2023年昭通市魯?shù)榭h政府工作報(bào)告—全文
2023年昭通市魯?shù)榭h政府工作報(bào)告
——2023年2月9日在魯?shù)榭h第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
魯?shù)榭h人民政府縣長(zhǎng) 馬 晗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就
2022年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，承壓前行、攻堅(jiān)克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣人民政府始終堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”并重，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.9億元，增長(zhǎng)1%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資91.9億元，增長(zhǎng)18.9%；實(shí)現(xiàn)縣級(jí)一般公共預(yù)算收入4.43億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.1億元，增長(zhǎng)2.6%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額142.9億元，增長(zhǎng)14.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)32713元和13341元，增長(zhǎng)2.3%和6.7%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持鞏固脫貧，促進(jìn)增收，鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。深入實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，逐戶逐人精準(zhǔn)制定幫扶措施，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)12013元、增長(zhǎng)15.18%，“三類對(duì)象”風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)70.3%，人均純收入低于7000元群體全面清零。投入涉農(nóng)整合資金4.88億元實(shí)施各類項(xiàng)目66個(gè)，完成農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造861戶，深入推進(jìn)農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)，雨露計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至4000元/年，防貧保險(xiǎn)累計(jì)賠付659.72萬(wàn)元，脫貧人口和“三類對(duì)象”醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，防返貧底線進(jìn)一步兜牢。轉(zhuǎn)移農(nóng)村脫貧勞動(dòng)力就業(yè)72961人，就業(yè)率達(dá)88.62%。全面打造“1個(gè)示范鎮(zhèn)、9個(gè)精品示范村、65個(gè)美麗村莊”；“云中樂(lè)谷”先導(dǎo)工程一期項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，為全市脫貧致富示范區(qū)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，投入對(duì)口幫扶資金6005萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)；加強(qiáng)滬滇勞務(wù)協(xié)作，幫助2544名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到上海等地就業(yè)；持續(xù)推進(jìn)“云品入滬”產(chǎn)銷對(duì)接，助銷魯?shù)檗r(nóng)特產(chǎn)品5204萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持投資驅(qū)動(dòng)，大抓項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”理念，建立在建項(xiàng)目、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、前期項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，聚焦“六大類重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”謀劃儲(chǔ)備中長(zhǎng)期重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，獲得投資8420萬(wàn)元的3個(gè)中央預(yù)算內(nèi)和1個(gè)省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目以及投資11.57億元的7個(gè)專項(xiàng)債券和1個(gè)一般債券項(xiàng)目支持?？h城環(huán)城公路南、西環(huán)建成通車，魯巧高速和投資1.55億元的縣城至火德紅、龍樹(shù)至水磨兩條“四改三”公路啟動(dòng)建設(shè)；硬化、改造農(nóng)村公路185公里，實(shí)施生命安防工程100公里，改造危橋5座，都香高速控制性工程五座特長(zhǎng)隧道順利貫通、三座特大橋相繼建成。完成水利投資6.56億元，啟動(dòng)17件水利工程建設(shè)，貓鼻子水庫(kù)擴(kuò)建、桃源水庫(kù)調(diào)水灌溉等重點(diǎn)水利工程有序推進(jìn)，漁洞水庫(kù)南干渠修復(fù)接通，城鄉(xiāng)供水保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。投資5501萬(wàn)元建成供電項(xiàng)目83個(gè)，新建改造10千伏及以下線路92.38千米，全力配合500千伏鶴城輸變電、35千伏紅山輸變電工程建設(shè)，供電保障能力有效提升。建成5G基站118個(gè)，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。深入開(kāi)展招商引資三年行動(dòng)，出臺(tái)《魯?shù)榭h招商引資優(yōu)惠辦法》，簽約項(xiàng)目31個(gè)，協(xié)議引資256.57億元，縣外到位資金77.8億元，招商質(zhì)效大幅提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引培并舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速升級(jí)。大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，完成14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，4.64萬(wàn)畝花椒通過(guò)有機(jī)認(rèn)證、7.77萬(wàn)畝花椒有機(jī)認(rèn)證完成年檢，連續(xù)以花椒產(chǎn)業(yè)入選云南省“一縣一業(yè)”特色縣名單。從核桃脫青皮到榨油及休閑食品加工的核桃全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全部建成后核桃仁加工年需求量將達(dá)3000噸以上。建成2萬(wàn)畝馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地和1萬(wàn)畝種薯繁育基地，“嚕咪啦”薯片再次獲評(píng)云南省十大名品。生豬、肉?！笆偾f(wàn)”工程取得新進(jìn)展，生豬存欄達(dá)17.97萬(wàn)頭、肉牛存欄達(dá)6.96萬(wàn)頭，桃源大水塘牧場(chǎng)存欄肉牛達(dá)8200頭，江底箐腳肉牛集中育肥場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。完成1.09萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食播種面積穩(wěn)定在56.4萬(wàn)畝以上，完成糧食生產(chǎn)14.78萬(wàn)噸，收購(gòu)烤煙15萬(wàn)擔(dān)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30.5億元。完成魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，“一園三片”的總體布局進(jìn)一步優(yōu)化；茨院商旅物流園基礎(chǔ)設(shè)施等3個(gè)專債項(xiàng)目進(jìn)展順利，園區(qū)承載能力和招引優(yōu)勢(shì)不斷提升?；ń方灰资袌?chǎng)、中煙物流園、五八農(nóng)業(yè)智慧云倉(cāng)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，理世年產(chǎn)3000噸休閑膨化食品深加工項(xiàng)目順利投產(chǎn)，昊龍化工、昊龍水泥廠等企業(yè)有序復(fù)工、復(fù)能；新簽約風(fēng)電光伏項(xiàng)目3個(gè)、計(jì)劃投資76.3億元，同步引進(jìn)投資24億元的新能源配套制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)裝機(jī)投產(chǎn)3.62兆瓦。新增工業(yè)企業(yè)37戶，二產(chǎn)增加值完成31.4億元。龍頭山景區(qū)通過(guò)AAA級(jí)旅游景區(qū)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)魯?shù)锳級(jí)景區(qū)“零突破”，新街黑頸鶴飛行營(yíng)地、水磨轎頂山景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，打造精品農(nóng)家樂(lè)、民宿、酒店95家，以田園采摘、觀光休閑、愛(ài)國(guó)主義教育等為特色的鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。農(nóng)村電商交易額達(dá)13.19億元，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)37.1%。建行魯?shù)橹姓綘I(yíng)業(yè)，“政銀企”聯(lián)席會(huì)議制度持續(xù)深化，市場(chǎng)和金融活力進(jìn)一步增強(qiáng)。新增市場(chǎng)主體5163戶，成功培育限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶，三產(chǎn)增加值完成42.8億元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持建管并重，補(bǔ)齊短板，城鎮(zhèn)建設(shè)明顯提速。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，基本完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，有序推進(jìn)縣城南部新區(qū)、茨院片區(qū)昭魯融合發(fā)展先行示范區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)昭魯一體化和昭通“雙百”大城市建設(shè)，被命名為省級(jí)“文明城市”“美麗縣城”。聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極開(kāi)展城市更新策劃，有序推動(dòng)昭魯明珠·茨院新城、城市供水、智慧停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成“龍韻華庭”小區(qū)、西門埡口環(huán)境綜合整治、縣城污水處理廠管網(wǎng)完善工程等項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造銀都廣場(chǎng)（一期）封頂分房。堅(jiān)決整治城市建設(shè)頑瘴痼疾，徹底拆除二水源片區(qū)形成多年的違章建筑，為推進(jìn)銀都廣場(chǎng)（二期）項(xiàng)目清除了阻礙。深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房專項(xiàng)整治，排查錄入系統(tǒng)5892棟；實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆?dòng)”，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)赓Y源整合，最大限度消除燃?xì)獍踩[患。引導(dǎo)成立74個(gè)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和41個(gè)物業(yè)管理委員會(huì)，縣城小區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)全覆蓋，網(wǎng)格化管理深入人心，城市運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)入新階段。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，廣惠民生，社會(huì)事業(yè)全面提升。成功引進(jìn)西南大學(xué)、上海甘泉外國(guó)語(yǔ)中學(xué)、同濟(jì)附二中、長(zhǎng)征中學(xué)、昭通一中、鳳池中學(xué)、建水實(shí)驗(yàn)中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源到魯?shù)橥泄軒头黾昂献鬓k學(xué)；投入資金1.18億元，新改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園15所，新建和改造校舍1.5萬(wàn)平方米，新增學(xué)位1200個(gè)；有序推進(jìn)“雙減”“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，公開(kāi)公平、擇優(yōu)選調(diào)151名教師到縣直學(xué)校任教，完成崇文中學(xué)“公參民”改革，縣一中晉升為省一級(jí)三等學(xué)校，人均受教育年限增至13.9年。依托上海利群醫(yī)院、昆醫(yī)附一院、省傳染病醫(yī)院、昆明市第三人民醫(yī)院、昭通市中醫(yī)醫(yī)院選派專家力量，加強(qiáng)特色專科建設(shè)，引進(jìn)38名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，選派186人外出進(jìn)修；縣人民醫(yī)院建成感染性疾病科、重癥醫(yī)學(xué)科和“危重新生兒救治中心”，縣中醫(yī)醫(yī)院肺病科、肛腸科、針灸科建成“省級(jí)中醫(yī)特色?？啤?，縣婦幼保健院通過(guò)省級(jí)二級(jí)甲等評(píng)審，桃源、龍樹(shù)、龍頭山中心衛(wèi)生院國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)拉開(kāi)序幕，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提升；支付醫(yī)療保障待遇3.56億元，群眾看病就醫(yī)更加方便、更有保障。持續(xù)鞏固拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)及國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)“健康縣城”建設(shè)。高效、迅速、果斷處置“11·08”新冠疫情，有序推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和疫苗接種工作。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和“貸免扶補(bǔ)”資金5627.61萬(wàn)元，開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)3.5萬(wàn)人次；開(kāi)發(fā)公益性崗位6651個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)22.54萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4340人。發(fā)放社會(huì)救助資金2.8億元，建成特殊群體“親情探視系統(tǒng)”600余套，惠及特殊群體2000余人。建立鎮(zhèn)村社工站116個(gè)，注冊(cè)志愿者達(dá)6.46萬(wàn)名，進(jìn)一步充實(shí)基層社會(huì)服務(wù)力量。國(guó)防教育主題公園順利揭牌，啟動(dòng)退役軍人優(yōu)待證辦理工作，退役軍人優(yōu)撫資金有序發(fā)放，國(guó)防動(dòng)員體制改革工作基本完成，軍民融合穩(wěn)步發(fā)展。防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、地方志、紅十字、審計(jì)、氣象、老齡等工作都取得了很好的成績(jī)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。新建縣城雨污管網(wǎng)20.3公里，整改銷號(hào)25個(gè)環(huán)保督察反饋問(wèn)題及群眾信訪件，完成5個(gè)尾礦庫(kù)土壤污染隱患排查評(píng)估；城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”及長(zhǎng)江“十年禁漁”行動(dòng)，294名河長(zhǎng)開(kāi)展巡河8896次，完成331個(gè)巡河交辦問(wèn)題整改；昭魯大河（魯?shù)槎危┥鷳B(tài)補(bǔ)水工程完工通水，順利實(shí)現(xiàn)脫劣目標(biāo)。237名林長(zhǎng)開(kāi)展森林巡護(hù)1260次，完成128個(gè)交辦問(wèn)題整改，實(shí)施全域綠美三年行動(dòng)，新植樹(shù)木600萬(wàn)株，新建苗圃500畝、新增造林2.36萬(wàn)畝；4.3萬(wàn)畝退耕還林還草、7500畝草原生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，草原綜合植被覆蓋率達(dá)69.2%；完成6個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，濕地保護(hù)率達(dá)82.8%。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推開(kāi)，低排放農(nóng)業(yè)示范工程和龍樹(shù)、新街、水磨河道生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成村莊規(guī)劃編制37個(gè)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治和“廁所革命”，建成自然村公廁63座、改造無(wú)害化衛(wèi)生戶廁8643個(gè)，所有村莊均達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境“1檔8條”標(biāo)準(zhǔn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持依法治理，多措并舉，平安建設(shè)走深走實(shí)。全面開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)；刑事案件發(fā)案率、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率、交通事故數(shù)均明顯下降；刑事案件破案率和治安案件查處力度大幅提升，毒品重點(diǎn)整治成功摘帽。完成平安視頻四期建設(shè)，“小小探頭連萬(wàn)家”農(nóng)村家庭覆蓋率達(dá)65%，全面完成縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，化解各類矛盾糾紛6137件，現(xiàn)代化社會(huì)治理體系更加完善。全面開(kāi)展信訪突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)，辦結(jié)信訪事項(xiàng)590件，“信訪三率”均達(dá)90%以上，中央信訪聯(lián)席辦交辦的信訪事項(xiàng)全部按期化解。安全生產(chǎn)三年行動(dòng)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)成效顯著，工礦商貿(mào)、森林草原防滅火、食藥品安全等領(lǐng)域“零事故”，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作基本完成，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防“一隊(duì)一站”掛牌，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加完備，應(yīng)急處置能力顯著提升。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和4個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，民族和宗教工作形勢(shì)持續(xù)向好。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持自我革新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)效能大幅提升。扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，查擺整改各類問(wèn)題3萬(wàn)余個(gè)，辦成民生實(shí)事13370件。深化“放管服”改革，完成3200平方米政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，1239個(gè)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；最新版魯?shù)榭h行政許可事項(xiàng)清單發(fā)布執(zhí)行，大力實(shí)施“一門一網(wǎng)一窗一次”改革，大廳進(jìn)駐事項(xiàng)“最多跑一次”率和全程網(wǎng)辦率均達(dá)100%，公共資源交易實(shí)現(xiàn)電子化全覆蓋。被列為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工作加快推進(jìn)。依法行政水平不斷提高、決策更加規(guī)范，法治政府示范創(chuàng)建達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全面落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，縣人民政府行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴16件；自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議151件、政協(xié)委員提案54件，辦結(jié)答復(fù)率100%；持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)信息2985條，4861件來(lái)信和熱線均全部辦結(jié)回復(fù)；積極探索建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，政府公信力不斷提升。
各位代表、同志們，過(guò)去的一年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府同全縣50萬(wàn)各族干部群眾一道，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往和期待，把增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，改革開(kāi)放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食、物資和人民生活水平得到有效保障，逐漸走出了發(fā)展困局。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民勠力同心、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位代表和委員，向各人民團(tuán)體和駐魯單位，向武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持魯?shù)榘l(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支壓力大；產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，市場(chǎng)機(jī)制不活；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，群眾增收渠道單一；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，民生事業(yè)仍有不少短板；少數(shù)干部思想不解放，能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心
黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的重要意義，始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，揚(yáng)長(zhǎng)避短、化危為機(jī)。當(dāng)前，魯?shù)檎幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期、優(yōu)勢(shì)疊加的持續(xù)釋放期和綠色蝶變的發(fā)展上升期，具體表現(xiàn)在：政策支持方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議進(jìn)一步明確，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，隨著財(cái)力保障、項(xiàng)目投資、金融扶持、要素保障等一系列利好政策的陸續(xù)出臺(tái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力將進(jìn)一步釋放；同時(shí)，國(guó)家支持云南省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、省委“3815”戰(zhàn)略和市委“六大戰(zhàn)略”部署，為魯?shù)楦哔|(zhì)量發(fā)展指明了方向、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。資源稟賦方面，魯?shù)榫硟?nèi)蘊(yùn)藏著極為豐富的礦產(chǎn)資源和清潔能源，花椒、核桃、蘋果、馬鈴薯、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)已逐漸形成規(guī)模，并具有極佳品質(zhì)；魯?shù)榈靥幵瀑F川渝地理中心區(qū)域，境內(nèi)既有壩子平地、又有高山峽谷，風(fēng)光秀麗、避暑宜居，隨著都香高速、魯巧高速、渝昆高鐵、昭通新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，昭魯一體化持續(xù)深入推進(jìn)，全縣資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)正向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化。內(nèi)生動(dòng)力方面，魯?shù)闅v史悠久、人文薈萃、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、干部努力，歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)勤勞、智慧的各族人民打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，謀劃了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域項(xiàng)目，為加快發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、增強(qiáng)了后勁。自干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，干事創(chuàng)業(yè)信心更足，投資環(huán)境持續(xù)改善，全縣上下同心同德、拼搏奮進(jìn)，魯?shù)榘l(fā)展未來(lái)可期。
三、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動(dòng)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步有重要意義。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略部署，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力加快昭通中心城市融合發(fā)展先行區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、脫貧致富示范區(qū)建設(shè)，奮力推動(dòng)魯?shù)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。2023年的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103億元、增長(zhǎng)8%以上；完成固定資產(chǎn)投資105億元、增長(zhǎng)14%以上；實(shí)現(xiàn)縣級(jí)一般公共預(yù)算收入4.56億元、增長(zhǎng)3%以上；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43億元、增長(zhǎng)10%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)34676元和14675元，增長(zhǎng)6%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，完成市級(jí)下達(dá)能耗下降目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）持續(xù)鞏固脫貧成果，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興放在更加突出位置，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，實(shí)施1000戶農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，持續(xù)改善農(nóng)村居民住房條件；啟動(dòng)投資6.65億元的8件供水工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固文屏、小寨、龍頭山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）19.76萬(wàn)人飲水安全。深入實(shí)施農(nóng)村居民、脫貧人口持續(xù)增收兩個(gè)三年行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個(gè)主導(dǎo)，加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目管理，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體與脫貧人口“雙綁”利益聯(lián)結(jié)全覆蓋；支持農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，積極吸引能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶富，優(yōu)化四項(xiàng)收入結(jié)構(gòu)，“三類對(duì)象”風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步有序消除，力爭(zhēng)脫貧人口人均純收入達(dá)13850元以上。建立“財(cái)政投入、農(nóng)民自籌、社會(huì)參與”多元機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，因地制宜突出特色，把桃源尤家灣先導(dǎo)工程建成山環(huán)水繞的錦繡田園綜合體，啟動(dòng)2023年新一批先導(dǎo)示范工程項(xiàng)目建設(shè)，打造一批高品質(zhì)的精品示范村和美麗村莊。全面補(bǔ)齊易地扶貧搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)短板，在就業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基層治理現(xiàn)代化等方面出經(jīng)驗(yàn)、作示范，把卯家灣安置區(qū)建設(shè)成為脫貧致富示范區(qū)標(biāo)桿。全面深化與上海市普陀區(qū)協(xié)作幫扶和保利集團(tuán)及省級(jí)單位定點(diǎn)幫扶工作，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域的幫扶體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興凝聚合力。
（二）盯緊抓牢項(xiàng)目建設(shè)，全面夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目責(zé)任人制”，統(tǒng)籌抓實(shí)要素保障，組建專班、精準(zhǔn)推進(jìn)滇東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心（中農(nóng)倉(cāng)）、中煙物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，花椒交易市場(chǎng)、五八農(nóng)業(yè)智慧云倉(cāng)等項(xiàng)目按期完工投入使用。服務(wù)保障好魯巧高速、G352、G247、渝昆高鐵等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)；縣城環(huán)城公路和都香高速（魯?shù)槎危?shí)現(xiàn)全線通車，縣城至火德紅、龍樹(shù)至水磨三級(jí)公路建成投用，積極申報(bào)水磨至梭山三級(jí)公路項(xiàng)目并啟動(dòng)建設(shè)，實(shí)施自然村道路硬化200公里、生命安防工程100公里；用好政策性金融支持農(nóng)村路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建暢通高效的城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)單家河壩水庫(kù)、閃閃橋水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水一體化等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。加快縣城老舊小區(qū)改造和城市街區(qū)風(fēng)貌整治，提高城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平；推動(dòng)龍韻景苑、金椒茗苑等地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)南部新區(qū)開(kāi)發(fā)、銀都廣場(chǎng)（二期）和保障性租賃住房建設(shè)；完成城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患問(wèn)題整改，恢復(fù)縣城區(qū)居民燃?xì)夤?yīng)；打造一批城市口袋公園、節(jié)點(diǎn)公園，提升城市公共空間質(zhì)量。持續(xù)完善輸配電網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)110千伏坪地輸變電工程，積極申報(bào)110千伏卯家灣輸變電工程；統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建100個(gè)5G基站，持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)4G基站，全面改善能源通信物流基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固提升“衛(wèi)生縣城”“美麗縣城”“文明城市”創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)“健康縣城”建設(shè)。
（三）全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。抓實(shí)耕地保護(hù)，完成7.72萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和8000畝土地整治，確保糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減，蘋果、馬鈴薯、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。持續(xù)推動(dòng)生豬、肉?！笆偾f(wàn)”工程，東方希望翠屏養(yǎng)殖場(chǎng)存欄母豬達(dá)到9000頭以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.97億元；建成江底箐腳肉牛集中育肥場(chǎng)，啟動(dòng)屠宰、飼料、有機(jī)肥等加工項(xiàng)目建設(shè)，延伸肉牛加工產(chǎn)業(yè)鏈條。加快集中式光伏風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈、電化學(xué)儲(chǔ)能生產(chǎn)等制造業(yè)項(xiàng)目早日落地。推進(jìn)高嶺土、玄武巖、砂石料等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，積極引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地；持續(xù)深化稅收征管體制改革，繼續(xù)實(shí)施好增值稅減免政策，新培育市場(chǎng)主體4000戶以上；大力扶持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶、科技型企業(yè)5戶、省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7戶，為魯?shù)榻?jīng)濟(jì)增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)；千方百計(jì)幫助企業(yè)紓困解難，最大限度推動(dòng)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)能，全面釋放規(guī)上企業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。完成水磨轎頂山、小寨大坪等AAA級(jí)旅游景區(qū)認(rèn)定，“云中樂(lè)谷”民宿申報(bào)國(guó)家乙級(jí)民宿，加快啟動(dòng)兩江峽谷溫泉度假區(qū)項(xiàng)目前期工作，深度挖掘大山包景前區(qū)開(kāi)發(fā)潛力，全面提升公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，構(gòu)建集高山峽谷、特色集鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生為一體的鄉(xiāng)村旅游度假體系，推動(dòng)文化旅游事業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電商培育和物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做活農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，打通農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最后一公里。
（四）立體推進(jìn)污染防治，走好綠色發(fā)展道路。牢固樹(shù)立“兩山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面建設(shè)美麗魯?shù)?。完成縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)“兩污”收集處理能力，全面落實(shí)村規(guī)民約、生活垃圾分類減量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”處理收費(fèi)制度，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展好長(zhǎng)江“十年禁漁”“河（湖）長(zhǎng)制”工作，深入實(shí)施龍樹(shù)河流域水資源保護(hù)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范水域岸線開(kāi)發(fā)利用，改善水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量；啟動(dòng)縣城垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建，穩(wěn)定改善昭魯大河（魯?shù)槎危┧|(zhì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。加快國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目、抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。加快推進(jìn)長(zhǎng)江上游云南灑漁河流域生態(tài)補(bǔ)償示范、牛欄江流域（魯?shù)槎危┥鷳B(tài)環(huán)境綜合整治、魯?shù)榭h河道環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目實(shí)施。新建自然村公廁63座，實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造8023個(gè)；深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠美十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)十大綠美示范項(xiàng)目，新植樹(shù)木600萬(wàn)株以上，實(shí)施森林撫育3.5萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)3萬(wàn)畝、低效林改造2.5萬(wàn)畝，促進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)增綠擴(kuò)綠，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量。
（五）優(yōu)化提升服務(wù)效能，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。加快推進(jìn)魯?shù)榻逃哔|(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“22351”布局推動(dòng)學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)硯池完中、南城中小學(xué)建設(shè)，實(shí)施縣一中、文屏鎮(zhèn)中學(xué)、卯家灣九年一貫制學(xué)校改擴(kuò)建，新增校舍面積15.66萬(wàn)平方米、學(xué)位7890個(gè)，推動(dòng)崇文中學(xué)和縣一幼、二幼、三幼晉級(jí)升等，創(chuàng)建5所市級(jí)、20所縣級(jí)“現(xiàn)代教育示范學(xué)?！保蝗嫱菩行ｉL(zhǎng)職級(jí)制改革，深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)和校園安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)各階段教育高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)昆醫(yī)附一院、昆醫(yī)附二院和省婦幼保健院對(duì)口幫扶縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦幼保健院；提升縣人民醫(yī)院整體醫(yī)療救治服務(wù)能力，打造皮膚科、眼科、口腔科3個(gè)特色專科；完成縣中醫(yī)醫(yī)院新業(yè)務(wù)用房搬遷，依托省級(jí)中醫(yī)類別助理醫(yī)師規(guī)培基地，大力推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；加快啟動(dòng)縣婦女兒童醫(yī)院、縣疾控中心、仁安醫(yī)院、衛(wèi)爾康精神病醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，全面提升各級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力和診療水平。做好新階段新冠病毒感染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，持續(xù)提升疫苗接種率，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員。深入推行重點(diǎn)項(xiàng)目以工代賑，為本地群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)；新建上海、寧波、嘉興3個(gè)駐外勞務(wù)服務(wù)站，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量在22萬(wàn)人以上。推動(dòng)實(shí)施“家政服務(wù)工程”，促進(jìn)家政服務(wù)就業(yè)，打造魯?shù)榧艺?wù)品牌。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保23萬(wàn)人以上、失業(yè)保險(xiǎn)參保1.2萬(wàn)人以上、工傷保險(xiǎn)參保2.2萬(wàn)人以上。實(shí)現(xiàn)脫貧人口、特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象等特殊人群醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，加快縣中心敬老院和小寨敬老院建設(shè)，建成投用茨院、火德紅、水磨3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。高效推進(jìn)12個(gè)農(nóng)村公益性公墓和1個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣推動(dòng)殯葬改革，全面落實(shí)殯葬惠民政策。持續(xù)開(kāi)展退役軍人“陽(yáng)光安置”，高質(zhì)量完成第5次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，啟動(dòng)《魯?shù)榭h扶貧志》編纂工作。統(tǒng)籌推進(jìn)工青婦、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)、審計(jì)、檔案、防震減災(zāi)等工作，持續(xù)提升人民獲得感、幸福感。
（六）改善環(huán)境大抓招商，聚焦重點(diǎn)促進(jìn)投資。牢固樹(shù)立抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作，努力營(yíng)造更加開(kāi)放包容的一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)招商引資吸引力。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，扎實(shí)推進(jìn)“一顆印章管審批”試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)辦事流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限均壓縮35%以上。全力提升網(wǎng)上政務(wù)能力，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)線上線下同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)96%以上。全面推進(jìn)政府采購(gòu)與公共資源交易平臺(tái)信息共享，完善公共資源交易信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)好評(píng)率達(dá)99%以上。充分發(fā)揮專班作用，立足各類優(yōu)勢(shì)資源，繼續(xù)瞄準(zhǔn)“500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)，大力實(shí)施招商引資三年行動(dòng)，聚焦土地使用、降低成本、減免稅費(fèi)、扶持發(fā)展、獎(jiǎng)補(bǔ)促進(jìn)等重點(diǎn)，根據(jù)投入、產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)類型等給予新進(jìn)企業(yè)分類扶持。聚焦延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和東西部協(xié)作機(jī)遇，通過(guò)主動(dòng)登門拜訪、實(shí)地考察、交流洽談等方式吸引客商到魯考察投資，突出產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵(lì)以商招商，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目30個(gè)以上、到位縣外資金90億元以上，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（七）著力提升治理水平，全力維護(hù)平安穩(wěn)定。開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加快經(jīng)營(yíng)性自建房專項(xiàng)整治，加強(qiáng)非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、?；?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患整治和食品藥品安全監(jiān)管，務(wù)實(shí)開(kāi)展“生命安防工程”建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。提升洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御體系建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)；啟動(dòng)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決嚴(yán)打嚴(yán)查嚴(yán)懲各類違法犯罪行為；深入開(kāi)展“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索多元化矛盾糾紛排查化解，全力打好命案防控三年攻堅(jiān)戰(zhàn)；進(jìn)一步完善立體化、智能化、自治化社會(huì)治理體系，加快村級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)基層治理網(wǎng)格規(guī)范化運(yùn)行，全面打通基層社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”。深入開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保信訪案件制度，各級(jí)干部帶頭下訪接訪、化解矛盾，依法維護(hù)信訪工作秩序。進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)“十進(jìn)十促”活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣；依法加強(qiáng)和規(guī)范宗教事務(wù)管理，全力維護(hù)宗教和順、社會(huì)和諧良好局面。
（八）深入推動(dòng)自我革新，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一是進(jìn)一步提高政治站位。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論內(nèi)涵和重大意義，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為政府工作的根本指導(dǎo)，確保中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是進(jìn)一步站穩(wěn)人民立場(chǎng)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，緊盯全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家階段性目標(biāo)，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等“急難愁盼”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，不斷提高基本公共服務(wù)能力水平，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全縣人民。三是進(jìn)一步深化法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市相關(guān)要求，推動(dòng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開(kāi)展。不斷完善依法行政制度體系，健全公眾參與重大行政決策機(jī)制，不斷提高政府決策的科學(xué)性、合法性。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)增進(jìn)綜合行政執(zhí)法效能，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、行政應(yīng)訴等制度，不斷提升政府工作規(guī)范化、法治化水平。四是進(jìn)一步鞏固廉政建設(shè)成效。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)，保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，筑牢拒腐防變思想防線。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范公務(wù)支出，降低行政運(yùn)行成本；嚴(yán)防違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題發(fā)生。加強(qiáng)干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)成果運(yùn)用，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、提升能力，樹(shù)立良好政府形象。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高民生保障、工程建設(shè)、資源交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域透明度，打造干部清正、政府清廉、政治清明新局面。
各位代表，人勤春來(lái)早、奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！新時(shí)代的宏偉畫卷已徐徐展開(kāi)，新時(shí)代的歷史使命已重任在肩，創(chuàng)造更加美好未來(lái)的新征程已全面開(kāi)啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐魯?shù)槠露恍笂^斗！
名詞解釋
“四改三”公路：四級(jí)公路升級(jí)改造為三級(jí)公路。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
三區(qū)三線：生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間；生態(tài)控制線、城市開(kāi)發(fā)邊界和永久基本農(nóng)田紅線。
一園三片：一園，即魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)；三片，即茨院商旅物流片區(qū)，鴨子塘片區(qū)和江底片區(qū)。
“政銀企”聯(lián)席會(huì)議：政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的定期對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制。
“雙百”大城市：昭通中心城區(qū)面積達(dá)100平方公里、常住人口達(dá)100萬(wàn)人，成為全省第三個(gè)人口過(guò)百萬(wàn)的大城市。
縣管校聘：公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。
貸免扶補(bǔ)：貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)幫扶、資金補(bǔ)助。
一隊(duì)一站：專職消防隊(duì)、消防工作站。
清四亂：清理整治河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題。
長(zhǎng)江“十年禁漁”：長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域自2021年1月1日起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
1檔8條：“1檔”即全縣635個(gè)自然村均達(dá)基本整潔型村莊標(biāo)準(zhǔn)；“8條”指：1．有指定的垃圾堆放設(shè)施，禁止垃圾亂扔亂放；2．人畜實(shí)現(xiàn)分離，禁止人畜混居；3．有戶廁或公廁，滿足如廁需求；4．畜禽糞污入坑，禁止隨意排放；5．房前屋后溝渠水塘全面清理，村莊無(wú)黑臭污水；6．物件柴草碼放整齊，無(wú)殘?jiān)珨啾冢?．有清掃保潔制度，村莊干凈整潔；8．有維護(hù)村莊衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約。
信訪“三率”：信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率。
一門一窗一網(wǎng)一次：線下辦事“只進(jìn)一扇門”“只到一個(gè)窗”、線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
“3815”戰(zhàn)略：三年上臺(tái)階，即2023至2025年，通過(guò)實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，到“十四五”末，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階；八年大發(fā)展，即2023至2030年，到“十五五”末，使云南與全國(guó)發(fā)展的差距明顯縮??；十五年大跨越，即2021至2035年，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
“雙綁”：脫貧戶、“三類對(duì)象”和帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社綁定，農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)綁定。
六大專項(xiàng)行動(dòng)：治污水、清垃圾、控面源、優(yōu)生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制。
城鄉(xiāng)綠美十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：綠化美化城市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通、河庫(kù)、校園、園區(qū)、景區(qū)、礦山專項(xiàng)行動(dòng)。
十大綠美示范項(xiàng)目：漁洞水庫(kù)流域綠美、牛欄江流域綠美、主城區(qū)美麗河道建設(shè)、中心城市公園綠美、主城區(qū)面山綠美、拖麻濕地環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村公路綠美、機(jī)關(guān)綠美、醫(yī)院綠美、魯?shù)榍ы暢靥飯@示范項(xiàng)目。
“22351”：“22”即新建2所完全中學(xué)、2所小學(xué)，“3”即改擴(kuò)建3所學(xué)校（縣一中、縣二中、文屏鎮(zhèn)中學(xué)），“5”即新建5所幼兒園（3所公辦幼兒園、2所小區(qū)配套幼兒園），“1”即遷建縣職業(yè)中學(xué)。
一顆印章管審批：行政審批事項(xiàng)由一個(gè)主體審批、一個(gè)窗口辦理。
十進(jìn)十促：進(jìn)機(jī)關(guān)促為民務(wù)實(shí)、進(jìn)企業(yè)促團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、進(jìn)社區(qū)促和諧友愛(ài)、進(jìn)鄉(xiāng)村促繁榮發(fā)展、進(jìn)學(xué)校促同心筑夢(mèng)、進(jìn)易遷安置點(diǎn)促共建共享、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所促文明和諧、進(jìn)醫(yī)院促守望相助、進(jìn)連隊(duì)促魚水情深、進(jìn)景區(qū)促文旅融合。
“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
