2023年怒江傈僳族自治州瀘水市蘭坪縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月15日在蘭坪白族普米族自治縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
蘭坪縣人民政府縣長 張競超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、牢記囑托勇毅前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
2022年是蘭坪發(fā)展史上極具考驗、極不平凡的一年。縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對怒江工作的重要指示批示精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣各族人民的共同努力下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，科學(xué)謀劃實施系列三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平保護(hù)、高效能治理，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成效。地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，達(dá)到102.9億元，增長1.2%；固定資產(chǎn)投資69.2億元，增長0.5%；地方一般公共預(yù)算收入6.1億元，增長18.8%；社會消費品零售總額14.5億元，增長2.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入31520元、9503元，分別增長3.6%和8.4%。
一年來，我們聚焦傾情傾心傾力，鞏固成果銜接振興取得明顯成效。投入10.7億元，實施110個鄉(xiāng)村振興項目。精準(zhǔn)幫扶2162人消除返貧致貧風(fēng)險。脫貧戶“雙綁”覆蓋率99%。中排鄉(xiāng)北甸村“以工代賑”促增收經(jīng)驗成為全省示范典型。脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人，易地搬遷勞動力就業(yè)率91.6%。脫貧人口人均純收入增長15.9%，8000元以下農(nóng)村低收入群體全部消除。資助醫(yī)保參保對象17.4萬人，脫貧人口住院實際報銷比例84.7%。113個村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上。86.3億元扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)移交。“控輟保學(xué)”常態(tài)化開展。實施農(nóng)村危房及農(nóng)房抗震改造1010戶、供水保障工程42件。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝。改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1983座。實施自然村公路硬化79.6公里、安防工程92.5公里。發(fā)放金融扶持貸款1.9億元。建成易地搬遷安置點居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個。消費幫扶4228萬元。東西部協(xié)作、定點幫扶投入資金9600萬元。
一年來，我們聚焦?fàn)幭葼巸?yōu)爭效，發(fā)展支撐得到全面夯實。爭取專項債券2.3億元，報批建設(shè)用地2573.7畝，處置批而未供、閑置土地194.9畝，保障林地用地指標(biāo)1942.8畝。謀劃“五個10”重點項目，實施重點項目118個，集中開工項目49個，列入省級重大項目4個。云蘭高速公路、鶴劍蘭高速公路復(fù)工復(fù)產(chǎn)，營盤至匹河國防公路蘭坪段建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，瀾滄江庫區(qū)航運一期工程完工，蘭福二級公路納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。彌勒壩水庫、豐坪水庫至玉坪箐水系連通工程順利推進(jìn)，新華村自然能提水項目和通甸河、金坪河中小河流域治理工程全面完成。新增5G基站120個、4G基站82個，縣城和集鎮(zhèn)千兆寬帶覆蓋率100%。實施2個光伏發(fā)電接網(wǎng)工程、220千伏蘭坪網(wǎng)架加強(qiáng)工程，新建和改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)46.3千米。糧食物資儲備庫、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目加快建設(shè)。
一年來，我們聚焦提速提質(zhì)提檔，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出堅實步伐。綜合施策紓困解難，增值稅留抵退稅1.2億元，發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款6億元，清理民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款0.4億元。強(qiáng)化二產(chǎn)支撐作用，保障電力、采選和冶煉業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，支持中小礦山應(yīng)開盡開、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實施100萬噸選礦尾礦綜合利用項目，在建光伏裝機(jī)76.5萬千瓦，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長3.9%，大力扶持本地建筑業(yè)發(fā)展，建筑產(chǎn)值增長58.2%。積極促進(jìn)消費回暖，餐飲、零售、運輸、物流等服務(wù)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展，成功創(chuàng)建富和山3A級景區(qū)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長8.1%和16%。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，蘭坪本農(nóng)農(nóng)業(yè)公司列入國家畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場名單，糧食總產(chǎn)量增長3.3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長9.8%，認(rèn)證“三品一標(biāo)”4個，認(rèn)定州級“一村一品”12個。
一年來，我們聚焦更綠更青更美，生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向優(yōu)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改扎實推進(jìn)?！叭齾^(qū)三線”劃定成果啟用。林長制全面推行，設(shè)立林長237名。實施城鄉(xiāng)綠化美化行動，新增營造林3.1萬畝，草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)2萬畝，翠屏街道、八十一社區(qū)榮獲云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊稱號。箐花甸國家濕地公園通過試點驗收。林業(yè)生態(tài)扶貧項目有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實河（湖）長制，2個“四亂”問題整改銷號，啟動沘江流域水質(zhì)改善提升行動，依法拆除甸尾橘子園妨礙行洪安全建筑物。開展通甸河流域農(nóng)用地土壤環(huán)境、金頂鉛鋅礦區(qū)地下水環(huán)境狀態(tài)調(diào)查評估。7個地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)要求，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。受污染耕地安全利用率81%。實施找水造田穩(wěn)耕1036畝。治理水土流失面積63.6平方公里?？諝赓|(zhì)量良好率100%。節(jié)能減排完成下達(dá)任務(wù)。
一年來，我們聚焦共建共治共享，民生事業(yè)交出滿意答卷。獲評云南省教育工作優(yōu)秀縣。教育綜合改革全面深化，在全州率先推行“首位優(yōu)選、末位淘汰”制，中組部“組團(tuán)式”幫扶、“省管校用”教師進(jìn)駐我縣，引入知名教育集團(tuán)探索集團(tuán)化辦學(xué)?；I集教育發(fā)展基金1300萬元。建設(shè)中小學(xué)校舍1.4萬平方米。義務(wù)教育“雙減”減負(fù)不減質(zhì)。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級創(chuàng)建，縣婦幼保健院達(dá)到二級能力標(biāo)準(zhǔn)。營盤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院通過“國家推薦標(biāo)準(zhǔn)”驗收，實現(xiàn)怒江“零”突破。開展30余項醫(yī)療新技術(shù)，填補(bǔ)多個領(lǐng)域空白。成立醫(yī)共體醫(yī)學(xué)影像中心、3個遠(yuǎn)程會診中心。醫(yī)保資金打包付費1.6億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2180人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.7萬人。為勞動者追償勞動報酬1.7億元?；踞t(yī)保參保率100%。兜底保障應(yīng)保盡保，發(fā)放社會救助1.1億元。開工建設(shè)保障性租賃住房1066套。開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一卡通”專項治理。移民安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一年來，我們聚焦先行先試先為，改革開放積蓄強(qiáng)勢動能。實施重大改革206項，經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民主法治、文教衛(wèi)生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革取得新成效。國企改革三年行動順利收官，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額80億元、營業(yè)收入2.6億元。出臺11個優(yōu)化營商環(huán)境配套文件，開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力等18項惠企措施全面落實，設(shè)立“辦不了”窗口，認(rèn)真開展服務(wù)市場主體日活動。行政許可事項清單管理全面實行，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單6830條。政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率63.7%（89%）。新增市場主體1429戶，企業(yè)總數(shù)達(dá)2558戶，其中“四上”企業(yè)35戶。新認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)5戶。完善招商引資工作機(jī)制，成立招商引資工作委員會，出臺招商引資工作辦法，推行重點招引項目“秘書制”，“一把手”帶頭抓招商，簽約項目13個，引進(jìn)縣外到位資金20億元，增長3.9倍，位列全州第一。
一年來，我們聚焦精美精致精細(xì)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)美麗新顏。完成城市生活污水處理廠提標(biāo)改造及二期擴(kuò)建，實施玉屏山慢行系統(tǒng)、城市停車場、城區(qū)道路提升改造、截污管網(wǎng)工程等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，新增城區(qū)綜合管網(wǎng)25公里，建設(shè)立體停車場2個，推進(jìn)拆墻透綠，建成一批口袋公園，打通了“蘭花之坪”斷頭路，恢復(fù)了滄江路南段、北段雙向通行，暢通了城市“微循環(huán)”。濱江首府項目啟動建設(shè)?！案刹恳?guī)劃家鄉(xiāng)”工作全面開展，完成32個村莊規(guī)劃編制。排查自建房4.6萬棟，安全隱患全部整改到位。整治拆除違法違規(guī)建筑3.3萬平方米，化解297戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。全面啟動健康縣城建設(shè)，愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升有力有效，農(nóng)村生活垃圾處理率、污水治理率分別達(dá)到55%、15.2%。德勝村、大羊村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，創(chuàng)建1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級精品村、18個州級美麗村莊，建設(shè)美麗庭院4000戶。
一年來，我們聚焦安全安定安心，社會大局保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實優(yōu)化疫情防控措施，按照“乙類乙管”要求抓好醫(yī)療救治保障和藥品保供，累計接種新冠病毒疫苗47.5萬人次，組建“保健康、防重癥”健康教育背包隊，深入開展“七個一”工作，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康。深入開展“抓實安全生產(chǎn)、嚴(yán)防自然災(zāi)害、確保社會穩(wěn)定”工作，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，全年未發(fā)生重特大事故。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣全域創(chuàng)建工作扎實開展，創(chuàng)建2個省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，建設(shè)7個“十百千萬”工程示范點。財政治理效能持續(xù)提升，化解地方政府債務(wù)3.8億元。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭縱深推進(jìn)，社會治安環(huán)境持續(xù)凈化，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率100%，群眾安全感綜合滿意度97.2%。國防動員體制改革全面完成，軍政軍民團(tuán)結(jié)、退役軍人事務(wù)持續(xù)深入。
我們堅持“打鐵還需自身硬”，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。大力踐行作風(fēng)革命、效能革命，大力推行“三法三化”和“三個馬上”，扎實開展“重學(xué)習(xí)、抓落實、創(chuàng)一流”主題實踐活動。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，開展重點工作常態(tài)化跟蹤審計。辦理人大代表建議147件，政協(xié)委員提案130件。厲行勤儉節(jié)約，出臺過緊日子三十七條措施。加強(qiáng)政務(wù)公開，筑牢廉政防線，馳而不息糾治“四風(fēng)”，為民務(wù)實清廉服務(wù)型人民政府建設(shè)取得新成效。
一載風(fēng)雨砥礪，一載春華秋實。回首這一年，有很多蘭坪聲音在耳畔回響、有很多蘭坪瞬間令我們難忘、有很多蘭坪故事讓我們溫暖、有很多蘭坪業(yè)績使我們振奮，我們展現(xiàn)的精神面貌昂揚奮進(jìn)，我們付出的艱苦努力俯仰無愧。蘭坪成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果！是州委、州政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全縣上下戰(zhàn)疫情、建家園、促發(fā)展的艱辛付出。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向東西部協(xié)作地區(qū)、定點幫扶單位，向所有關(guān)心支持蘭坪發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！需要特別報告的是，經(jīng)過全縣的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，但未能實現(xiàn)縣十五屆人大一次會議上確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)，這既有世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織的嚴(yán)重沖擊，也有我們主觀上發(fā)展形勢研判不到位、困難問題估計不充分、應(yīng)對措施制定不周全等問題。
思危方能居安，知困才能克難。我們也清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展還面臨不少困難和問題：對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌還不多，招引的大項目、好項目偏少，成長性強(qiáng)的中小企業(yè)有限，要素瓶頸未實現(xiàn)有效突破，新的經(jīng)濟(jì)增長點仍然缺乏，加快發(fā)展面臨量小質(zhì)弱的雙重壓力。對標(biāo)高品質(zhì)生活，脫貧人口基數(shù)較大，群眾持續(xù)增收面臨不少壓力，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重，城市承載力還不強(qiáng)、鄉(xiāng)村品質(zhì)還不高，生態(tài)環(huán)境脆弱敏感，教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域仍有短板。對標(biāo)高效能治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，社會治理仍存在弱項，政府性債務(wù)進(jìn)入償債高峰期，營商環(huán)境與市場主體期盼還有差距；個別干部能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，形式主義、官僚主義等作風(fēng)頑疾依然存在。對此，我們將始終保持“趕考”的清醒，采取更加有力措施加以解決。
二、全面貫徹黨的二十大精神，奮力開創(chuàng)蘭坪新時代高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省、州黨委政府和縣委的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施系列三年行動，全面深化改革開放，大力提振市場信心，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓落實，聚焦“守底線、促增收、樹新風(fēng)、美鄉(xiāng)村、強(qiáng)黨建”鞏固拓展脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫社會主義現(xiàn)代化的蘭坪華章開好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成上級下達(dá)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好8個方面工作：
（一）堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷
一是鞏固拓展脫貧成果。扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，脫貧人口人均純收入增長15%以上，基本消除家庭人均純收入低于1萬元群體。實施重點幫扶縣項目139個、投入資金7.2億元。健全控輟保學(xué)機(jī)制，落實醫(yī)療保障和分類資助參保政策，加強(qiáng)脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測，鞏固提升1.6萬群眾供水保障水平，健全“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。做好易地搬遷后續(xù)幫扶，加快盤活“三塊地”。加大穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人以上。以工代賑發(fā)放薪酬200萬元以上。新增金融扶持貸款1億元。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理。深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，深入實施“萬企興萬村”行動。
二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、瀾滄江干熱河谷特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。穩(wěn)定糧食種植面積46萬畝、糧食產(chǎn)量8.1萬噸。大力培育“一縣一業(yè)”“一村一品”，小漿果、芒果、高原特色有機(jī)蔬菜、中藥材種植面積新增2000畝、2200畝、1200畝、5000畝，花椒提質(zhì)增效1.5萬畝。發(fā)展訂單生豬養(yǎng)殖5000頭，新增肉牛養(yǎng)殖3800頭。完成豐華村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園二期項目建設(shè)。新建2個飼青草加工廠。確保萬噸榨菜廠投產(chǎn)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭所有農(nóng)村（社區(qū)）實現(xiàn)收入20萬元以上。創(chuàng)建標(biāo)桿示范合作社9個、培育龍頭企業(yè)5家。認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個。一產(chǎn)增加值增長5.5%。
三是建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，創(chuàng)建1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個精品示范村、12個美麗村莊和4000戶美麗庭院。健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，建設(shè)15個自然村污水治理、12個農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，改造1600座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁，農(nóng)村生活污水治理率、垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到19%和70%，衛(wèi)生戶廁普及率61%以上。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房排查整治。新增耕地1094畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，新增、改善灌溉面積0.8萬畝。推動光纖網(wǎng)絡(luò)、電商物流、便民超市向村級延伸。
四是深化農(nóng)村改革治理。堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)農(nóng)村基層治理隊伍活力，抓好鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制，充分運用集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)就業(yè)，培育新時代職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。發(fā)揮科技特派員作用，健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)等公共服務(wù)體系。強(qiáng)化“三治”融合，深入開展“展家風(fēng)、樹新風(fēng)、育民風(fēng)”家規(guī)家訓(xùn)弘揚主題活動，持續(xù)濃厚文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（二）堅定不移擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能
一是提質(zhì)項目儲備。緊跟國家政策導(dǎo)向、資金投向，新儲備項目60個、新開工項目92個、竣工項目41個以上。持續(xù)推進(jìn)“五個10”重點項目建設(shè)。做細(xì)做實交通水利、兩新一重、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市更新、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域項目前期，重點做好G215過境線、建制村雙車道、縣城排水防洪、智慧交通體系、智慧水利一體化、稗子溝水庫、秦歸山水庫、三岔河水庫、云南金鼎鋅業(yè)公司氧化礦加工、翠屏街道九年一貫制學(xué)校、沘江河生態(tài)體育公園等項目前期。
二是提速項目建設(shè)。加速推進(jìn)鶴劍蘭高速，力爭云蘭高速建成通車，實施沿江公路修復(fù)項目和自然村公路硬化74公里、安防工程70.8公里。力爭蘭福二級公路納入國家“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃并盡快開工建設(shè)。完成彌勒壩水庫、豐坪水庫至玉坪箐水系連通工程建設(shè)，實施臘岔箐水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉設(shè)施等骨干水利工程16件，完成玉龍河、通甸河（熱水塘至大壩子段）中小河流域治理項目。新建5G基站140個，擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋。實施110千伏中排變、35千伏河西變線路工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)50千米。推進(jìn)新能源汽車公共充電設(shè)施建設(shè)。
三是提效項目管理。嚴(yán)格執(zhí)行項目推進(jìn)和調(diào)度工作制度，落細(xì)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度，實行項目清單管理、縣級牽頭領(lǐng)導(dǎo)和要素保障領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度。積極籌集項目前期經(jīng)費。開展閑置土地專項清理，推動無效或低效占用土地資源的市場主體出清，新增用地指標(biāo)3150畝，統(tǒng)籌能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)，重點保障產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需求。全力爭取地方政府專項債券、中央和省預(yù)算內(nèi)項目資金支持，更好撬動社會資本投資。
（三）堅定不移推動產(chǎn)業(yè)升級，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
一是挖掘礦業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全面提速百億綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實施云南金鼎鋅業(yè)公司冶煉廠產(chǎn)能恢復(fù)暨提質(zhì)增效技改、露天采礦技改擴(kuò)建工程等項目。推動工業(yè)資源綜合利用項目招引、落地、投產(chǎn)，助力礦業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)11座采礦權(quán)金屬礦山證照延續(xù)、安全生產(chǎn)等要素保障，支持符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的選冶企業(yè)加快復(fù)工、全力生產(chǎn)，推動4個采石場投入生產(chǎn)。組織開展找礦專項行動。加強(qiáng)礦權(quán)人監(jiān)管，科學(xué)合理設(shè)置礦權(quán)，對達(dá)不到投入要求礦山，依法采取約束措施，堅決杜絕礦產(chǎn)資源閑置浪費、低效利用、私挖亂采、非法買賣現(xiàn)象。礦業(yè)產(chǎn)業(yè)新增工業(yè)產(chǎn)值7億元以上，增加值增長5%。
二是做大能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，力爭黃登·大華橋水電廠發(fā)電量127億度以上。加快76.5萬千瓦光伏項目建設(shè)。加速光伏支架加工廠建成投產(chǎn)。推進(jìn)“風(fēng)光水儲”一體化開發(fā)，推動黃登·大華橋70萬千瓦抽水蓄能電站前期，爭取蘭坪共享儲能電站納入全省集中儲能試點示范項目清單，探索發(fā)展風(fēng)光互補(bǔ)分布式風(fēng)電。加快推動碧玉河水電站、大竹箐河二級水電站、木瓜邑一級水電站建設(shè)。大力推進(jìn)蘭坪縣天然氣支線建設(shè)項目前期工作。能源產(chǎn)業(yè)投資額增長10%。
三是打響旅游產(chǎn)業(yè)品牌。完成羅古箐鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)并投入運營,實施通甸鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合項目，加快推動羅古箐半山酒店落地建設(shè)。積極引入社會資本，打造帳篷酒店、鄉(xiāng)村體驗游等旅游新業(yè)態(tài)，盤活老窩山、大羊場、梅樹坪等旅游公共服務(wù)設(shè)施。推介通甸鎮(zhèn)紅色旅游等一批旅游精品線路。推進(jìn)羅古箐4A級景區(qū)、啦井鎮(zhèn)鹽馬古鎮(zhèn)3A級景區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級旅游特色村寨。優(yōu)化“一部手機(jī)游云南”蘭坪板塊功能和“掌上蘭坪”App推廣運用。加強(qiáng)全媒體宣傳推廣，培育旅游演藝業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展蘭坪元素文創(chuàng)產(chǎn)品，旅游收入增長6%以上。
四是加快新興產(chǎn)業(yè)培育。推進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保云中藥業(yè)中藥材鮮切飲片項目投產(chǎn)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，培育新型商業(yè)中心和社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點。提檔升級住房、汽車、家電、家居等實物消費，提質(zhì)擴(kuò)容餐飲住宿、文化娛樂等服務(wù)消費，加快養(yǎng)老、托幼、家政、物業(yè)、金融保險、農(nóng)村電商等服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)、發(fā)展連鎖經(jīng)營。建成縣級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，統(tǒng)籌配送中心、冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字供應(yīng)鏈平臺。支持本地建筑企業(yè)發(fā)展，建筑業(yè)產(chǎn)值增長52%。
（四）堅定不移堅持人民至上，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
一是優(yōu)質(zhì)教育成就孩子夢想。堅持大抓教育、抓優(yōu)教育，加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)，用好教育幫扶資源，推進(jìn)教師縣管校聘、校長職級改革，建強(qiáng)校長、教師隊伍，提升教育教學(xué)質(zhì)量。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造滇西北一流優(yōu)質(zhì)高中教育品牌。規(guī)范民辦教育。辦好職業(yè)教育，“兩后生”90%以上接受職業(yè)教育、畢業(yè)后90%以上實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“雙減”“雙升”工作，鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理成果。實施好城區(qū)三幼和縣民族中學(xué)改擴(kuò)建等項目。落實教育投入“兩個只增不減”，樹立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬鮮明導(dǎo)向，實現(xiàn)在編在崗學(xué)前和高中教師與義務(wù)教育階段教師工資收入持平。
二是堅實保障托舉幸福底線。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，培訓(xùn)技術(shù)技能人才3400人。推動社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)13.9萬人以上，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。推進(jìn)低保、特困供養(yǎng)和救助等精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化保障，更加關(guān)注低保邊緣家庭和支出型困難家庭。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪。加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。建設(shè)通甸、營盤敬老院，推動老年公寓社會養(yǎng)老。落實“三孩”配套措施。做好重要民生商品保供穩(wěn)價。完成保障性租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好搬遷安置和后扶工作。
三是一流醫(yī)療守護(hù)全民健康。抓好新階段疫情防控工作，認(rèn)真落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，全力保障人民群眾就醫(yī)、防疫需求。鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等達(dá)標(biāo)成果，加大重點?？平ㄔO(shè)，強(qiáng)化全科醫(yī)生培養(yǎng)。加快“三醫(yī)聯(lián)動”改革，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診能力。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病和慢性病防治。完成縣婦幼保健院搬遷，實施縣人民醫(yī)院感染科擴(kuò)建和2號住院樓建設(shè)，建設(shè)安定精神病醫(yī)院。創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。規(guī)范社會辦醫(yī)。
四是文化體育浸潤千家萬戶。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動，弘揚社會主義核心價值觀。支持文藝精品創(chuàng)作，做強(qiáng)全媒體傳播，講好“蘭坪故事”，傳承“革命老區(qū)精神”。深化國有文藝院團(tuán)改革，開展文化惠民演出。加強(qiáng)文物、非遺保護(hù)及活化利用，命名第五批縣級非遺項目及代表性傳承人。做好“大劇院”開館運行工作。完成684個自然村應(yīng)急廣播終端建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)普及。倡導(dǎo)全民閱讀。啟動七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，建設(shè)縣游泳館，推動群眾體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）堅定不移守護(hù)美麗家園，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。推深做細(xì)林長制，夯實各級林長增綠、護(hù)綠、管綠責(zé)任。加強(qiáng)天然林資源、自然保護(hù)地生態(tài)管護(hù)，加大濕地保護(hù)修復(fù)，提升林業(yè)有害生物防治能力，啟動全縣生物多樣保護(hù)資源本底調(diào)查。抓好森林草原防滅火工作。加強(qiáng)林政管理，依法嚴(yán)懲破壞野生動植物資源行為。抓好綠美蘭坪“八個創(chuàng)建”，義務(wù)植樹30萬株，營造林3萬畝，創(chuàng)建1個省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級綠美村莊。持續(xù)鞏固“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”和“瀾滄江花谷”生態(tài)建設(shè)成果，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。做好綠美園區(qū)和綠色礦山創(chuàng)建。
二是狠抓環(huán)境治理。嚴(yán)格按照時序完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改任務(wù)。壓緊壓實各級河（湖）長責(zé)任，提高水生態(tài)綜合管護(hù)水平，持續(xù)推進(jìn)沘江流域水質(zhì)改善提升行動，地表水優(yōu)良水體比例保持100%。以 “四塵、三氣、三煙”防治為重點，提升空氣質(zhì)量管控能力。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好化肥農(nóng)藥減量增效。加強(qiáng)工業(yè)固廢、建筑垃圾全過程監(jiān)管。開展土壤污染成因排查，積極爭取土壤污染治理與修復(fù)項目，土壤污染地塊安全利用率91%以上。重拳整治各類環(huán)境違法犯罪行為。
三是推進(jìn)綠色發(fā)展。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”工作，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放項目清單管理，開展碳資源普查。引導(dǎo)重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，推動垃圾分類和資源化。加快林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目建設(shè)，實施生態(tài)修復(fù)治理利用項目。推廣建筑節(jié)能、綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾主動參與綠色消費、綠色出行、低碳生活。
（六）堅定不移深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
一是全流程優(yōu)化營商環(huán)境。深化投資和建設(shè)項目審批、商事制度等領(lǐng)域改革，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“容缺承諾審批”范圍，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，落實審慎包容監(jiān)管措施，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。常態(tài)化開展市場主體直接評價營商環(huán)境。發(fā)揮工商聯(lián)和商會作用，完善民營企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制。堅持市場主體接待日，建立企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動。健全信用承諾制度。
二是全領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化國企改革，以“管資本”為主推動縣屬國企高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化財政零基預(yù)算和績效管理，大力培植財源，兜牢“三?！钡拙€。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷、殯葬、社保、水利、生態(tài)等領(lǐng)域改革。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建工程研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，設(shè)立小漿果、中藥材產(chǎn)業(yè)專家工作站。推動“專精特新”企業(yè)發(fā)展，培育認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)5家。
三是全方位推進(jìn)開放合作。打造開放平臺，完成蘭坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審批，加快控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，創(chuàng)新投融資模式，改革管理體制，收儲土地630畝，吸引社會資本投入園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與浦東新區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)溝通對接，積極承接綠色食品加工、勞動密集型等制造加工業(yè)。強(qiáng)化“一把手”招商，實現(xiàn)對招商項目從簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的全生命周期管理，省外實際到位資金增幅達(dá)到10%以上。
四是全行業(yè)培育市場主體。支持中小微企業(yè)發(fā)展，用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，千方百計促進(jìn)物流運輸順暢、能源保供穩(wěn)價、用工穩(wěn)定供給、用地有效保障，減稅降費落實到位。持續(xù)清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。加強(qiáng)政銀企常態(tài)化對接，建立政府性資金存放與金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)度掛鉤機(jī)制，新增貸款增長10%以上。大力整治涉企違規(guī)收費。推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”，凈增市場主體1676戶、“四上”企業(yè)10戶。
（七）堅定不移加快城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
一是高起點規(guī)劃引領(lǐng)。完成蘭坪縣國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和72個村莊規(guī)劃編制工作，加快城市風(fēng)貌、地下管網(wǎng)等專項規(guī)劃編制，合理規(guī)劃人口、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高效協(xié)同的“多規(guī)合一”管控體系。強(qiáng)化縣規(guī)委會職能，發(fā)揮專項委員會作用，嚴(yán)把規(guī)劃編制、審查、報批、實施監(jiān)督關(guān)，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。持續(xù)開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動，做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美村莊。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，注重特色要素設(shè)計。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落特色風(fēng)貌的傳承保護(hù)。
二是高標(biāo)準(zhǔn)提升品質(zhì)。完成城市停車場項目建設(shè)，新增城市停車位974個，解決因占道停車引起的交通擁堵問題。實施沘江河綜合治理二期工程。建設(shè)玉屏山慢行系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)拆墻透綠，打通斷頭路、丁字路，構(gòu)建城市道路微循環(huán)；建設(shè)一批街區(qū)花園、節(jié)點公園、口袋式和串珠式小花園，打造便捷生活服務(wù)圈。加快推進(jìn)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造，實施濱江首府、金龍學(xué)府、蘭溪上郡等房地產(chǎn)開發(fā)項目。大力實施“百縣千鎮(zhèn)”提質(zhì)工程，支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)“兩污”項目建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能配套，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城市、服務(wù)鄉(xiāng)村功能。
三是高效能精細(xì)管理。深化愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，推進(jìn)美麗縣城、國家衛(wèi)生縣、健康縣城、文明縣城、園林縣城建設(shè)由突擊整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變。杜絕新增“兩違”，逐步消除存量。繼續(xù)解決好不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。抓好背街小巷、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境治理，持續(xù)開展亂停亂放、亂搭亂建、不文明行為等治理。加強(qiáng)社區(qū)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展長租房市場，妥善解決新市民等群體住房問題。協(xié)同推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。
（八）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展安全，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新保障
一是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進(jìn)“石榴紅工程”和各民族交往交流交融“三項計劃”，實施“十百千萬”示范項目11個，創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位2個。大力推廣國家通用語言文字，實施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承和文化精品工程，積極推動中華民族視覺形象工程。組織好民族節(jié)慶活動。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，提高宗教界自我管理水平。
二是守住安全底線。聚焦燃?xì)?、消防、危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)專項整治，防止重特大事故發(fā)生，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。落實“四個最嚴(yán)”和食品藥品安全“兩個責(zé)任”要求，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等全鏈條監(jiān)管。強(qiáng)化救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，推進(jìn)中國地震科學(xué)實驗場云南項目站點蘭坪縣項目、地球化學(xué)項目勘選和后續(xù)建設(shè)。
三是加強(qiáng)社會治理。深化“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助。強(qiáng)化社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)防嚴(yán)打突出違法犯罪活動，集中整治社會治安突出問題，深入推進(jìn)第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，建設(shè)更高水平平安蘭坪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，解決信訪突出問題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，筑牢意識形態(tài)陣地。推動看守所整體搬遷，提高公安監(jiān)管正規(guī)化管理水平。
四是防范化解風(fēng)險。堅持總體國家安全觀，強(qiáng)化國家安全人民防線體系建設(shè)。健全地方政府依法適度舉債機(jī)制，加強(qiáng)國有資源資產(chǎn)盤活力度，落實政府年度化債方案，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資舉債，穩(wěn)步降低政府負(fù)債率。加強(qiáng)政府投資項目管理，嚴(yán)控政府投資項目超概算、超工期、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)縣屬國有企業(yè)投資監(jiān)管，積極推進(jìn)降本增效、良性發(fā)展，確保資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平。重拳打擊非法集資和逃廢債行為，維護(hù)金融市場秩序。
大力支持國防和軍隊建設(shè)，完善國防動員體系，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)氣象、人防、廣電、水文、外事、慈善、紅十字、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查等工作，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)組織發(fā)展。扎實開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。辦好人民代表大會確定的10件惠民實事。
光榮的使命和艱巨的任務(wù)，考驗著政府的作風(fēng)和能力。站在新起點，我們將更加注重政府自身建設(shè)，不忘初心、接續(xù)奮斗，恪盡政府之責(zé)、展現(xiàn)政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能，做到最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)，打造讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
一是堅持以忠誠詮釋初心。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，胸懷“兩個大局”，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下堅定前行，一個方向、一個聲音、一個步調(diào)，推動改革發(fā)展各項決策部署落地生根。
二是堅持以法治護(hù)航發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平法治思想，依法履行政府職能，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計和統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。健全重大決策聽證和法制審查機(jī)制，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政務(wù)公開等工作。
三是堅持以為民彰顯情懷。牢記“江山就是人民，人民就是江山”，始終同人民群眾想在一起、干在一起，努力為人民群眾服務(wù)、為市場主體服務(wù)，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾更滿意、讓企業(yè)更便利。
四是堅持以實干踐行使命。樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，全面落實“三法三化”“三個馬上”，提升干大事的雄心、解難事的信心、做實事的初心、辦小事的耐心，持續(xù)推進(jìn)政府作風(fēng)革命、效能革命，沉到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作，說了算、定了干、馬上辦，以求真務(wù)實和實干實績服務(wù)蘭坪人民。
五是堅持以廉潔筑牢根基。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。整治群眾身邊不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類腐敗問題。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，旗幟鮮明同形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”頑疾作斗爭。樹牢“過緊日子”思想，騰挪出更多財政資源用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！大道至簡，實干為要。新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，沒有捷徑，唯有實干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記空談?wù)`國、實干興邦，埋頭苦干、奮勇前行，為全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化新蘭坪而不懈奮斗!
名詞解釋
1.“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)合作社、合作社聯(lián)結(jié)脫貧戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
2.“以工代賑”：政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以取代直接賑濟(jì)的一種扶持政策。
3.“三品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
4.“一縣一業(yè)”：做大、做強(qiáng)、做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓每一個縣能夠培育出一個區(qū)域特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、經(jīng)濟(jì)效益明顯、市場競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為“小漿果+中藥材”。
5.“一村一品”：充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
6.“三區(qū)三線”劃定：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3種類型空間，“三線”指劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線3條控制線。
7.“四亂”問題：亂占、亂采、亂堆、亂建。
8. 中組部“組團(tuán)式”幫扶：中組部等部委圍繞國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和短板，組建專業(yè)對口、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、協(xié)同高效的幫扶團(tuán)隊，選強(qiáng)院長、校長和其他干部人才，集中力量幫助建好縣人民醫(yī)院、1所普通高中和1所職業(yè)高中、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
9.“省管校用”教師：云南省探索教師“省管校用”對口幫扶機(jī)制，拿出500名專項事業(yè)編制用于教育對口幫扶，并從派遣教師中遴選1人擔(dān)任教學(xué)副校長兼任當(dāng)?shù)亟逃w育局副局長，幫助受幫扶學(xué)校優(yōu)化教育教學(xué)和學(xué)校管理，帶出專業(yè)化學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊和管理團(tuán)隊，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)“帶不走”的骨干教師隊伍。
10.義務(wù)教育“雙減”“雙升”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；提升課后服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量。
11.“一卡通”專項整治：對2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、州市、縣各級各類惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用情況進(jìn)行全覆蓋清查摸底，重點整治“政出多門”、“卡出多行”、“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放、一個農(nóng)民一張卡”，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
12. 獲得電力：是營商環(huán)境評價的重要指標(biāo)之一，2020年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》從七個方面對提升“獲得電力”服務(wù)水平具體任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了明確。
13.“辦不了”窗口：設(shè)置在縣政務(wù)服務(wù)中心，主要受理和督辦解決服務(wù)窗口部門未能按時受理、成功審批企業(yè)和群眾申請事項，切實為辦事受阻企業(yè)和群眾排憂解難。
14.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)法人單位、資質(zhì)等級建筑業(yè)法人單位、限額以上批零住餐法人單位、國家重點服務(wù)業(yè)法人單位。
15.“七個一”工作：開展一次“健康防護(hù)，全民抗疫”集中宣傳行動、制作一期“健康防護(hù)，全民抗疫”專題視頻、開展一次“健康防護(hù)，全民抗疫”電視總動員、推出一批“健康防護(hù)，全民抗疫”典型報道、制作一批“健康防護(hù)，全民抗疫”精品宣傳素材、開展一次“健康防護(hù)，全民抗疫”大宣傳、開展一次“健康防護(hù)，全民抗疫”專項督查。
16.“十百千萬”工程示范點：全省范圍內(nèi)創(chuàng)建不低于14個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、129個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1200個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（含1000個示范村、200個示范社區(qū)）、10000個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。
17.“三法三化”和“三個馬上”：“三法三化”是指項目工作法、一線工作法、典型引路法，任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化；“三個馬上”是指任務(wù)一布置馬上抓落實、工作一部署馬上去推動、工作一完成馬上就反饋。
18.“三塊地”：宅基地、承包地、山林地。
19.“百千萬”示范工程：全省規(guī)劃建設(shè)100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品村、10000個美麗村莊。
20.“三治”融合：基層社會治理體系中的自治、法治、德治融合。
21.“兩后生”：初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生。
22.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。
23. 綠美蘭坪“八個創(chuàng)建”：創(chuàng)建綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)。
24.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
25.“服務(wù)市場主體工作日”：州、縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月8日輪流到政務(wù)服務(wù)中心坐班接待企業(yè)和群眾，面對面聽取意見建議、現(xiàn)場解答政策和解決問題的制度安排。
26.“石榴紅工程”：促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融的重要品牌和示范項目，實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)成效經(jīng)驗研究、全面推進(jìn)各民族人口流動融居、中華民族共有精神家園建設(shè)行動、推動各民族共建共享社會主義現(xiàn)代化、構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建、推廣普及國家通用語言文字等七項重點任務(wù)。
27.“三項計劃”：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃。
28.食品安全“兩個責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
