2023年怒江傈僳族自治州瀘水市片馬鎮(zhèn)政府工作報告
政府工作報告
2023年4月21日
鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 歐梅英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表片馬鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、勠力同心、奮楫篤行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績
2022年是新一屆鎮(zhèn)人民政府履職的第一年。面對錯綜復(fù)雜和異常嚴(yán)峻的社會環(huán)境，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神以及對怒江工作的重要指示批示精神，在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在攻堅克難中砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。完成固定資產(chǎn)投資5494.51萬元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10954元，較去年增長10.8%，2022年一般財政公共預(yù)算實際收入2894.92萬元，實際支出2894.92萬元。
這一年，我們堅持精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)鞏固，在挖潛力、揚優(yōu)勢中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。脫貧成果持續(xù)鞏固。持續(xù)落實“大走訪大排查、動態(tài)監(jiān)測、包保幫扶”等各項機制，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，12個單位的干部職工掛村包戶，累計下沉開展排查工作220人次，用好“一平臺三機制”，辦理“政府救助平臺”申請35件、辦結(jié)率達(dá)100%，累計識別監(jiān)測對象48戶150人，精準(zhǔn)幫扶7戶21人消除返貧致貧風(fēng)險，實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入1.61萬元，8000元以下農(nóng)村低收入群體全部消除，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扶貧資產(chǎn)有序管理。清查出2013年—2021年項目124項，通過資產(chǎn)確權(quán)、建全機制、專人管理等舉措，強化扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，充分發(fā)揮長期效益。鄉(xiāng)村建設(shè)強力推進(jìn)。4個現(xiàn)代化邊境幸福村加快建設(shè)，完成全鎮(zhèn)4個村村莊規(guī)劃編制工作，創(chuàng)建“美麗村莊”5個，打造“美麗庭院”80戶，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“百日攻堅”行動和“廁所革命”，持續(xù)健全衛(wèi)生廁所長效管護機制，鄉(xiāng)村垃圾處理率、污水治理率顯著提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，4個村級公益性公墓建成投用。強力開展國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，集鎮(zhèn)管理水平不斷提升，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)95%。
這一年，我們堅持利民為本、兜牢底線，在惠民生、解民憂中增進(jìn)民生福祉。群眾獲得感更實。深入開展“一卡通”專項整治，惠民惠農(nóng)財政補貼資金全部直達(dá)群眾，發(fā)放邊民補助、城鄉(xiāng)低保金、困難群眾臨時救助、分散特困供養(yǎng)補助、高齡補貼、殘疾人“兩項補貼”和兩參人員生活補貼等共計954.20萬元，開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)心關(guān)愛服務(wù)30余人次，保障孤兒等特困兒童3人，發(fā)放孤兒、困境兒童兜底資金4.6萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)99.42%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費比例達(dá)93.06%，家庭醫(yī)生簽約1775人，履約率達(dá)100%，規(guī)范管理慢性病患者190人，開展健康知識講座、健康咨詢36場次，服務(wù)群眾1066人。群眾幸福感更足。建成片馬國門完小學(xué)生宿舍樓，新增校舍面積900平方米，新增床位160個，持續(xù)抓好常態(tài)化控輟保學(xué)工作，連續(xù)多年保持零輟學(xué)，義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)100％，幼兒入園率達(dá)97.8％。成功舉辦2022年“全民健身”活動、怒江州“法治宣傳邊關(guān)行”法治宣傳教育文藝系列活動；播放農(nóng)村數(shù)字電影84場次，“兩館一碑”開展愛國主義社會教育活動37場次。公益性崗位穩(wěn)定就業(yè)469人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1114人，申報穩(wěn)崗就業(yè)補貼4.85萬元。群眾安全感更強。以快制快成功應(yīng)對“12·06”“12·07”等多起局部突發(fā)疫情，有效阻斷疫情擴散蔓延，堅決執(zhí)行中央“二十條”“新十條”措施，因時因勢及時將防控重心轉(zhuǎn)移到“保健康、防重癥”上，組建“保健康、防重癥”健康教育背包隊5支，深入開展“五個一”工作，組織健康教育宣講活動30場次，熬制“大鍋藥”20余場次，受益群眾2800人次，新階段疫情防控平穩(wěn)有序，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情底線。
這一年，我們堅持聚焦特色、補齊短板，在調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效中夯實基礎(chǔ)。抓好項目建設(shè)。數(shù)字鄉(xiāng)村智慧化建設(shè)項目、現(xiàn)代化邊境小康村補短板建設(shè)項目、農(nóng)房抗震安居改造項目、崗房村扶少民族項目等一批民生項目落地建成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成榨油作坊1個、農(nóng)家樂1個，完成道路修復(fù)20公里，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。抓實產(chǎn)業(yè)增效。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，大春作物種植3592.37畝，糧食年產(chǎn)量851.2噸，通過項目帶動及自發(fā)種植特色中藥材（白芨等）、特色水果（片馬草莓、蘋果等）200余畝，通過建立利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)帶動群眾增收。農(nóng)村電子商務(wù)平臺初步建成，加工木制品等一批片馬“土特產(chǎn)”通過電商直播等方式線上銷售到全國各地。抓活口岸經(jīng)濟。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，建立和完善政企溝通聯(lián)系工作機制，黨政班子定期坐班和深入走訪服務(wù)市場主體19次，訴求事項100%辦結(jié)回復(fù)，協(xié)調(diào)解決問題訴求20余項。堅持“一把手”帶頭招商，外貿(mào)備案企業(yè)由原來103家增至148家。其中，獲得境外投資許可證的企業(yè)增至10家。片馬口岸實現(xiàn)通關(guān)復(fù)關(guān)，啟動邊民互市貿(mào)易，全年有效通關(guān)83天，進(jìn)出口貨物總量5.6萬噸，對外貿(mào)易進(jìn)出口總額2.36億元，年內(nèi)持續(xù)帶動片馬規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增收7601萬元。
這一年，我們堅持守護青山、厚植綠色，在重保護、守屏障中促進(jìn)生態(tài)文明。聚焦重點，凈化人居環(huán)境。結(jié)合“拆棚、清亂、治污、控房、栽樹”目標(biāo)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，拆除私搭亂建27處，清理農(nóng)村生活垃圾265噸，路域垃圾21噸，全面落實河（湖）長制，聯(lián)合清河行動12次，各級河長巡河290次，全鎮(zhèn)5條江河和水源地得到有效保護；有序推進(jìn)“廁所革命”，全鎮(zhèn)糞污入坑率達(dá)100%。聚集資源，綠化村容村貌。通過項目爭取、政府組織、群眾自籌等多渠道聚集資源，全民參與綠美行動，與州市同步開展集中植樹4次，義務(wù)植樹1100株，創(chuàng)建黨員示范樣板林4個。規(guī)范“三園”建設(shè)，種植特色水果20畝（果園種植畝數(shù)）、提升改造微菜園30畝，栽種花苗13000株，申報創(chuàng)建80戶“最美庭院”、3戶“綠色家庭”、4個省級森林鄉(xiāng)村，努力打造“村在林中、房在景中、人在園中”的美麗邊景畫面。聚合力量，美化生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，持續(xù)聘用200多名森管員、生態(tài)護林員，全面推行林長制，開展生物生態(tài)多樣性巡護達(dá)近萬人次，以怒江金絲猴為代表的珍稀動植物不斷被發(fā)現(xiàn)并得到保護，持續(xù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)放公益林森林生態(tài)效益補償資金38.41萬元，發(fā)放草原生態(tài)保護補助金8.5萬元，與緬甸5個友好村寨開展會談會晤3次，健全跨境保護合作機制，高黎貢山生物生態(tài)功能持續(xù)鞏固，牢牢守住國家西南生物生態(tài)安全的第一道屏障。
這一年，我們堅持居安思危、筑牢底線，在防風(fēng)險、保安全中維護穩(wěn)定。守住安全底線。全力防范化解重大安全風(fēng)險，深入開展“抓實安全生產(chǎn)、嚴(yán)防自然災(zāi)害、確保社會穩(wěn)定”工作，開展消防、道路交通、食品藥品、煙花爆竹、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查大整治50余次，抓實防汛抗旱、森林防火等工作，高效處置2022年“11·24”境外火，開展地震、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急演練20場次，防災(zāi)救災(zāi)水平不斷提升，全鎮(zhèn)未發(fā)生安全事故，群眾滿意率達(dá)98％。深化民族團結(jié)。堅持“在云南不謀民族工作，就不足以謀全局”的理念，加強各民族深入交往交流交融，開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動，片馬村、片四河村成功創(chuàng)建為第四批云南省民族團結(jié)進(jìn)步示范單位，積極申報片馬鎮(zhèn)為國家級民族團結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建單位，20多個州內(nèi)外縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩團到片馬學(xué)習(xí)民族團結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。加強社會治理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進(jìn)第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭和“八五”普法，依法管理宗教事務(wù)，做實反邪教、防滲固邊強基等工作，全鎮(zhèn)宗教和睦和順?？茖W(xué)劃分93個“十戶聯(lián)防”警務(wù)網(wǎng)格，選聘161名優(yōu)秀的AB角網(wǎng)格長落實巡邊巡邏、矛盾糾紛化解、隱患排查等網(wǎng)格責(zé)任，矛盾糾紛化解率達(dá)100%。多年來沒有因民族、宗教等因素上訪事件。強化邊境管控。堅持五級書記抓邊防，全面落實邊境線“五級段長制”，黨政軍警民合力強邊固防工作機制不斷鞏固，全民動員，全員守邊，開展巡邊巡邏約2萬人次，先后設(shè)立29個邊境疫情防控點、建成投用10個抵邊聯(lián)防所，“人防、物防、技防”三防深度融合，牢牢守住邊境防控第一線。嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動，查處“三非”案件4起4人，嚴(yán)厲查繳槍爆、走私等物品，查獲案值30余萬元的走私案件1起，接收查繳一批槍支、子彈、導(dǎo)火索、發(fā)爆器、雷管等危爆物品；查處非法販賣野生動植物行為，共查獲紅豆杉鋸材、榧木成品、桫欏鋸材、亞洲黑熊掌等國家一級、二級保護動植物2200余件。槍爆物品收繳量、查處走私物品案值、查獲非法販賣野生動植物數(shù)量創(chuàng)歷年新高。圓滿完成黨的二十大期間安保維穩(wěn)工作任務(wù)，不斷加強國防教育，各族群眾的總體國家安全觀不斷提升。
這一年，我們堅持從嚴(yán)治政、務(wù)實高效，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能中加強自身建設(shè)。深化理論學(xué)習(xí)。堅持把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決聽從習(xí)近平總書記和黨中央的指揮號令，堅決貫徹省委省政府、州委州政府、市委市政府和鎮(zhèn)黨委的工作要求。開展黨的二十大精神集中宣講32場次、各類學(xué)習(xí)研討3次，開展晨學(xué)65期。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入踐行作風(fēng)革命、效能革命，大力推行“三法三化”和“三個馬上”，扎實開展“重學(xué)習(xí)、抓落實、創(chuàng)一流”主題實踐活動，行政效能和服務(wù)水平明顯提升。完善政府議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項研究制度，主動公開政府信息19條，不斷提高班子科學(xué)化、民主化決策水平，認(rèn)真辦理人大代表建議38件，辦復(fù)率達(dá)100%、面商率達(dá)78%。強化自身建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委、州委實施辦法，履行“一崗雙責(zé)”要求，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，堅持把“對黨忠誠、履職盡責(zé)、推動發(fā)展”廉政談話作為開年第一課，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
外事僑務(wù)、老齡、關(guān)心下一代、工青婦等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。水利、統(tǒng)計、地震、氣象等工作全面加強，國防動員、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。
各位代表，成績來之不易，發(fā)展成之惟艱。這些成績的取得，源自于市委市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，源自于鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、駐片各單位和駐片軍警部隊的鼎力支持，更源自于全鎮(zhèn)各族人民的艱苦奮斗、頑強拼搏！在此，我謹(jǐn)代表片馬鎮(zhèn)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、醫(yī)務(wù)工作者，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、離退休老同志，向駐片各單位、駐片軍警部隊致以崇高的敬意和衷心的感謝！
任重道遠(yuǎn)須策馬，風(fēng)正潮平好揚帆。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，片馬經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)。成果鞏固任務(wù)繁重，農(nóng)民持續(xù)增收困難；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高；財政收支矛盾突出，償債資金籌措難；項目投資后勁不足，基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板；公共服務(wù)、民生保障與人民群眾期盼還有差距；境外局勢復(fù)雜多變，邊境管控難度增大等問題。對這些問題，我們一定全力改進(jìn)提升，絕不辜負(fù)群眾期待。
二、持續(xù)發(fā)力、久久為功，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
百舸爭流千帆競，攻堅克難奮者先。2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義非常重大，影響十分深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對怒江工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委和市委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省、州、市“兩會”部署的工作任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。對標(biāo)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，州委“三步走”謀劃目標(biāo)和市委“8個堅持8個著力”發(fā)展舉措，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓落實；深入實施系列三年行動，全面深化改革，大力提振市場信心，重點做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作；有效防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)保障和改善民生；推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化和諧穩(wěn)定美麗的邊陲片馬新局面起好步。
綜合考慮各種因素，2023年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長10%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%以上；公共財政預(yù)算收入增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長10%以上。實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，公共服務(wù)更加健全，確保邁好第一步，見到新氣象，取得新成效。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點抓好以下五個方面工作：
（一）聚焦“成效鞏固、示范引領(lǐng)”，全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力實施鄉(xiāng)村振興各項專項行動，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)及救助幫扶措施，提升“兩不愁三保障”及安全飲水保障水平，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富。深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，持續(xù)跟蹤收入變化，開展技能培訓(xùn)，增加轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、紅色旅游、邊民互市、口岸經(jīng)濟發(fā)展，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟，力爭村（社區(qū)）實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入達(dá)20萬元以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1300人以上，脫貧人口人均純收入增長15.4%以上，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。
穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進(jìn)4個現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、興邊富民、民族團結(jié)、綠美鄉(xiāng)村等項目建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，著力補齊農(nóng)村生活污水治理、衛(wèi)生戶廁、道路硬化、垃圾收集清運等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（二）聚焦“特色資源、提質(zhì)增效”，全力以赴夯實產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“兩不愁三保障”，完善水、電、路、通訊、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施好2023年片馬鎮(zhèn)小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)項目及滬滇協(xié)作項目，協(xié)助完成片馬興邊富民中心城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及國門學(xué)校（新建）項目前期工作，強化項目要素保障，全力破解項目前期工作短板，積極協(xié)助推進(jìn)中緬文旅小鎮(zhèn)建設(shè)工作，努力爭取六片高速和片馬新城項目落地。
加大特色產(chǎn)業(yè)培育。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食播種面積穩(wěn)定在2850畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在850噸以上。立足自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)條件，積極借助州、市招商資源，著力引進(jìn)一批事關(guān)片馬長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及地區(qū)群眾的優(yōu)質(zhì)項目，推動產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施好2023年片馬特色水果（片馬蘋果）種植項目、高黎貢山豬養(yǎng)殖示范村創(chuàng)建項目，建立雙綁機制，風(fēng)險共擔(dān)利益共享，促進(jìn)群眾長期穩(wěn)定增收，不斷推動集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
加快發(fā)展口岸經(jīng)濟。搶抓國家支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心政策機遇，一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，積極推進(jìn)片馬口岸邊境貿(mào)易區(qū)建設(shè)（片馬口岸二期查驗貨場、危化品查驗貨場項目等），加快推進(jìn)片馬“穩(wěn)邊固邊中心城鎮(zhèn)”和片馬口岸提質(zhì)升級，積極推動片馬國家一類口岸申報工作。積極申請有序恢復(fù)崗房通道、金索朗通道通關(guān)業(yè)務(wù)，提升通關(guān)便利化水平。加大對緬交流力度，積極履行屬地責(zé)任，保障外貿(mào)企業(yè)在片發(fā)展需求，穩(wěn)步推進(jìn)與緬貿(mào)易、邊民互市等領(lǐng)域合作。
（三）聚焦“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，全力以赴推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
守護好高黎貢山。深入推進(jìn)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護工作，積極協(xié)助創(chuàng)建高黎貢山國家公園，持續(xù)開展高黎貢山“生物生態(tài)安全保護宣傳月”、“5·20”綠樹認(rèn)養(yǎng)等活動。開展自然保護區(qū)建設(shè)及珍稀瀕危野生動植物保護工程，加強高黎貢山生物生態(tài)安全巡護工作，強化與境外5個友好村寨的交流會晤，持續(xù)開展森林防火及高黎貢山生物生態(tài)安全跨境保護合作，聯(lián)防聯(lián)控守牢安全屏障。
建設(shè)好綠美片馬。持續(xù)開展怒江大峽谷環(huán)境提升及綠化美化三年行動，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)房建設(shè)管控，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動，嚴(yán)格按照“規(guī)劃、清亂、治污、控房、栽樹”要求，持續(xù)鞏固人居環(huán)境提升兩輪“百日攻堅”成果，積極開展國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提升市政管理水平，改善群眾的生活質(zhì)量。
保護好生態(tài)環(huán)境。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，實施大氣污染防治、重點流域水污染防治、重金屬廢渣堆存點土壤污染防治，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、省級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。積極申報片馬村為國家級森林鄉(xiāng)村。
（四）聚焦“成果共享、增進(jìn)福祉”，全力以赴推進(jìn)民生事業(yè)
夯實就業(yè)惠民“奠基石”。加強技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)200人，落實工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定，通過項目帶動、邊民互市、產(chǎn)業(yè)扶持等方式，增加群眾就業(yè)務(wù)工渠道，開展根治欠薪專項整治，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
守住民政惠民“兜底線”。落實全民參保計劃，提高社保、醫(yī)保參保率、城鄉(xiāng)低保覆蓋面和保障水平。加強社會救助兜底保障和急難臨時救助。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作。
提升教育惠民“滿意度”。實施促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動，規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)工作。加快推進(jìn)片馬國門完小相關(guān)配套設(shè)施配備，積極協(xié)助開展片馬國門學(xué)校（新建）項目建設(shè)前期工作。提升國門完小特色化辦學(xué)，力爭義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良率、平均分、及格率分別提升6個百分點。
織密醫(yī)療惠民“保障網(wǎng)”。加快健康片馬建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，持續(xù)提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。扎實抓好新階段疫情防控各項工作，充分保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好醫(yī)療救治能力提升、重點人群防護救治、農(nóng)村地區(qū)防控等工作，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
打好文化惠民“組合拳”。實施文化惠民工程，推進(jìn)“國門文化”建設(shè)，積極申報云南省邊境“國門文化”建設(shè)創(chuàng)建項目，精心舉辦傈僳族闊時節(jié)、景頗族目瑙縱歌節(jié)、茶山人新米節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，深入開展全民健身活動，全面促進(jìn)民族特色競技體育發(fā)展，進(jìn)一步提升“兩館一碑”功能地位，積極開展愛國主義教育活動，不斷提升片馬各族群眾的國家、國土、國門、國防意識。
（五）聚焦“防范風(fēng)險、社會治理”，全力以赴維護邊境和諧穩(wěn)定
推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)。結(jié)合“興邊、富民、睦鄰”要求，加快民族團結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建全省民族團結(jié)進(jìn)步示范單位2個，全面做好4個現(xiàn)代化邊境幸福村省級驗收工作。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
加強和創(chuàng)新基層社會治理。推進(jìn)邊境立體化防控體系建設(shè)與應(yīng)用，強化片馬黨政軍警民合力強邊固防機制，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進(jìn)人民信訪工作，強化信訪問題源頭治理和矛盾糾紛排查化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)打嚴(yán)防暴力恐怖、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動，強化社會治安整體防控。全面實施“八五”普法規(guī)劃，深入普法強基專項行動，加快法治片馬建設(shè)。
著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決捍衛(wèi)政治安全。扎實抓好生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護工作。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強自然災(zāi)害防御，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面落實“四個最嚴(yán)”和食品安全“兩個責(zé)任”要求，堅決守住食品藥品安全底線。統(tǒng)籌抓好財政金融風(fēng)險、政府性債務(wù)風(fēng)險等防范工作。
進(jìn)一步做好地震、氣象、統(tǒng)計、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團組織、企業(yè)改革發(fā)展。抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁等工作。
三、廉潔奉公、勤勉盡責(zé)，彰顯政府自身建設(shè)新氣象
面對新形勢新任務(wù)，我們要牢記“三個務(wù)必”，堅決扛起發(fā)展之責(zé)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）強化政治引領(lǐng)，堅持依法行政。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，依法決策、民主決策、科學(xué)決策，不斷加強法治政府建設(shè)，提高政府公信力。
（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作能力。時刻保持強烈的責(zé)任心、事業(yè)心，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的重大責(zé)任，知重負(fù)重、知難克難、知險化險，主動作為、自我加壓、埋頭苦干，在奮戰(zhàn)奮進(jìn)中擔(dān)當(dāng)作為，著力解決本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題，加強理論學(xué)習(xí)、厚實理論功底、提升政治素養(yǎng)，勤學(xué)專業(yè)知識、培養(yǎng)專業(yè)精神、增強專業(yè)能力，不斷提高政府謀大局、抓經(jīng)濟、定政策、促改革、抓落實的能力。
（三）強化作風(fēng)建設(shè)，推動工作落實。深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行“三法三化”，確保決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗，大力推行“三個馬上”，立說立行、馬上就辦，盯住不放、一抓到底。深化“重學(xué)習(xí)、抓落實、創(chuàng)一流”主題實踐活動，進(jìn)一步完善交辦、提醒、督查、通報等工作機制，不斷提高抓落實的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
（四）強化廉潔從政，鑄牢風(fēng)險意識。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅定不移貫徹落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律，強化政治監(jiān)督，勇于自我革命，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。堅持底線思維、增強憂患意識、做到居安思危，正確把握形勢、科學(xué)認(rèn)識風(fēng)險，切實提高應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的感知、防范、處置能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新征程需要新?lián)?dāng)，新使命呼喚新作為！新的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、州委州政府、市委市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，篤行致遠(yuǎn)、砥礪前行，為譜寫好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的片馬新篇章而努力奮斗！
名詞注釋
1.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
2.“林長制”：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
3.“河（湖）長制”：各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河（湖）長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
4.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
5.“五個一”工作：開展一場健康宣講、組織一場健康培訓(xùn)、服用一副中藥制劑、動員一針疫苗接種、開展一次督導(dǎo)檢查。
6.“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
7.“兩個維護”：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
8.“作風(fēng)革命”、“效能革命”：省委、省政府決定在全省掀起一場作風(fēng)革命、效能革命，在工作作風(fēng)上來一次大轉(zhuǎn)變、在工作效能上來一次大提升。
9.“三法三化”：“三法”即項目工作法、一線工作法、典型引路法；“三化”即任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。
10.“三個馬上”：做到任務(wù)一布置，馬上抓落實；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反饋。
11.省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排，省委十一屆三次全會提出，分階段謀劃、分步驟實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，奮力趕超、后來居上，三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
12.州委“三步走”謀劃目標(biāo)：州委九屆四次全會提出，到2025年初步建成和諧幸福美麗新怒江；到“十五五”末經(jīng)濟社會發(fā)展總體與全省基本持平，各方面差距明顯縮??；到2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)怒江發(fā)展史上的“第三次跨越”的三步走目標(biāo)。
13.市委“8個堅持8個著力”發(fā)展舉措：市委二屆六次全會提出，通過推進(jìn)“堅持補短板強基礎(chǔ)，著力提升發(fā)展質(zhì)量；堅持興科教聚人才，著力增強發(fā)展動能；堅持謀改革擴開放，著力挖掘發(fā)展?jié)撃?；堅持抓振興促發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅持優(yōu)生態(tài)重保護，著力建設(shè)綠美瀘水；堅持講民主促團結(jié)，著力凝聚發(fā)展合力；堅持防風(fēng)險保安全，著力守住發(fā)展底線；堅持全面從嚴(yán)治黨，著力為瀘水社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保證”的“8個堅持8個著力”發(fā)展舉措，到2035年，實現(xiàn)瀘水發(fā)展“第三次跨越”。
14.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
15.遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”：遏制“非農(nóng)化”：不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動；防止“非糧化”：不能利用耕地做除了種植糧食之外的事情。
16.新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。
17.“政府救助平臺”：包括群眾端、政府端和數(shù)據(jù)中心，涉及7個行業(yè)部門15個服務(wù)事項。農(nóng)村低收入群眾在遇到“兩不愁三保障”和飲水安全問題時，可通過“政府救助平臺”提出申請，縣市政府職能部門接到平臺派單后，對群眾的每一個訴求申請逐一核查反饋。
18.“一卡通”專項整治：對2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、州市、縣各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用情況進(jìn)行全覆蓋清查摸底，重點整治“政出多門”、“卡出多行”、“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放、一個農(nóng)民一張卡”，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
19.“三類人員”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
20.“土特產(chǎn)”：“土”是指基于一方水土開發(fā)鄉(xiāng)土資源，打開視野用好當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能，農(nóng)村生態(tài)新價值；“特”是突出地域特點，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，跳出本地看本地，打造廣大消費者認(rèn)可，能形成競爭優(yōu)勢的特色；“產(chǎn)”是指真正形成產(chǎn)業(yè)、形成集群。
21.食品安全“兩個責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
