2023年普洱市瀾滄拉祜族自治縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月15日在瀾滄拉祜族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng) 羅愛(ài)平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常、極不容易的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府及縣委工作要求，嚴(yán)格落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，在新的趕考之路上向黨和人民交出了疫情防控加試題、鞏固脫貧成果接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政治題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必答題的合格答卷。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
——穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。全面落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，出臺(tái)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)35條、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展13條措施，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)督導(dǎo)“五重”工作機(jī)制[1]，有效解決企業(yè)提出的165個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)大盤(pán)企穩(wěn)向好。爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金2.07億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金7.3億元，落實(shí)退減緩稅費(fèi)2.16億元，發(fā)放市場(chǎng)主體貸款41.9億元，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)化解風(fēng)險(xiǎn)貸款2.04億元。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值142.83億元，同比增長(zhǎng)2.5%；完成固定資產(chǎn)投資121.34億元，同比下降0.7%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21.89億元，同比下降0.1%；完成一般公共預(yù)算收入5.41億元，同比下降8.61%，一般公共預(yù)算支出44.92億元，同比下降14.24%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.38億元，同比下降0.7%；完成城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入34503元、14107元，分別增長(zhǎng)2.8%、7.7%。
——基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。謀劃推進(jìn)縣城教育補(bǔ)短板、安琪酵母年產(chǎn)3.2萬(wàn)噸酵母制品綠色制造等61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)瑞麗至孟連、瀾滄至孟連高速公路，國(guó)道219線雪林崗莫標(biāo)山至木戛段二級(jí)路等重點(diǎn)綜合交通項(xiàng)目建設(shè)，完成較大人口規(guī)模自然村通硬化路204公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)修復(fù)工程392公里，成功申創(chuàng)為2022年“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，完成綜合交通投資45.24億元。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，有序推進(jìn)蚌塘河、富格河、響水河等水庫(kù)前期工作，完成水利投資3.07億元。新建并開(kāi)通運(yùn)營(yíng)5G基站293座，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（二）聚力守底線、抓銜接，脫貧成果持續(xù)鞏固
——堅(jiān)守防返貧底線。繼續(xù)落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”和“四個(gè)不摘”要求，推行“雙掛”機(jī)制對(duì)人均純收入1萬(wàn)元以下的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶“一對(duì)一”幫扶，全縣累計(jì)識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象10033戶3.25萬(wàn)人，消除風(fēng)險(xiǎn)6545戶2.3萬(wàn)人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
——幫扶協(xié)作成效顯著。完善東西部協(xié)作體系，累計(jì)投入各類(lèi)東西部幫扶資金0.65億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作等項(xiàng)目及各類(lèi)社會(huì)幫扶項(xiàng)目，打造滬滇協(xié)作人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建東回鎮(zhèn)班利村東西部協(xié)作示范點(diǎn)，引進(jìn)上海市慈善基金會(huì)、上海宋慶齡基金會(huì)等社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶。在中國(guó)工程院大力支持下，立足瀾滄的區(qū)位條件和資源稟賦，發(fā)揮院士專(zhuān)家智力和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)牽線搭橋，助力招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資合作，協(xié)調(diào)引薦阿里巴巴集團(tuán)等社會(huì)力量助力提升幫扶成效。160家定點(diǎn)幫扶單位投入和幫助引入各類(lèi)資金1.14億元。國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣“科技特派團(tuán)瀾滄團(tuán)”工作有序推進(jìn)。
——持續(xù)鞏固脫貧成果。制定出臺(tái)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收14條和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃、脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)方案等政策措施，穩(wěn)定保持最低生活保障、臨時(shí)救助等兜底保障政策，認(rèn)真落實(shí)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等普惠性政策，義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，符合條件的脫貧人口100%參加基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村飲水年平均供水保證率達(dá)96%。全縣脫貧人口人均純收入14686元，增長(zhǎng)15.26%，全面消除人均純收入7000元以下有勞動(dòng)力的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象，脫貧成果得到持續(xù)鞏固。全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。
（三）聚力抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
——城市更新建設(shè)加快推進(jìn)。投資4.18億元，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)市政道路、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。完成城中村棚戶區(qū)二號(hào)地500套安置房建設(shè)。加快推進(jìn)棚改一號(hào)地604套安置房建設(shè)、鉛礦片區(qū)棚戶區(qū)改造、縣城區(qū)300套保障性租賃住房及蘆笙路延長(zhǎng)線、瓦窯社路建設(shè)?？h城生活垃圾焚燒發(fā)電廠、第二污水處理廠項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)2公里、排水管網(wǎng)2公里、供水管網(wǎng)11.3公里?？h工業(yè)園區(qū)富本污水處理廠（一期）建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化和生活污水集中處理率達(dá)100%、99%。新增綠化面積3756平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)33.2%。著力鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，穩(wěn)步推進(jìn)健康縣城建設(shè)。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體推進(jìn)。投資1.22億元，完成現(xiàn)代化邊境小康村項(xiàng)目576個(gè)，邊境村寨正加速向現(xiàn)代化邊境幸福村邁進(jìn)。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理，新建自然村衛(wèi)生公廁11座、衛(wèi)生戶廁6000座，實(shí)施23個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目及96座村莊生活垃圾收集亭建設(shè)，行政村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)15.29%。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程[3]和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)精品村1個(gè)、美麗村莊11個(gè)、綠美村莊1個(gè)，建設(shè)市縣區(qū)級(jí)綠美村莊193個(gè)、綠美社區(qū)3個(gè)、綠美農(nóng)村公路220公里、綠美校園2所、綠美河湖1條。
（四）聚力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手、以市場(chǎng)主體培育為突破、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為25.57:31.12:43.31。
——高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新推廣水稻旱地種植2.95萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬(wàn)畝，完成糧食播種面積118.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)26.14萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十三連豐”，累計(jì)入庫(kù)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量7089.8畝，水田規(guī)模2074.2畝，新增糧食產(chǎn)能223.32萬(wàn)公斤。實(shí)施有機(jī)茶園認(rèn)證2.4萬(wàn)畝，建成24個(gè)規(guī)范化茶葉加工廠和1個(gè)茶葉精深加工廠，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值61.9億元，增長(zhǎng)29.4%。完成中低產(chǎn)咖啡園改造和品種更新5322畝，完成14個(gè)鮮果加工廠提升改造和1個(gè)咖啡鮮果集中處理中心，實(shí)現(xiàn)咖啡綜合產(chǎn)值5.3億元，增長(zhǎng)15%。大力實(shí)施肉?！鞍偾f(wàn)”養(yǎng)殖工程，肉牛存欄24.12萬(wàn)頭、出欄6.15萬(wàn)頭，推廣種植巨菌草3547畝。加快推進(jìn)黑豬核心群選育養(yǎng)殖基地和示范場(chǎng)建設(shè)，生豬存欄56.87萬(wàn)頭、出欄70.65萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值26.64億元，增長(zhǎng)23.21%，榮獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱(chēng)號(hào)。持續(xù)推動(dòng)漁業(yè)、熱帶水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59.68億元，增長(zhǎng)5.7%，切實(shí)守好群眾的“米袋子”“菜籃子”。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值43.43億元，增長(zhǎng)5.49%。培育擬升規(guī)企業(yè)9戶，完成企業(yè)升規(guī)4戶。完成芒東二礦30萬(wàn)噸/年轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，安琪酵母項(xiàng)目（一期）建成投產(chǎn)，富本綜合產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流基地建設(shè)項(xiàng)目等一批入園重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。累計(jì)入駐園區(qū)企業(yè)27戶，投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資5.3億元，加快布局林板家居和礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，“一園四片”[2]基本格局初步形成。新建充電樁31座，甘河村100兆瓦、芒匯河47兆瓦2個(gè)復(fù)合光伏發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客640.14萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入67.34億元。成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和2個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，老達(dá)保拉祜族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)入選全國(guó)“非遺旅游村寨”，景邁山、老達(dá)保、大歇場(chǎng)、班利等文旅、茶旅、咖旅融合發(fā)展初現(xiàn)成果。大力推進(jìn)批零住餐企業(yè)“達(dá)規(guī)升限”，培育擬升限上企業(yè)12戶，完成升限9戶，85%以上的農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了線上銷(xiāo)售，完成電商零售額9.06億元，同比增長(zhǎng)15%。
（五）聚力抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
——“放管服”改革縱深推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)薪酬和管理制度，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，全面啟動(dòng)醫(yī)療保障制度和醫(yī)共體改革。推進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和市場(chǎng)主體培育“8個(gè)倍增計(jì)劃”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.25個(gè)工作日，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間從45天壓縮至20天。項(xiàng)目立項(xiàng)審批從20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，辦理時(shí)限縮減50%以上，新增市場(chǎng)主體5938戶，總數(shù)達(dá)4.2萬(wàn)戶，新增“四上”企業(yè)14戶，完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值65.2億元，增長(zhǎng)6%，占全縣GDP比重45%左右。承接并指派政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)1368項(xiàng)，發(fā)布行政許可事項(xiàng)清單245項(xiàng)，推行并聯(lián)審批和“一網(wǎng)通辦”，辦結(jié)時(shí)限壓縮率達(dá)74.7%，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.92%，全程網(wǎng)辦率達(dá)85.24%，最多跑一次率達(dá)98.06%。不斷完善“好差評(píng)”體系建設(shè)，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”辦件類(lèi)數(shù)據(jù)達(dá)8.91萬(wàn)條，好評(píng)率100%。
——招商引資成效明顯。年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸酵母抽提物、湖羊良種繁育中心等項(xiàng)目簽約落地，與中林中福（云南）林業(yè)發(fā)展有限公司合作建設(shè)巨菌草循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地，成功招引世界500強(qiáng)京東科技有限公司，引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)14.2%，實(shí)際利用外資36.5萬(wàn)美元。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，謀劃推進(jìn)阿里通道項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5664.56萬(wàn)元。
（六）聚力抓環(huán)保、治污染，生態(tài)底色不斷厚植
——生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。全面梳理各級(jí)環(huán)保巡視巡察、督察檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全力抓好整改落實(shí)，涉及的783個(gè)問(wèn)題已完成整改766個(gè)，剩余問(wèn)題正按時(shí)序全力推進(jìn)整改。扎實(shí)開(kāi)展“綠劍云南”聯(lián)合執(zhí)法、集中查處整治破壞林草生態(tài)案件百日攻堅(jiān)行動(dòng)，查處各類(lèi)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)資源違法行為377起，治理水土流失面積106平方公里。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”[4]“河長(zhǎng)清河”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+校長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，河湖面貌全面改善。實(shí)施森林撫育2萬(wàn)畝，完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積1.82萬(wàn)畝，森林覆蓋率保持在70.12%，濕地面積26.5萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)86%。全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率為100%，PM2.5濃度為14微克/立方米，3個(gè)國(guó)控?cái)嗝婧?個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)并持續(xù)整治提升，無(wú)劣V類(lèi)水體，縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持清潔穩(wěn)定。
——景邁山申遺全力推進(jìn)。整合縣鎮(zhèn)村三級(jí)力量成立國(guó)際專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估指揮部，加大工作統(tǒng)籌和資源整合，舉全縣之力做好申遺迎檢工作。強(qiáng)力整治61棟不符合風(fēng)貌房屋建筑物，完成重點(diǎn)村落基礎(chǔ)設(shè)施和景觀提升工程，常態(tài)化保持遺產(chǎn)地環(huán)境干凈整潔，景邁山古茶林文化景觀申遺完成國(guó)際專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。
（七）聚力惠民生、促和諧，群眾福祉更加殷實(shí)
堅(jiān)持人民至上，順應(yīng)群眾期盼，全力辦好民生實(shí)事，民生支出占全縣地方一般公共預(yù)算比重達(dá)83.2%。
——教體文衛(wèi)全面提質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”[5]要求，認(rèn)真落實(shí)加快推進(jìn)教育工作高質(zhì)量發(fā)展十條措施、三十條辦法。普洱職業(yè)教育分中心、瀾滄一中北校區(qū)、2所社區(qū)幼兒園建成使用，新增學(xué)位9720個(gè)。投資1.8億元，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)學(xué)前和義務(wù)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，依托教育人才“組團(tuán)式”幫扶打造“一縣一名校”，全力推進(jìn)“三名工程”[6]，教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和教學(xué)水平不斷提升。投資680萬(wàn)元，完成乒羽館改造及10個(gè)籃球場(chǎng)、2個(gè)陀螺場(chǎng)、24個(gè)農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)。深入實(shí)施“文藝精品創(chuàng)作工程”，創(chuàng)作文藝作品270余個(gè)，《擺出一個(gè)春天》榮登2022年央視春晚并榮獲第十九屆群星獎(jiǎng)，酒井鄉(xiāng)入選“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例。瀾滄縣科技館榮獲“全國(guó)科普教育基地”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，瀾滄縣時(shí)代楷模精神教育基地被認(rèn)定為2022年度全國(guó)科學(xué)家精神教育基地。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推廣電子病歷，健全遠(yuǎn)程診療體系，建成20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）慢性病管理中心、11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）心腦血管救治站，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效漸顯?？h傳染病醫(yī)院加快建設(shè)。依托醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”幫扶縣第一人民醫(yī)院，52項(xiàng)新技術(shù)以及整形外科、兒童先天畸形整形修復(fù)中心等科室實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有。落實(shí)落細(xì)國(guó)家計(jì)劃生育“兩項(xiàng)制度”[7]和省“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，全年嬰兒死亡率下降至3.24‰、孕產(chǎn)婦死亡率為0，艾滋病防治“三個(gè)90%”全面鞏固提升。勐朗鎮(zhèn)佛房社區(qū)成功創(chuàng)建為“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。
——社會(huì)保障不斷增強(qiáng)。創(chuàng)建成立“兩園一基地”[8]服務(wù)平臺(tái)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.83億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3934人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.4萬(wàn)人。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等保障政策，醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。發(fā)放各類(lèi)民政救助資金2.29億元，救助困難群眾91.36萬(wàn)人次，75名集中供養(yǎng)老人錄入“智慧管理養(yǎng)老平臺(tái)”，初步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”。
（八）聚力抓防疫、保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
——疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。堅(jiān)持人民至上，生命至上，堅(jiān)定不移開(kāi)展抗擊疫情斗爭(zhēng)，實(shí)施“落地檢”，推廣“健康普洱通”小程序，核查涉疫數(shù)據(jù)20.63萬(wàn)條，管理5.66萬(wàn)人。設(shè)置87個(gè)卡點(diǎn)、230個(gè)蹲守點(diǎn)、24個(gè)聯(lián)防所，日均派出2000余人晝夜巡邏值守。累計(jì)接種新冠疫苗115.5萬(wàn)劑次，覆蓋41.4萬(wàn)余人。因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)優(yōu)化、調(diào)整防控措施，分級(jí)分類(lèi)救治重癥患者，平穩(wěn)度過(guò)疫情高峰，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
——安全底線更加牢固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)交通、校園、自建房等領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別下降42.9%、30%、71.4%和36.3%。嚴(yán)控政府債務(wù)，全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，筑牢食品安全防線。普洱市首個(gè)消防救援所在謙六鄉(xiāng)正式掛牌并投入運(yùn)行。
——社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)信訪工作，群眾安全感滿意度達(dá)96.56%。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)打造共建共治共享的社會(huì)治理機(jī)制，助推“平安瀾滄”“法治瀾滄”建設(shè)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，縣領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪化解23件。實(shí)現(xiàn)“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所[9]全覆蓋，成功創(chuàng)建4個(gè)“第四批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。
（九）聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷增強(qiáng)
——強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，重大決策、重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向縣委匯報(bào)，堅(jiān)決做到縣委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)見(jiàn)成效。
——強(qiáng)化法治政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議119件、縣政協(xié)委員提案77件，綜合滿意率達(dá)100%。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)政府信息3300余條。
——強(qiáng)化作風(fēng)能力提升。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)革命”[10]，積極踐行“三法”“三化”“三馬上”[11]，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減7.71%，切實(shí)把有限的財(cái)力用于惠企利民。堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地方志、雙擁、氣象、地震、水文、檔案、打私、供銷(xiāo)、老齡、慈善、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、人民防空、民兵預(yù)備役等工作創(chuàng)新推進(jìn)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央定點(diǎn)幫扶單位、東西部協(xié)作和省市掛聯(lián)單位、社會(huì)各界大力支持幫助的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)和各族干部群眾萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志，向各民主黨派及無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐瀾單位、駐瀾軍警部隊(duì)致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，瀾滄發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，制約高質(zhì)量發(fā)展的因素還有不少。主要表現(xiàn)為：一是資源轉(zhuǎn)化不充分，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體少、實(shí)力弱，全縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)僅占農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的9.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為1.7:1，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.4:1、全省的2:1、全市的1.9:1，產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。二是園區(qū)聚集效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能配套不完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，入園企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，目前只有27戶企業(yè)入園，投產(chǎn)項(xiàng)目?jī)H13個(gè)，2022年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅為13.46億元，僅占GDP的3.3%。三是交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，教育、科技、人才戰(zhàn)略支撐不足，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨。四是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，距2025年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%的目標(biāo)差距較大。五是財(cái)政收支矛盾突出，化債壓力大，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)需加強(qiáng)防范。六是政府效能有待進(jìn)一步提升，形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題、迎難而上，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)和縣委十三屆五次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量和結(jié)構(gòu)、速度和效益的關(guān)系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為貫徹落實(shí)“3815”戰(zhàn)略[12]發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，一般公共預(yù)算收入翻一番，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%和9%以上。
“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就要加速”。我們要以“知恥而后勇、知弱而圖強(qiáng)、知難而奮進(jìn)”的決心，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為先導(dǎo)，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“融合指數(shù)”。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，大力培育市場(chǎng)主體和龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、融合化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
提速增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食播種面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量26萬(wàn)噸以上。實(shí)現(xiàn)生豬存欄59萬(wàn)頭以上，肉牛存欄28萬(wàn)頭以上，推廣湖羊養(yǎng)殖3萬(wàn)只以上，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值28億元以上。建設(shè)好3個(gè)“雙高”甘蔗基地，完成標(biāo)準(zhǔn)化蔗園面積8.5萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5億元以上。完成有機(jī)茶園認(rèn)證1萬(wàn)畝，茶園提質(zhì)增效改造6.9萬(wàn)畝，建設(shè)16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠，實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值75億元以上。新建咖啡鮮果加工廠2個(gè)，實(shí)施咖啡園改造1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)咖啡綜合產(chǎn)值5.8億元以上。持續(xù)加大林下三七、白芨等林下中藥材規(guī)?；N植，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值14億元以上。全力打造勐礦、下允、賽罕、東崗、謙邁、新城、班利等蔬菜基地，新增蔬菜種植2萬(wàn)畝以上。扎實(shí)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，新認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上，力爭(zhēng)獲評(píng)1個(gè)以上云南省綠色食品“10大名品”。抓實(shí)科技人才“組團(tuán)式”幫扶，計(jì)劃開(kāi)展200—300期農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批“土專(zhuān)家”、“田秀才”和高素質(zhì)農(nóng)民。全力爭(zhēng)創(chuàng)全省科技創(chuàng)新示范縣，全面啟動(dòng)云南省高原特色農(nóng)業(yè)科技示范縣工作。
聚力工業(yè)提質(zhì)增效。積極培育壯大6戶擬達(dá)規(guī)工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值25.17億元。重點(diǎn)抓好芒東二礦年產(chǎn)45萬(wàn)噸煤改造升級(jí)、城子煤礦年產(chǎn)15萬(wàn)噸改30萬(wàn)噸褐煤技改、竜浪煤礦年產(chǎn)30萬(wàn)噸安全技術(shù)改造；聚焦資源延產(chǎn)延鏈，加大硅、鐵、錳銀、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)工業(yè)產(chǎn)值3.97億元。加快推進(jìn)安琪酵母項(xiàng)目（二期）、瀾滄古茶普洱茶產(chǎn)業(yè)園、金通（普洱）綠色林板家居產(chǎn)業(yè)園、勐濱糖業(yè)日處理甘蔗4200噸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值27.99億元。加快推進(jìn)甘河村、芒匯河2個(gè)復(fù)合光伏發(fā)電項(xiàng)目，抓好糯扎渡電力送出通道建設(shè)，年內(nèi)建成110千伏瀾西輸變電和東河輸變電工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)產(chǎn)值23.15億元。加快把瀾滄工業(yè)園區(qū)申報(bào)為市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作，力爭(zhēng)完成投資1.22億元以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值15億元以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全力推進(jìn)景邁山旅游度假區(qū)、瀾滄江糯扎渡旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)海南一齡集團(tuán)全生命周期養(yǎng)護(hù)康養(yǎng)中心、松贊景邁山溫泉康旅中心、老達(dá)保度假農(nóng)莊等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與中旅集團(tuán)合作全力推進(jìn)景邁山茶林文化景區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用縣鄉(xiāng)村三級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)與京東合作，大力開(kāi)發(fā)民族文化及美食旅游資源，全力打造瀾滄新街為省級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)。重點(diǎn)打造景邁山、老達(dá)保、大歇場(chǎng)、左都大寨、龍竹棚等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)一、二、三日游及周邊游、自駕游精品旅游線路，力爭(zhēng)完成接待旅游人數(shù)796.58萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入72.14億元以上。多措并舉推進(jìn)批零住餐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，完成10戶擬升限企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額40億元以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭(zhēng)完成電商銷(xiāo)售額10億元以上，增長(zhǎng)15%左右。
（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“牽引指數(shù)”。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的“硬支撐”，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
高質(zhì)量做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。堅(jiān)持“發(fā)展為先、項(xiàng)目為王”，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面儲(chǔ)備項(xiàng)目95個(gè)以上，完成縣內(nèi)投資88億元，其中：光伏發(fā)電、景邁茶產(chǎn)業(yè)融合等在建類(lèi)項(xiàng)目23個(gè)以上，支撐投資41.34億元；生活垃圾焚燒發(fā)電廠、鉛礦棚改、肯半水庫(kù)等新開(kāi)工類(lèi)項(xiàng)目48個(gè)以上，支撐投資46.66億元。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)社會(huì)投資，鼓勵(lì)民間投資以多種形式參與項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占總投資比重提高到50%、40%。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)交通、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的跟蹤督導(dǎo)，確保全年開(kāi)工10個(gè)以上超億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工率達(dá)70%以上。加快推進(jìn)瀾滄江244界碑至臨滄港四級(jí)航道及瑞麗至孟連、孟連至勐海高速公路、國(guó)道219線改建工程、景邁機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。完成較大人口規(guī)模自然村通硬化路140公里、縣鄉(xiāng)村道安全生命防護(hù)工程143公里，力爭(zhēng)全年完成交通投資8億元以上。謀劃開(kāi)工肯半、芒大河等5座水庫(kù)。加快推進(jìn)三道箐水庫(kù)建設(shè)，完成現(xiàn)代化邊境幸福村供水保障項(xiàng)目、空港片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧水網(wǎng)和林下中藥材鄉(xiāng)村振興示范園水利配套二期項(xiàng)目等重點(diǎn)水利工程建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)全年完成水利投資5億元以上。加快縣城區(qū)排水防澇（一期）、固廢垃圾資源化利用項(xiàng)目等“一水兩污”治理項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣城區(qū)污水管網(wǎng)配套設(shè)施、縣城8號(hào)市政道路、東部入城口建設(shè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元以上。
（三）堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合為基點(diǎn)，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“品質(zhì)指數(shù)”。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用好“三區(qū)三線”劃定成果，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)全面進(jìn)步。
大力實(shí)施綠美行動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、人文、資源等優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市道路、景觀、亮化照明。打造新村路口、民小路口、水庫(kù)公園路口等5個(gè)“口袋公園”。堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，著力打造一批城鄉(xiāng)綠美典型示范點(diǎn)，完成省級(jí)綠美村莊2個(gè)、市縣級(jí)綠美村莊193個(gè)，力爭(zhēng)建成綠美社區(qū)1個(gè)、綠美街道1個(gè)；建設(shè)綠美交通460公里、綠美河湖4條、綠美校園2所、綠美景區(qū)2個(gè)、綠美村莊2個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)由“綠起來(lái)”邁向“美起來(lái)”。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進(jìn)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力。統(tǒng)籌推進(jìn)“城市病”治理，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造工作，加快勐根茶場(chǎng)國(guó)有墾區(qū)農(nóng)危房改造，力爭(zhēng)完成保健站小區(qū)、原商業(yè)局小區(qū)等9個(gè)老舊小區(qū)改造、城中村棚戶區(qū)改造604套，建設(shè)保障性租賃住房88套、改造336套。重點(diǎn)打造好快樂(lè)拉祜小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)竹塘撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，加快惠民、東回、糯扎渡、上允等集鎮(zhèn)建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快農(nóng)村“兩污”無(wú)害化處理，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁5000座。確保安康、東河、竹塘三個(gè)鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目上半年建成并投入使用，力爭(zhēng)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上，行政村農(nóng)村生活污水處理率達(dá)18%以上。加快推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，完成43個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，積極探索共建共治共享“五好”積分式鄉(xiāng)村治理模式，提升農(nóng)村治理水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)精品村5個(gè)以上、美麗村莊30個(gè)以上。有序推進(jìn)76個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村項(xiàng)目。
（四）堅(jiān)持以生態(tài)文明為引領(lǐng)，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“綠色指數(shù)”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、污染治理和綠色示范，努力建設(shè)美麗宜居瀾滄。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于98%，PM2.5濃度不高于20微克/立方米。加強(qiáng)國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展南拉河芒東橋、黑河糖廠橋、南安河那勾壩3個(gè)國(guó)控?cái)嗝婧秃诤淤惡睒?個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)提升達(dá)標(biāo)整治，確保3個(gè)國(guó)控?cái)嗝婧?個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)或以上標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防治，全面推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查工作。持續(xù)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題的整改落實(shí)。
打好節(jié)能降碳持久戰(zhàn)。落實(shí)“雙碳”[13]戰(zhàn)略，強(qiáng)化能耗“雙控”[14]，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造和清潔生產(chǎn)，單位GDP能耗完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。推廣使用新能源汽車(chē)，新建充電樁120座。
打好生態(tài)保護(hù)全民戰(zhàn)。啟動(dòng)瀾滄縣省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)惠民鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。全面深化河（湖）長(zhǎng)制責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”“河長(zhǎng)清河”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，全力推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)綜合治理，力爭(zhēng)完成縣級(jí)河湖建成美麗河湖的目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，持續(xù)加強(qiáng)森林草原濕地資源保護(hù)管理，落實(shí)好森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。穩(wěn)步開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快推進(jìn)瀾滄國(guó)家森林公園建設(shè)，完成更新造林4萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)30萬(wàn)株。
（五）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“開(kāi)放指數(shù)”。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全方位推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)，推進(jìn)10家縣屬?lài)?guó)有企業(yè)整合重組，做大做強(qiáng)做優(yōu)2個(gè)縣級(jí)平臺(tái)公司，健全國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動(dòng)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、供銷(xiāo)社系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍體制改革，有序推進(jìn)基層消防隊(duì)伍建設(shè)。
推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。圍繞全年新增市場(chǎng)主體目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)培育，年內(nèi)確保市場(chǎng)主體凈增1631戶，力爭(zhēng)全縣市場(chǎng)主體達(dá)到4.36萬(wàn)戶。認(rèn)真落實(shí)好減稅降費(fèi)等惠企利民政策，努力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，完善銀政企對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋范圍，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)46%左右。
全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。完成縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)和“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”“一窗受理”改革，實(shí)施清單辦結(jié)時(shí)限壓縮率達(dá)80%以上，集成化辦理事項(xiàng)數(shù)量達(dá)16個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)“一把手”招商、“全員”招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃茶業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)中心、勐朗曦城、肉牛精深加工等8個(gè)在談項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%以上。加快推進(jìn)阿里、雪林通道規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取盡快恢復(fù)糯福鄉(xiāng)、雪林鄉(xiāng)邊民互市貿(mào)易活動(dòng)，力爭(zhēng)邊貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。
（六）堅(jiān)持以改善民生為根本，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“幸福指數(shù)”。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
努力辦好人民滿意教育。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，認(rèn)真落實(shí)普洱市“十條措施”和瀾滄縣“三十條辦法”，抓實(shí)教育人才“組團(tuán)式”幫扶。全力推進(jìn)縣第二幼兒園等教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，確保溫泉社區(qū)幼兒園、縣二小、縣民二小年內(nèi)完成并投入使用，新增公辦幼兒園學(xué)位360個(gè)、義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位2700個(gè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率89%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率100%，高中毛入學(xué)率88%。大力拓寬中高職貫通銜接渠道，為學(xué)生創(chuàng)造更多接受優(yōu)質(zhì)高職教育的機(jī)會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一名?！苯ㄔO(shè)，深入實(shí)施“三名工程”，千方百計(jì)提高教育質(zhì)量。
提升人民健康保障水平。扎實(shí)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”暨健康縣城建設(shè)工作。深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，確?？h傳染病院年內(nèi)完成并投入使用，啟動(dòng)實(shí)施縣中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診樓和治未病康復(fù)中心建設(shè)。抓實(shí)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶，持續(xù)推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，縣第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院以及糯扎渡、竹塘等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院創(chuàng)等工作。深化公立醫(yī)院改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑸槿罕娞峁┤轿?、全生命周期的健康服?wù)。進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，健全公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急能力建設(shè)，保障做實(shí)母嬰安全工作。持續(xù)鞏固提升第四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)防治成果，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)消除”的防治目標(biāo)。
全力以赴穩(wěn)就業(yè)促增收。大力實(shí)施貸免扶補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗惠企政策，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人以上。進(jìn)一步完善就業(yè)公共服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)幫扶車(chē)間，持續(xù)深入開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，滿足各類(lèi)農(nóng)村就業(yè)群體需求。大力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，盤(pán)活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，探索多元化發(fā)展路徑，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶工作，千方百計(jì)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增速高于全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速，全面消除人均純收入1萬(wàn)元以下有勞動(dòng)力的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象。
全面提升社會(huì)保障水平。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，強(qiáng)化養(yǎng)老、低保、臨時(shí)救助等政策執(zhí)行，保障好困難群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。落實(shí)新生育政策、婦女兒童“兩規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加快海目古地經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)。持續(xù)做好退役軍人權(quán)益保障工作。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦黨的二十大，圍繞“鄉(xiāng)村振興”“黨建引領(lǐng)”等主旋律，提升打造《新蘆笙戀歌》等一批精品力作，完成文化惠民演出120場(chǎng)。努力辦好自治縣成立70周年慶?；顒?dòng)。千方百計(jì)守住景邁山遺產(chǎn)要素安全底線，全力配合好國(guó)際專(zhuān)家完成高質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，確保順利通過(guò)世界遺產(chǎn)大會(huì)。
（七）堅(jiān)持以安全發(fā)展為底線，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“平安指數(shù)”。深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，加快建設(shè)更高水平的平安瀾滄、法治瀾滄。
守住安全生產(chǎn)紅線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”及安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦?；?、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急處置演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
守牢金融風(fēng)險(xiǎn)防線。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，控增量降存量，完成年度還本付息任務(wù)。加快盤(pán)活行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)，推動(dòng)閑置國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售。強(qiáng)化預(yù)算管理，壓減一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為，維護(hù)金融秩序。
守好社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，加大信訪積案化解力度。強(qiáng)化社會(huì)面整體防控，加大社會(huì)面警力投入，健全完善巡防巡控機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)群防群治力量開(kāi)展“平安守護(hù)”，切實(shí)提高見(jiàn)警率、管事率，持續(xù)加強(qiáng)校園、網(wǎng)絡(luò)輿情等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。全力支持軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，深化雙擁共建，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
（八）堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為保障，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“廉潔指數(shù)”。堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，始終保持高的站位、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、廉的底色，以趕考的清醒當(dāng)好“三個(gè)務(wù)必”[15]的答卷人。
強(qiáng)化政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
提升服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，做到民有所呼、我必有應(yīng)，民有所盼、我必有為，用心用情解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，堅(jiān)決取消無(wú)效或不必要支出、嚴(yán)控新增支出，以政府的“緊日子”換取全縣人民的“好日子”。
狠抓工作落實(shí)。大力踐行“三法”“三化”“三馬上”，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)革命”，對(duì)定下的事情、部署的工作都要明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，立說(shuō)立行、馬上就辦，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效。
弘揚(yáng)清正之風(fēng)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
各位代表！新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加篤定的步伐，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代瀾滄社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
名 詞 注 釋
1.“五重”工作機(jī)制：縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)招引項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制。
2.“一園四片”：瀾滄縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)劃分為4個(gè)片區(qū)，即：富本片區(qū) 、勐濱片區(qū)、唐勝片區(qū)、竹塘片區(qū)。
3.鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程：“十四五”期間，全省建設(shè)100個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合體，形成鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、生活品質(zhì)現(xiàn)代化的精品示范村；建設(shè)10000個(gè)生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗村莊。
4.河湖“清四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
5.教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”：確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
6.“三名工程”：名校長(zhǎng)、名班主任、名教師工程。
7.計(jì)劃生育“兩項(xiàng)制度”：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。
8.“兩園一基地”：鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、滬滇人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
9.“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所：國(guó)旗國(guó)歌、憲法和法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
10.“兩個(gè)革命”：作風(fēng)革命、效能革命。
11.“三法”“三化”“三馬上”：項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法；任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化；任務(wù)一部署、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)，工作一完成、馬上就反饋。
12.“3815”戰(zhàn)略：緊扣2023至2025年，通過(guò)實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階；聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南與全國(guó)發(fā)展的差距明顯縮??；錨定2021至2035年，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
13.“雙碳”：“碳達(dá)峰”“碳中和”的簡(jiǎn)稱(chēng)，碳達(dá)峰，就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳中和，是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
14.“雙控”：能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度進(jìn)行雙控住。
15.“三個(gè)務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
