2023年怒江傈僳族自治州瀘水市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
──2023年3月3日在瀘水市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
李祖明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是瀘水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎難而上、卓有成效的一年。過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話以及對(duì)怒江工作的重要指示批示精神，在省委、省政府和州委、州政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全力推進(jìn)國(guó)家扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了一系列三年行動(dòng)，在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值94.64億元、增長(zhǎng)5.2％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)居全州首位，增速位次從全省95位躍升至45位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.9%；固定資產(chǎn)投資完成96.2億元，同比增長(zhǎng)5.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.1億元，同比增長(zhǎng)4.6%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.95億元；一般公共財(cái)政預(yù)算支出完成37.6億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成31913元、9515元，同比增長(zhǎng)3.7%、8.4%，總量及增速均排名全州首位；房地產(chǎn)銷(xiāo)售、建筑業(yè)產(chǎn)值、金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額全州占比分別達(dá)82%、54%、51%，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全州“半壁江山”。
──這一年，我們秉持“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”的殷殷囑托，在挖潛力、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，273個(gè)單位1643名干部掛村包戶(hù)。辦理“找政府”救助平臺(tái)申請(qǐng)813件、辦結(jié)率達(dá)100%，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)1493戶(hù)5771人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。制定鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興“2+N”政策，實(shí)施補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目256個(gè)投資36.74億元，中央定點(diǎn)幫扶單位、東西部協(xié)作分別投入幫扶資金1.67億元、0.67億元。29名“組團(tuán)式”幫扶干部作用充分發(fā)揮。實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1.36萬(wàn)人次，公益性崗位穩(wěn)定就業(yè)1.38萬(wàn)人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.57萬(wàn)人，搬遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.74萬(wàn)人。推廣實(shí)施“以工代賑”項(xiàng)目9個(gè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬2783.74萬(wàn)元。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入16174.18元、增長(zhǎng)14.18%。組建社區(qū)“紅色物業(yè)”公司8個(gè)，同心社區(qū)“紅色物業(yè)”得到國(guó)家鄉(xiāng)村振興局推介。完成22個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。“10大鄉(xiāng)愁保護(hù)地”穩(wěn)步推進(jìn)。37個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村和鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程加快建設(shè)，創(chuàng)建“美麗村莊”17個(gè)，打造“美麗庭院”3030戶(hù)。魯掌村被評(píng)定為云南省鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程示范精品村。崇仁村納入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。三河村鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅示范園“四個(gè)一”模式得到省政府支持。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和“廁所革命”，改造戶(hù)廁2015座，鄉(xiāng)村垃圾處理率、污水治理率顯著提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，39個(gè)村級(jí)公益性公墓建成投用。
──這一年，我們秉持“發(fā)展更多特色產(chǎn)業(yè)，靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展”的發(fā)展理念，在穩(wěn)投資、提質(zhì)效中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。大抓項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目21個(gè)2.26億元，到位資金總額占全州41.92%，實(shí)施“5個(gè)10”重大項(xiàng)目，集中開(kāi)工10批次85個(gè)項(xiàng)目。老窩河等治理工程全面完成。云瀘高速公路、志本河水庫(kù)等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。大抓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。崇仁村標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地投入運(yùn)營(yíng)。首批“10萬(wàn)頭高黎貢山豬直供”啟運(yùn)上海。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，啟動(dòng)建設(shè)“造地改田·找水種糧”工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6300畝。全州首個(gè)產(chǎn)業(yè)配水自然能提水工程投入使用。建成州級(jí)“綠色食品牌”基地1個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6個(gè)?！袄细C火腿”榮獲云南省特色休閑食品類(lèi)金獎(jiǎng)，昂可達(dá)草果獲評(píng)云南省中藥材類(lèi)“十大名品”，粒述·咖啡莊園入選云南省首批“精品咖啡莊園”。大抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別高于全省、全州3.2、11.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大提升。穩(wěn)步推進(jìn)光伏試點(diǎn)工作，老窩40兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電站在全州率先實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。成立了怒江新城綠色香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨時(shí)管委會(huì)，出臺(tái)《怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》，引進(jìn)上海閩龍等9家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000多萬(wàn)元。大抓旅游業(yè)復(fù)蘇增長(zhǎng)。新設(shè)立旅行社3家。陽(yáng)坡先鋒書(shū)店加快建設(shè)，百鳥(niǎo)谷草果莊園建成投運(yùn)。東岸文旅綜合體落地建設(shè)，小沙壩服務(wù)區(qū)成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，怒江西岸被認(rèn)定為省級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)聚集區(qū)。接待游客326.83萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約27.38億元。大抓科創(chuàng)能力提升。加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群建設(shè)，建成科技成果轉(zhuǎn)化中心1個(gè)、專(zhuān)家工作站4個(gè)、掛牌云南省星創(chuàng)天地2個(gè)，建立高黎貢山豬等示范及產(chǎn)業(yè)化推廣研究基地3個(gè)。獲省級(jí)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)4家、“科技特派員”6人。
──這一年，我們秉持“讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”的美好依托，在抓提升、優(yōu)品質(zhì)中提升城市內(nèi)涵。城市規(guī)劃建設(shè)持續(xù)健全。“三區(qū)三線”劃定成果獲國(guó)家批準(zhǔn)并正式啟用。成立怒江新城建設(shè)管理中心，實(shí)施怒江新城建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)，完成投資16.18億元。瀘水市興邊富民中心城市和片馬中心城鎮(zhèn)建設(shè)納入省政府支持范圍。城市功能品質(zhì)持續(xù)完善。啟動(dòng)建設(shè)保障性租賃住房600套，建成棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)，城中村改造有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面完成。新建市政道路8.48公里，城區(qū)“斷頭路”全面消除。完善污水管網(wǎng)等設(shè)施18個(gè)，鸚鵡路、向陽(yáng)南路片區(qū)排污問(wèn)題得到徹底解決。賴(lài)茂村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。江西濱江步道完工通行，5個(gè)節(jié)點(diǎn)公園建成投用。古渡口、排路壩停車(chē)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，新建新能源汽車(chē)充電樁場(chǎng)所19個(gè)。城市精細(xì)管理持續(xù)提升。傈景名苑、東岸國(guó)際拆違工作全面完成。自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治網(wǎng)格管理模式得到省住建廳推介。全國(guó)文明城市、省級(jí)園林縣城、健康縣城建設(shè)和“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。被授予“創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)市”、命名為“云南省美麗縣城”。
──這一年，我們秉持“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的執(zhí)著信念，在防污染、重保護(hù)中厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。秉持“決不讓一滴污水流入怒江、決不讓一片垃圾污染峽谷”的理念，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及一批標(biāo)志性戰(zhàn)役。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作取得階段性成效。完成六庫(kù)污水處理廠提標(biāo)改造，城市生活污水集中處理率達(dá)98.72%，創(chuàng)新試點(diǎn)無(wú)動(dòng)力生態(tài)化污水處理設(shè)施獲全州推廣。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理三年行動(dòng)，加強(qiáng)秸稈禁燒、城市揚(yáng)塵等綜合治理，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%、居全省州（市）政府所在地城市第一位。扎實(shí)開(kāi)展怒江大峽谷環(huán)境提升瀘水三年行動(dòng)和城鄉(xiāng)綠美三年行動(dòng)，“林長(zhǎng)制”、“河（湖）長(zhǎng)制”全面落實(shí)，實(shí)施“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)5117畝，7.8萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目獲國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行立項(xiàng)支持。啟動(dòng)公園苗圃基地建設(shè)行動(dòng)，集中義務(wù)植樹(shù)40.2萬(wàn)株，“5·20”高黎貢山綠樹(shù)認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)受邀在COP15“國(guó)際生物多樣性日系列主題發(fā)布活動(dòng)”發(fā)布。六庫(kù)街道被評(píng)定為2022年云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入選云南省第三批省級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)，森林覆蓋率78.53%，國(guó)控省控?cái)嗝?、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)的重要批示精神，積極推進(jìn)高黎貢山國(guó)家公園創(chuàng)建工作。發(fā)現(xiàn)新紀(jì)錄種分叉露兜?！耙移荷锒鄻有钥破帐痉痘亍北幻麨槭〖?jí)科普示范基地。高黎貢山（瀘水）成為全國(guó)首個(gè)“人與生物圈自然教育基地”試點(diǎn)單位。
──這一年，我們秉持“江山就是人民，人民就是江山”的為民情懷，在解民憂、紓民困中增進(jìn)民生福祉。民生投入占一般公共預(yù)算支出81.29%。10件惠民實(shí)事和省州重點(diǎn)民生實(shí)事基本完成。群眾獲得感更實(shí)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3973人。各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保14.9萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96.1%。建成城區(qū)日間照料中心4個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”加速構(gòu)建。社會(huì)救助和優(yōu)撫安置體系更加健全，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困供養(yǎng)1.32億元。獲評(píng)全國(guó)社會(huì)救助工作先進(jìn)單位1個(gè)。成功創(chuàng)建云南省第十一屆“雙擁模范城”。群眾幸福感更足。深化“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革。中交瀘水希望學(xué)校等項(xiàng)目加快推進(jìn)。新建校舍面積5.03萬(wàn)平方米、新增學(xué)位5350個(gè)。持續(xù)抓好常態(tài)化控輟保學(xué)工作。入選云南省鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上優(yōu)秀教師3名。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）心腦血管救治站和慢病管理中心全覆蓋。瀘水市文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化館。成功推薦申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)，八才三入選國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人名單。獵人組合獲全國(guó)“百千萬(wàn)音樂(lè)人才獎(jiǎng)”。怒江傈僳“闊時(shí)”文化節(jié)系列活動(dòng)成功舉辦。第25屆全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)在瀘水市舉行。中國(guó)怒江皮劃艇野水公開(kāi)賽獲評(píng)2022中國(guó)體育旅游十佳精品賽事。群眾安全感更強(qiáng)。常態(tài)化開(kāi)展“抓實(shí)安全生產(chǎn)、嚴(yán)防自然災(zāi)害、確保社會(huì)穩(wěn)定”工作，安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，自然災(zāi)害防治有效，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深化“平安瀘水”建設(shè)，信訪“治重化積”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。群眾安全感滿意度調(diào)查綜合滿意率為97.49%，位居全省第5名。全面加強(qiáng)邊境立體化防控體系建設(shè)，及時(shí)高效應(yīng)對(duì)處置“11·18”疫情，組建“保健康、防重癥”健康教育背包隊(duì)，深入開(kāi)展“五個(gè)一”工作，疫情防控有力有效。政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
──這一年，我們秉持“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”的不懈追求，在強(qiáng)招商、促開(kāi)放中激發(fā)市場(chǎng)主體活力。營(yíng)商環(huán)境在優(yōu)化。設(shè)立“辦不了”窗口，“服務(wù)市場(chǎng)主體工作日”設(shè)立專(zhuān)用停車(chē)位，接待企業(yè)48家、解決70個(gè)訴求問(wèn)題。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，為制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅款0.96億元，完成留抵稅額退還1.01億元。政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”滿意度100%，居全州第一。市場(chǎng)主體在壯大。實(shí)施中小微企業(yè)培育提升工程，市場(chǎng)主體凈增1817戶(hù)，“四上”企業(yè)占全州63%。入選第九屆云南省百戶(hù)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)1家、百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家2人。招引力度在加強(qiáng)，黨政“一把手”州（境）外招商10次、會(huì)見(jiàn)客商121次，新簽約項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際到位資金22.82億元。開(kāi)放合作在深化。片馬口岸恢復(fù)跨境貨物運(yùn)輸和進(jìn)出口業(yè)務(wù)，邊民互市建設(shè)項(xiàng)目全面完工，成為全國(guó)第二個(gè)集邊民互市和一般貿(mào)易為一體的通關(guān)場(chǎng)所。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)2.36億元。區(qū)域合作持續(xù)加強(qiáng)，建立上海、廣東、浙江等省外勞務(wù)服務(wù)工作站，與周邊國(guó)家地區(qū)在高黎貢山生物生態(tài)保護(hù)、森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域交流合作日益深化。
一年來(lái)，我們弘揚(yáng)偉大建黨精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，真正做到習(xí)近平總書(shū)記有號(hào)令，黨中央有部署，省委、州委、市委有要求，政府有落實(shí)。牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，深入開(kāi)展“作風(fēng)革命”、“效能革命”和“重學(xué)習(xí)、抓落實(shí)、創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力推行“三法三化”和“三個(gè)馬上”，全市干部服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平明顯提升。統(tǒng)籌做好省級(jí)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，全域法律服務(wù)覆蓋政府平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)站（點(diǎn)）全覆蓋。修訂完善《瀘水市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會(huì)各界民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議案190件、政協(xié)提案136件，答復(fù)率為100%。
老齡、婦女、兒童、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。食品藥品安全、消防安全等領(lǐng)域形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地震等工作全面加強(qiáng)，黨管武裝、國(guó)防動(dòng)員等工作取得新成效。
各位代表！乘眾人之智，則無(wú)不任也；用眾人之力，則無(wú)不勝也。這一年，每個(gè)拼搏的日子都浸透著奮斗的汗水、凝聚著奉獻(xiàn)的力量，每一個(gè)看似簡(jiǎn)單的數(shù)字、每一件看似輕松的工作、每一項(xiàng)看似尋常的榮譽(yù)，都來(lái)之不易、難能可貴。這些成績(jī)的取得，源自于州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，源自于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，源自于全市各族人民的艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏！在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派成員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐瀘部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持和幫助瀘水發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，瀘水經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)繁重，農(nóng)民持續(xù)增收困難；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高；財(cái)政收支矛盾突出，項(xiàng)目投資后勁不足，基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板；公共服務(wù)、民生保障等與人民群眾期盼還有差距；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在；一些政府部門(mén)及其工作人員辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，治理水平和治理效能有待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定全力改進(jìn)提升，絕不辜負(fù)群眾期待。
二、2023年政府重點(diǎn)工作
一年之計(jì)在于春，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航正當(dāng)時(shí)。2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是瀘水立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、加快高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯基蓄勢(shì)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義非常重大，影響十分深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和對(duì)怒江工作重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州第九次黨代會(huì)、州委九屆四次全會(huì)、州委專(zhuān)題工作會(huì)議、市第二次黨代會(huì)、市委二屆六次全會(huì)和市委專(zhuān)題工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委“三步走”謀劃目標(biāo)和市委“8個(gè)堅(jiān)持8個(gè)著力”發(fā)展舉措，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、促民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“雙百破萬(wàn)”，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代幸福和諧美麗瀘水新局面。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上。單位GDP能耗和污染減排指標(biāo)控制在省下達(dá)能耗目標(biāo)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更興旺
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化“監(jiān)測(cè)、包保、暗訪、調(diào)度”四項(xiàng)制度落實(shí)，提升“兩不愁三保障”及安全飲水保障水平，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實(shí)有效銜接政策，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金7億元，實(shí)施有效銜接項(xiàng)目120個(gè)以上，增強(qiáng)脫貧村穩(wěn)定發(fā)展能力。抓實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”示范安置區(qū)建設(shè)，打造培育安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)5個(gè)，力爭(zhēng)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人6900人以上。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶。推動(dòng)鞏固脫貧成果上臺(tái)階。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，穩(wěn)定技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.5萬(wàn)人、脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3.36萬(wàn)人以上。推廣和實(shí)施以工代賑項(xiàng)目10個(gè)投資1.39億元，帶動(dòng)860戶(hù)群眾就近就便就業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收3萬(wàn)元以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持具備條件的農(nóng)戶(hù)實(shí)施“一十百千萬(wàn)”工程。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展，全面啟動(dòng)6個(gè)農(nóng)文旅融合示范村。盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。力爭(zhēng)脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)16%以上。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)37個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，創(chuàng)建1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)精品示范村、13個(gè)美麗村莊、3000個(gè)美麗庭院。推進(jìn)“特色莊園”、“鄉(xiāng)愁保護(hù)地”建設(shè)。接續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境和推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)施畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目，新建垃圾無(wú)害化熱解站71個(gè)、戶(hù)廁1700座。加強(qiáng)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。提高鄉(xiāng)村善治水平。
（二）深入開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)
開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)行動(dòng)。突出綜合交通、能源、生態(tài)環(huán)保、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，依托省發(fā)展改革委與怒江州建立季度協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做深做細(xì)項(xiàng)目策劃包裝，千方百計(jì)申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目落地建設(shè)。新謀劃規(guī)模以上項(xiàng)目165個(gè)以上，項(xiàng)目庫(kù)新增投資500億元以上。完成重點(diǎn)項(xiàng)目前期50個(gè)以上，轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金5億元以上，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券20億元以上。
開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，確定2023年為“項(xiàng)目加力提速年”，聚焦2023年重點(diǎn)實(shí)施的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞“項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)”全方位服務(wù)、加力提速。繼續(xù)實(shí)施好市委、市政府確定的“5個(gè)10”重點(diǎn)項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)瀘水市城鄉(xiāng)公共交通綜合體、沖江河水庫(kù)、水系連通等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取將瀘片高速公路納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)云瀘高速公路、海棠坪水庫(kù)等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)東岸文旅綜合體等重大項(xiàng)目建設(shè)。
開(kāi)展項(xiàng)目管理提效行動(dòng)。建立“月開(kāi)工、月督導(dǎo)”開(kāi)工機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專(zhuān)班、一張作戰(zhàn)圖”包抓推進(jìn)，“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的氛圍更加濃厚。持續(xù)開(kāi)展全市領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目工作能力提升培訓(xùn)，每季度至少開(kāi)展一次項(xiàng)目工作培訓(xùn)。強(qiáng)化清單管理、分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警和約談提醒等舉措，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
（三）深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，讓結(jié)構(gòu)調(diào)整更優(yōu)化
奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大提質(zhì)。以“高黎貢山豬+（草果、咖啡）”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)高黎貢山豬+畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施瀘水市高黎貢山豬及商品豬一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、稱(chēng)桿鄉(xiāng)精品小黃牛良種繁育基地建設(shè)，完成高黎貢山豬出欄3萬(wàn)頭以上。推進(jìn)草果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加快推進(jìn)草果交易市場(chǎng)、精深加工廠建設(shè)，完成草果提質(zhì)增效3萬(wàn)畝。確定2023年為“精品咖啡建設(shè)年”，實(shí)施精品咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，完成精品咖啡種植3.5萬(wàn)畝以上。實(shí)施品牌品質(zhì)提升工程，認(rèn)證“三品一標(biāo)”3個(gè)以上。
奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大提升。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展行動(dòng)，引進(jìn)大型硅精深加工企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)硅產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快推進(jìn)古登鄉(xiāng)哈古都硅礦、6萬(wàn)噸工業(yè)硅粉加工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)將老窩分水嶺硅產(chǎn)業(yè)片區(qū)申報(bào)為州級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2家企業(yè)升規(guī)。加快綠色香料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取綠色香料省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心落戶(hù)瀘水。推進(jìn)香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，建成規(guī)模30萬(wàn)畝以上綠色香料產(chǎn)業(yè)帶。力爭(zhēng)園區(qū)產(chǎn)值30億元以上。大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)江鎢浩源復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開(kāi)展新一輪找礦三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)采掘業(yè)零突破。推進(jìn)以怒江水資源綜合利用為主、新能源為輔的清潔能源開(kāi)發(fā)，積極爭(zhēng)取將老窩抽水蓄能電站納入省級(jí)規(guī)劃，加快推進(jìn)老窩中元復(fù)合型光伏發(fā)電站等“光伏+”生態(tài)修復(fù)和水光復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)，建成220千伏瀘水二變、古登輸配電工程。
奮力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展。聚焦“高端、小眾、精品”定位，打造陽(yáng)坡“先鋒書(shū)店”、“親子徒步”等一批旅游產(chǎn)品，支持開(kāi)發(fā)一批民族工藝品、高原特色食品等特色旅游文化商品。加快推進(jìn)城市漫道、老窩溪畔澡堂等項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)花筑、攜程等運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)，謀劃建設(shè)再回首半山酒店、喜林苑酒店，打造“生態(tài)科考+紅色旅游+養(yǎng)生康養(yǎng)”路線。新增高A級(jí)景區(qū)1個(gè)以上。力爭(zhēng)培育文旅規(guī)上企業(yè)1家以上。實(shí)現(xiàn)接待游客500萬(wàn)人次、旅游綜合收入40億元。
（四）深入開(kāi)展城市提質(zhì)行動(dòng)，讓城市形象更靚麗
實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)行動(dòng)。以中心城區(qū)為核心，高質(zhì)量拓展城市發(fā)展空間，加快推進(jìn)瀘水市國(guó)土空間總體規(guī)劃和百花嶺—大墩子組團(tuán)等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)江東江西老城等4個(gè)組團(tuán)控規(guī)修改，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)怒江新城建設(shè)，圍繞蠻蚌等5個(gè)組團(tuán)重點(diǎn)實(shí)施新城路網(wǎng)、污水管網(wǎng)等項(xiàng)目。啟動(dòng)11個(gè)252戶(hù)老舊小區(qū)改造、建設(shè)保障性租賃住房834套。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿篮凸┧艿览匣赂脑祉?xiàng)目。實(shí)施城區(qū)污水處理設(shè)施新建擴(kuò)容及配套管網(wǎng)改造等4個(gè)項(xiàng)目，完成20千米污水管網(wǎng)建設(shè)，城市生活污水收集率達(dá)55%。著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，新開(kāi)工商品房面積27.48萬(wàn)平方米，建成咖啡莊園（一期）等5個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“五城共建重點(diǎn)縣”。按照“公園+”和“+公園”的模式，帶動(dòng)新區(qū)擴(kuò)容、推進(jìn)舊城更新，實(shí)現(xiàn)“推窗見(jiàn)綠，出門(mén)見(jiàn)園”，全力打造峽谷特色公園城市。建設(shè)并串聯(lián)城市主題公園、“口袋公園”和城市綠道，著力構(gòu)建“15分鐘健康生活圈”，打造“大南茂—濱江生態(tài)走廊—小沙壩服務(wù)區(qū)”的“兩小時(shí)健康線”一體化健走步道。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段綜合治理，加快推進(jìn)瀘水市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新增停車(chē)位257個(gè)。
（五）深入開(kāi)展生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，讓綠水青山更秀美
實(shí)施綠化美化行動(dòng)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)和“峽谷百里優(yōu)果”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)鞏固11萬(wàn)畝“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”、1.77萬(wàn)畝“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)和4.42萬(wàn)畝陡坡地生態(tài)治理成果。常態(tài)化開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。新建苗圃150畝、竹長(zhǎng)廊1500畝，實(shí)施林業(yè)生態(tài)扶貧（PPP）項(xiàng)目7.8萬(wàn)畝，完成滇西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目4.64萬(wàn)畝，營(yíng)造林綠化2.7萬(wàn)畝以上，推動(dòng)“林長(zhǎng)制”全面見(jiàn)效。積極推動(dòng)高黎貢山國(guó)家公園創(chuàng)建，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)工程，積極推進(jìn)高黎貢山自然博物館、生態(tài)保護(hù)合作交流中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造高黎貢山生物多樣性保護(hù)核心示范區(qū)。
實(shí)施污染防治行動(dòng)。認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作。以更好標(biāo)準(zhǔn)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治攻堅(jiān)10項(xiàng)措施，持續(xù)抓好“禁放”、“禁燒”、“禁塵”工作，全年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省州府所在地城市最優(yōu)。全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，嚴(yán)厲打擊違法排污、超標(biāo)排污行為，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)，優(yōu)良率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治和礦山修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)4個(gè)尾礦庫(kù)及固廢堆存點(diǎn)治理。
實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)交易服務(wù)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)能耗“雙控”要求，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。深入開(kāi)展綠色生活、綠色機(jī)關(guān)等創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚、踐行綠色新發(fā)展理念的良好氛圍。
（六）深入開(kāi)展開(kāi)發(fā)開(kāi)放行動(dòng)，讓動(dòng)力活力更充沛
以更實(shí)舉措優(yōu)化環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)和市場(chǎng)主體倍增五年計(jì)劃，全面提升政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能，充分發(fā)揮“辦不了”窗口作用，繼續(xù)實(shí)行“服務(wù)市場(chǎng)主體”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，強(qiáng)化政企溝通聯(lián)系工作機(jī)制作用發(fā)揮，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增市場(chǎng)主體1955戶(hù)、“四上”企業(yè)13戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%以上。
以更高水平擴(kuò)大開(kāi)放。搶抓高質(zhì)量實(shí)施RCEP、縱深推進(jìn)“一帶一路”、建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的新支點(diǎn)機(jī)遇，一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施片馬口岸建設(shè)三年行動(dòng)，加快推進(jìn)瀘水市興邊富民中心城市核心區(qū)、片馬鎮(zhèn)“穩(wěn)邊固邊中心城鎮(zhèn)”和片馬口岸提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)邊民互市進(jìn)出口商品落地加工。做好國(guó)門(mén)學(xué)校和片馬至密支那公路前期工作。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額20億元以上。加強(qiáng)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通，廣泛開(kāi)展資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流等領(lǐng)域合作。
以更大力度招商引資。組建專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，聚焦綠色能源、綠色硅、綠色香料、咖啡、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈打造等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)招商，引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)以上，納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)以上。新引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)1戶(hù)以上，力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金25億元以上。
（七）深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)，讓社會(huì)發(fā)展更安定
常態(tài)化抓實(shí)安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。盯住非煤礦山、道路交通、森林防滅火、建筑施工、消防安全、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，“動(dòng)態(tài)清零”各類(lèi)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。
全方位抓牢糧食安全?？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全政治責(zé)任，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。扎實(shí)抓好“糧袋子”、“菜籃子”、“肉案子”穩(wěn)產(chǎn)有效保供。繼續(xù)實(shí)施好“造地改田·找水種糧”工程，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.6萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在31萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在6.7萬(wàn)噸以上。
深層次抓好社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案、坐班接訪下訪制度，切實(shí)將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)決防范化解金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市成果，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，進(jìn)一步提升民族、宗教事務(wù)管理水平。加強(qiáng)市域社會(huì)治理，深化“平安瀘水”建設(shè)，全面提升群眾安全感、滿意度。
（八）深入開(kāi)展民生改善行動(dòng)，讓人民生活更幸福
夯實(shí)就業(yè)惠民“奠基石”。突出就業(yè)優(yōu)先，扎實(shí)做好青年特別是高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款400萬(wàn)元。落實(shí)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定，開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)整治，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
守住民政惠民“兜底線”。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高社保、醫(yī)保參保率，城鄉(xiāng)低保覆蓋面和保障水平。落實(shí)三孩生育配套政策，發(fā)展普惠托幼托育服務(wù)，新建4個(gè)普惠托育示范中心，新增養(yǎng)老床位80個(gè)，提升“一老一小”服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障和急難臨時(shí)救助。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障。
提升教育惠民“滿意度”。啟動(dòng)實(shí)施瀘水市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加大教育人才“組團(tuán)式幫扶”對(duì)接力度，規(guī)范民辦教育、義務(wù)教育階段辦學(xué)。強(qiáng)化與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)合作，激發(fā)學(xué)校變革，提升辦學(xué)質(zhì)量。舉全市之力重點(diǎn)打造瀘水一中、瀘水一小、瀘水市幼兒園為優(yōu)質(zhì)名校。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，加快推進(jìn)瀘水市第二幼兒園、和諧幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。提升新時(shí)代中學(xué)體育藝術(shù)特色化辦學(xué)。力爭(zhēng)義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良率、平均分、及格率分別提升6個(gè)百分點(diǎn)。
織密醫(yī)療惠民“保障網(wǎng)”。加快健康瀘水建設(shè)，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，持續(xù)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，力爭(zhēng)8個(gè)衛(wèi)生院全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”措施，充分保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好醫(yī)療救治能力提升、重點(diǎn)人群防護(hù)救治、農(nóng)村地區(qū)防控等工作。
打好文化惠民“組合拳”。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)“國(guó)門(mén)文化”建設(shè)，加強(qiáng)六庫(kù)土司衙署（三衙門(mén)）、老窩土司衙門(mén)等文物資源保護(hù)利用，做好傈僳族民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，精心舉辦傈僳族闊時(shí)節(jié)、草果文化周等節(jié)慶活動(dòng)。高水平辦好中國(guó)怒江皮劃艇野水國(guó)際公開(kāi)賽。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，全面促進(jìn)民族特色競(jìng)技體育發(fā)展。服務(wù)好怒江州工人文化宮建設(shè)，建成智慧廣電固邊工程。
進(jìn)一步做好文史、地方志、港澳臺(tái)僑、科普、地震、氣象、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)組織、產(chǎn)業(yè)工人改革發(fā)展。抓好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁等工作。開(kāi)展好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
各位代表，新征程標(biāo)注新方位，新使命當(dāng)有新作為。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出新的更高要求，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。我們要以“高度的政治自覺(jué)”對(duì)黨忠誠(chéng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為政府最根本、最持久、最強(qiáng)大的動(dòng)力源泉，把全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)實(shí)際行動(dòng)上。我們要以“務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)”擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)“作風(fēng)革命”、“效能革命”常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，既敢干又會(huì)干，既交任務(wù)又教方法，對(duì)符合規(guī)律看準(zhǔn)的事情，大膽地闖、大膽地干，對(duì)承諾企業(yè)的事項(xiàng)、群眾反映的問(wèn)題，馬上就辦、堅(jiān)決兌現(xiàn)。努力讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，做到相信干部、相信地方、相信企業(yè)、相信群眾。我們要以“公正的法治理念”依法行政，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。不斷提高行政效率和公信力。我們要以“向內(nèi)的鋒利刀刃”干凈干事，始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)定不移推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理。始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民，讓清正廉潔成為干部的自覺(jué)追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航，千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先?；厥讈?lái)時(shí)路，我們步履鏗鏘、屢創(chuàng)輝煌；展望前行路，我們意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)！新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府、州委、州政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)牢“發(fā)展最好的時(shí)候就是現(xiàn)在、最好的地方就在腳下、最好的環(huán)境就是自己”的奮勇?tīng)?zhēng)先意識(shí)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，以“咬定青山不放松”的韌勁和“不達(dá)目的不罷休”的闖勁，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)瀘水高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
