2023年德宏傣族景頗族自治州瑞麗市政府工作報(bào)告—全文
2023年德宏傣族景頗族自治州瑞麗市政府工作報(bào)告
——2023年2月21日在瑞麗市第十八屆人民代表大會第二次會議上
市 長 尚臘邊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、開拓務(wù)實(shí)奮進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府履職的首年。面對國際局勢急劇變化、新冠疫情持續(xù)影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢放緩等嚴(yán)峻形勢，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，以作風(fēng)革命效能革命建設(shè)為抓手，千方百計(jì)穩(wěn)增長促發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生，緊緊依靠全市各族干部群眾，抵御風(fēng)險(xiǎn)、排除萬難，阻擋住一波又一波新冠疫情侵襲，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市復(fù)學(xué)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)扭負(fù)為正，增速高于全省平均水平，交出了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的優(yōu)異答卷。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值153.2億元，同比增長4.2%；固定資產(chǎn)投資完成59.32億元，同比增長113.6%；社會消費(fèi)品零售總額完成101.7億元，同比下降7.0%；地方一般公共預(yù)算收入完成5.28億元，同比下降34%；進(jìn)出口貿(mào)易額完成728億元，同比增長21.94%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額完成425.49億元，同比增長5.61%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成36592元、13723元，同比增長1.3%、4.5%。
一年來，我們主要取得以下成效：
（一）扛牢政治責(zé)任，科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情成效卓著
始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，扎實(shí)做好疫情防控“內(nèi)外上下”四篇文章，及時(shí)調(diào)整防控重心，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
堅(jiān)持“內(nèi)防反彈”管住面。劃分一級網(wǎng)格251個(gè)，二級網(wǎng)格1009個(gè)，投入6138名黨員干部、310名警察、3674名專兼職社工，突出政策宣傳、人員精準(zhǔn)管理、物資供應(yīng)保障、社情民意化解，做到不漏一人、不漏一戶，實(shí)現(xiàn)社會面無大規(guī)模疫情傳播，形成了一套成熟的網(wǎng)格化管理模式，為多地提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益借鑒。
堅(jiān)持“外防輸入”守住邊。樹牢國家意識、國土意識、國門意識，聚焦“三防”融合，壓實(shí)“五級書記抓邊防”“聯(lián)防所長負(fù)責(zé)制”責(zé)任，完善邊境聯(lián)防和口岸管理組織指揮體系，實(shí)施邊境管控“八大行動”、口岸管理“七個(gè)強(qiáng)化”，每日投入3600余人黨政軍警民力量在169.8公里的邊境線上值守，合力構(gòu)建起邊境疫情防控的“鋼鐵長城”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。
做好“預(yù)防感染”上半篇文章。突出“五個(gè)快速”，成功處置“2·16”“8·26”疫情。累計(jì)救治病例1634例，全市人口感染率僅為0.66%，全程疫苗接種率達(dá)到105.05%。創(chuàng)新前置流調(diào)、“一病例一專班”，處置傳播鏈141條，平均每條鏈僅用3天實(shí)現(xiàn)阻斷，牢牢守住零死亡、零外溢的底線，為全國、全省疫情防控作出了瑞麗貢獻(xiàn)。
做好“醫(yī)療救治”下半篇文章。牢牢把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、小步快走”基調(diào)，主動適應(yīng)落實(shí)疫情防控轉(zhuǎn)段新措施、新要求，由“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，堅(jiān)持“分級分類”診療、服務(wù)“關(guān)口前移”等策略，著力提升醫(yī)療資源保障和醫(yī)療救治能力，配備重癥床位65張，儲備可轉(zhuǎn)化重癥床位249張，傳染病醫(yī)院主體完工即將投用，全力保障新冠感染者救治需求，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
（二）全力以赴促增長，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
以招商促發(fā)展，聚焦進(jìn)出口產(chǎn)品落地加工、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展以商招商、精準(zhǔn)招商，累計(jì)簽約項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議資金112億元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.6億元，同比增長5.7%。糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制有效落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增長至9.51萬畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)4.6萬噸。生豬、肉牛、禽類有效供給，市場保持穩(wěn)定。高山蔬菜、檸檬、茶葉等高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，玉米、甘蔗、柚子等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.62億元；雪茄煙、香料煙等高附加值特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值0.25億元；新型綠色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展，檸檬、柚子、百香果、牛油果等種植達(dá)到10.1萬畝，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5.54億元，同比增長4.8%。園區(qū)平臺集聚成勢，工業(yè)園區(qū)、畹町生物園區(qū)、弄島農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)累計(jì)投入56.3億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房57.2萬平方米、園區(qū)道路17.38公里、污水處理廠3個(gè)，招引入園企業(yè)增加至36家，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.37億元。深入實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，“專精特新”企業(yè)培育不斷提速，新能源、綠色食品、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，天德新能源、竹通紙業(yè)、中朔中藥材等一批綠色加工制造項(xiàng)目加快建設(shè)，新增規(guī)上企業(yè)5戶，建筑業(yè)產(chǎn)值13.5億元，同比增長21.4%。協(xié)助企業(yè)注冊商標(biāo)155件、專利109件，助推工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)。消費(fèi)市場展現(xiàn)較強(qiáng)韌性，零售業(yè)商品銷售額降幅進(jìn)一步收窄；批發(fā)業(yè)商品銷售額完成732.5億元，增長7.8%；住宿業(yè)營業(yè)額完成2.6億元，增長1.4%；餐飲業(yè)營業(yè)額完成10.3億元，增長12.5%。電子商務(wù)逆勢增長，互聯(lián)網(wǎng)銷售行業(yè)企業(yè)達(dá)329家，增長66%。開展“瑞麗接你回家”主題活動，舉辦珠寶文化節(jié)、第二屆翡翠公盤等系列活動助力珠寶行業(yè)煥發(fā)新活力，樣樣好快手、多寶之城抖音、紅柚等7家直播基地銷售額近20億元。姐告國際旅游購物節(jié)成功舉辦，莫里瀑布、一寨兩國等景區(qū)景點(diǎn)重新開放，為全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力，全年旅游總收入達(dá)25.44億元。
（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境呈現(xiàn)新面貌
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，整改銷號中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”反饋26項(xiàng)問題和6件信訪事項(xiàng)。深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步完善污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)實(shí)施大氣污染十六類專項(xiàng)整治，空氣優(yōu)良率達(dá)99.4%，與去年同期相比提升12.5%。全面落實(shí)“河湖長制+檢察長+警長”三長聯(lián)動，完成南木哼哈河、瑞麗大道東南側(cè)主排溝等7條河道建設(shè)，全市地表水國控、省控?cái)嗝婢_(dá)到水功能區(qū)要求，8座河湖獲評“州級美麗河湖”。推行落實(shí)林長制，完成義務(wù)植樹30萬株，推動林業(yè)生態(tài)整體提升。
綠美城市建設(shè)成效初顯。啟動綠美城市建設(shè)三年行動，著力構(gòu)建“山脈田園、水脈都市”空間格局。加速“智慧姐告”建設(shè)，探索“物業(yè)城市”治理新模式。改造提升城市形象，在入城口、十字路口等重要節(jié)點(diǎn)打造“墾地融合文化長廊”、麓川路與高速路交叉口小游園等26個(gè)“綠美城市”示范點(diǎn)。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收。加快“一河兩湖”生態(tài)治理、城區(qū)河道綠化景觀項(xiàng)目及運(yùn)動公園規(guī)劃建設(shè)，打造城市林蔭大道和健康步道。深入推進(jìn)人居環(huán)境提升行動，持續(xù)開展“兩違”整治，拆除違建3128.57平方米，完成雅居樂和竹林雅苑試點(diǎn)小區(qū)整治。深入推進(jìn)農(nóng)村“兩污”治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1263座無害化戶廁、19座公廁，金坎二期、滇弄一等11個(gè)污水治理項(xiàng)目投入使用，“清六堆”“建三園”“三清一改”成效明顯。姐相鎮(zhèn)、勐卯街道紅光村和弄島鎮(zhèn)等嘎村分別榮獲云南綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、森林村莊，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。
（四）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，實(shí)行“掛鉤掛聯(lián)”機(jī)制，用好“一平臺三機(jī)制”，做好“三類人員”返貧監(jiān)測，精準(zhǔn)開展幫扶工作，從嚴(yán)從緊從快抓實(shí)國家、省、州檢查考核反饋問題整改，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果。全力推進(jìn)“五個(gè)一批”和“八項(xiàng)措施”增收，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，脫貧戶“雙綁”率達(dá)95.75%，制定幫扶措施5.5萬余項(xiàng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村脫貧勞動力就業(yè)6269人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位4132個(gè)，完成小額信貸1332戶貼息279.77萬元，提升“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)收入低于7000元的281戶820人脫貧人口及監(jiān)測對象全面清零，脫貧人口人均純收入增幅10.57%，高于全省平均水平，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好銜接資金，建好銜接項(xiàng)目，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金3.1億元，投入增長182%，實(shí)施滬滇幫扶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目71個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村污水處理、飲水安全、人居環(huán)境、住房改造、電網(wǎng)全蓋、農(nóng)村公廁、農(nóng)村公路等鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。推動現(xiàn)代化邊境小康村落地建設(shè)，完成23個(gè)行政村規(guī)劃，編制20個(gè)小康村建設(shè)方案，打造14個(gè)有特色、有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)村居民5000余人次，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體16戶，助力鄉(xiāng)村振興水平提質(zhì)增效。
（五）聚焦改革開放，營商環(huán)境持續(xù)改善
改革創(chuàng)新釋放新活力。瑞麗試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量完成十年階段性建設(shè)任務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)完成134項(xiàng)，形成制度創(chuàng)新成果19項(xiàng)，其中7項(xiàng)獲省級認(rèn)可并復(fù)制推廣，“六區(qū)整合”機(jī)構(gòu)改革順利完成。優(yōu)化城區(qū)的社區(qū)設(shè)置，申報(bào)新增13個(gè)社區(qū)。瑞麗農(nóng)場、畹町農(nóng)場完成社區(qū)管委掛牌，企業(yè)化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。健全完善市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、薪酬待遇、績效考核等管理辦法，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，國企市場化競爭力不斷增強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，最多跑一次率達(dá)99.33%。創(chuàng)新開展每周服務(wù)企業(yè)見面會，為190個(gè)企業(yè)破解困難問題430個(gè)。集群注冊登記試點(diǎn)取得新突破，全市新增市場主體8848戶。
開放水平穩(wěn)步提升?！叭纭惫ぷ鲗?shí)現(xiàn)新突破，瑞麗口岸實(shí)現(xiàn)“9610、9710、9810”三種跨境電商出口模式全覆蓋，累計(jì)完成跨境電商貿(mào)易額3.9億元、市場采購貿(mào)易1.4億美元，跨境貿(mào)易便利化綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目獲得“中國物流與采購聯(lián)合會”頒發(fā)的“2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型案例獎(jiǎng)”；推廣應(yīng)用“區(qū)塊鏈+銀行跨境結(jié)算”服務(wù)系統(tǒng)，完成8億元交易結(jié)算，持續(xù)開展跨境保險(xiǎn)合作，保單數(shù)突破3000單；先行啟動中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域畹町國際產(chǎn)能合作區(qū)和姐告國際商務(wù)核心區(qū)建設(shè)。完成整改國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)反饋問題15項(xiàng)，瑞麗口岸姐告通道實(shí)現(xiàn)復(fù)開，弄島雷允、丙冒通道有序恢復(fù)貨物通關(guān)，全市共完成口岸進(jìn)出口總額728億元，同比增長21.94%，畹町口岸芒滿通道過貨量、進(jìn)出口貨值躍居全省對緬口岸首位。
（六）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，城市精細(xì)化管理水平日益提升
城市建管能力顯著增強(qiáng)。瑞弄高速公路、大瑞鐵路建設(shè)快速推進(jìn)。加快推進(jìn)城市微循環(huán)道路和巷道建設(shè)，完成回龍街、南悶路建設(shè)，打通畹瑞大道、麓川路西側(cè)等斷頭路，城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。提升路長制、街長制管理效能，修補(bǔ)城市道路近萬平方米，德龍珠寶城、珠寶街、綜合展示中心、農(nóng)場水庫公園等公共停車場加快建設(shè)，改善城市交通擁堵問題。建成污水處理廠2座、配套管網(wǎng)245千米，城市污水處理率達(dá)98.19%，完成46公里城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)改造工程，持續(xù)推進(jìn)姐告污水處理廠、弄島污水處理廠、瑞麗市第一污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造工程，加快實(shí)施海綿城市、城中村、城郊結(jié)合部污水管網(wǎng)完善工程。加強(qiáng)城市綠化亮化設(shè)施管理，維護(hù)路燈15399盞，亮燈率達(dá)到98%，增加綠地面積10.3萬平方米，綠地率增至38.09%，美麗縣城建設(shè)水平明顯提升。城市天然氣工程有序推進(jìn)，新增1504戶30.8公里，覆蓋率達(dá)35%。新改建基站90座，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生活垃圾焚燒項(xiàng)目高效運(yùn)行，處理垃圾24萬噸，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋周邊縣市，完成上網(wǎng)電量7514萬千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益顯現(xiàn)。城市供電服務(wù)保障扎實(shí)有力，供電可靠率達(dá)99.83%，實(shí)現(xiàn)新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（七）夯實(shí)基本民生保障，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)
高度重視保障和改善民生，安排18.42億元保障教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等社會民生事業(yè)，占財(cái)政支出48%。實(shí)施教育補(bǔ)短板工程，完成民中、二小、五小、六小、勐典小學(xué)教學(xué)樓和畹町中學(xué)宿舍樓建設(shè)，加快第三幼兒園建設(shè)，增加學(xué)位3000個(gè)，有效破解城區(qū)擇校難、學(xué)位不足的問題。全力推進(jìn)職業(yè)中學(xué)搬遷建設(shè)，規(guī)范民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，辦好特殊教育。疫情期間，保障全市3.2萬名中小學(xué)生線下安全有序復(fù)課，高考一本上線率全州縣市第一。創(chuàng)建緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)國家級試點(diǎn)縣，省級名醫(yī)溫偉波、葉勇專家基層工作站落戶瑞麗，瑞麗市總醫(yī)院成功掛牌，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)共享，公共衛(wèi)生健康服務(wù)能力大幅提升。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效明顯。中緬胞波友誼24小時(shí)圖書館投入使用，成功舉辦2022中緬瑞麗-木姐國際馬拉松線上活動、“嗨·瑞麗”系列文體活動。強(qiáng)化優(yōu)撫安置，充分保障退役軍人合法權(quán)益。著力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。民族文化新村、湖畔尚灣等25個(gè)問題樓盤遺留問題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，瑞峰國際項(xiàng)目交樓交證，籌措0.7億元促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化園、國門公館一期等項(xiàng)目“保交樓”。深入推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治工作，完成掛牌1763棟。全市安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三項(xiàng)指標(biāo)”呈下降趨勢。完善社會治安防控體系，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，邊境偷渡、走私等涉邊違法犯罪案件同比下降96%。化解處理社情民意4.57萬件，群眾滿意率100%。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能明顯提升
重點(diǎn)防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，化解政府性債務(wù)7.21億元，盤活財(cái)政存量資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出，兜牢“三保”底線。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策機(jī)制，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議155件、政協(xié)提案90件。扎實(shí)開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作。完成整改審計(jì)巡察發(fā)現(xiàn)問題25個(gè)和州委第一巡察組反饋問題28個(gè)。堅(jiān)持把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識貫穿工作始終，大力推行“項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法”，讓“馬上就辦、真抓實(shí)干”成為工作常態(tài)，解決了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、效能大幅提升。
與此同時(shí)，民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、紅十字會、檔案史志、氣象、婦女兒童老年人保障事業(yè)等各項(xiàng)工作取得新成績。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。面對世紀(jì)疫情，我們勇于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢為，歷史性重構(gòu)了涉邊管控體系，強(qiáng)邊固防建設(shè)取得跨越性提升；歷史性規(guī)范了邊境貿(mào)易秩序，為我們依法規(guī)范服務(wù)，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了前所未有的環(huán)境和機(jī)遇；歷史性開創(chuàng)了社區(qū)網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)管理模式，邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效；歷史性淬煉了黨員干部職工意志品格，鍛造出一支堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的邊關(guān)鐵軍。我們竭盡所能、放管有度推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市復(fù)學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)步恢復(fù)，群眾生活迅速回歸常態(tài)。各行各業(yè)亮點(diǎn)紛呈，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，榮獲國家省州表彰。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)槿瘥惪挂哂⒂聽奚耐颈磉_(dá)深切的思念和沉痛的哀悼！向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向日夜奮戰(zhàn)在疫情防控、為國守邊一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、海關(guān)關(guān)員、公安邊檢民輔警、消防救援人員、援瑞民兵、聯(lián)防所駐守人員、村社區(qū)工作者、新聞工作者致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，成績催人奮進(jìn)，但我們也要清醒地認(rèn)識到，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)十分艱巨，財(cái)政收支矛盾突出，“三保”和防風(fēng)化債壓力巨大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大還需持續(xù)用力；營商環(huán)境不優(yōu)、體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，大項(xiàng)目、新項(xiàng)目落地難；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；民生事業(yè)仍有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；少數(shù)干部政治站位不高、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行能力不強(qiáng)。對于這些問題，我們將高度重視并加以解決。
二、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家“瑞麗篇章”
黨的二十大吹響了為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的前進(jìn)號角。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，按照全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排，全面貫徹落實(shí)省委、州委、市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神有關(guān)決定，圍繞省委三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越的“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，州委“三支柱一標(biāo)桿”的工作部署，市委“四支柱五倍增一標(biāo)桿”的目標(biāo)要求，緊緊抓住國家、省支持瑞麗建設(shè)國際口岸城市、沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大歷史機(jī)遇，下足功夫大抓項(xiàng)目建設(shè)、大抓招商引資、大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境改善，多措并舉壯大資源經(jīng)濟(jì)、壯大口岸經(jīng)濟(jì)、壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)瑞麗社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)市委十三屆五次全會工作安排，我們的奮斗目標(biāo)是：到2025年，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢上取得明顯突破，縣域綜合實(shí)力在全省排位大幅提升；到2030年，沿邊開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)保護(hù)、邊疆治理現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，與全國先進(jìn)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)發(fā)展差距明顯縮??；到2035年，在全國沿邊開放城市現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力進(jìn)入前列，與全國、全省、全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中走在全國沿邊地區(qū)前列，成為展示社會主義優(yōu)越性、展示沿邊地區(qū)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的示范區(qū)。
要穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，牢牢把握以下6個(gè)方面：
一是旗幟鮮明推進(jìn)開放興邊。口岸是瑞麗最大的優(yōu)勢，我們要認(rèn)真研究落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持云南加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的實(shí)施意見》，省政府《關(guān)于支持瑞麗國際口岸城市建設(shè)的若干政策措施》，加強(qiáng)與緬方友好合作交流，一體推進(jìn)口岸功能提升，加快沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)邊民互市進(jìn)口商品落地加工，發(fā)展品牌化、特色化口岸經(jīng)濟(jì)，為瑞麗全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。
二是凝心聚力統(tǒng)攬強(qiáng)園興工。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，聚焦國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，主動承接長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快項(xiàng)目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強(qiáng)園，打造百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)，為瑞麗全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供關(guān)鍵支撐。
三是突出關(guān)鍵強(qiáng)化彰文興旅。緊緊抓住“以文塑旅、以旅彰文”這個(gè)關(guān)鍵，深挖整合邊關(guān)文化、民族文化、珠寶文化、自然生態(tài)等資源，提升旅游文化底蘊(yùn)，開發(fā)一批精品文化旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)、星級酒店、停車場等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化特色餐飲配套，提升接待服務(wù)能力和水平，推動“過站”游、觀光游向沉浸式文化體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化中緬旅游合作，策劃一條中緬黃金旅游線路，打造國際旅游消費(fèi)聚集地，促進(jìn)綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為瑞麗全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化凝聚強(qiáng)大后勁。
四是精準(zhǔn)發(fā)力助推特色興農(nóng)。以鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為主線，大力發(fā)展以糧蔬、花卉、茶葉、煙葉、熱帶水果、大牲畜為主的熱區(qū)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為瑞麗全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化筑牢根基。
五是毫不松懈抓牢邊疆治理現(xiàn)代化新標(biāo)桿建設(shè)。深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動社會網(wǎng)格化管理和涉邊管控經(jīng)驗(yàn)做法創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、常態(tài)化運(yùn)用，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，形成更加完善更加成熟的社會管理和邊境治理體系，全力構(gòu)建全民參與禁毒防艾、打私防疫斗爭的新格局，為瑞麗全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
六是全力以赴推進(jìn)“四敢精神”先行區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持有為政府與有效市場緊密結(jié)合，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，充分尊重市場規(guī)律，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，全力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍，為瑞麗全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化激發(fā)熱情與活力。
新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢瑞麗新篇章。
三、敢干實(shí)干巧干，攜手開啟瑞麗建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際口岸城市新征程
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是瑞麗后發(fā)趕超的重要之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，國際秩序和格局進(jìn)入深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但更要看到，這些問題是前進(jìn)中的困難挑戰(zhàn)，我們正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從發(fā)展戰(zhàn)略看，隨著RCEP政策紅利持續(xù)釋放，云南加快建設(shè)全國面向南亞東南亞輻射中心，為我們主動服務(wù)融入國家和省發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了更多機(jī)遇。從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，隨著各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，我省當(dāng)前也正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、動能加速蓄積、質(zhì)量顯著提升，為我們加快發(fā)展提供了良好環(huán)境、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展條件看，國務(wù)院和省委、省政府支持瑞麗建設(shè)國際口岸城市、沿邊產(chǎn)業(yè)園，瑞麗、畹町口岸全面恢復(fù)通關(guān)，有利于我們擴(kuò)大有效投資、激發(fā)市場活力、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長?？傮w來看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須跳出瑞麗看瑞麗、站位全局謀發(fā)展，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、接續(xù)奮斗，努力創(chuàng)出瑞麗疫后重振高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績。
2023年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)省委十一屆三次全會、州委八屆三次全會、市委十三屆五次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得成效，為瑞麗建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際口岸城市開好局起好步。
綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長118%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，進(jìn)出口貿(mào)易總額（不含油氣）增長100%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的工作：
（一）擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)新突破
瑞麗經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。我們要牢牢抓住落實(shí)習(xí)近平總書記訪緬成果和RCEP協(xié)定全面落地的重大機(jī)遇，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)先行先試、自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，加快發(fā)展要素匯聚瑞麗。持續(xù)推進(jìn)“三跨”融合發(fā)展。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成跨境電商綜合服務(wù)平臺開發(fā)，實(shí)現(xiàn)國際快件監(jiān)管中心正式運(yùn)營，加快建設(shè)邊境倉、海外倉，啟動天貓國際退貨倉和展銷中心，探索9610直購進(jìn)口、1210保稅進(jìn)口、邊民互市三場合一綜合監(jiān)管模式，力爭市場采購貿(mào)易突破3億美元、跨境電商交易額突破20億美元。建設(shè)姐告免稅購物中心，新增免稅購物企業(yè)7家。暢通中緬金融通道，支持商業(yè)銀行開展中緬間本幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)瑞麗和木姐互開銀行賬戶，爭取外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐姐告開展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算突破100億元。深化跨境產(chǎn)能合作，推動中緬邊合區(qū)中方區(qū)域建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主動協(xié)助緬甸肉?！叭齾^(qū)”設(shè)施驗(yàn)收，促成肉牛年內(nèi)正式進(jìn)口。穩(wěn)步做好緬光帽業(yè)、音皇電子等規(guī)上企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)效保障服務(wù)。加快建設(shè)弄島邊民互市交易市場、畹町中緬農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園，爭取擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口檢疫目錄，重點(diǎn)發(fā)展碎米、芝麻、綠豆、中藥材等落地加工，實(shí)現(xiàn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，完成產(chǎn)值5億元以上。
持續(xù)提升通關(guān)效率，強(qiáng)化口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施瑞麗智慧口岸建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)信息化、弄島丙冒、姐告濱江和貨場等通道軟硬件設(shè)施建設(shè)，啟動芒滿旅檢通道建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)瑞麗口岸擴(kuò)大開放濱江通道、畹町口岸擴(kuò)大開放芒滿通道。深化“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)”、生鮮貨物“24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”等便利服務(wù)，打造“通關(guān)效率最高、綜合成本最低”的陸路口岸，力爭進(jìn)出口貿(mào)易總額（不含油氣）翻一番，突破276億元。
啟動瑞麗國際陸港新城建設(shè)，打造對外開放新高地。推行“組團(tuán)式”發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，先期啟動土地一級開發(fā)和路網(wǎng)建設(shè)，加快城區(qū)貨運(yùn)、倉儲功能轉(zhuǎn)移，促進(jìn)瑞麗口岸、畹町口岸國際物流集疏運(yùn)儲功能集聚發(fā)展。打造中緬環(huán)印度洋大通道國際多式聯(lián)運(yùn)樞紐，推廣國際集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2萬標(biāo)箱。積極推動中緬高速公路、鐵路、電網(wǎng)等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快瑞弄高速公路建設(shè)，促成內(nèi)聯(lián)西南到全國各地、外通緬甸達(dá)孟加拉灣國際陸港的“海公鐵”多式聯(lián)運(yùn)大通道。推進(jìn)芒瑞隴三城聯(lián)動發(fā)展，著力打造輻射南亞東南亞的開放新高地。
（二）全力推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”
全力抓好招商引資工作。強(qiáng)化“一把手”帶頭招商，構(gòu)建“人人都是招商使者，處處體現(xiàn)營商環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)招商新格局。圍繞口岸特色優(yōu)勢資源，在農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、海產(chǎn)品、中藥材、貴金屬、紡織服裝、日用品上開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極對接中國物流集團(tuán)、正威集團(tuán)、地利集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)，著力在“鏈主”企業(yè)招引上實(shí)現(xiàn)新突破。用好用活對口幫扶機(jī)制，主動承接江蘇揚(yáng)州、贛州、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮駐外招商聯(lián)絡(luò)處的窗口前沿作用，深化與廣東、福建、江蘇、浙江等東部發(fā)達(dá)地區(qū)合作，力爭招商引資突破100億元，省外到位資金增長20%以上，實(shí)際利用外資800萬美元以上。持續(xù)出臺惠企惠商政策，鼓勵(lì)和吸引中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶落地瑞麗，力爭新登記市場主體戶數(shù)翻一番，突破1.7萬戶。開展簽約項(xiàng)目“回頭看”，加強(qiáng)簽約未落地項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、要素保障，加快形成“落地一個(gè)項(xiàng)目、帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)集群”的倍增效應(yīng)。
實(shí)施工業(yè)倍增行動。完善沿邊產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，妥善處理銀翔摩托、北汽等項(xiàng)目閑置土地廠房，著力解決原材料短缺、用工難、融資難等問題，為項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)提供要素保障。推動雅戈?duì)柗b、鵬和肉牛、金陵金箔、竹通紙業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快冶硅、礦選加工等企業(yè)技術(shù)改造和提質(zhì)增效，啟動魔芋精粉、牛羊反芻飼料、果蔬酵素、發(fā)制品加工項(xiàng)目建設(shè)，打造工業(yè)增長新亮點(diǎn)。支持本地建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，更好發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃集設(shè)計(jì)、加工、銷售、展銷為一體的珠寶紅木加工產(chǎn)業(yè)園，培育一批規(guī)模以上珠寶紅木加工企業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。
做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善電子商務(wù)營銷溯源體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)村電商品牌建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)。推進(jìn)珠寶玉石直播基地化、市場產(chǎn)業(yè)化、加工園區(qū)化，打好引導(dǎo)商家回流、直播助農(nóng)等“組合拳”，孵化一批發(fā)展?jié)摿Υ?、模式超前、資源整合力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)醫(yī)療護(hù)理、建筑安裝、勞務(wù)服務(wù)等行業(yè)拓展服務(wù)貿(mào)易出口。加快推進(jìn)仿制藥公共研發(fā)平臺和動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)隔離基地建設(shè)。鼓勵(lì)支持“文化+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”“體育+旅游”“會展+旅游”、“森林+旅游”、跨境旅游等多元發(fā)展模式，提質(zhì)改造淘寶谷、一寨兩國、瑞麗古城等景區(qū)景點(diǎn)，推動元宇宙劇本游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村露營等體驗(yàn)式旅游發(fā)展，加快特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)，發(fā)揮目瑙縱歌節(jié)、潑水節(jié)、胞波節(jié)、免稅購物節(jié)等節(jié)慶經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)，爭取恢復(fù)中緬“一日游”，重聚人氣，提振消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破60億元，增長135.8%。
（三）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，繪就鄉(xiāng)村振興美麗畫卷
做優(yōu)提質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。抓好2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植在13.17萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.58萬噸以上，扛牢糧食安全的政治責(zé)任。發(fā)揮熱區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一品”，大力扶持檸檬、柚子、花卉、牛油果、古樹茶、雪茄煙、高山蔬菜等特色作物規(guī)?；N植，力爭雪茄煙種植面積突破5000畝，打造等嘎野生古樹茶、弄島水晶蜜柚知名品牌。做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社，加大技術(shù)支持和政策扶持，培育新增6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。設(shè)立扶持發(fā)展資金，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定生豬、禽類和水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保市場有效供給。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)向現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)邁進(jìn)，加快村莊規(guī)劃編制，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村污水治理、自然村道路建設(shè)、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程等一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。加快老兵村、大等喊、南門村等示范點(diǎn)打造，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)完成1至2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，不斷夯實(shí)邊境村寨發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)發(fā)展“村集體+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”多種村集體經(jīng)營模式，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村集體經(jīng)營性收入突破10萬元。
穩(wěn)步提升農(nóng)民收入。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，持續(xù)抓好防返貧監(jiān)測和后續(xù)幫扶，精準(zhǔn)制定切實(shí)可行的幫扶措施和計(jì)劃，確保2023年實(shí)現(xiàn)脫貧人口及監(jiān)測對象人均純收入達(dá)到1萬元以上，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。實(shí)施農(nóng)民增收行動，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞鄉(xiāng)村游、農(nóng)村電商、民宿餐飲、種養(yǎng)殖合作社等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一批專業(yè)知識強(qiáng)、先進(jìn)致富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人駐村領(lǐng)跑興產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（四）勇于開拓創(chuàng)新，推動改革開放取得新成效
抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“六區(qū)”改革，進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)管理體制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)力量，定方向、明目標(biāo)，釋放改革動能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)差異化、目標(biāo)一致化、發(fā)展整體化的新格局。開展“建機(jī)制、強(qiáng)激勵(lì)、清淤血”國企改革專項(xiàng)工作，加快去行政化轉(zhuǎn)型，健全完善目標(biāo)考核、績效激勵(lì)、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，建立現(xiàn)代化國有企業(yè)管理體系。實(shí)施“人才強(qiáng)企”，推行市場化薪酬分配機(jī)制，著力培養(yǎng)選聘一批懂市場、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才，提高管理水平和造血能力，實(shí)現(xiàn)市屬國企實(shí)體化、市場化、數(shù)字化發(fā)展。審慎妥善化解債務(wù)，盤活國有資產(chǎn)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)“瘦身健體”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開，推動墾地融合發(fā)展。
打造一流營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州打造一流營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，深化處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目制度、一項(xiàng)目一專班服務(wù)制度、服務(wù)企業(yè)每周見面會制度、限時(shí)辦結(jié)企業(yè)困難問題制度，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，營造公平公正公開的市場環(huán)境。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，推進(jìn)涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋，積極向上爭取契合瑞麗發(fā)展需要的行政職權(quán)下放，加快推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量試點(diǎn)工作，大力推動資源服務(wù)管理下沉，建立高效便民的政務(wù)服務(wù)體系。
著力強(qiáng)化增收節(jié)支。充分發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用、調(diào)控職能，加大稅源培植，重點(diǎn)研究細(xì)化珠寶交易、倉儲物流、邊民互市落地加工等產(chǎn)業(yè)稅收政策，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深挖非稅收入潛力，盤活國有資源資產(chǎn)，加快存量土地處置，力爭公共財(cái)政收入達(dá)到11.5億元。樹牢過“緊日子、苦日子”的思想，實(shí)施精細(xì)化財(cái)政管理，大幅壓縮一般性支出，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生領(lǐng)域，確保每一分錢都用在“刀刃”上。
（五）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，打造高品位現(xiàn)代化城市標(biāo)桿
抓實(shí)抓細(xì)污染防治。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化污染源協(xié)同控制。全力抓好秸稈焚燒、餐飲油煙、揚(yáng)塵治理等16類專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色出行，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在99.4%以上。統(tǒng)籌好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開展美麗河湖創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，推動姐勒水庫、勐卯水庫等7個(gè)飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，消除城市黑臭水體，確保國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源防治，落實(shí)農(nóng)藥化肥減量措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保土壤環(huán)境安全可控。
打造綠美瑞麗名片。積極推行“三線一單”，大力發(fā)展清潔能源、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，筑牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展底線。堅(jiān)持精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理，加快畹瑞大道、龍林大道、瑞章路等13條道路實(shí)施，完善城市路網(wǎng)體系，提升改造瑞麗東和帕色入城口、瑞麗大道、姐告國門大道沿線，持續(xù)推進(jìn)城市外立面、老舊小區(qū)改造、道路綠化亮化提升、微循環(huán)道路和巷道建設(shè)。完成團(tuán)結(jié)大河、喊撒大溝等城區(qū)河道綜合治理工程，加快龍江引水工程、南哈解河水庫，建成姐告污水處理廠、弄島污水處理廠和第一污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造，持續(xù)開展城市內(nèi)澇點(diǎn)排查整治，全面提升城市防洪排澇能力。圍繞“八大領(lǐng)域”實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，完成45個(gè)城市重要節(jié)點(diǎn)“口袋公園”、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)建設(shè)，加快“一河兩湖”公園、國家珍稀植物園打造，啟動世界傣源文化旅游設(shè)施建設(shè)，打造“公園中的城市”。推進(jìn)南底河、勐卯河、南管河、帕色河、允當(dāng)河河道兩岸生態(tài)環(huán)境提升工程，開展“清六堆、建三園”活動，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)“林長制”從“全面建立”向“全面建設(shè)”轉(zhuǎn)變，著力寫好綠色文章，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山生態(tài)修復(fù)，全民義務(wù)植樹30萬株，提升森林覆蓋率，擦亮人與自然和諧共生高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
（六）堅(jiān)定不移改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，年內(nèi)建成第七小學(xué)、第三幼兒園、賀南毛幼兒園、工業(yè)園區(qū)幼兒園，啟動第五幼兒園、第五中學(xué)建設(shè)，力爭新增幼兒園學(xué)位1260個(gè)、中小學(xué)學(xué)位2160個(gè)，補(bǔ)齊學(xué)前和基礎(chǔ)教育短板。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化教育綜合改革，推廣實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化義務(wù)教育段“雙減”改革，提升校內(nèi)課后服務(wù)水平。積極爭取國家涉外教育政策先行先試，支持引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦各階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推進(jìn)中緬教育合作。
大力促進(jìn)健康事業(yè)。把保障人民健康放在突出位置，著力補(bǔ)齊公共醫(yī)療服務(wù)短板，完成傳染病醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國門醫(yī)院、市疾控中心提升改造、市人民醫(yī)院發(fā)熱門診建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化緊密型縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生院診療服務(wù)達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，全面鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。細(xì)化落實(shí)國家新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會穩(wěn)定。深入實(shí)施愛國衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動”，建成國際文體中心，舉辦系列國內(nèi)國際體育競技活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。全力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，重點(diǎn)解決好退役軍人、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)困難、弱勢群體就業(yè)能力提升，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)，兜住困難群眾基本生活底線。推進(jìn)社保、醫(yī)保征繳擴(kuò)面提質(zhì)。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓、福利院、幸福食堂建設(shè)，完成社區(qū)日間照料中心、敬老院提升改造，鼓勵(lì)社會資本開辦托育機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老托幼服務(wù)體系。建設(shè)1626套公共租賃住房，進(jìn)一步完善住房保障體系。提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)修繕和非遺保護(hù)與傳承，強(qiáng)化文化藝術(shù)人才培養(yǎng)，深入開展城鄉(xiāng)文化活動，豐富群眾文化生活。
（七）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，更好擔(dān)負(fù)起履行新使命、譜寫新篇章的時(shí)代重任。
加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，健全合法性審查、法律顧問、公職律師、公平性競爭審查等機(jī)制。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推行“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。持續(xù)嚴(yán)厲打擊涉邊違法犯罪，不斷鞏固黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防成果。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)重要部門和關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)抓好國務(wù)院大督查、省委第三巡視組反饋問題整改，加大政府投資項(xiàng)目、國有企業(yè)、公共資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，從源頭上預(yù)防腐敗，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，持續(xù)開展作風(fēng)革命、效能革命，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快作風(fēng)，健全督考合一。暢通企業(yè)和群眾訴求渠道，大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切。充分調(diào)動企業(yè)家、各類人才、各級干部和廣大人民群眾的積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的二十大精神為指引，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚全市各族干部群眾的智慧和力量，堅(jiān)定信心、篤定前行，再創(chuàng)瑞麗沿邊開放新輝煌，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)！
名詞注釋
1．五倍增行動：口岸貿(mào)易倍增行動，口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額（不含油氣）從2022年的138億元增長到2023年的276億元，同比增長100%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動，規(guī)上工業(yè)增加值從2022年的5.5億元增長到2023年的11億元，同比增長100%；市場主體倍增行動，新增市場主體戶數(shù)從2022年的8390戶增長到2023年的1.7萬戶，同比增長100%；文旅經(jīng)濟(jì)倍增行動，旅游業(yè)總收入從2022年的25.44億元增長到2023年的60億元，同比增長135.8%；財(cái)稅收入倍增行動，縣級一般公共財(cái)政預(yù)算收入從2022年的5.28億元增長到2023年的11.5億元，同比增長118%。
2．物業(yè)城市：物業(yè)城市是城市管理的一種新模式，旨在運(yùn)用市場化機(jī)制，通過“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺+行政力量”相融合的方式，對城市公共空間與公共資源、公共項(xiàng)目實(shí)行全流程“管理+服務(wù)+運(yùn)營”。物業(yè)城市包含城市管理、市政養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理、停車場管理、社區(qū)資產(chǎn)管理服務(wù)、交通管理、城市治安、市民生活服務(wù)等多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。
3．一平臺三機(jī)制：云南省政府救助平臺，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長效機(jī)制。
4．雙綁：龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
5．三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
6．省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：省委十一屆三次全會提出，按照全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排，結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃和省第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)云南基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化分階段謀劃、分步驟實(shí)施。奮斗目標(biāo)是：三年上臺階（2023—2025年），實(shí)施系列三年行動計(jì)劃，在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)揚(yáng)優(yōu)勢上取得新突破，在惠民生保安全促團(tuán)結(jié)強(qiáng)黨建上取得新成效，在增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力上取得新進(jìn)展，到“十四五”末，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。八年大發(fā)展（2023—2030年），現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，社會事業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)治理能力持續(xù)增強(qiáng)，人民生活品質(zhì)大幅提升，人民精神文化生活更加豐富，到“十五五”末，與全國發(fā)展差距明顯縮小。十五年大跨越（2021—2035年），在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，經(jīng)過三個(gè)五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，闖出云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路子，各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大實(shí)踐中，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新云南。
7．河湖長+警長：充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，加大我市河流、水庫和濕地等執(zhí)法保護(hù)力度。
8．河湖長+檢察長：充分發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察職能，依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
9．境外三區(qū)：境外免疫無疫區(qū)、集中養(yǎng)殖區(qū)、集中隔離區(qū)。
10．八大領(lǐng)域：即綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)。
11．“一河兩湖”公園：提升打造團(tuán)結(jié)大河及弄莫湖、南卯湖公園。
12．清六堆、建三園：“清六堆”指清柴堆、石堆、草堆、土堆、垃圾堆、糞堆；“建三園”指微花園、微果園、微菜園。
13．“9610、9710、9810”三種跨境電商出口模式：分別是“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”“跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口”“跨境電子商務(wù)出口海外倉”三種跨境貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管方式。
14．三類人員：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
15．16類專項(xiàng)整治：建筑施工、市政工程揚(yáng)塵專項(xiàng)整治；建成區(qū)市政道路、小區(qū)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治；公路、鐵路施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治；國、省干線公路、縣道、鄉(xiāng)村公路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治；采礦企業(yè)、國土儲備用地及露天堆放砂（沙）石料揚(yáng)塵專項(xiàng)整治；秸稈禁燒，農(nóng)村自建房揚(yáng)塵專項(xiàng)整治；城鄉(xiāng)垃圾禁燒專項(xiàng)整治；城區(qū)餐飲油煙專項(xiàng)整治；機(jī)動車污染專項(xiàng)整治；煙花爆竹禁限放專項(xiàng)整治；工業(yè)企業(yè)煙氣專項(xiàng)整治；重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治；“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治；高污染燃料禁燃管控專項(xiàng)整治；森林防火專項(xiàng)整治；跨境大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
16．“六區(qū)”改革：畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、姐告邊境貿(mào)易區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)、瑞麗工業(yè)園區(qū)。
17．三創(chuàng)：創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國衛(wèi)生城市、省級文明城市。
18．三項(xiàng)指標(biāo)：安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)。
19．RCEP：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的英文縮寫，該協(xié)定是全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互利互惠的自貿(mào)協(xié)定，也是截至目前，全球涵蓋人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定。由東盟發(fā)起，2022年1月1日正式生效，現(xiàn)有15個(gè)成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及東盟10國，其人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量的30%左右。
20．三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
21．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
22．城市“口袋公園”：合理利用空地、角落等，通過借地綠化、見縫插綠、破硬復(fù)綠等方式，因地制宜打造的小公園和小微綠地。
23．五個(gè)一批：產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)增收一批、促進(jìn)就業(yè)增收一批、結(jié)對幫扶增收一批、民政救助增收一批、防貧保險(xiǎn)兜底一批。
24．八項(xiàng)措施：實(shí)施“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”、健全完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、政策落實(shí)、特色產(chǎn)業(yè)帶貧、就業(yè)幫扶、村級集體經(jīng)濟(jì)、掛村包組幫扶、消費(fèi)幫扶。
25．州委“三支柱一標(biāo)桿”目標(biāo)思路：州委八屆三次全會提出聚力“特色興農(nóng)、開放興邊、彰文興旅”3個(gè)方面建支柱，推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化樹標(biāo)桿。
26．嗨·瑞麗：你好瑞麗——?dú)g迎四方來客到瑞麗觀光旅游、休閑度假；好玩瑞麗——瑞麗歷史文化燦爛，異域風(fēng)俗獨(dú)特，民族風(fēng)情多彩，旅游產(chǎn)品多樣，游客來到瑞麗流連忘返。
27．兩個(gè)毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
