2023年昭通市永善縣政府工作報(bào)告—全文
2023年昭通市永善縣政府工作報(bào)告
——2023年2月26日在永善縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 陳 韜
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持以迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和全面貫徹黨的二十大精神為工作主線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效
2022年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，是本屆政府履職的開(kāi)局之年，也是我們應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)疫情復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、極端高溫干旱等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和全面貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面踐行縣委“1131”工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“3344555”年度工作部署，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值152.88億元，同比增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資55.22億元，同比增長(zhǎng)26.9%；地方一般公共預(yù)算收入7.83億元，同比增長(zhǎng)0.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.07億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)31888元和13086元，同比增長(zhǎng)2.2%和6.6%。
（一）聚焦成果鞏固強(qiáng)幫扶，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展?！叭Ｕ稀奔帮嬎踩玫饺骒柟?，“三類對(duì)象”風(fēng)險(xiǎn)消除率69.27%。實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口增收三年行動(dòng)，脫貧人口及“三類對(duì)象”人均純收入達(dá)12623.62元、增長(zhǎng)14.56%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。啟動(dòng)明子山鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程、紅光脫貧致富示范標(biāo)桿打造，建成檜溪?jiǎng)x水壩、務(wù)基青龍等10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范園。持續(xù)推進(jìn)“十百千”示范工程建設(shè)，成功打造省級(jí)精品示范村2個(gè)、美麗村莊14個(gè)。盤活易遷“三塊地”4.95萬(wàn)畝。實(shí)施滬滇協(xié)作和定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目16個(gè)。
（二）聚焦資源優(yōu)勢(shì)抓培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.75萬(wàn)畝，種植糧食68.27萬(wàn)畝。發(fā)展冷涼蔬菜2萬(wàn)畝、訂單辣椒1萬(wàn)畝。新植特色水果、方竹3.66萬(wàn)畝，提質(zhì)增效9.25萬(wàn)畝，創(chuàng)建特色水果示范基地64個(gè)，永善枇杷、臍橙、沃柑、白桔入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20戶，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社1個(gè)、省級(jí)示范社17個(gè)，新增“兩品一標(biāo)”31個(gè)。海子山光伏、老路梁子風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。馬楠云上草原、務(wù)基青龍、永興明子等旅游效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，電商網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)6.98億元，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)7戶。
（三）聚焦短板補(bǔ)齊擴(kuò)投資，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。大永高速三合至黃華段開(kāi)通，永鹽高速、宜攀高速永善連接線即將開(kāi)工，溪洛渡翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)、永善機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期有序推動(dòng)；墨翰、茂林、伍寨通三項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成較大人口規(guī)模自然村公路硬化107公里、危橋改造9座、安防工程建設(shè)175公里。大板廠、雙河、白云、營(yíng)盤水庫(kù)竣工投用，農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，馬楠、碼口等8座集中式供水廠加快建設(shè)，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升和產(chǎn)業(yè)配套水利工程27件。全市首座110千伏智能變電站在永建成投運(yùn)，35千伏檜溪、務(wù)基、黃華3座變電站完成擴(kuò)容。新建5G基站130個(gè)，架設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干光纜100公里。完成大興和檜溪數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)搭建。
（四）聚焦融合發(fā)展建示范，城鄉(xiāng)建設(shè)打開(kāi)新局面?？h級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。改造老舊小區(qū)11個(gè)7.8萬(wàn)平方米，實(shí)施棚戶區(qū)改造690套，新增城鎮(zhèn)綠化面積2.65萬(wàn)平方米，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等成效明顯，創(chuàng)成省級(jí)文明城市。完成農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造220戶，建成垃圾熱解處理站2個(gè)，生活污水處理廠14個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、生活污水處理成效顯著，新改建自然村公廁40座、衛(wèi)生戶廁5200座，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村24個(gè)。
（五）聚焦綠色發(fā)展重保護(hù)，生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。生態(tài)保護(hù)修復(fù)“十大行動(dòng)”有序開(kāi)展，河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)，長(zhǎng)江“十年禁漁”持續(xù)推進(jìn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)，清理河湖庫(kù)渠85條，成功創(chuàng)建省級(jí)綠美水庫(kù)2座、美麗河湖5個(gè)。完成受污染耕地安全利用3.76萬(wàn)畝，畜禽糞污資源化綜合利用率顯著提升。林長(zhǎng)制全面推行，大力開(kāi)展全域綠化美化三年行動(dòng)，新植苗木626.78萬(wàn)株，森林覆蓋率42.39%。檜溪鎮(zhèn)被評(píng)為云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)成市級(jí)綠美村莊8個(gè)。完成中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改8個(gè)。
（六）聚焦環(huán)境優(yōu)化促改革，開(kāi)放發(fā)展迸發(fā)新活力。持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)“三集中、三到位”，大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)95.1%，辦理“跨省通辦”事項(xiàng)3348件。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增市場(chǎng)主體4637戶，累計(jì)減稅降費(fèi)4020萬(wàn)元。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，實(shí)現(xiàn)市外到位資金71.57億元。國(guó)企改革取得新突破，成功組建永富投資集團(tuán)有限公司。農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管、商事制度、公立醫(yī)院、殯葬事業(yè)等改革取得實(shí)效。
（七）聚焦民生改善優(yōu)服務(wù)，社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。持續(xù)加大民生保障力度，投入資金32.1億元，占一般公共預(yù)算支出的82.8%。明志中學(xué)二期、溪洛渡高級(jí)中學(xué)三期等19個(gè)教育項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位1860個(gè)；資助學(xué)生19.88萬(wàn)人次，發(fā)放助學(xué)金1.15億元?？h中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)投入使用，縣第二人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。與昆醫(yī)大附一院、省腫瘤醫(yī)院、昆明市第三人民醫(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體，成功創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)、省級(jí)薄弱?？?個(gè)，緊密型縣域醫(yī)共體邁出實(shí)質(zhì)步伐，綜合醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.01萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人，發(fā)放小額信貸1.13億元。“政策找人”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，新增各類保障對(duì)象25818人，共計(jì)發(fā)放資金3.5億元。成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，永善高臺(tái)獅舞被列為省級(jí)非遺項(xiàng)目。
國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、紅十字、地方志、統(tǒng)計(jì)、老齡、殘聯(lián)、人防、科技、氣象等工作取得新進(jìn)展，各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（八）聚焦風(fēng)險(xiǎn)化解守底線，安全發(fā)展呈現(xiàn)新格局。堅(jiān)持把黨的二十大安保維穩(wěn)作為重要工作任務(wù)，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全縣政治安全和社會(huì)大局保持穩(wěn)定。平安永善建設(shè)深入推進(jìn)，“八五”普法規(guī)劃全面實(shí)施，基層治理網(wǎng)格織密織牢，矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪積案化解等工作成效明顯，刑事案件數(shù)下降18.82%，檜溪鎮(zhèn)強(qiáng)勝村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)性公共事件應(yīng)急能力顯著提升，財(cái)政金融、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹習(xí)近平法治思想，把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議245件、政協(xié)委員提案133件。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，著力防范政府廉政風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，政府效能不斷提升。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)持把有限的財(cái)力用到最急需的“刀刃”上。
各位代表！回顧屆首之年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有、斗爭(zhēng)艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！這些成績(jī)的取得，得益于黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府的高度重視和關(guān)心關(guān)懷，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和周密部署，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于各位代表的集思廣益和出謀劃策，得益于全縣各族人民的同心同德和奮力拼搏。特別是在縣內(nèi)疫情發(fā)生期間，廣大干部群眾同舟共濟(jì)、眾志成城，不分晝夜、奮戰(zhàn)一線，充分發(fā)揚(yáng)和詮釋了永善干部群眾勠力同心、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，全力守護(hù)了全縣人民身體健康和生命安全。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向積極參政議政的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與永善發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小、缺乏支撐的局面仍未根本改變；交通外聯(lián)不暢、內(nèi)連不優(yōu)的困境仍然亟待改善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條短散的瓶頸還需重點(diǎn)突破；公共服務(wù)滯后、供需失衡的短板仍待加速補(bǔ)齊；干部擔(dān)當(dāng)作為、為人民服務(wù)的激情仍需有效激發(fā)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效舉措，認(rèn)真加以解決。
二、加快實(shí)施“雙萬(wàn)”工程，奮力奪取中國(guó)式現(xiàn)代化永善實(shí)踐的良好開(kāi)局
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖；省委十一屆三次全會(huì)提出了“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，部署實(shí)施系列“三年行動(dòng)”；市委五屆四次全會(huì)進(jìn)一步繪制了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化昭通篇章的“時(shí)間表”“路線圖”。縣委在深化“1131”工作思路的基礎(chǔ)上，提出了全面實(shí)施萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、萬(wàn)名群眾就業(yè)的“雙萬(wàn)”工程，順應(yīng)了黨中央“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”的大局大勢(shì)，順應(yīng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)了永善群眾對(duì)美好生活的期盼，得到了市委市政府高度認(rèn)可。我們將堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)縣委權(quán)威、落實(shí)縣委部署，把實(shí)施“雙萬(wàn)”工程作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的強(qiáng)有力抓手，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、善于執(zhí)行，奮力奪取中國(guó)式現(xiàn)代化永善實(shí)踐的良好開(kāi)局。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市系列部署和縣委十三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，聚焦全市“六大戰(zhàn)略”、永善“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)，加快實(shí)施“雙萬(wàn)”工程，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，譜寫永善高質(zhì)量綠色發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位GDP生產(chǎn)總值能耗下降完成市下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持示范引領(lǐng)、整體發(fā)力，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦脫貧成果鞏固，積極整合各方資源，補(bǔ)短板、促增收、抓示范，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)鞏固脫貧成果。抓實(shí)脫貧人口、“三類對(duì)象”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，健全常態(tài)化快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。持續(xù)提升“三保障”和農(nóng)村飲水安全保障水平。深入開(kāi)展“一戶一策”“政策找人”，確保教育醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
全力促進(jìn)群眾增收。打好農(nóng)村居民和脫貧人口“三年增收”接續(xù)戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資源盤活、政策落實(shí)上下功夫，逐戶優(yōu)化增收措施，脫貧群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)，基本消除萬(wàn)元以下低收入群體。提高銜接資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比，積極培育縣域新型經(jīng)營(yíng)主體，健全“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村培養(yǎng)3至5個(gè)致富帶頭人。
著力打造示范典型。持續(xù)推進(jìn)紅光脫貧致富示范標(biāo)桿創(chuàng)建，完成明子山鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程。積極整合滬滇協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等資源，圍繞“五大振興”目標(biāo)，以“雙萬(wàn)”工程覆蓋區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村、示范園，以示范創(chuàng)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
（二）堅(jiān)持總體布局、重點(diǎn)突破，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全方位補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。
高質(zhì)高效提一產(chǎn)。夯實(shí)糧食安全根基，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝、提質(zhì)1.6萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食播種面積68.3萬(wàn)畝。聚焦“萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”和“甜蜜、麻辣、清香”三項(xiàng)事業(yè)，新植枇杷3萬(wàn)畝，打造標(biāo)準(zhǔn)化果園2.3萬(wàn)畝；花椒提質(zhì)增效5萬(wàn)畝，發(fā)展訂單辣椒3萬(wàn)畝；種植中藥材2萬(wàn)畝、方竹1.5萬(wàn)畝，打造冷涼蔬菜基地3萬(wàn)畝。持續(xù)提升生豬、肉牛規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，年出欄生豬45萬(wàn)頭、肉牛1.3萬(wàn)頭。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精細(xì)化生產(chǎn)加工。新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”10個(gè)以上，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶以上，創(chuàng)建“烏蒙金沙·佳果天成”區(qū)域公共品牌。
加快步伐擴(kuò)二產(chǎn)。持續(xù)支持和服務(wù)溪洛渡電站穩(wěn)定運(yùn)行。云南七彩食品年產(chǎn)5000噸山野菜深加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，老路梁子風(fēng)電、海子山光伏并網(wǎng)發(fā)電，全面推進(jìn)整縣屋頂光伏項(xiàng)目，力爭(zhēng)新啟動(dòng)1至2個(gè)光伏項(xiàng)目建設(shè)，積極配合開(kāi)展頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)前期工作。啟動(dòng)細(xì)沙易遷產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引進(jìn)2戶以上企業(yè)入駐。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶以上。
激發(fā)活力促三產(chǎn)。堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展，努力創(chuàng)建馬楠云上草原、永興明子AAA級(jí)景區(qū)，辦好苗族花山節(jié)、彝族火把節(jié)、永善枇杷節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。促進(jìn)批零住餐、文體娛樂(lè)、房地產(chǎn)交易等市場(chǎng)回暖，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)6戶以上。持續(xù)打造新興消費(fèi)市場(chǎng)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)假日經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)電商銷售做大做強(qiáng)，啟動(dòng)縣城物流園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目為王、大干快上，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。以“四網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，改善薄弱環(huán)節(jié)，建成一批利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的惠民利民項(xiàng)目。
拓寬出永通道。加快推進(jìn)永雷高速、永善機(jī)場(chǎng)前期工作，全力支持大永高速一二標(biāo)段建設(shè)，啟動(dòng)永鹽高速、宜攀高速永善連接線、溪洛渡翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)、濱江美麗公路（檜溪至黃華段）、便民碼頭、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三項(xiàng)目。墨翰、茂林、伍寨通三項(xiàng)目建成通車，新改建農(nóng)村公路202公里，改造危橋4座，啟動(dòng)黃碼公路和南佛公路病害治理，全面完成危險(xiǎn)路段安防工程建設(shè)和縣內(nèi)道路交通“雙百隱患”掛牌治理。
貫通潤(rùn)永水系。天星壩、富慶水庫(kù)下閘蓄水，何家溝、大同水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，黃華至縣城水源連通工程建成投用；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水保障、城鄉(xiāng)供水一體化“三年行動(dòng)”，馬楠、碼口等8座水廠通水運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)黃華椿坪、檜溪簸箕、墨翰荊坪3座水廠建設(shè)，實(shí)施“雙萬(wàn)”工程供水保障項(xiàng)目20個(gè)以上。完成冷水河二期治理、云蕎灌區(qū)節(jié)水改造，加快蒿枝壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)配套農(nóng)田水利項(xiàng)目。
建強(qiáng)亮永電力。加快220千伏金沙變電站前期工作，全力推進(jìn)35千伏伍寨、團(tuán)結(jié)變電站建設(shè)，新改建10千伏配電線路37千米、低壓線路35千米。持續(xù)升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)，做好重點(diǎn)配電線路日常維護(hù)，進(jìn)一步提升電力服務(wù)保障水平。
織密興永網(wǎng)絡(luò)。新建5G基站180個(gè)、4G基站60個(gè)，架設(shè)光纜140公里。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力減少通信盲區(qū)，不斷提高通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
（四）堅(jiān)持城鎮(zhèn)擴(kuò)容、以城帶鄉(xiāng)，有序促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以“五城共建”為抓手，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃“三生”空間，完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制審批，盤活存量低效建設(shè)用地，提升城市建設(shè)用地集約高效利用水平。暢通穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶渠道，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力保障轉(zhuǎn)移人口均等享有就醫(yī)、就學(xué)等基本公共服務(wù)。
不斷推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。完成羅家寨堡棚戶區(qū)改造，打通振興大街南延長(zhǎng)線、陽(yáng)光雨城連接道、三中聯(lián)道和檢察院至民欣路4條市政道路，建成唐家院子、溪洛渡、大瀑溝和桐堡停車場(chǎng)，加快水井灣歷史文化街區(qū)、箐林灣棚戶區(qū)等18個(gè)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)華隆、農(nóng)機(jī)小區(qū)等15個(gè)老舊小區(qū)改造。進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、“兩污”處理、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)開(kāi)展“兩違”整治，堅(jiān)決遏制新增違法建筑，大力提升市容市貌。加強(qiáng)城區(qū)園林綠化管理，建成一批口袋公園、綠美城市示范點(diǎn)，新植綠化樹4萬(wàn)株。深入開(kāi)展全域文明創(chuàng)建，全力打造“善建者·永”文化名片。
不斷提升集鎮(zhèn)村莊發(fā)展水平。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，加快打造以黃華、檜溪、大興為重點(diǎn)的產(chǎn)城融合、農(nóng)旅融合示范特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動(dòng)剩余27個(gè)行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。完成農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造8000戶，新改建農(nóng)村無(wú)害化戶廁4321座、自然村衛(wèi)生公廁39座。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，大力倡導(dǎo)“三園”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力筑牢保護(hù)屏障。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，走好綠色低碳發(fā)展新路子。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格控制大氣污染源排放，加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，確保縣城全年空氣優(yōu)良率達(dá)98.8%以上。啟動(dòng)細(xì)沙垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快實(shí)施永興街道農(nóng)村污水治理與資源化利用工程，建成黑石羅水庫(kù)匯水水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。持續(xù)做好河湖、飲用水源地監(jiān)測(cè)管理，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，降低土壤污染率，實(shí)現(xiàn)污染地塊安全利用率達(dá)90%以上。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改及“回頭看”，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題反彈。
深入開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)林草資源保護(hù)管理，加大森林濕地保護(hù)修復(fù)力度，深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠美“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“十大示范項(xiàng)目”，創(chuàng)成一批綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，常態(tài)化推進(jìn)“十年禁漁”，打造省級(jí)美麗河湖2個(gè)。加快第二批歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)“十大行動(dòng)”，完成年度目標(biāo)任務(wù)。
扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。深入謀劃布局一批風(fēng)電、光伏和抽水蓄能項(xiàng)目，打造金沙江下游“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化新能源基地。持續(xù)夯實(shí)生態(tài)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)，深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。圓滿完成上級(jí)下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
（六）堅(jiān)持人民至上、用心用情，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。在發(fā)展中保障和改善民生，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠民舉措，用心用情辦好民生實(shí)事，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
提升教育體育水平。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，促進(jìn)區(qū)域集中辦學(xué)，完成5所幼兒園建設(shè)、3所學(xué)校改擴(kuò)建，力爭(zhēng)永興中學(xué)、永興九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目落地開(kāi)工。抓實(shí)學(xué)校精細(xì)化管理和校園安全，持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)“組團(tuán)式”幫扶和集團(tuán)化、一體化辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，普通高中優(yōu)質(zhì)特色，職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)。加快補(bǔ)齊體育健身基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，建成大瀑溝谷底體育公園，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展。
強(qiáng)化醫(yī)療資源供給。完成縣第二人民醫(yī)院主體建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技業(yè)務(wù)用房、精神病醫(yī)院項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，讓廣大群眾享受到更優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療健康服務(wù)。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家“乙類乙管”總體方案，因時(shí)因勢(shì)應(yīng)對(duì)新冠病毒。持續(xù)鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣，推進(jìn)健康縣城建設(shè)。
持續(xù)抓實(shí)就業(yè)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。緊盯用工需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)導(dǎo)向，精準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3600人次以上。加大自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信貸扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬(wàn)元以上。
加大社會(huì)保障力度。精準(zhǔn)落實(shí)“全民參保計(jì)劃”，深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，加快2個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。提高困難群眾生活救助水平，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公租房管理，全力保障中低收入群眾住房需求。扎實(shí)推進(jìn)土葬區(qū)遺體生態(tài)安葬和殯葬環(huán)境秩序整治。提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程。鞏固省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣、未成年人保護(hù)示范縣。做好全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查。辦好10件民生實(shí)事。
（七）堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，推進(jìn)更高水平的開(kāi)放，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，蓄積高質(zhì)量綠色發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。
持續(xù)推進(jìn)綜合改革。深化國(guó)企改革，加快構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新模式，培育壯大永富投資集團(tuán)有限公司等縣屬企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力，全面提高財(cái)政資金使用效益。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村耕地、林地、宅基地等領(lǐng)域改革，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，讓農(nóng)村土地活起來(lái)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
大力改善營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)紓困發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，培育發(fā)展中小微企業(yè)1800戶以上、“個(gè)轉(zhuǎn)企”30戶以上。加快縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)“一顆印章管審批”“一窗通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”。推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范評(píng)估、咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。加強(qiáng)事中事后全過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)提升服務(wù)效能。
突出做好招商引資。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)企業(yè)，全方位做實(shí)要素保障。持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，當(dāng)好金牌“店小二”，力爭(zhēng)全年招商引資落地項(xiàng)目10個(gè)以上。
（八）堅(jiān)持底線思維、扛牢責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終把安全穩(wěn)定貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，深入開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，突出抓好道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化智慧應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”體系。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，做好常態(tài)化應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化基層消防力量建設(shè)，提高森林草原防滅火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急救援能力。
堅(jiān)決守牢金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€，持續(xù)強(qiáng)化政府債務(wù)常態(tài)化管理，嚴(yán)控增量、消化存量，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，預(yù)防和打擊金融詐騙、非法集資等違法違規(guī)活動(dòng)。
堅(jiān)決守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)化技防體系建設(shè)，安裝鄉(xiāng)村平安監(jiān)控?cái)z像頭4000個(gè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。一體推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)和“八五”普法工作，著力提升社會(huì)治理法治化水平。啟動(dòng)信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，積極化解各類信訪積案。預(yù)防和解決拖欠工資問(wèn)題，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。實(shí)施“潤(rùn)土培根”工程，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面。
三、堅(jiān)持推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造人民滿意型政府
新時(shí)代新征程，我們將以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全力以赴推動(dòng)黨的二十大精神和黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根。
（一）提升政治能力，鑄牢忠誠(chéng)之魂。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，做到黨中央有號(hào)令、省市有部署、縣委有要求、政府見(jiàn)行動(dòng)，確保上級(jí)黨委政府和縣委各項(xiàng)工作安排落到實(shí)處。
（二）深化依法行政，夯實(shí)法治之基。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)守法治底線，始終用法治思維和法治方式化解矛盾、開(kāi)展工作、推動(dòng)發(fā)展，建設(shè)更高水平法治型政府。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)能力和議事決策水平。
（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鍛造擔(dān)當(dāng)之責(zé)。持續(xù)推行“三法三化”和“三個(gè)馬上”，堅(jiān)決剎住“慵懶散亂、推拖繞漂”等突出問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字當(dāng)先，大力鍛造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍。堅(jiān)持有為激勵(lì)、無(wú)為問(wèn)責(zé)，推進(jìn)“清單式”落實(shí)、“穿透式”監(jiān)管、“閉環(huán)式”督辦，強(qiáng)化“數(shù)字說(shuō)話、實(shí)績(jī)交卷、成效檢驗(yàn)”的結(jié)果意識(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度拒絕“躺平式”干部，營(yíng)造全縣上下敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，常懷律己之心。始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持量入為出、節(jié)用為民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
各位代表！踔厲奮發(fā)向前進(jìn)，勇毅前行譜新篇。新的征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、奮勇前行，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)永善力量！
名 詞 解 釋
1. “1131”工作思路：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定走高質(zhì)量綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色能源開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理。
2. “3344555”工作部署：思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上始終體現(xiàn)“三個(gè)順應(yīng)”、建設(shè)“三個(gè)示范區(qū)”；構(gòu)建“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)體系、“四網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“五個(gè)堅(jiān)決做到”、打造“五大環(huán)境”、落實(shí)“五個(gè)一”黨建要求。
3. 三保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
4. 三類對(duì)象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
5. “十百千”工程：“十四五”期間，在昭通市范圍內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、精品示范村300個(gè)、美麗村莊3000個(gè)。
6. 三塊地：易遷群眾的宅基地、承包地、林地。
7. 兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8. 三區(qū)三線：“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”即根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
9. “雙萬(wàn)”工程：萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、萬(wàn)名群眾就業(yè)。
10. 生態(tài)保護(hù)修復(fù)“十大行動(dòng)”：生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳行動(dòng)、綠化永善行動(dòng)、土地綜合整治行動(dòng)、易遷“三塊地”盤活行動(dòng)、農(nóng)村“兩污”治理行動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治行動(dòng)、農(nóng)村飲水管護(hù)行動(dòng)、高山牧民轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)、鄉(xiāng)村人口有序轉(zhuǎn)移進(jìn)城行動(dòng)、綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。
11. 十年禁漁：長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日0時(shí)起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
12. “清四亂”行動(dòng)：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
13. “放管服”改革：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
14. 三集中、三到位：“三集中”即行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中?！叭轿弧奔词马?xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
15. 緊密型縣域醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、其他若干家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位，建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體。
16. “3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年（2023—2025年）上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國(guó)發(fā)展的差距明顯縮?。皇迥辏?021—2035年）大跨越，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
17. 六大戰(zhàn)略：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略、交通強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才支撐戰(zhàn)略。
18. 三個(gè)示范區(qū)：永善縣脫貧致富示范區(qū)、金沙江下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色能源開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。
19. “雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
20. 五大振興：產(chǎn)業(yè)振興，文化振興，人才振興，生態(tài)振興，組織振興。
21. “四網(wǎng)”建設(shè)：推進(jìn)交通網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)。
22. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三項(xiàng)目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路。
23. 五城共建：健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城。
24. “三生”空間：生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。
25. 十大專項(xiàng)行動(dòng)：即城市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通、河庫(kù)、校園、園區(qū)、景區(qū)、礦山10個(gè)綠美專項(xiàng)行動(dòng)。
26. 十大示范項(xiàng)目：即公路綠美示范項(xiàng)目、河流綠美示范項(xiàng)目、水庫(kù)流域綠美示范項(xiàng)目、金沙江流域（永善段）綠美產(chǎn)業(yè)帶示范項(xiàng)目、井底小河美麗河道建設(shè)示范項(xiàng)目、馬楠山綠美示范項(xiàng)目、明子山旅游示范項(xiàng)目、綠美竹園示范項(xiàng)目、縣城公園綠美示范項(xiàng)目、礦山綠美示范項(xiàng)目。
27. “三園”建設(shè)：微菜園、微花園、微果園。
28. 三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
29. “兩高”項(xiàng)目：高耗能和高排放項(xiàng)目。
30. “組團(tuán)式”幫扶：選派醫(yī)療、教育干部人才和科技特派團(tuán)“組團(tuán)式”幫扶160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（永善縣是受幫扶縣之一）。
31. 乙類乙管：依據(jù)傳染病防治法，對(duì)新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。2023年1月8日起，對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，將乙類傳染病采取乙級(jí)管理措施。
32. “三保”底線：?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
33. “潤(rùn)土培根”工程：圍繞深化理論研究、強(qiáng)化思想引領(lǐng)、實(shí)施文化浸潤(rùn)、推動(dòng)自我變革、提升能力素質(zhì)、全面從嚴(yán)治教等任務(wù)，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
附件
10件民生實(shí)事
一、持續(xù)抓實(shí)就業(yè)保障
年度目標(biāo)：構(gòu)建雙萬(wàn)區(qū)域“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在19.1萬(wàn)人以上，其中轉(zhuǎn)移市外勞動(dòng)力2.4萬(wàn)人、省外勞動(dòng)力9.7萬(wàn)人、脫貧人口勞動(dòng)力7.97萬(wàn)人。
主辦單位：縣人社局、縣教體局、縣退役軍人事務(wù)局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
二、提升教育教學(xué)水平
年度目標(biāo)：完成溪洛渡第二幼兒園，縣第六、七、八、九幼兒園建設(shè)和明志中學(xué)二期、碼口中學(xué)、馬楠鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校改擴(kuò)建任務(wù)。
主辦單位：縣教體局，涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
三、提升居民住房保障能力
年度目標(biāo)：完成羅家寨堡棚戶區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)箐林灣棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)華隆小區(qū)、新華書店家屬區(qū)、農(nóng)機(jī)小區(qū)等15個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，新實(shí)施棚戶區(qū)改造580套。實(shí)施農(nóng)房抗震和農(nóng)村危房改造8000戶，新分配保障性住房250套。
主辦單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
四、提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力
年度目標(biāo)：完成縣第二人民醫(yī)院主體建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技業(yè)務(wù)用房、精神病醫(yī)院項(xiàng)目。
主辦單位：縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
五、改善農(nóng)村交通出行條件
年度目標(biāo)：建成墨翰、茂林、伍寨通三項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路202公里，改造危橋4座，啟動(dòng)黃碼公路和南佛公路病害治理，全面完成危險(xiǎn)路段安防工程和縣內(nèi)道路交通“雙百隱患”掛牌治理。
主辦單位：縣交運(yùn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
六、提升城鄉(xiāng)供水保障能力
年度目標(biāo)：完成馬楠、碼口、蓮峰、溪洛渡坡腳、檜溪集鎮(zhèn)、伍寨彭寨、茂林松林、青勝集鎮(zhèn)等8座水廠建設(shè)，啟動(dòng)黃華椿坪、檜溪簸箕、墨翰荊坪3座水廠建設(shè)。
主辦單位：縣水務(wù)局，涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
七、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程
年度目標(biāo)：全力推進(jìn)35千伏伍寨、團(tuán)結(jié)變電站建設(shè)，新建或改造10千伏配電線路37千米、低壓線路35千米，新增遷改配電變壓器99臺(tái)、低壓配電箱86臺(tái)，進(jìn)一步提升電力服務(wù)保障水平。
主辦單位：縣供電局，涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
八、提升城鄉(xiāng)“兩污”處理能力
年度目標(biāo)：新建農(nóng)村無(wú)害化戶廁4321座、自然村衛(wèi)生公廁39座。
主辦單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
九、實(shí)施“惠老陽(yáng)光”工程
年度目標(biāo)：改造建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；完成居家適老化改造70戶。
主辦單位：縣民政局，涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
十、加快完善市政設(shè)施建設(shè)
年度目標(biāo)：完成振興大街南延長(zhǎng)線、陽(yáng)光雨城連接道、三中聯(lián)道、檢察院至民欣路道路4條市政道路建設(shè)；建成唐家院子、溪洛渡、大瀑溝、桐堡4個(gè)停車場(chǎng)。
主辦單位：縣住建局，涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
