2023年涼山彝族自治州西昌市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2023年4月7日在西昌市第十一屆人民代表大會第二次會議上
西昌市人民政府市長 宋 莉
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是黨和國家發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年，是西昌站在新的歷史起點上開新局、譜新篇的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢和多輪疫情沖擊，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，圍繞打造“國際生態(tài)田園歷史文化名城”戰(zhàn)略目標，大力實施“產業(yè)招商、項目建設、社會治理”三大主題行動，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，民生福祉持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，新一屆政府工作實現(xiàn)良好開局。
——這一年，我們銳意進取抓機遇，高質量發(fā)展初見成效。省委、省政府首次定位西昌為安寧河流域中心城市，州委、州政府賦予極核引領、首位帶動的時代使命，我們積極承接《安寧河流域高質量發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》《安寧河流域國土空間規(guī)劃》，梳理項目168個，總投資2001.9億元，加快推動綠色崛起創(chuàng)建中國現(xiàn)代農業(yè)硅谷，啟動建設“農科芯城”，引領帶動“西德冕喜”同城化“七同”融合發(fā)展。
——這一年，我們攻堅克難打硬仗，經濟大盤保持穩(wěn)定。頂住需求收縮、供給沖擊、預期轉弱持續(xù)疊加三重壓力，排除萬難拼經濟、搞建設、促發(fā)展，各項經濟指標逆勢上揚、均達歷史新高，全年地區(qū)生產總值達672.14億元、增長5%，在全州占比近三分之一，其中，一、二、三產增加值增長分別達4.3%、7.9%、2.6%，工業(yè)產值首次達到500億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，工業(yè)投資規(guī)模增長65.7%，固定資產投資首次突破400億元、增長4%，社會消費品零售總額達到342億元、增長3.8%，地方一般公共預算收入61.82億元、增長6.7%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達47648元和25057元、增長4.88%和6.52%，全國縣域經濟百強縣排名進位爭先，位列第92位，居全省榜首。
——這一年，我們凝心聚力迎州慶，城市發(fā)展日新月異。州慶重點項目如期精美呈現(xiàn)，建昌古城盛大開街，盛世唐園隆重開園，高山堡陳家大院、航天主題公園、大石板社區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)二期引人入勝，邛海岸線景觀全域提升。成昆復線全線貫通，西昌西站建成投用，“動車時代”如期而至，10.22平方公里高鐵新城初現(xiàn)輪廓，西昌正式從“邛海時代”邁向“安寧河時代”。
——這一年，我們砥礪奮進迎挑戰(zhàn)，社會環(huán)境安寧祥和。堅持人民至上、生命至上，科學施策、同心抗疫，以西昌速度建成方艙醫(yī)院，創(chuàng)新區(qū)域靜態(tài)管理、居家限時區(qū)域核酸篩查、“七步工作法”“軍警民”聯(lián)合巡邏等精準之策，打贏了“8.28”“11.15”疫情防控阻擊戰(zhàn);“保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務”，平穩(wěn)有序渡過感染高峰。堅持安全第一、預防為先，打贏森林草原防滅火主動防御戰(zhàn)、防災減災保衛(wèi)戰(zhàn)，成功應對10輪強降雨，全年 “零火情、零火災”，安全度汛“零傷亡”，最大程度守護了人民群眾生命財產安全。
回顧過去一年，主要做了以下工作。
一、極核引領起勢發(fā)力，經濟發(fā)展拼出新高度?！昂换A”釋放農業(yè)潛力。扎實推進鄉(xiāng)村振興，強化防返貧監(jiān)測，投入銜接資金2.8億元，完成產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等項目193個。優(yōu)化“2+3”產業(yè)結構，葡萄園區(qū)成功創(chuàng)建為四川省三星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，建成州級園區(qū)11個，創(chuàng)建“三品一標”農產品29個，獲得國家級制種大縣稱號。先行先試開展全域土地綜合整治，啟動“引水上山，向水要地”試點工程6處，建成高標準農田2萬畝，探索實施糧經復合種植1.75萬畝，糧食產量達到24.3萬噸。攀西農特產品智慧運營中心成功申報省大型區(qū)域商品分撥配送中心，依托運營中心的“甬涼‘兩地倉’”建設作為“全球優(yōu)秀減貧案例”之一向全世界推薦。“穩(wěn)增長”激發(fā)市場活力。大抓工業(yè)，成立市經信科局，出臺穩(wěn)增長30條措施、工業(yè)經濟扶持政策，兌現(xiàn)獎補1400余萬元，增值稅留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅緩費等45億元，其中新增退稅減稅降費24億元，舉辦產銷對接活動4場，爭取留存電量6.12億千瓦時，惠及1.28萬市場主體，推動40戶企業(yè)復工復產，新增規(guī)上企業(yè)17戶，新增市場主體10448戶。狠抓服務業(yè)，聚焦“轉企升規(guī)”強地推，兌現(xiàn)獎補3900萬元，新增規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)(個體)336戶，12個企業(yè)實現(xiàn)產銷分離、主輔分離，形成新增量10億元以上，創(chuàng)新醫(yī)療零售業(yè)連銷并賬管理，形成新增量3億元以上。涼山·西昌人力資源服務產業(yè)園發(fā)展量質齊升，實現(xiàn)營業(yè)收入增速25.69%、凈服務收入增速41.52%。5期“味美四川·惠購西昌”活動發(fā)放消費券4500萬元，刺激拉動消費4億元。唐園、建昌古城等重大文旅項目投入運營，促進文旅業(yè)復蘇，全年接待游客2196萬人次，實現(xiàn)旅游收入272.83億元、增長13.56%?！肮ロ椖俊秉c燃發(fā)展引擎。大力實施“項目建設突破年”行動，發(fā)揮西昌“四干精神”，建立“領導掛帥、部門聯(lián)動、專班跟進”責任體系，落實“清單制、責任制、銷號制”督查機制，實行“日暗訪、周調度、月曝光、季拉練”，有力有序推進重點項目209個，新開工項目133個，好醫(yī)生數(shù)字化智能工廠、攀西智慧物流園、西昌釩鈦產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新研發(fā)孵化中心等建成投用?！皬娬猩獭鄙疃燃顒幽?。大力實施“產業(yè)招商突破年”行動，成立市投資促進中心，簽約項目13個、資金118.61億元，北京華騰航材鈦合金材料生產線、四川路橋新基建、成都建國汽車產業(yè)園等11個項目履約落地，落地資金80.88億元、完成率153%，簽約、落地資金總量全州第一，躋身全國投資競爭力百強縣81位，居四川之首。
二、聚力發(fā)展空間拓展，城鄉(xiāng)面貌綻放新顏值。夯基筑底呈現(xiàn)新城輪廓。圍繞“一年成勢、兩年成型、三年成城”，啟動高鐵新城道路交通、市政設施、公共服務等15個項目，建川電影博物館聚落獲評天府文化年度十大文創(chuàng)項目，游客中心、雙創(chuàng)中心人才中心建成投用，14個展館陸續(xù)開工，孫水路、站前路、寧遠大道西延線等建成通車，安寧河東西岸景觀綠化示范段如期完工，高鐵西站樞紐站前綜合體項目加快推進。多措并舉推動城鄉(xiāng)建設。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，編制《西昌市國土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》，完成“三區(qū)三線”劃定及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制。中心城區(qū)承載力不斷增強，優(yōu)化建昌古城保護規(guī)劃，保護修繕歷史建筑13處，改造老舊小區(qū)106個，實施棚改項目21個，開展“花滿月城”行動綠化提升城市干道9條，亮化打造重點區(qū)域8個，建成口袋公園22個。啟動城鎮(zhèn)補短三年行動項目113個。成功入列省級海綿城市建設示范縣市，建成四川省海綿城市達標面積最大縣級城市。“內循環(huán)”“微循環(huán)”持續(xù)暢通，迎賓大道北段、川焦路、望月大道等通車運行，縱深推進疏堵保暢三年行動，改造交通擁堵點10個，實施鄉(xiāng)村客運“金通工程”，建設完成鄉(xiāng)村組道路193公里、農村生命安防工程波形護欄144公里。農村面貌較大改觀，啟動農村土坯房大磚房改造，實施美麗鄉(xiāng)村建設整村推進項目，扎實開展農村人居環(huán)境整治，飲水安全全面保障，生活垃圾收轉運處置體系覆蓋率100%，生活污水處理率90%以上，衛(wèi)生廁所普及率87.77%，行政村光纖通達率、4G網絡覆蓋率均達100%。文旅品牌增添城市魅力。用好“春天棲息的城市”名片，持續(xù)擦亮天府旅游名縣金字招牌，深入推進國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，“月城之夜”休閑街區(qū)納入國家文旅部夜經濟聚集區(qū)培育名單，市文化館獲評國家一級文化館，邛瀘景區(qū)獲評首批省級文明旅游示范單位，邛海濕地研學旅行基地入選省級研學旅行基地創(chuàng)建名單，大石板社區(qū)、長板橋村分別入列省級鄉(xiāng)村旅游重點村、天府旅游名村，裕隆羊兒坡遺址、禮州大石磅遺址搶救性考古發(fā)掘，出土銅、陶、石質文物1800余件。
三、推進改革開放創(chuàng)新，高質量發(fā)展激活新動力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，推進并聯(lián)審批、容缺審批、告知承諾制改革，項目審批時限壓縮70%?！耙痪W通辦”全程網辦率達77%、時限縮短78%。組織“銀政企”座談，促成71家企業(yè)融資，累計融資50.95億元。重點改革亮點紛呈。深入開展林長制、田長制、河長制改革，穩(wěn)步推進農村宅基地“兩項試點”，騰退復墾閑置宅基地241畝，房地一體確權頒證3000余本。做實兩項改革“后半篇”文章，榮獲全國農村集體產權制度改革先進、省農村改革先進縣市。完成國企改革“三年行動”主體任務，市國資公司取得AA+級主體信用等級資質。開放通道暢達便利。成昆復線通車運營，融入成都3小時經濟圈，開通達州、南充、廣元新航線，通航城市達35個，西昭、西香、西寧高速及4條國省干線道路加快建設，新基建加速推進，建成5G基站1109座，實施“千兆”寬帶73.26萬線，城市陸空網外聯(lián)更加通暢，促進人流、物流和資金流迅速接駁，對外貿易活力不斷增強，外貿進出口9.78億元，完成率143.6%。創(chuàng)新能力不斷提升。釩鈦產業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建全省民族地區(qū)首個高新技術產業(yè)園區(qū)，農高新區(qū)入選全省第三批院士(專家)產業(yè)園區(qū)，“攀西釩資源綠色高效利用”等3項技術獲國家級科技創(chuàng)新重大獎項，新增高新技術企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)4家，新入庫科技型中小企業(yè)43家，成功申報省州科技項目42項，完成專利授權543件。
四、堅定守護綠水青山，綠色發(fā)展譜寫新篇章。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，邛海入選為全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例，西昌市小箐河小流域入選國家水土保持示范工程。生態(tài)保護修復成效顯著。完善河湖公園體系，全面推動邛海流域水生態(tài)修復與治理，加快推進東西海三河水環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展“十年禁漁”。縱深推進“綠化西昌”行動，新增營造林1.2萬畝、種草1.1萬畝，林草覆蓋率達56.7%。污染防治攻堅有力有效。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效，全市環(huán)境空氣質量良好，集中式飲用水水源、國考監(jiān)測斷面水質達標率均為100%，土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定。第二輪“央督”移交問題整改率98%，省級長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改率100%。河湖“清四亂”整治河道500公里。新改建城鎮(zhèn)配套排水管網30余公里，推進生活垃圾分類。綠色低碳發(fā)展有序推進。落實“雙碳”戰(zhàn)略，創(chuàng)建公共機構節(jié)約型機關14家，建設能耗在線監(jiān)測點20個，完成重點行業(yè)超低排放技改項目5個，西昌釩制品公司積極創(chuàng)建國家級綠色工廠，釩鈦產業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級近零碳排放試點園區(qū)，積極創(chuàng)建省級綠色低碳示范園區(qū)。
五、持續(xù)增進民生福祉，幸福生活展現(xiàn)新圖景。完成省州市民生實事45項，累計投入資金11.22億元，一般公共預算民生支出50.76億元，占比超65%。社會保障堅實有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，登記失業(yè)率2.2%、控制在4%以內。轉移輸出農村勞動力10.47萬人，實現(xiàn)勞務總收入20.78億元。推進7個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建設，建成市農村中心敬老院二期，養(yǎng)老床位達1324個。建立未成年人保護中心，建設兒童之家32個。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋26.48萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保51.7萬人、重點人群參保率100%。大幅提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)人員、孤兒、殘疾人等各類社會救助保障標準。教育事業(yè)均衡發(fā)展。制定推進教育高質量發(fā)展“1+8+N”系列方案，實施學區(qū)制改革，開展集團化辦學。新建懷遠學校、月城幼兒園、高枧幼兒園，新增學位2340個，改擴建三小、樟木箐鎮(zhèn)九年一貫制、普詩村小等學校。嚴格落實“雙減”政策，深入推進控輟保學，輟學率控制在0.2%以內。15年免費教育惠及幼兒、中小學生19.68萬人。引進、聘任專兼職教研員104名，開展教研活動1000余場，入選首批省級教師發(fā)展綜合改革試點區(qū)和教師教育實踐基地。中高考錄取率分別達到87.6%、88%，本科錄取率42.8%、增長1.9%?！敖】滴鞑苯ㄔO深入推進。川投西昌醫(yī)院開門接診，州市重大疾病防治指揮中心、東城社區(qū)衛(wèi)生服務中心(改建)建成投用，市婦幼保健院主體完工，阿七鎮(zhèn)衛(wèi)生院竣工，州婦女兒童醫(yī)院新區(qū)等4個州級項目建設充分保障。引進名醫(yī)專家13人，8個名醫(yī)工作室現(xiàn)有成員82人。深入推進艾滋病等重大傳染病防治攻堅。市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建四川省一星級智慧醫(yī)院。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，“千個中醫(yī)專家團隊”定點幫扶26家基層醫(yī)療機構。
六、加強風險防范化解，平安西昌建設取得新成效。森林草原防滅火常態(tài)化治理。投入資金2.19億元，扎實開展“三化”建設，全面提升火災綜合防控能力和水平，建成防火通道2211公里，布設水池水罐8999口，常態(tài)化儲水11.2萬立方米，實現(xiàn)責任包保、網格嚴防、重點管控、末端發(fā)力、邊界聯(lián)防“五個到位”，牢牢守住“兩個確?！钡拙€。探索“綠色防火”模式，試點林下中草藥種植1084畝。安全形勢整體可控。堅決打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn)，出臺安全生產54條措施，突出燃氣、建筑施工、自建房、城鄉(xiāng)消防等重點領域整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失、受傷人數(shù)分別下降14.3%、22.2%、51.56%、80%，全年未發(fā)生較大及以上安全事故，未發(fā)生重大食品藥品安全事件。社會氛圍和諧穩(wěn)定。實施“社會治理突破年”行動，矛盾糾紛多元化解質效持續(xù)提升，涉黑涉惡發(fā)案數(shù)、刑事發(fā)案率分別下降33.33%、12.15%，打掉電信網絡涉詐團伙35個，精準預警勸阻19.12萬人次，電詐案件減少40.4%。復吸人員、新發(fā)現(xiàn)吸毒人數(shù)、外流販毒人數(shù)均下降50%以上，成功入列全省第一批禁毒示范創(chuàng)建縣(市)。有效治理高價彩禮、喪葬陋俗等問題，試點建設全國鄉(xiāng)村治理體系示范點，“參與式清單化”基層治理新模式上榜四川省十大改革典型案例。大力實施保交樓、穩(wěn)民生行動，處置化解問題樓盤5個。政府債務率保持在120%以內，未突破紅線。
同時，國防動員體制改革深入推進，退役軍人事務和雙擁工作扎實開展，科普事業(yè)、文學藝術蓬勃發(fā)展。編制、宗教、審計、統(tǒng)計、機關事務、人防、檔案、防震減災、供銷社、語言文字、地方志、工會、共青團、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等各項事業(yè)都取得了新的成績，文明城市創(chuàng)建持續(xù)推進。
奮斗充滿艱辛，成績令人鼓舞。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是習近平總書記對四川工作系列重要指示精神在西昌落地生根的結果，是州委、州政府正確領導、大力支持的結果，是市委團結帶領全市人民共同努力、拼搏奮進的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關心支持西昌發(fā)展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題:產業(yè)轉型升級成效不夠明顯，潛力釋放、動力轉換、制度創(chuàng)新不夠充分;極核引領作用發(fā)揮不夠明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不平衡問題仍然較為突出;房地產領域等一些歷史遺留問題亟須加快解決;教育、醫(yī)療等民生領域短板有待加快補齊;市場主體發(fā)展存在隱性壁壘，營商環(huán)境需馳而不息優(yōu)化;城市治理、基層減負等與新形勢新要求仍有差距，政府部門創(chuàng)先爭優(yōu)意識還需要進一步加強等。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決。
2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是全力打造國際生態(tài)田園歷史文化名城、全面建設社會主義現(xiàn)代化西昌的重要之年，做好政府工作意義十分重大。
政府工作的總體要求是:堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會、市委十屆四次全會和省委王曉暉書記到涼山調研指示精神，圍繞州委加快建設現(xiàn)代化經濟強州要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，以安寧河流域高質量發(fā)展為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅動”為總抓手，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，優(yōu)化“一核一區(qū)一流域”布局，強化西昌極核引領帶動作用，聚焦聚力市委確定的“產業(yè)發(fā)展攻堅年、新區(qū)建設突破年、文化旅游提升年”三大主題年行動，“縣域經濟百強縣進位爭先、高鐵新城建設基本成型、農村土坯房(大磚房)改造攻堅、安寧河流域同城化高質量發(fā)展邁出新步伐、爭創(chuàng)全國文明城市”五件年度大事履職盡責，確保西昌現(xiàn)代化建設開好局、起好步。
今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長8.5%、力爭9.5%。其中，第一產業(yè)實現(xiàn)增加值65億元、增長6.5%，第二產業(yè)實現(xiàn)增加值322億元、增長9.5%，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值343億元、增長8.5%。規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，全社會固定資產投資突破400億元、力爭500億元，地方一般公共預算收入65億元，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，節(jié)能減排降碳控制在省州下達目標內，確保糧食產量只增不減，力爭在全國縣域經濟百強縣(市)排名挺進前90，西昌“極核引領”發(fā)展躍步上坎、提型成勢。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作。
一、奮力推進“產業(yè)發(fā)展攻堅”，集成“極核引領發(fā)展”強勁動能
深入推進“四化同步”，上承《安寧河流域高質量發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》《安寧河流域國土空間規(guī)劃》，以20個主攻重大項目、266個聯(lián)審內項目、185個新開工項目重構性優(yōu)化產業(yè)布局，以工業(yè)為主導，做強實體經濟、叫響“產業(yè)強市”。以“1+3”體系打造千億級現(xiàn)代工業(yè)航母。指數(shù)級擴展“資源能源”優(yōu)勢，構建釩鈦新材料及裝備制造首位產業(yè)，支持釩鈦產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術產業(yè)園區(qū)、申報化工園區(qū)，打造世界級釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)基地，壯大食品藥品、清潔能源、數(shù)字經濟支柱產業(yè)，打造千億級工業(yè)支柱產業(yè)集群，釩鈦鋼鐵和裝備制造產業(yè)工業(yè)總產值突破360億元、增長30%以上，食品精深加工、生物醫(yī)藥產業(yè)均實現(xiàn)工業(yè)總產值25億元以上。開展“園區(qū)提質、企業(yè)滿園”行動，積極推動“飛地園區(qū)”建設。加快推進北京華騰航材鈦合金材料生產線、西昌鋼釩釩鈦資源低碳綜合利用、重鋼西昌礦業(yè)釩鈦磁鐵礦采選擴建、華潤三九制藥廠、預制菜產業(yè)園、牦牛山風電等項目。加大“升規(guī)”力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13戶以上。實施“建筑強企”培育行動，建筑業(yè)總產值增長15%以上。以“2+3”體系夯筑中國現(xiàn)代農業(yè)硅谷。堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，把中央、省銜接資金用于產業(yè)發(fā)展的比例分別提高到60%、50%以上，引領鄉(xiāng)村振興迸發(fā)活力，力爭創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村4個。高水平建設安寧河現(xiàn)代農業(yè)硅谷核心區(qū)“農科芯城”，實施種業(yè)振興五大行動，推進國家級玉米制種大縣、攀西種質資源圃、西昌生物技術轉化中心等項目，建設玉米、蠶桑、油橄欖種業(yè)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和花卉、蔬菜良種繁育基地，打造百億級優(yōu)勢種業(yè)集群。建設成渝雙城經濟圈和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質蔬菜供應基地，推進西昌市葡萄(糧經復合)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，打造萬畝花卉基地，新創(chuàng)建省級農業(yè)園區(qū)1個、州級1個、市級2個。推動10萬頭生豬產業(yè)園區(qū)建設，標準化改造奶牛養(yǎng)殖場2個，打造優(yōu)質奶源基地。建設“天府第二糧倉”，實施全域土地綜合整治、安寧河流域水資源優(yōu)化配置，持續(xù)推進“田長制”改革、耕地“非農化”“非糧化”動態(tài)監(jiān)測，建成高標準農田2萬畝，完成糧經復合種植16.7萬畝，糧食面積穩(wěn)定在62.82萬畝以上、產量24.7萬噸以上。建設現(xiàn)代農業(yè)“生力軍”，推進農民合作社質量提升行動，力爭培育經營主體300個。以“五驅并進”構建服務業(yè)發(fā)展新體系。規(guī)模化、高端化推進現(xiàn)代物流、商業(yè)貿易、泛科技、大餐飲、泛服務產業(yè)，新增規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)(個體)145戶，完成服務業(yè)企業(yè)入統(tǒng)30戶。發(fā)展生鮮冷鏈物流和工業(yè)物流，建立多功能大型生物醫(yī)藥物流園區(qū)和攀西地區(qū)最大建材、機電、木材物流園區(qū)，實施物流項目8個以上、竣工投產5個，實現(xiàn)產值25億元、增長15%。大力培育十億級商業(yè)綜合體、本土品牌企業(yè)集團及外貿產業(yè)園，力爭產值增長15%以上。推動農高新區(qū)創(chuàng)建省級農業(yè)科技園區(qū)，爭創(chuàng)省級農業(yè)高新技術產業(yè)園區(qū)等省級創(chuàng)新載體2家以上，扶持科技型中小微企業(yè)40家以上，高新技術企業(yè)達到30家以上。打造“西昌不夜城”體驗商圈、美食街，發(fā)展夜間經濟、首店經濟、網紅經濟，推動消費提質增效，引進知名餐飲企業(yè)20家以上，餐飲業(yè)產值增長20%以上。推動涼山·西昌人力資源服務產業(yè)園創(chuàng)建省級人力資源產業(yè)園。培育龍頭會展企業(yè)，完善攀西農產品智慧營運中心、星月湖公園等會展場館基礎設施，大力提升會展服務質量。以信息化推動產業(yè)發(fā)展提檔升級。創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣(市)，加快建設數(shù)字西昌，推進數(shù)字經濟產業(yè)園、智慧城市綜合智慧平臺、“雙千兆”建設，推動5G網絡向城鎮(zhèn)社區(qū)、交通樞紐、景區(qū)商圈等熱點區(qū)域覆蓋，新建5G基站417個，5G網絡城鄉(xiāng)覆蓋率分別達100%、30%，千兆寬帶覆蓋率80%。以“一攬子改革”提升產業(yè)發(fā)展勢能。落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開好“銀政企”座談會、產銷對接會，爭取留存電量10億千瓦時以上，新增用地報件4500畝，新增市場主體10500戶以上。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，依托主業(yè)做大實體經濟，做好下屬二三級國企改革。完成新政務服務大廳高標準建設，所有政務事項應駐盡駐，加快推進“一件事一次辦”，深入實施工程建設項目并聯(lián)審批，推動“多規(guī)合一”“多測合一”“聯(lián)合驗收”落實見效。抓好第五次全國經濟普查，持續(xù)提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，真實反映經濟發(fā)展全貌。以“產業(yè)鏈招商”多元延展產業(yè)鏈條。創(chuàng)新招商模式，提升招商精準性和有效性，突出專業(yè)招商，推進以商招商，推行中介招商，鼓勵全民招商，圍繞高端制造服務、現(xiàn)代物流、會展金融、電子商務、文化創(chuàng)意等主導優(yōu)勢產業(yè)延鏈強鏈補鏈。安排資金5000萬元，全額保障項目包裝前期經費。堅持“走出去、請進來”，積極參加西博會、東盟博覽會、中外知名企業(yè)四川行招商季等活動，推進區(qū)域性定向招商，有的放矢、有效對接辦好招商引資推介會，全面落實招引項目全生命周期服務，力爭大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”，實現(xiàn)簽約項目14個、落地資金 60億元。
二、奮力推進“新區(qū)建設突破”，構建“極核引領發(fā)展”全新格局
有序推進“城鄉(xiāng)融合”，推動高鐵新城“站產城一體”立體呈現(xiàn)，聯(lián)動“西德冕喜”同城化發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)全域建設，塑造“動車時代”安寧河流域中心城市新形態(tài)。高品位拉升新城大建設。夯實規(guī)劃、資金、土地、人員保障，加快塑造“兩軸一帶、一心四區(qū)”標志性項目實景，實施基礎設施、社會公益、產業(yè)等重大項目42個，完成雙創(chuàng)中心及創(chuàng)新孵化中心建設，博物館聚落14個商業(yè)展館分期建成布展，加快推進州“一館一團兩廳”、瀘峰中學、高鐵沿線新型城鎮(zhèn)化項目道路路網建設。立足新城功能完善提升和“人城產園景文”融合發(fā)展，精心策劃博物館聚落商業(yè)街區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、高鐵西站樞紐站前綜合體開發(fā)運營，吸引電子商務、文化旅游、休閑娛樂、餐飲快消等產業(yè)入駐，招引會務服務、企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育、人才培訓等優(yōu)質企業(yè)，促進商業(yè)地產開發(fā)，加快新經濟和高端業(yè)態(tài)集聚。開展投融資模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)設，運用新型財稅政策工具，解決好大體量開發(fā)和重大資金投入問題。高質量牽動城鎮(zhèn)化大提升。完成《西昌市國土空間總體規(guī)劃(2023—2035年)》，加快編制10個村級片區(qū)規(guī)劃，完成“一張圖”信息平臺建設。逐步放開城鎮(zhèn)落戶限制，全面推進城鎮(zhèn)補短三年行動，有序實施2個批次113個項目，加快建設一批博物館、圖書館、便民市場、城市公園、體育運動健身場所、停車場、充電樁等公共服務載體。大力推進143個老舊小區(qū)改造，深入推進棚改工作，建成15466套、新開工1095套。全域推進海綿城市建設，推進示范項目24個。力爭創(chuàng)建全國文明城市，試點包容性城市管理，提升智慧化管理水平。推動城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展，促進各類要素順暢流動，深化“三變”改革，有序推進農村宅基地“兩項試點”工作，完成農村土坯房大磚房改造提升2萬戶以上，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完善城鄉(xiāng)交通、物流、供排水一體化，承接好“緬氣入昌”，提速建設望海大道北延線、勝利北路北延線、合鹽路東延線等，爭創(chuàng)“四好農村路”省級示范縣、省鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣，新改建農村公路80公里。加強禮州鎮(zhèn)省級百強中心鎮(zhèn)建設，培育佑君鎮(zhèn)成為州級百強中心鎮(zhèn)、禮州鎮(zhèn)成為縣域副中心。高層次推動同城化大發(fā)展。優(yōu)化縣市區(qū)域功能劃分、項目整體布局，加快安寧漫游綠道、禮喜路等3個批次27個項目建設，加速四縣市資源、資本、市場、基礎建設等互通、融合、交匯、集成，推動“西德冕喜”同城化發(fā)展取得新進展。高速度構建立體大交通。推進青山機場創(chuàng)建航空開放口岸機場，積極協(xié)調成昆鐵路復線提速，配合省、州推進宜西攀高鐵納入國家“十四五”規(guī)劃和鐵路中長期規(guī)劃。全力保障樂西、西昭、西香、西寧高速公路建設，繼續(xù)加快繞城公路(G108、G248、G348西昌過境段)二期建設，推進S218、S219等國省干線提檔升級。大力發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)公、鐵、空互聯(lián)互通，提升立體交通能力，加快建設四川南向區(qū)域性綜合交通樞紐和川渝滇雙向開放樞紐。
三、奮力推進“文化旅游提升”，厚植“極核引領發(fā)展”堅實底蘊
深刻把握“整體復興”，以助力建設四川省文藝副中心為牽引，推進“1+5”培育創(chuàng)建，推動天府旅游名縣排名進位，進入全省前十強，為承辦全省文旅發(fā)展大會打好基礎，積極申報國家文化和旅游消費試點城市，力爭實現(xiàn)旅游收入300億元以上、增長15%。全力推進文旅重點項目建設。完成歷史文化名城保護更新二期建設，加快打造西昌國際陽光體育公園、漢晉遺址公園，提檔升級邛瀘景區(qū)、海河天街，改擴建知青博物館，提升改造丁佑君烈士陵園，打造禮州長征文化帶，積極推進高山堡陳家大院、安哈油橄欖莊園等A級景區(qū)建設，培育邛海世界級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建國家歷史文化名城、國家全域旅游示范區(qū)、全國文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點、唐園國家級旅游休閑街區(qū)、大石板國家級鄉(xiāng)村旅游重點村。全面推進文旅主打品牌提升。深度挖掘邛海漁家文化、古城文化、紅色文化、知青文化、航天文化、民族民俗文化等資源，提升邛海濕地國際馬拉松賽、邛海國際帆船賽、國際火把節(jié)、邛海陽光濕地音樂節(jié)、古城文化節(jié)、龍舟賽、大涼山戲劇節(jié)、《阿惹妞》實景演藝等文旅品牌，策劃推出西昌國際電影周、民族音樂盛典等全新文旅活動，推動觀光游轉向度假、商務、演藝、節(jié)慶、會展、賽事多元產業(yè)，實現(xiàn)業(yè)態(tài)升級。積極發(fā)展大康養(yǎng)產業(yè)，打造邛?？叼B(yǎng)度假、歷史文化名城、和美鄉(xiāng)村田園等文旅IP，打造“博物館+”新型文旅體驗、“民族美學+旅游休閑”文創(chuàng)體驗、“文化+生態(tài)”文旅夜游、“西昌美宿”特色文旅四個消費場景和“川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)”，豐富文化旅游、康養(yǎng)旅游、運動旅游、研學旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產品供給。全域推進文旅精品線路打造。依托省工業(yè)旅游示范基地苦蕎博覽園、禮州知青博物館、田壩紅軍村、黃聯(lián)土林、鳥類博物館等，打造研學旅行精品線路;依托邛海濕地國際馬拉松賽事等，打造體育旅游精品線路;圍繞古城、濕地、陽光、航天高科技等特色資源推出夢回千年古城、擁抱山水陽光、體驗民族風情、逐夢航天科技等精品旅游線路。全要素推進文旅保障體系構建。豐富數(shù)字文化旅游產品，擴容升級西昌智慧旅游平臺，完善旅游服務設施、旅游標識、電子講解、信息化導游等智慧功能，打造一批智慧旅游景區(qū)、鎮(zhèn)村、酒店、民宿及“一鍵游西昌”綜合服務平臺。加強旅游廁所、景區(qū)道路、服務區(qū)、停車場等基礎設施建設，加大旅游市場監(jiān)管力度，切實優(yōu)化旅游服務體驗。積極構建全媒體宣傳營銷矩陣，推動“西昌元素”市場覆蓋面和影響力全面提升。
四、奮力推進生態(tài)文明建設，擦亮“極核引領發(fā)展”綠色本底
綜合治理加快生態(tài)環(huán)境修復提升。堅持“山水林田湖草沙”一體化保護和系統(tǒng)治理，全力筑牢長江上游生態(tài)屏障。持續(xù)擴綠、提質、增效，穩(wěn)步推動瀘山中央城市森林公園、涼山植物園建設，開展城鄉(xiāng)周邊綠化美化及“補天窗”行動，完成營造林、草原生態(tài)修復1.2萬畝。用好“三區(qū)三線”劃定成果，嚴格邛海岸線及周邊陸域空間用途管制。推動全域美麗河湖建設，推進邛海流域水生態(tài)修復與治理工程，實施湖濱濕地生態(tài)功能提升等六大工程，加快東西海三河水環(huán)境綜合整治，推進拖瑯河水土保持小流域治理示范建設項目。扎實落實長江流域“十年禁漁”，系統(tǒng)推進生物多樣性保護。源頭治理深入實施污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出秋冬季細顆粒物污染防治，強化重污染天氣管控，優(yōu)良天數(shù)率實現(xiàn)98.6%。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好，國考監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例100%，集中式飲用水水源水質達標比例100%。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，試點建設西昌市長江黃河上游土壤風險管控區(qū)，保持土壤環(huán)境質量穩(wěn)定。全面完成生態(tài)環(huán)境保護督察年度整改任務。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，力爭打造示范點6個，完成3個“廁所革命”整村推進示范村，全市戶用衛(wèi)生廁所普及率達到90%，80%及以上的行政村生活污水實現(xiàn)有效治理。推進生活垃圾分類，建設城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，新建西部新區(qū)大型垃圾中轉中心。標本兼治推動減污降碳協(xié)同增效。落實“碳達峰十大行動”，推動釩鈦國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)綠色轉型，培育綠色采選產業(yè)，推動排污總量指標向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、低碳環(huán)保產業(yè)傾斜。推進鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦等重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造和深度治理，盡快完成西昌鋼釩3個超低排放技改項目建設，推進釩鈦產業(yè)園區(qū)綠色低碳試點建設、爭創(chuàng)綠色低碳示范園區(qū)。全民推廣綠色低碳生活方式，提倡綠色出行，爭創(chuàng)國家公交都市。
五、奮力推進人民生活改善，呈現(xiàn)“極核引領發(fā)展”美好愿景
堅定不移優(yōu)先發(fā)展教育。加快實施“1+8+N”方案，啟動優(yōu)質均衡三年補短、開展高中教育提質增效、推進學前教育普及普惠、深化教育督導全面改革，打造安寧河流域教育新中心。加強學位供給，逐步消除中小學“大班額”“超大班額”問題。落實教育投入“兩個只增不減”，懷遠學校初中部、第一小學改擴建等項目竣工投用，啟動五小、高鐵新城學校、禮州鎮(zhèn)安寧寧樂學校遷建、香城學校(三期)等項目建設，加快袁家山幼兒園等5所配套幼兒園標準打造，優(yōu)化設置村級幼教點。推進智慧教育項目建設，強化“人才強教”戰(zhàn)略支撐，深入實施“三名”工程和優(yōu)質校提升工程，建立北師大培訓基地和西昌博士工作站。開展第二輪“市管校聘”，促進教師均衡配置。鞏固拓展“學前學普2.0”行動成效，擴大普惠性幼兒園入園率，持續(xù)做好“控輟保學”“雙減”工作。堅持不懈提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快健康西昌建設步伐，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力打造安寧河流域醫(yī)療中心。堅決貫徹落實 “乙類乙管”政策，切實保障群眾就醫(yī)用藥需求，持續(xù)保健康、防重癥。完成市人民醫(yī)院外科大樓項目，啟動市二醫(yī)院整體搬遷，協(xié)調推進市中醫(yī)醫(yī)院項目，優(yōu)先建設禮州、佑君兩個醫(yī)療次中心。繼續(xù)服務好州婦女兒童醫(yī)院新區(qū)等4個州級項目建設。大力促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善疾病預防控制體系和重大疫情防控機制，深化“1+M+N”精準防控體系建設，持續(xù)推進艾滋病等重大傳染病防治攻堅第二階段行動。柔性引進醫(yī)療衛(wèi)生專家，積極培育醫(yī)學領軍人物、杰出醫(yī)學人才、涼山名醫(yī)等，完善人才評價激勵機制和服務保障體系。加強信息化建設，開展智慧醫(yī)院創(chuàng)建。落實生育支持政策，提高婦幼健康服務質量，促進人口長期均衡發(fā)展。用情用力織密社會保障網絡。健全就業(yè)公共服務體系，拓展新就業(yè)形態(tài)發(fā)展空間，促進中等收入群體遞增，促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工、退役軍人等多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，轉移輸出農村勞動力10萬人以上，有勞動力的脫貧家庭至少有1人就業(yè)。推動全民參保精準擴面、應保盡保。持續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。發(fā)揮未成年人保護中心作用，保障婦女兒童合法權益，扎實推進青年發(fā)展型城市建設。建好用好社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，形成“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，持續(xù)規(guī)范日間照料中心，推動居家養(yǎng)老服務多樣化、多層次。踐行宜居安居發(fā)展理念，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善型住房需求，加大公共租賃住房保障力度，做好住房采購，發(fā)放租賃補貼1500戶。
六、奮力推進社會和諧穩(wěn)定，筑牢“極核引領發(fā)展”安全屏障
慎終如始抓森林防火。持續(xù)鞏固森林草原防滅火專項整治成果，強化“十戶聯(lián)?！?，深化森防工作隊伍“三化”建設，加強人防、物防、技防多方法運用，建強預防、保障、撲救“三體系”，做到力量、物資、措施“三到位”，做好極端氣象條件下應對森林草原防滅火工作的準備，堅決守住不發(fā)生重大人為火災和重大人員傷亡兩條底線。推進綠色防火試點示范項目，發(fā)展林藥、林菌、林苗、林禽(畜)等林下經濟產業(yè)，科學減少林下可燃物載量，構建綠色防火與林下綠色經濟共贏發(fā)展新格局。牢守底線抓安全生產。嚴格落實“三管三必須”要求，緊盯項目施工、企業(yè)生產、城鄉(xiāng)消防、交通運輸?shù)戎攸c領域，堅守底線思維，預防為主、防治結合，確保不發(fā)生重特大安全事故。切實貫徹防汛防地災“五長兩員”“三單四圖”工作機制，落實“三個避讓”“三個緊急撤離”，加強地質災害點工程治理力度，確保不發(fā)生亡人災害。以增強預警能力和農村房屋抗震加固為重點，切實提升防震減災應對能力。加強食品、藥品、重點工業(yè)產品和特種設備安全風險排查管控，強化安全責任落實。依法科學抓社會治理。大力弘揚新時代“楓橋經驗”，堅持領導包案化解信訪積案制度，科學有效化解社會矛盾。實施新一輪禁毒防艾攻堅三年行動，深入開展禁毒示范城市創(chuàng)建。常態(tài)化抓牢掃黑除惡，保持對電信詐騙和養(yǎng)老詐騙高壓態(tài)勢，建好“一村一輔警”隊伍，對各類違法犯罪行為保持零容忍、嚴打擊，推動創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市，打造“全省最平安穩(wěn)定城市”。制定實施進一步強化已自發(fā)搬遷農民規(guī)范管理若干措施，積極穩(wěn)妥推動解決自發(fā)搬遷農民問題。寫好兩項改革“后半篇”文章，深化“參與式清單化”基層治理，推動基層擴權賦能，大力實施移風易俗，持續(xù)整治高價彩禮等陋習，倡導現(xiàn)代文明新風。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，持續(xù)開展房地產領域風險防范化解和“問題樓盤”處置。
七、奮力推進政府自身建設，提升“極核引領發(fā)展”能力水平
旗幟鮮明講政治。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神、省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會和市委十屆四次全會精神作為政府工作的首要政治任務，扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。牢記“國之大者”，不折不扣貫徹落實中央和省、州、市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。依法行政提效能。深入踐行習近平法治思想，縱深推進“八五”普法，堅持用法治思維和法治方式推動工作，堅決把政府工作全面納入法治軌道。推進法治政府建設，深化行政執(zhí)法改革，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，進一步強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。深入推進政務公開，不斷提升政府公信力。作風建設抓提升。緊扣“作風建設深化年”主題，把抓落實作為政府工作的生命線，做到定必干、干必成、成必優(yōu)。落實“指揮部+清單制”“一線工作法”，建好用好“三張清單”，把責任落實到最小工作單元，推動各項工作終端見效。聚焦群眾“急難愁盼”問題，切實解民憂惠民生，主動理舊賬解難題。善于搶抓機遇，敢闖敢試、先行先試，擔起省、州賦予西昌重任，著力“六大攻堅戰(zhàn)”，事不避難、善作善成，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“實景圖”。清正廉明守底線。堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，落實“清廉涼山”建設，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)整治不正之風和腐敗問題，緊盯工程建設、項目招投標、土地出讓、國資國企等重點領域，強化監(jiān)管、規(guī)范用權，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入整治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。嚴肅財經紀律，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，讓有限的資源和財力發(fā)揮出最大的社會效益、民生效益。
各位代表，拼搏創(chuàng)造奇跡，奮斗書寫輝煌!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤定前行，為全力打造國際生態(tài)田園歷史文化名城，全面建設社會主義現(xiàn)代化西昌作出貢獻!
名詞解釋
1.“七同”融合發(fā)展:“西德冕喜”一體推進建設中，圍繞協(xié)同融合發(fā)展的理念，實現(xiàn)交通同網、產業(yè)同構、環(huán)境同治、服務同享、旅游同線、市場同體、城鎮(zhèn)同建。
2.“七步工作法”:為筑牢疫情防控屏障，統(tǒng)籌調配衛(wèi)健、安保、公安、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等力量組建工作組，在15個卡點實行24小時值班制，對所有入昌車輛實行“一引二測三查四掃五登記六檢測七分流”七步工作法。
3.“軍警民”聯(lián)合巡邏:按照屬地管理原則，高速公路沿線、國省縣道涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記為第一責任人，組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負責人帶隊的“軍警民”巡邏隊。民(輔)警同民兵、群眾下沉到高速公路沿線，開展24小時全時段全覆蓋巡邏管控，發(fā)現(xiàn)的線索第一時間報市公安局、市交通運輸局依法嚴厲進行打擊，堅決杜絕黑車非法載客下客現(xiàn)象發(fā)生。
4.“2+3”產業(yè)結構:“2”即優(yōu)質糧油和優(yōu)質畜禽兩大主導產業(yè)，“3”即蔬菜、葡萄、花卉三大特色產業(yè)。
5.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
6.全域土地綜合整治:以科學規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，整體開展農用地、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復等，對閑置、利用低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域實施國土空間綜合治理。
7.“引水上山，向水要地”:通過水資源開發(fā)及優(yōu)化配置，把二半山區(qū)靠天吃飯的旱地變?yōu)樗疂驳?，把二半山區(qū)以下有條件的水澆地變成水田，全面提高好田好土的數(shù)量和比例，全面提升糧食生產能力。
8.轉企升規(guī):即“個轉企、小升規(guī)”?！皞€轉企”指已辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶(不含港澳臺居民申辦的個體工商戶)以現(xiàn)有生產經營條件為基礎，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，轉型升級為公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，“小升規(guī)”指鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模(限額)以上企業(yè)。
9.地推:部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照行業(yè)管理和屬地管理原則對所有企業(yè)(個體戶)進行拉網式梳理，廣泛宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》，培育企業(yè)(個體戶)發(fā)展壯大，并將達到規(guī)模以上的企業(yè)(個體戶)納入統(tǒng)計。
10.產銷分離:鼓勵第一產業(yè)農業(yè)企業(yè)實行生產和銷售分離，生產部分歸屬第一產業(yè)，銷售部分歸屬第三產業(yè)。
11.主輔分離:鼓勵第二產業(yè)工業(yè)企業(yè)實行主業(yè)和輔業(yè)分離，主業(yè)生產歸屬第二產業(yè)，輔業(yè)銷售歸屬第三產業(yè)。
12.“四干精神”:晴天拼命干、小雨正常干、大雨不停干、白天黑夜一樣干。
13.“三區(qū)三線”:“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”分別對應“三區(qū)”劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
14.口袋公園:面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地等。
15.海綿城市:通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
16.“金通工程”:全國首批鄉(xiāng)村運輸類交通強國建設試點項目，以車身外觀、駕駛員工牌工裝、客運標識、監(jiān)管投訴平臺“四個統(tǒng)一”為切入點，系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村客運、郵政快遞、物流和旅游運輸，并不斷拓展政策宣傳、基層治理、商業(yè)開發(fā)等功能的綜合性運輸項目。
17.“放管服”:簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
18.并聯(lián)審批:改變以前行政審批單位按序逐家進行行政審批的模式，對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式，做到“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結”。
19.容缺審批:允許某些審核材料在規(guī)定時間內暫時缺少，實行非主審要件缺項受理和審批。
20.告知承諾制:行政機關在辦理有關行政審批事項時，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定的義務或者條件一次性告知當事人，由申請人書面進行承諾，已經符合相關條件、標準和要求，并愿意承擔承諾不實的法律責任，行政機關不再索要相關材料，直接予以辦理。
21.“一網通辦”:以四川省一體化政務服務平臺為樞紐，統(tǒng)一身份認證體系，全面打通各地各部門(單位)政務服務辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)讓信息多跑路，群眾少跑腿，切實實現(xiàn)政務事項便民化服務。
22.林長制:按照“分級負責”原則，構建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
23.田長制:為貫徹黨中央、國務院關于嚴格耕地保護的決策部署，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于全面推行田長制的意見》，明確建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級田長制責任體系。省級設立總田長、副總田長和田長，市、縣、鄉(xiāng)三級設立田長、副田長，村級設立田長。
24.河長制:以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
25.農村宅基地“兩項試點”:農村宅基地制度改革和農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治兩項試點。
26.兩項改革“后半篇”文章:鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，是省委在全省“前半篇”文章撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、調村優(yōu)組取得階段性改革成果后，接續(xù)推動的一項重大工作，著力推動鎮(zhèn)村資源優(yōu)化配置、發(fā)展質量持續(xù)提升、服務能力持續(xù)提升、治理效能持續(xù)提高，為全面實施鄉(xiāng)村振興夯實底部支撐。
27.“專精特新”企業(yè):具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的企業(yè)。
28.河湖“清四亂”:對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展清理整治。
29.“雙碳”戰(zhàn)略:我國提出的兩個階段碳減排奮斗目標，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。
30.社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體:居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的樞紐和平臺，包含或依托養(yǎng)老機構、日間照護機構、長者照護之家、護理站、老年食堂等功能性養(yǎng)老服務設施開展養(yǎng)老服務，滿足社區(qū)老年人多層次、多樣化需求。
31.“1+8+N”系列方案:“1”即一個總方案《關于推進西昌教育高質量發(fā)展的實施意見》;“8”即8個子方案，即《西昌市基礎教育高質量發(fā)展學校綜合考核方案》《西昌市教師綜合評價實施方案》《西昌市高中教育教學質量評估獎勵辦法》《西昌市教研員管理辦法》《西昌市中小學校(園)“三名”工作室建設實施方案》《西昌市深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》《西昌市中小學校(園)長綜合評價方案》《西昌市關于進一步加強中小學校(園)文化建設的實施方案》;“N”即在系列方案實施過程中，圍繞推進西昌教育高質量發(fā)展目標，結合實際補充完善的配套實施細則。
32.“雙減”:減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
33.15年免費教育:學前教育3年、義務教育9年(小學6年、初中3年)和普通高中3年免費教育。
34.“三化”建設:專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設。
35.“兩個確?！?確保不發(fā)生重大火災、確保不發(fā)生重大人員傷亡。
36.“綠色防火”模式:利用綠色植物(主要包括喬木、灌木及草本植物)，通過造林、更新、撫育、補植等森林培育措施來減少林內可燃物的積累，增強林分自身的難燃性和抗火性，使其不容易發(fā)生森林火災，能夠阻隔或抑制林火蔓延的防火模式。
37.“參與式清單化”基層治理新模式:以“黨建引領為主線、群眾參與為靈魂、清單化管理為方法、項目推進為抓手”將自上而下的行政管理和自下而上的群眾自主管理有機結合的基層治理模式，旨在推動建立資源共享、利益共聯(lián)、矛盾共商、實事共辦的治理格局。
38.四化同步:省委十二屆二次全會提出，要堅持新型工業(yè)化主導、信息化引領、城鎮(zhèn)化帶動、農業(yè)現(xiàn)代化固本，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，加快質量變革、效率變革、動力變革。
39.城鄉(xiāng)融合:省委十二屆二次全會提出，要進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施一體布局、公共服務普惠共享，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
40.“一核一區(qū)一流域”:強化西昌極核引領帶動，建設脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動安寧河流域高質量發(fā)展。
41.“1+3”體系:“1”即以釩鈦新材料及裝備制造為戰(zhàn)略產業(yè)，“3”即食品藥品、清潔能源、數(shù)字經濟為支柱的產業(yè)體系。
42.“園區(qū)提質、企業(yè)滿園”行動:立足水、電、路、氣等基礎設施的提升改造，通過創(chuàng)新引領、轉型升級補齊園區(qū)發(fā)展短板，提升園區(qū)要素保障能力，圍繞園區(qū)主特產業(yè)發(fā)展推動產業(yè)、企業(yè)向園區(qū)聚集，走特色化、集約化高效發(fā)展之路，促進園區(qū)高質量發(fā)展。
43.飛地園區(qū):依托釩鈦產業(yè)園區(qū)，整合脫貧縣扶持資金、土地指標等，創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成、產值共享等合作機制，與其他縣市園區(qū)共同招引項目落地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
44.種業(yè)振興五大行動:聚焦優(yōu)勢特色物種，以種質資源保護為基礎，以自主創(chuàng)新為核心，以種業(yè)企業(yè)為主體，以供種安全為底線，以凈化市場為保障，匯聚全市種業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢資源，開展種業(yè)“卡脖子”技術聯(lián)合攻關，加快提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和供種保障能力，切實增強種業(yè)監(jiān)管服務能力，為保障糧食安全和重要農產品有效供給提供有力支撐。
45.“非農化”:在耕地上從事非農業(yè)活動。
46.“非糧化”:將耕地用于非糧作物種植。
47.“一件事一次辦”:“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”“一攬子事”，經過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”;“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網通辦，線下只進一扇門、最多跑一次。
48.“雙千兆”:5G移動網絡千兆和光纖寬帶網絡千兆。
49.“兩個毫不動搖”:毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
50.“多規(guī)合一”:涉及城市空間利用的多部門規(guī)劃統(tǒng)一為共同遵守的空間規(guī)劃體系，推動各部門空間信息共享，依托業(yè)務協(xié)同平臺，優(yōu)化建設項目前期生成流程及后續(xù)審批流程，進一步清理審批項目、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、規(guī)范審批行為。
51.“多測合一”:同一個工程建設項目在辦理規(guī)劃用地、房產、綠化、人防、道路、消防等行政審批過程中，所涉及的工程測量、不動產測繪等多項測繪業(yè)務，由工程建設項目業(yè)主選擇一家具備相應測繪資質的中介服務機構承擔，并在行政審批中按要求分別向審批部門推送并運用測繪成果。
52.“聯(lián)合驗收”:建設工程達到聯(lián)合驗收條件后，由建設單位申請，住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭按照“一窗受理、一張表單、一個標準、聯(lián)合驗收、限時辦結、信息共享、統(tǒng)一回復”的原則，組織自然資源、人防、檔案等主管部門精簡優(yōu)化并協(xié)同推進工程竣工驗收相關行政事項，推動工程項目及時投入使用的工作模式。
53.“兩軸一帶、一心四區(qū)”:以高鐵大道西延線和寧遠大道西延線形成的兩條發(fā)展軸、安寧河陽光休憩生態(tài)帶，日月湖綠心和產教研區(qū)、行政文化區(qū)、文旅體康區(qū)、高鐵站前區(qū)。
54.州“一館一團兩廳”:涼山州文化藝術中心項目，包括州圖書館、州歌舞團、涼山交響樂團音樂廳和州廣播電視臺演播廳。
55.“一張圖”信息平臺:以提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為最終目標，以第三次全國國土調查成果為基礎，整合國土空間規(guī)劃編制所需的各類空間關聯(lián)數(shù)據(jù)(遙感、土地利用現(xiàn)狀、基本農田、遙感監(jiān)測、土地變更調查以及基礎地理等)，疊加批準的國土空間規(guī)劃，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張圖，利用新技術、新手段，構建完善的國土空間基礎信息平臺，以支撐國土空間規(guī)劃的監(jiān)督和實施。
56.“三變”改革:資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
57.“緬氣入昌”:中緬天然氣管道“楚—攀—涼(西昌)支線”工程。
58.“四好農村路”:建好、管好、護好、運營好農村公路。
59.“1+5”培育創(chuàng)建:“1”即積極推動邛海景區(qū)加入國家培育世界級旅游度假區(qū)計劃，“5”即創(chuàng)建國家歷史文化名城、國家全域旅游示范區(qū)、全國文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點、唐園創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)、大石板社區(qū)創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游重點村。
60.“補天窗”行動:通過人工造林等方式將原先的宜林地改造成有林地，以增加森林資源總量，提高森林覆蓋率。
61.“碳達峰十大行動”:能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
62.“兩個只增不減”:一般公共預算教育支出逐年只增不減，按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
63.“三名”工程:名校、名校長、名老師培養(yǎng)工程。以“師德師風作標桿、教育教學有實績、立足崗位講奉獻”為標準，通過5年的時間，打造一支“品德優(yōu)良、能力突出、學生喜愛、社會贊許”，在全市、全州、全省乃至全國有一定影響力的名師名校長隊伍。堅持“內生外引，全域優(yōu)質”，以“落實五育并舉、突出一校一品、師生幸福成長”為標準，建成一批“質量上乘、品牌鮮明、師生滿意、群眾認可”，在州內外具有較大影響力的名校名園。
64.“市管校聘”:義務教育階段學校教師由縣級教育行政主管部門在編制內統(tǒng)籌管理，由學校根據(jù)需要按期聘用、動態(tài)調整、合理流動，促進教師資源均衡配置，實現(xiàn)教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變。
65.“學前學普2.0”行動: “一村一幼”計劃和涼山州、樂山市“學前學會普通話”行動的升級版，旨在以學前學普為引領，全面提升民族地區(qū)學前教育的質量。
66.“乙類乙管”:將乙類傳染病采取乙級的管理措施。
67.“1+M+N”精準防控體系:“1”即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)主要領導、分管領導、艾防專職副書記等，“M”即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人、艾防專職人員，“N”包括村醫(yī)、艾防員、母嬰員、村組干部、駐村工作隊員等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村組、社區(qū)艾防力量落實分片包干、責任到人，進一步明確“1+M+N”工作職責，準確掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)艾滋病感染者、感染育齡婦女、單陽家庭、感染兒童、外流感染者、感染孕產婦及其所生兒童，以及轄區(qū)結核、丙肝、梅毒感染者等情況。
68.“十戶聯(lián)?！?按照相鄰相近、便于管理原則，將10戶左右的農戶劃分為1個“聯(lián)保體”，明確1名聯(lián)保組長，以村規(guī)民約明確共同履行森林草原防火義務、管控責任，以及聯(lián)保戶個體違規(guī)野外用火，甚至引發(fā)火災后聯(lián)保戶該共同承擔的責任，促進群眾之間相互監(jiān)督提醒。
69.“三管三必須”:管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全。
70.“五長兩員”“三單四圖”:“五長兩員”即點長(聯(lián)系市領導)、常務副點長(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領導)、副點長(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道包村領導)、村點長(村支部書記或村主任)、組點長(組長)，督查員(市級包村單位主要領導)、監(jiān)測員(危險區(qū)或隱患點監(jiān)測人員)，“三單四圖”即防汛防地災工作責任清單、工作任務清單和督導清單、西昌市防汛防地災24小時藍色黃色預警響應清單流程圖、24小時橙色紅色預警響應清單流程圖、3小時緊急預警響應清單流程圖、極端情況處置預案流程圖。
71.“三個避讓”:提前避讓、主動避讓和預防避讓。
72.“三個緊急撤離”:在危險隱患點發(fā)生強降雨時，緊急撤離;隱患點發(fā)生異常險情時緊急撤離;對隱患點險情不能準確判斷時緊急撤離。
73.新時代“楓橋經驗”:堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，運用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
74.“八五”普法:中宣部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)。
75.“三張清單”:任務清單、責任清單、督查清單。
76.“六大攻堅戰(zhàn)”:項目建設攻堅戰(zhàn)、招商引資攻堅戰(zhàn)、統(tǒng)計基礎攻堅戰(zhàn)、助企強企攻堅戰(zhàn)、安全生產攻堅戰(zhàn)、政治生態(tài)攻堅戰(zhàn)。
77.“清廉涼山”:為深入貫徹黨中央、中央紀委，省委、省紀委有關要求和州第九次黨代會部署，持續(xù)營造風清氣正政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，全面推動涼山高質量跨越式發(fā)展，涼山州出臺了《關于大力推進清廉涼山建設的意見》，提出全面建設政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、文化清新的清廉涼山，同步推進清廉機關、清廉國企、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉村居建設和廉潔文化建設，構建“1+5+1”布局以點帶面全方位全領域深化清廉涼山建設。
