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系、跟蹤服務(wù)。向企業(yè)兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元。全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目16個(gè),到位資金5.24億元,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)改革開(kāi)放先行區(qū),巴宜區(qū)心有所定、御風(fēng)而行,“交際圈”越來(lái)越廣,“朋友圈”越來(lái)越大,“春天的故事”奏響在雪域江南。
——市場(chǎng)活力持續(xù)回暖。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干措施,千方百計(jì)助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。細(xì)化出臺(tái)緩交社保費(fèi)、房屋租金減免、就業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)等系列政策舉措,為企業(yè)辦理留抵退稅1122萬(wàn)元,對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅1039萬(wàn)元,對(duì)小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅321.15萬(wàn)元,極盡政策之能幫助企業(yè)渡難關(guān)。著力推進(jìn)“供銷合作”體系建設(shè),創(chuàng)建“搶鮮宜步”購(gòu)物平臺(tái),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。投入160萬(wàn)元開(kāi)展“助企惠民·樂(lè)購(gòu)巴宜”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),拉動(dòng)消費(fèi)476.24萬(wàn)元。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35.9億元。在重重困難中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本面,個(gè)體和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的底氣更強(qiáng)了,信心更足了。
——民生保障全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)持把民之所望作為施政所向,加大民生補(bǔ)短力度,提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,投入5100萬(wàn)元推進(jìn)4所小學(xué)供暖工程和3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),充實(shí)學(xué)校行政力量,讓老師回歸課堂,專心任教。繼續(xù)給師生招募專業(yè)廚師,讓學(xué)校里的飯菜比家里的更有滋有味。建成團(tuán)結(jié)小學(xué)、區(qū)小學(xué)等2個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用基地。全區(qū)中小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。穩(wěn)步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,投入2000多萬(wàn)元提升區(qū)人民醫(yī)院、藏醫(yī)院、疾控中心基礎(chǔ)醫(yī)療條件,新人民醫(yī)院正式投用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建順利通過(guò)自治區(qū)評(píng)審,食品安全整體水平再上新臺(tái)階。積極落實(shí)就業(yè)政策,開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1568個(gè),川藏鐵路建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)超2000余人次,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4626人,實(shí)現(xiàn)收入5255萬(wàn)元,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展雙拖欠專項(xiàng)整治,為515名勞動(dòng)者追發(fā)工資941萬(wàn)元。公共文化供給不斷深入,總分館制建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。綜合文化活動(dòng)中心被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館。更章火柴廠革命文物點(diǎn)申報(bào)工作加快推進(jìn)。《春韻》《故鄉(xiāng)情》等節(jié)目走進(jìn)千家萬(wàn)戶。以高質(zhì)量文化供給讓人民精神生活更豐富。社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn),成立巴宜區(qū)慈善會(huì)。投入1100萬(wàn)元提升改造特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心。建成6個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站。首個(gè)村級(jí)農(nóng)村幸福院投入使用。累計(jì)為低保、特困群眾發(fā)放最低生活保障金和生活補(bǔ)貼460萬(wàn)元。為600余名困難婦女開(kāi)展了“兩癌”免費(fèi)篩查,為13-14周歲在校女生接種HPV疫苗。一大批民生實(shí)事相繼辦成,人民群眾的日子更加多姿多彩、紅紅火火!
——生態(tài)文明走在前列。成功創(chuàng)建國(guó)家“兩山”基地。全面實(shí)施《巴宜區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2021-2025年)》,順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核,巴宜區(qū)、林芝鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬8個(gè)村分別獲批命名自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、鎮(zhèn)、村。扎實(shí)開(kāi)展中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改,拆除米瑞鄉(xiāng)宗覺(jué)頂、八一鎮(zhèn)冬如片區(qū)等違法建筑200余宗。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)開(kāi)展河道“清四亂”,解決了粉煤灰廠、砂石廠等一批破壞生態(tài)環(huán)境的“老大難”問(wèn)題。光核桃種植、生態(tài)宜居村、大柏樹(shù)一樹(shù)一策保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目梯次推進(jìn)。環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì),水、大氣、土壤環(huán)境達(dá)標(biāo)率均為100%。流連于“兩江河畔”、寄情于“色季拉山”,巴宜的錦繡山河更顯絕世壯美,讓人欣賞不盡、領(lǐng)略不完!
——安全生產(chǎn)治理有效。按照“三管三必須”要求,堅(jiān)持多頻次調(diào)度分析研判情況,安排部署工作。開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域的公共安全領(lǐng)域“大走訪”“大排查”行動(dòng),實(shí)行清單式臺(tái)賬管理,持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題整改。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng),圓滿完成第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作,全面加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管,對(duì)2539家農(nóng)戶線路實(shí)施改造,危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⒏邔咏ㄖ入[患排查整治工作成效顯著。下定決心開(kāi)展森林防火先行先試,重構(gòu)森林防火機(jī)制體制,健全區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)“林長(zhǎng)制”,修訂《巴宜區(qū)公益林管護(hù)辦法》,破除公益林管護(hù)資金“平均分配”,讓公益林有人管有人護(hù)。整合6500萬(wàn)元,搭建綜合指揮平臺(tái),實(shí)施建設(shè)隔離網(wǎng)圍欄、靠前駐防站、紅外預(yù)警等基礎(chǔ)設(shè)施,配備了灑水車、森防摩托車、定位手臺(tái)等防滅火設(shè)備。巴宜區(qū)的一草一木有454名三級(jí)林長(zhǎng)、1054名應(yīng)急救援隊(duì)員、507名專職護(hù)林力量、1.2萬(wàn)名兼職護(hù)林員日夜守護(hù)。
——社會(huì)大局平安穩(wěn)定。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),全力整治違法犯罪,社會(huì)治安進(jìn)一步鞏固。不斷深化“雪亮工程”,落實(shí)“7+1”維穩(wěn)措施,搭建“綜治9+X基礎(chǔ)信息”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通互享,市域社會(huì)治理逐步實(shí)現(xiàn)智能化。持續(xù)開(kāi)展“八五”普法工作,建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)中心,落實(shí)法律援助“零門檻”制度。積極創(chuàng)建“楓橋式派出所”,優(yōu)化完善城區(qū)治理網(wǎng)格35個(gè),推動(dòng)兼職下沉網(wǎng)格警力208名,將流動(dòng)人口納入“雙聯(lián)戶”管理,有力推動(dòng)城市治理觸角向基層延伸。打造機(jī)關(guān)大院、八一鎮(zhèn)、區(qū)中學(xué)、尼池拉康等12個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范觀摩點(diǎn)。這一年,我們真心為民解難題,解決了一大批歷史遺留問(wèn)題,上訪事件得到根本遏制,人民群眾生活更安心、更放心、更舒心!
各位代表!面對(duì)8月突發(fā)重大疫情,我們堅(jiān)決扛起林芝疫情防控主戰(zhàn)場(chǎng)責(zé)任,秉持共同的信念:只能勝利,也一定能勝利,打響了一場(chǎng)氣壯山河的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。用18天實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零,用28天實(shí)現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清零,用31天實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,于9月7日率先在自治區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)入統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,為恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序贏得了主動(dòng)。在這場(chǎng)感天動(dòng)地、蕩氣回腸的斗爭(zhēng)中,100余名醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、舍生忘死,500余名公安干警沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn),1500余名干部職工聞令而行、堅(jiān)守崗位,3000余名社會(huì)志愿者冒疫奔忙、默默奉獻(xiàn),8.4萬(wàn)巴宜兒女患難與共、守望相助。那個(gè)時(shí)候,“天使白、橄欖綠、警察藍(lán)、志愿紅”都是戰(zhàn)袍,“黃馬甲、環(huán)衛(wèi)裝、快遞服、安全帽”都是戰(zhàn)士。這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”,充分證明共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)比英明、無(wú)比正確的,我們必須永遠(yuǎn)聽(tīng)黨話、跟黨走;充分證明巴宜區(qū)的黨員干部是一支敢打仗、能打仗、打勝仗的隊(duì)伍;充分證明巴宜各族人民群眾是一心向黨、服從大局、團(tuán)結(jié)一致的大家庭。這場(chǎng)疫情,讓生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神綻放在雪域高原,極大增強(qiáng)了全區(qū)各族人民群眾的自信心和自豪感、凝聚力和向心力。必將激勵(lì)全區(qū)上下為巴宜長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展勠力同心、持續(xù)奮斗!
過(guò)去一年,我們堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告,自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。以進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作為契機(jī),持續(xù)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、老干部、消防救援、糧食等事業(yè)健康發(fā)展,國(guó)防、雙擁、退役軍人服務(wù)保障等工作持續(xù)加強(qiáng),外事、編譯、稅務(wù)、金融、電力、通信、郵政等工作取得新成效。
各位代表!回顧2022年,我們深深體會(huì)到,習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵、舉旗定向是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的主心骨和定盤星,我們必須堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。人民群眾是真正的英雄,在熊熊森林大火、猖狂肆掠的新冠病毒面前,黨員群眾攜手并肩、勇毅前行,展現(xiàn)出眾志成城、命運(yùn)與共的團(tuán)結(jié)偉力,我們必須緊緊依靠群眾、全心全意服務(wù)群眾。自治區(qū)黨委政府、市委市政府統(tǒng)籌各方資源全力支持、傾心相助,進(jìn)一步堅(jiān)定了巴宜人民戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。我們必須錨定“四件大事”,聚焦打造全市核心增長(zhǎng)極,高水平推進(jìn)改革開(kāi)放先行區(qū)建設(shè),努力在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上挑大梁、作表率。在此,我謹(jǐn)代表巴宜區(qū)人民政府,向全區(qū)各族干部群眾的辛勤付出和全體援藏干部的無(wú)私奉獻(xiàn),向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休干部的大力支持,向駐地部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員、醫(yī)護(hù)工作者的恪盡職守,向關(guān)心支持巴宜發(fā)展的社會(huì)各界人士,表示衷心感謝,并致以崇高敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們清醒認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題:反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜;產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不夠健全,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需要加快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏小;科技創(chuàng)新基礎(chǔ)依然薄弱;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距;干部作風(fēng)、能力素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。特別是此次處置突發(fā)新冠肺炎疫情早期階段,暴露出我們?cè)诨鶎又卫?、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域存在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、科技化運(yùn)用等諸多短板。這些都需要我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,采取有力舉措,全力予以解決。
2023年工作安排
各位代表!今年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆一中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在西藏考察時(shí)的重要講話精神和新時(shí)代黨的治藏方略,深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委十屆三次全會(huì)精神及王君正書(shū)記參加林芝代表團(tuán)審議時(shí)的講話精神,深入落實(shí)林芝市第二次黨代會(huì)、市委二屆三次全會(huì)精神,堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)融入新發(fā)展格局,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,錨定“四件大事”“四個(gè)確保”,按照市委“11364”發(fā)展思路和區(qū)委“1255”發(fā)展思路,以打造林芝核心增長(zhǎng)極為引領(lǐng),努力發(fā)揮好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”、改革開(kāi)放“主陣地”作用,持續(xù)推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”走深走實(shí),在建設(shè)和諧穩(wěn)定先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、強(qiáng)邊固邊保障區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)上持續(xù)用力、久久為功。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右,地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、11%左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
我們深知,巴宜區(qū)作為全市核心增長(zhǎng)極、林芝建設(shè)改革開(kāi)放先行區(qū)的主陣地,必須解放思想、更新觀念,抓住機(jī)遇、加快發(fā)展,確保林芝市委、市政府及巴宜區(qū)委的部署要求走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效,為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能,以巴宜一域之發(fā)展支撐全局更好發(fā)展。我們將著重抓好以下工作:
——狠抓項(xiàng)目建設(shè),打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),按照“一個(gè)項(xiàng)目、一張時(shí)間表、一個(gè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位”的“四個(gè)一”要求,推行代辦制、服務(wù)承諾制,不斷健全聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制。因企施策精準(zhǔn)幫扶幫促,推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效,加快雅尼河谷面山生態(tài)修復(fù)工程等61個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),加速推進(jìn)黨建引領(lǐng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)等13個(gè)在建項(xiàng)目,促進(jìn)西藏高原蘋果苗木繁育等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。出臺(tái)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施意見(jiàn),全面實(shí)施巴宜區(qū)《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》《委托咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》,不斷規(guī)范項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié),為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
——加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局。充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,積極培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,打好發(fā)展綠色工業(yè)、恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)、農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、恢復(fù)旅游業(yè)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。持續(xù)深化全域旅游,搶抓防控政策調(diào)整帶來(lái)的復(fù)蘇機(jī)遇,提振旅游市場(chǎng)信心,做好“旅游+”文章。推行“紅+綠”旅游精品線路提升計(jì)劃,促進(jìn)紅色文化、民族團(tuán)結(jié)與國(guó)道318生態(tài)觀光融合發(fā)展。加快景區(qū)提檔升級(jí),世界柏樹(shù)王爭(zhēng)創(chuàng)5A、措木及日和苯日景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)4A,著手開(kāi)發(fā)多布湖景區(qū)。開(kāi)展“雪域開(kāi)泰,疫去怡來(lái)”宣傳推廣活動(dòng)。充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)行業(yè)紐帶作用,促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、汽車租賃等抱團(tuán)發(fā)展,不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)品服務(wù)規(guī)范化,旅游宣傳推介立體化,旅游富民利民普惠化,塑造巴宜旅游新形象。實(shí)施高原特色農(nóng)牧業(yè)“三鏈同構(gòu)”行動(dòng),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。投入7106萬(wàn)元提升改造農(nóng)牧種養(yǎng)殖基地,投入3742.69萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。依托農(nóng)牧學(xué)院、奇正藏藥,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),適度發(fā)展林下中藥材種植。搭建線上線下銷售平臺(tái),高質(zhì)量辦好供銷合作社,打造工布民俗街商業(yè)集市,推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)建設(shè),直播、拼購(gòu)、線下展銷多點(diǎn)發(fā)力,充分挖掘消費(fèi)潛力,為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí),創(chuàng)新園區(qū)建管模式,引進(jìn)專業(yè)管理人才,推動(dòng)園區(qū)低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展,力爭(zhēng)現(xiàn)有園區(qū)入駐運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量、稅收貢獻(xiàn)再創(chuàng)新高。全力支持配合農(nóng)夫山泉項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè),加快綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)報(bào)建實(shí)施,讓巴宜綠色工業(yè)路子越走越寬,種下梧桐樹(shù),引得鳳凰來(lái)!
——聚焦城市治理,牢固高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)城市網(wǎng)格化建設(shè),健全完善城市共建、共享、共治聯(lián)動(dòng)體系。全面完成幸福小區(qū)片區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)片區(qū)社區(qū)組建。持續(xù)推廣便民服務(wù)、政策宣傳、多方議事功能為一體的“紅色驛站”,架起密切黨群、干群關(guān)系的“連心橋”,著力打造十五分鐘服務(wù)圈。采取政府直聘、購(gòu)買服務(wù)等模式,加快設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)站,建立社會(huì)專業(yè)化網(wǎng)格員隊(duì)伍,豐富社區(qū)服務(wù)供給,提升專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,逐步解決物業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題,推行物業(yè)管家和物業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),加快實(shí)現(xiàn)物業(yè)和業(yè)委會(huì)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造,從嚴(yán)推進(jìn)“打非治違”和城區(qū)環(huán)境整治,配合做好城市規(guī)劃和建設(shè),加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。讓城市更美麗,居民更幸福!
——致力鄉(xiāng)村振興,塑造高質(zhì)量發(fā)展樣板。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,緊盯“三類人口”、“三巖”搬遷等重點(diǎn)人群,做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺作為解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提,結(jié)合農(nóng)村“三變”改革、土地資源釋放成果,為發(fā)展產(chǎn)業(yè)鋪路架橋?？茖W(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)“一村一策”落地,實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng),加快“聯(lián)村聯(lián)建”“統(tǒng)籌共建”抱團(tuán)發(fā)展,投入3900萬(wàn)元為米瑞鄉(xiāng)增巴村、更章鄉(xiāng)更章村、布久鄉(xiāng)杰麥村發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4400畝,扎實(shí)推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。高質(zhì)量推進(jìn)開(kāi)朗大橋項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)美麗宜居村項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境再改善、品質(zhì)再提升,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村!
——聚焦民生事業(yè),共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持市場(chǎng)化就業(yè)導(dǎo)向,健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障力度,落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、租金減免、稅收優(yōu)惠等政策,拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。深化開(kāi)展“送政策、送崗位、送技能”穩(wěn)就業(yè)活動(dòng),持續(xù)開(kāi)展遠(yuǎn)程對(duì)口援藏招聘,確保應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人以上,實(shí)現(xiàn)收入4000萬(wàn)元以上。支持教育先行,加快推進(jìn)中小學(xué)校集中供暖建設(shè),打造廣大師生工作學(xué)習(xí)的溫馨家園。投入3550萬(wàn)元提升魯朗鎮(zhèn)小學(xué)素質(zhì)教育基礎(chǔ)設(shè)施。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠,用好東莞援藏、校地“組團(tuán)式”幫扶力量,實(shí)施名校名教師名校長(zhǎng)工程,推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革,持續(xù)鞏固“雙減”成果,辦好人民滿意教育。提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力,爭(zhēng)當(dāng)縣域醫(yī)療發(fā)展排頭兵。以二甲標(biāo)準(zhǔn)提升巴宜區(qū)人民醫(yī)院軟硬件,支持藏醫(yī)藥發(fā)展,升級(jí)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力,穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋?做好危重癥患者救治,最大限度減少疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響。深入推進(jìn)“文化潤(rùn)邊”工程,加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)公共文化服務(wù)體系示范縣。完成總分館制試點(diǎn)工作,更好發(fā)揮融媒體中心作用,持續(xù)推廣文化“八進(jìn)”和“全民閱讀·書(shū)香巴宜”活動(dòng),全面提升基層文藝演出隊(duì)能力水平,鼓勵(lì)創(chuàng)作主旋律文藝作品,加強(qiáng)文物保護(hù),推動(dòng)非遺傳承。大力發(fā)展體育健身運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)。完善社會(huì)保障體系,規(guī)范做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)工作,穩(wěn)定參保率在97%以上。健全完善社會(huì)救助體系,兜牢群眾生活底線。探索居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老新模式。制定實(shí)施新一輪婦兒“兩規(guī)”,全面落實(shí)三孩政策。新建工人文化宮,打造融合群團(tuán)功能的綜合性基地,服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)職工。
各位代表,2022年10類28項(xiàng)民生實(shí)事禮包讓群眾幸福感滿滿。今年,我們將繼續(xù)辦好民生十件實(shí)事:一是持續(xù)改善教育基礎(chǔ)設(shè)施,投入2860萬(wàn)元實(shí)施百巴鎮(zhèn)小學(xué)、更章鄉(xiāng)小學(xué)、區(qū)小學(xué)、區(qū)幼兒園等22個(gè)高海拔學(xué)校集中供暖項(xiàng)目,確保今年春季開(kāi)學(xué)投入使用,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)和幼兒園供暖全覆蓋。二是持續(xù)保障婦老幼健康,繼續(xù)實(shí)施婦女“兩癌”篩查救治,擴(kuò)齡開(kāi)展在校女生HPV疫苗、60歲以上老年人及在校中小學(xué)生流感疫苗自愿免費(fèi)接種工作。三是持續(xù)提升消防安全,投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提檔升級(jí)巴宜區(qū)消防大隊(duì)和森防大隊(duì)設(shè)施設(shè)備,加大加丁嘎村消防設(shè)施建設(shè),投入778萬(wàn)元實(shí)施特困人員集中供養(yǎng)中心消防項(xiàng)目。四是持續(xù)完善道路基礎(chǔ)設(shè)施,投入940萬(wàn)元實(shí)施八一鎮(zhèn)加丁嘎村加喇嘛自然村道路改擴(kuò)建工程。五是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,投入600萬(wàn)元實(shí)施更章鄉(xiāng)更章村村集體民俗旅游配套設(shè)施項(xiàng)目,投入1800萬(wàn)元實(shí)施米瑞鄉(xiāng)旅游配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,投入1500萬(wàn)元實(shí)施布久鄉(xiāng)杰麥村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目;投入1.13億元實(shí)施林芝鎮(zhèn)卡斯木村等13個(gè)美麗宜居村項(xiàng)目。六是持續(xù)改善住宅小區(qū)環(huán)境品質(zhì),投入1820萬(wàn)元實(shí)施白瑪崗小區(qū)、林升小區(qū)、水利小區(qū)、三支部小區(qū)、雪榮小區(qū)、福清花園等6個(gè)老舊小區(qū)改造。七是完善社區(qū)治理功能,加強(qiáng)社會(huì)治理,完善社區(qū)辦公條件和人員配備,推進(jìn)和諧小區(qū)創(chuàng)建。八是暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,投入1000萬(wàn)元注冊(cè)巴宜區(qū)城鄉(xiāng)供銷有限公司,建設(shè)供銷線上線下平臺(tái),推動(dòng)鎮(zhèn)村特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售,幫助群眾增收致富。九是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,投入3700萬(wàn)元實(shí)施巴吉村生態(tài)改造項(xiàng)目,投入2996萬(wàn)元實(shí)施尼西溝小流域綜合治理工程。十是不斷完善城市功能,爭(zhēng)取實(shí)施巴宜區(qū)生活和餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目,啟動(dòng)公墓建設(shè),投入420萬(wàn)元實(shí)施工布民俗街廣場(chǎng)提升項(xiàng)目,提升城市煙火氣。
各位代表,我們將堅(jiān)持民生改善一年接著一年干、一件接著一件辦,確保幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、弱有所扶、老有所養(yǎng)、住有所居,群眾生活好上加好!
——深化改革創(chuàng)新,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極打造自治區(qū)區(qū)域中心城市、尼洋河中心城市,主動(dòng)融入“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,加快巴宜米林同城化發(fā)展,支持配合打造魯朗國(guó)際會(huì)議中心,密切與林芝經(jīng)開(kāi)區(qū)合作,鞏固對(duì)口援藏關(guān)系,加快“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)?？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)“放管服”改革,不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式。加大“五項(xiàng)”清單事項(xiàng)下放,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜窗、村居有代辦、群眾就近辦。全力推進(jìn)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”,對(duì)個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體推行“即申即辦即批”。推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制落地。堅(jiān)決落實(shí)“免申即享”“直給直兌”“應(yīng)享盡享快享”等惠企助企政策,讓企業(yè)得實(shí)惠,市場(chǎng)增活力。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革,加快資源全面整合,做大規(guī)模、提升質(zhì)量,不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。大力實(shí)施“雙招雙引”。在招商引資和招才引智上下功夫。充分借助東莞援藏優(yōu)勢(shì),發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)紐帶作用,強(qiáng)化以商引商、中介招商、委托招商,緊盯文化旅游、清潔能源、新型工業(yè)化等領(lǐng)域,力爭(zhēng)引進(jìn)一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,利于長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代西藏人才工作的若干措施(試行)》,探索配套相關(guān)舉措,引進(jìn)人才、用好人才、留住人才。吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才到我區(qū)投資興業(yè)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快金融和資本創(chuàng)新體系建設(shè),提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。保障服務(wù)好國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)作用,全力支持配合雅下水電開(kāi)發(fā)。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。牽手西藏農(nóng)牧學(xué)院,打造協(xié)作成長(zhǎng)共同體,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,為巴宜發(fā)展添動(dòng)能!
——推進(jìn)生態(tài)賦能,厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái),加快“三區(qū)三線”劃定后續(xù)規(guī)劃和成果運(yùn)用。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等制度優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理,深入打好水、土、大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聘請(qǐng)專業(yè)環(huán)保管家提升環(huán)境管理水平。建設(shè)雅尼濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站,實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用整縣推進(jìn)、尼洋河城區(qū)下游段河流生態(tài)緩沖帶修復(fù)工程。加快宗覺(jué)頂、冬如片區(qū)拆違,一體化推進(jìn)商混、砂石、粉煤灰整頓。鞏固擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì),加快碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系建設(shè),先行開(kāi)展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn),做精做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè),讓“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地成色更足、底色更亮!
——建設(shè)平安巴宜,筑牢高質(zhì)量發(fā)展保障。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,著力提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力,始終保持對(duì)分裂破壞活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善網(wǎng)格警務(wù)工作機(jī)制,實(shí)施“雪亮工程”二期,謀劃國(guó)道318沿線報(bào)案點(diǎn)建設(shè),提升社會(huì)治理智能水平。扎實(shí)做好信訪工作,加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,升級(jí)打造一批民族團(tuán)結(jié)主題展覽館、景區(qū)、長(zhǎng)廊,以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面,更好展現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)一家親。持續(xù)深入開(kāi)展宗教領(lǐng)域“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)”和“三個(gè)意識(shí)”教育活動(dòng),不斷推進(jìn)宗教事務(wù)治理法治化。深化國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建,不斷建立健全食品安全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的工作體系。鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果,加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè),持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。扎實(shí)開(kāi)展森林防滅火先行先試,前移防火關(guān)口,以全要素的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障森林防火工作落地落實(shí)落細(xì)。
各位代表!面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,做到講政治、敢擔(dān)當(dāng),重法治、守規(guī)矩,轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí),持之以恒強(qiáng)化政府自身建設(shè),努力建設(shè)人民滿意政府。
突出政治引領(lǐng),打造忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)習(xí)二十大,政府‘是什么、干什么、怎么干’”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),時(shí)刻做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、人民忠實(shí)公仆,以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
突出依法履職,打造法治政府。始終堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)持用法治思維、法治方式推動(dòng)工作,全面推進(jìn)依法治區(qū)和“八五”普法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問(wèn)制度。積極踐行全過(guò)程人民民主,深化政務(wù)公開(kāi),依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、支持協(xié)商議政,主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)提案。
突出更新觀念,打造創(chuàng)新政府。積極適應(yīng)形勢(shì)變化,搶抓川藏鐵路及雅下開(kāi)發(fā)建設(shè)重大歷史機(jī)遇,在想干事、能干事、干成事上下功夫,努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí),推動(dòng)觀念變革,切實(shí)把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái),做到解放思想走在先、轉(zhuǎn)變觀念做領(lǐng)跑。
突出高效勤政,打造務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持做到“六個(gè)表率”,在作風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮模范帶頭作用,以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移、工作下沉,把民生“痛點(diǎn)”作為施政“要點(diǎn)”,變成群眾生活“亮點(diǎn)”。倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念,對(duì)定下的事情、部署的工作,立說(shuō)立行、馬上就辦,緊盯不放、一抓到底。確保上級(jí)有指示、政府有落實(shí),區(qū)委有號(hào)召、政府有行動(dòng),人民有期盼、政府有回應(yīng)!
突出自律自省,打造清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,始終堅(jiān)持清白做人、干凈做事,絕不把“責(zé)任田”當(dāng)成“自留地”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格資金績(jī)效管理,持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費(fèi)。政府過(guò)緊日子,讓人民過(guò)上好日子!
各位代表!新時(shí)代孕育新希望,新征程催生新使命。巴宜人民勤勞、智慧、善良,巴宜干部忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng),巴宜未來(lái)曙光無(wú)限、充滿希望。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在巴宜區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,勇立潮頭、開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干,為巴宜長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展不懈努力奮斗!
名詞解釋
(以文中出現(xiàn)先后為序)
1.三區(qū)一高地:自治區(qū)第十次黨代會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,圍繞“四件大事”,結(jié)合西藏實(shí)際,提出了創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)。
2.六穩(wěn):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.六保:保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.一主兩翼、多點(diǎn)支撐、兩端攻堅(jiān)、全域均衡:“一主”指以八一鎮(zhèn)、白瑪崗、覺(jué)木等中心城區(qū)為腹心地帶,按照10萬(wàn)人口中期目標(biāo)和20萬(wàn)人口遠(yuǎn)景目標(biāo),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、加工業(yè),聚力打造沿尼洋河城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈,發(fā)揮對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引領(lǐng)作用。“兩翼”是指承接落實(shí)林芝市“跨河發(fā)展、兩翼齊飛”發(fā)展布局,全力支持配合林芝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),從南北兩向跨河連線杰麥、嘎拉、巴果繞、尼西等4個(gè)片區(qū),不斷拓展主城區(qū)服務(wù)功能,做大做強(qiáng)巴吉物流園、建筑構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū),規(guī)劃建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園、天然水產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)牧產(chǎn)品加工園等一批新的園區(qū),發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì),形成跨尼洋河兩岸的兩條產(chǎn)業(yè)集中帶,發(fā)揮對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。“多點(diǎn)支撐”指以百巴鎮(zhèn)、米瑞鄉(xiāng)為重點(diǎn),大力發(fā)展藏豬、肉牛等養(yǎng)殖業(yè);以更章鄉(xiāng)、林芝鎮(zhèn)、米瑞鄉(xiāng)為重點(diǎn),大力發(fā)展蔬菜水果等種植業(yè);以八一鎮(zhèn)、魯朗鎮(zhèn)、林芝鎮(zhèn)為重點(diǎn),開(kāi)辟研學(xué)專線,配套中高端民宿,大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)業(yè);以布久鄉(xiāng)為重點(diǎn),依托林芝火車站及拉林鐵路,大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建重點(diǎn)突出、分布均衡、各有特色的產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。“兩端攻堅(jiān)”指聚焦百巴鎮(zhèn)、米瑞鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)村莊,先行規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)傾斜一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力補(bǔ)短板、增后勁。“全域均衡”指把產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、人才等要素重點(diǎn)向“三巖”搬遷村、薄弱地區(qū)傾斜,著力破解基礎(chǔ)設(shè)施不平衡、公共服務(wù)不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、群眾收入不平衡等“四個(gè)不平衡”問(wèn)題,推動(dòng)均衡發(fā)展。
5.“1+4”結(jié)對(duì)幫扶:采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子成員、各行政村“兩委”正職、優(yōu)秀“天保”搬遷群眾、本地黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶一戶“三巖”搬遷群眾的模式。
6.放管服:簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7.“兩山”基地:“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
8.清四亂:清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
9.三管三必須:管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
10.兩個(gè)確立:黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
11.兩個(gè)維護(hù):堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
12.四件大事:穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊。
13.三個(gè)賦予一個(gè)有利于:所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義,都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義,都要賦予改善民生、凝聚人心的意義,都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感和安全感。
14.四個(gè)確保:確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安,確保人民生活水平不斷提高,確保生態(tài)環(huán)境良好,確保邊防鞏固和邊境安全。
15.“11364”發(fā)展思路:以把林芝建設(shè)成全區(qū)改革開(kāi)放先行區(qū)為引領(lǐng),重點(diǎn)做強(qiáng)巴宜區(qū)1個(gè)核心增長(zhǎng)極,打造川藏鐵路發(fā)展帶、雅江下游發(fā)展帶、邊境沿線發(fā)展帶3個(gè)發(fā)展帶,推動(dòng)米林、工布江達(dá)、波密、朗縣、察隅、墨脫6縣縣域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)式發(fā)展,在著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)工作中走在全區(qū)前列。
16.“1255”發(fā)展思路:巴宜區(qū)委提出將巴宜區(qū)打造成為林芝市核心增長(zhǎng)極這一發(fā)展定位,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩大主題,大力實(shí)施黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、開(kāi)放互融戰(zhàn)略,全力以赴把巴宜建設(shè)成為和諧穩(wěn)定先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、強(qiáng)邊固邊保障區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)。
17.“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”:2021年11月27日,在西藏自治區(qū)第十次黨代會(huì)上,王君正書(shū)記所作報(bào)告明確提出,要著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū),努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列;要著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列;要著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地,努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列;要著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū),努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列。
18.四個(gè)不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
19.三類人口:脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
20.雙減:減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
21.五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈:努力打造以拉薩為核心,輻射日喀則、山南、林芝、那曲的三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,使這一地區(qū)成為拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。
22.飛地經(jīng)濟(jì):兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū),打破區(qū)劃限制,以最新國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體,在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上,以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的,在特定區(qū)域合作建設(shè)開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
23.三區(qū)三線:指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間和分別對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
24.楓橋經(jīng)驗(yàn):形成黨政動(dòng)手、依靠群眾、源頭預(yù)防、依法治理、減少矛盾、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展的治理格局,實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,就地解決。
25.四條標(biāo)準(zhǔn):政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用。
26.三個(gè)意識(shí):國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。
27.四個(gè)意識(shí):政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
28.四個(gè)自信:中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
