2023年涼山彝族自治州西昌市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年4月7日在西昌市第十一屆人民代表大會第二次會議上
西昌市人民政府市長 宋 莉
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是黨和國家發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年，是西昌站在新的歷史起點(diǎn)上開新局、譜新篇的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和多輪疫情沖擊，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，圍繞打造“國際生態(tài)田園歷史文化名城”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目建設(shè)、社會治理”三大主題行動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，民生福祉持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。
——這一年，我們銳意進(jìn)取抓機(jī)遇，高質(zhì)量發(fā)展初見成效。省委、省政府首次定位西昌為安寧河流域中心城市，州委、州政府賦予極核引領(lǐng)、首位帶動的時(shí)代使命，我們積極承接《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》《安寧河流域國土空間規(guī)劃》，梳理項(xiàng)目168個(gè)，總投資2001.9億元，加快推動綠色崛起創(chuàng)建中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷，啟動建設(shè)“農(nóng)科芯城”，引領(lǐng)帶動“西德冕喜”同城化“七同”融合發(fā)展。
——這一年，我們攻堅(jiān)克難打硬仗，經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。頂住需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱持續(xù)疊加三重壓力，排除萬難拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)、均達(dá)歷史新高，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)672.14億元、增長5%，在全州占比近三分之一，其中，一、二、三產(chǎn)增加值增長分別達(dá)4.3%、7.9%、2.6%，工業(yè)產(chǎn)值首次達(dá)到500億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，工業(yè)投資規(guī)模增長65.7%，固定資產(chǎn)投資首次突破400億元、增長4%，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到342億元、增長3.8%，地方一般公共預(yù)算收入61.82億元、增長6.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)47648元和25057元、增長4.88%和6.52%，全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣排名進(jìn)位爭先，位列第92位，居全省榜首。
——這一年，我們凝心聚力迎州慶，城市發(fā)展日新月異。州慶重點(diǎn)項(xiàng)目如期精美呈現(xiàn)，建昌古城盛大開街，盛世唐園隆重開園，高山堡陳家大院、航天主題公園、大石板社區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)二期引人入勝，邛海岸線景觀全域提升。成昆復(fù)線全線貫通，西昌西站建成投用，“動車時(shí)代”如期而至，10.22平方公里高鐵新城初現(xiàn)輪廓，西昌正式從“邛海時(shí)代”邁向“安寧河時(shí)代”。
——這一年，我們砥礪奮進(jìn)迎挑戰(zhàn)，社會環(huán)境安寧祥和。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)施策、同心抗疫，以西昌速度建成方艙醫(yī)院，創(chuàng)新區(qū)域靜態(tài)管理、居家限時(shí)區(qū)域核酸篩查、“七步工作法”“軍警民”聯(lián)合巡邏等精準(zhǔn)之策，打贏了“8.28”“11.15”疫情防控阻擊戰(zhàn);“保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)”，平穩(wěn)有序渡過感染高峰。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為先，打贏森林草原防滅火主動防御戰(zhàn)、防災(zāi)減災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，成功應(yīng)對10輪強(qiáng)降雨，全年 “零火情、零火災(zāi)”，安全度汛“零傷亡”，最大程度守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
回顧過去一年，主要做了以下工作。
一、極核引領(lǐng)起勢發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展拼出新高度?！昂换A(chǔ)”釋放農(nóng)業(yè)潛力。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化防返貧監(jiān)測，投入銜接資金2.8億元，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目193個(gè)。優(yōu)化“2+3”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，葡萄園區(qū)成功創(chuàng)建為四川省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成州級園區(qū)11個(gè)，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)，獲得國家級制種大縣稱號。先行先試開展全域土地綜合整治，啟動“引水上山，向水要地”試點(diǎn)工程6處，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，探索實(shí)施糧經(jīng)復(fù)合種植1.75萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到24.3萬噸。攀西農(nóng)特產(chǎn)品智慧運(yùn)營中心成功申報(bào)省大型區(qū)域商品分撥配送中心，依托運(yùn)營中心的“甬涼‘兩地倉’”建設(shè)作為“全球優(yōu)秀減貧案例”之一向全世界推薦?！胺€(wěn)增長”激發(fā)市場活力。大抓工業(yè)，成立市經(jīng)信科局，出臺穩(wěn)增長30條措施、工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)1400余萬元，增值稅留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅緩費(fèi)等45億元，其中新增退稅減稅降費(fèi)24億元，舉辦產(chǎn)銷對接活動4場，爭取留存電量6.12億千瓦時(shí)，惠及1.28萬市場主體，推動40戶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新增規(guī)上企業(yè)17戶，新增市場主體10448戶。狠抓服務(wù)業(yè)，聚焦“轉(zhuǎn)企升規(guī)”強(qiáng)地推，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)3900萬元，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)(個(gè)體)336戶，12個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離、主輔分離，形成新增量10億元以上，創(chuàng)新醫(yī)療零售業(yè)連銷并賬管理，形成新增量3億元以上。涼山·西昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展量質(zhì)齊升，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增速25.69%、凈服務(wù)收入增速41.52%。5期“味美四川·惠購西昌”活動發(fā)放消費(fèi)券4500萬元，刺激拉動消費(fèi)4億元。唐園、建昌古城等重大文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營，促進(jìn)文旅業(yè)復(fù)蘇，全年接待游客2196萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入272.83億元、增長13.56%?！肮ロ?xiàng)目”點(diǎn)燃發(fā)展引擎。大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)突破年”行動，發(fā)揮西昌“四干精神”，建立“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門聯(lián)動、專班跟進(jìn)”責(zé)任體系，落實(shí)“清單制、責(zé)任制、銷號制”督查機(jī)制，實(shí)行“日暗訪、周調(diào)度、月曝光、季拉練”，有力有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目209個(gè)，新開工項(xiàng)目133個(gè)，好醫(yī)生數(shù)字化智能工廠、攀西智慧物流園、西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新研發(fā)孵化中心等建成投用。“強(qiáng)招商”深度集蓄動能。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商突破年”行動，成立市投資促進(jìn)中心，簽約項(xiàng)目13個(gè)、資金118.61億元，北京華騰航材鈦合金材料生產(chǎn)線、四川路橋新基建、成都建國汽車產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目履約落地，落地資金80.88億元、完成率153%，簽約、落地資金總量全州第一，躋身全國投資競爭力百強(qiáng)縣81位，居四川之首。
二、聚力發(fā)展空間拓展，城鄉(xiāng)面貌綻放新顏值。夯基筑底呈現(xiàn)新城輪廓。圍繞“一年成勢、兩年成型、三年成城”，啟動高鐵新城道路交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)等15個(gè)項(xiàng)目，建川電影博物館聚落獲評天府文化年度十大文創(chuàng)項(xiàng)目，游客中心、雙創(chuàng)中心人才中心建成投用，14個(gè)展館陸續(xù)開工，孫水路、站前路、寧遠(yuǎn)大道西延線等建成通車，安寧河?xùn)|西岸景觀綠化示范段如期完工，高鐵西站樞紐站前綜合體項(xiàng)目加快推進(jìn)。多措并舉推動城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，編制《西昌市國土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》，完成“三區(qū)三線”劃定及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制。中心城區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，優(yōu)化建昌古城保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)修繕歷史建筑13處，改造老舊小區(qū)106個(gè)，實(shí)施棚改項(xiàng)目21個(gè)，開展“花滿月城”行動綠化提升城市干道9條，亮化打造重點(diǎn)區(qū)域8個(gè)，建成口袋公園22個(gè)。啟動城鎮(zhèn)補(bǔ)短三年行動項(xiàng)目113個(gè)。成功入列省級海綿城市建設(shè)示范縣市，建成四川省海綿城市達(dá)標(biāo)面積最大縣級城市。“內(nèi)循環(huán)”“微循環(huán)”持續(xù)暢通，迎賓大道北段、川焦路、望月大道等通車運(yùn)行，縱深推進(jìn)疏堵保暢三年行動，改造交通擁堵點(diǎn)10個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，建設(shè)完成鄉(xiāng)村組道路193公里、農(nóng)村生命安防工程波形護(hù)欄144公里。農(nóng)村面貌較大改觀，啟動農(nóng)村土坯房大磚房改造，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，飲水安全全面保障，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率100%，生活污水處理率90%以上，衛(wèi)生廁所普及率87.77%，行政村光纖通達(dá)率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%。文旅品牌增添城市魅力。用好“春天棲息的城市”名片，持續(xù)擦亮天府旅游名縣金字招牌，深入推進(jìn)國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，“月城之夜”休閑街區(qū)納入國家文旅部夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)培育名單，市文化館獲評國家一級文化館，邛瀘景區(qū)獲評首批省級文明旅游示范單位，邛海濕地研學(xué)旅行基地入選省級研學(xué)旅行基地創(chuàng)建名單，大石板社區(qū)、長板橋村分別入列省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、天府旅游名村，裕隆羊兒坡遺址、禮州大石磅遺址搶救性考古發(fā)掘，出土銅、陶、石質(zhì)文物1800余件。
三、推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展激活新動力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，推進(jìn)并聯(lián)審批、容缺審批、告知承諾制改革，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮70%。“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率達(dá)77%、時(shí)限縮短78%。組織“銀政企”座談，促成71家企業(yè)融資，累計(jì)融資50.95億元。重點(diǎn)改革亮點(diǎn)紛呈。深入開展林長制、田長制、河長制改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地“兩項(xiàng)試點(diǎn)”，騰退復(fù)墾閑置宅基地241畝，房地一體確權(quán)頒證3000余本。做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，榮獲全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)、省農(nóng)村改革先進(jìn)縣市。完成國企改革“三年行動”主體任務(wù)，市國資公司取得AA+級主體信用等級資質(zhì)。開放通道暢達(dá)便利。成昆復(fù)線通車運(yùn)營，融入成都3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，開通達(dá)州、南充、廣元新航線，通航城市達(dá)35個(gè)，西昭、西香、西寧高速及4條國省干線道路加快建設(shè)，新基建加速推進(jìn)，建成5G基站1109座，實(shí)施“千兆”寬帶73.26萬線，城市陸空網(wǎng)外聯(lián)更加通暢，促進(jìn)人流、物流和資金流迅速接駁，對外貿(mào)易活力不斷增強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口9.78億元，完成率143.6%。創(chuàng)新能力不斷提升。釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建全省民族地區(qū)首個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)高新區(qū)入選全省第三批院士(專家)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“攀西釩資源綠色高效利用”等3項(xiàng)技術(shù)獲國家級科技創(chuàng)新重大獎(jiǎng)項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)4家，新入庫科技型中小企業(yè)43家，成功申報(bào)省州科技項(xiàng)目42項(xiàng)，完成專利授權(quán)543件。
四、堅(jiān)定守護(hù)綠水青山，綠色發(fā)展譜寫新篇章。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，邛海入選為全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例，西昌市小箐河小流域入選國家水土保持示范工程。生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著。完善河湖公園體系，全面推動邛海流域水生態(tài)修復(fù)與治理，加快推進(jìn)東西海三河水環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展“十年禁漁”?？v深推進(jìn)“綠化西昌”行動，新增營造林1.2萬畝、種草1.1萬畝，林草覆蓋率達(dá)56.7%。污染防治攻堅(jiān)有力有效。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效，全市環(huán)境空氣質(zhì)量良好，集中式飲用水水源、國考監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定。第二輪“央督”移交問題整改率98%，省級長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改率100%。河湖“清四亂”整治河道500公里。新改建城鎮(zhèn)配套排水管網(wǎng)30余公里，推進(jìn)生活垃圾分類。綠色低碳發(fā)展有序推進(jìn)。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)約型機(jī)關(guān)14家，建設(shè)能耗在線監(jiān)測點(diǎn)20個(gè)，完成重點(diǎn)行業(yè)超低排放技改項(xiàng)目5個(gè)，西昌釩制品公司積極創(chuàng)建國家級綠色工廠，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級近零碳排放試點(diǎn)園區(qū)，積極創(chuàng)建省級綠色低碳示范園區(qū)。
五、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，幸福生活展現(xiàn)新圖景。完成省州市民生實(shí)事45項(xiàng)，累計(jì)投入資金11.22億元，一般公共預(yù)算民生支出50.76億元，占比超65%。社會保障堅(jiān)實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，登記失業(yè)率2.2%、控制在4%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力10.47萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入20.78億元。推進(jìn)7個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，建成市農(nóng)村中心敬老院二期，養(yǎng)老床位達(dá)1324個(gè)。建立未成年人保護(hù)中心，建設(shè)兒童之家32個(gè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋26.48萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保51.7萬人、重點(diǎn)人群參保率100%。大幅提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)人員、孤兒、殘疾人等各類社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)。教育事業(yè)均衡發(fā)展。制定推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+8+N”系列方案，實(shí)施學(xué)區(qū)制改革，開展集團(tuán)化辦學(xué)。新建懷遠(yuǎn)學(xué)校、月城幼兒園、高枧幼兒園，新增學(xué)位2340個(gè)，改擴(kuò)建三小、樟木箐鎮(zhèn)九年一貫制、普詩村小等學(xué)校。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，深入推進(jìn)控輟保學(xué)，輟學(xué)率控制在0.2%以內(nèi)。15年免費(fèi)教育惠及幼兒、中小學(xué)生19.68萬人。引進(jìn)、聘任專兼職教研員104名，開展教研活動1000余場，入選首批省級教師發(fā)展綜合改革試點(diǎn)區(qū)和教師教育實(shí)踐基地。中高考錄取率分別達(dá)到87.6%、88%，本科錄取率42.8%、增長1.9%?！敖】滴鞑苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)。川投西昌醫(yī)院開門接診，州市重大疾病防治指揮中心、東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(改建)建成投用，市婦幼保健院主體完工，阿七鎮(zhèn)衛(wèi)生院竣工，州婦女兒童醫(yī)院新區(qū)等4個(gè)州級項(xiàng)目建設(shè)充分保障。引進(jìn)名醫(yī)專家13人，8個(gè)名醫(yī)工作室現(xiàn)有成員82人。深入推進(jìn)艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)。市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建四川省一星級智慧醫(yī)院。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，“千個(gè)中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”定點(diǎn)幫扶26家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
六、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，平安西昌建設(shè)取得新成效。森林草原防滅火常態(tài)化治理。投入資金2.19億元，扎實(shí)開展“三化”建設(shè)，全面提升火災(zāi)綜合防控能力和水平，建成防火通道2211公里，布設(shè)水池水罐8999口，常態(tài)化儲水11.2萬立方米，實(shí)現(xiàn)責(zé)任包保、網(wǎng)格嚴(yán)防、重點(diǎn)管控、末端發(fā)力、邊界聯(lián)防“五個(gè)到位”，牢牢守住“兩個(gè)確?！钡拙€。探索“綠色防火”模式，試點(diǎn)林下中草藥種植1084畝。安全形勢整體可控。堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動收官戰(zhàn)，出臺安全生產(chǎn)54條措施，突出燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、自建房、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、受傷人數(shù)分別下降14.3%、22.2%、51.56%、80%，全年未發(fā)生較大及以上安全事故，未發(fā)生重大食品藥品安全事件。社會氛圍和諧穩(wěn)定。實(shí)施“社會治理突破年”行動，矛盾糾紛多元化解質(zhì)效持續(xù)提升，涉黑涉惡發(fā)案數(shù)、刑事發(fā)案率分別下降33.33%、12.15%，打掉電信網(wǎng)絡(luò)涉詐團(tuán)伙35個(gè)，精準(zhǔn)預(yù)警勸阻19.12萬人次，電詐案件減少40.4%。復(fù)吸人員、新發(fā)現(xiàn)吸毒人數(shù)、外流販毒人數(shù)均下降50%以上，成功入列全省第一批禁毒示范創(chuàng)建縣(市)。有效治理高價(jià)彩禮、喪葬陋俗等問題，試點(diǎn)建設(shè)全國鄉(xiāng)村治理體系示范點(diǎn)，“參與式清單化”基層治理新模式上榜四川省十大改革典型案例。大力實(shí)施保交樓、穩(wěn)民生行動，處置化解問題樓盤5個(gè)。政府債務(wù)率保持在120%以內(nèi)，未突破紅線。
同時(shí)，國防動員體制改革深入推進(jìn)，退役軍人事務(wù)和雙擁工作扎實(shí)開展，科普事業(yè)、文學(xué)藝術(shù)蓬勃發(fā)展。編制、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、檔案、防震減災(zāi)、供銷社、語言文字、地方志、工會、共青團(tuán)、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績，文明城市創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)。
奮斗充滿艱辛，成績令人鼓舞。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神在西昌落地生根的結(jié)果，是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同努力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持西昌發(fā)展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效不夠明顯，潛力釋放、動力轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新不夠充分;極核引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不平衡問題仍然較為突出;房地產(chǎn)領(lǐng)域等一些歷史遺留問題亟須加快解決;教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域短板有待加快補(bǔ)齊;市場主體發(fā)展存在隱性壁壘，營商環(huán)境需馳而不息優(yōu)化;城市治理、基層減負(fù)等與新形勢新要求仍有差距，政府部門創(chuàng)先爭優(yōu)意識還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決。
2023年重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全力打造國際生態(tài)田園歷史文化名城、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西昌的重要之年，做好政府工作意義十分重大。
政府工作的總體要求是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會、市委十屆四次全會和省委王曉暉書記到?jīng)錾秸{(diào)研指示精神，圍繞州委加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動”為總抓手，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，優(yōu)化“一核一區(qū)一流域”布局，強(qiáng)化西昌極核引領(lǐng)帶動作用，聚焦聚力市委確定的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年、新區(qū)建設(shè)突破年、文化旅游提升年”三大主題年行動，“縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣進(jìn)位爭先、高鐵新城建設(shè)基本成型、農(nóng)村土坯房(大磚房)改造攻堅(jiān)、安寧河流域同城化高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、爭創(chuàng)全國文明城市”五件年度大事履職盡責(zé)，確保西昌現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%、力爭9.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65億元、增長6.5%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值322億元、增長9.5%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值343億元、增長8.5%。規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資突破400億元、力爭500億元，地方一般公共預(yù)算收入65億元，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，節(jié)能減排降碳控制在省州下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，確保糧食產(chǎn)量只增不減，力爭在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)排名挺進(jìn)前90，西昌“極核引領(lǐng)”發(fā)展躍步上坎、提型成勢。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
一、奮力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)”，集成“極核引領(lǐng)發(fā)展”強(qiáng)勁動能
深入推進(jìn)“四化同步”，上承《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》《安寧河流域國土空間規(guī)劃》，以20個(gè)主攻重大項(xiàng)目、266個(gè)聯(lián)審內(nèi)項(xiàng)目、185個(gè)新開工項(xiàng)目重構(gòu)性優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)為主導(dǎo)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、叫響“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”。以“1+3”體系打造千億級現(xiàn)代工業(yè)航母。指數(shù)級擴(kuò)展“資源能源”優(yōu)勢，構(gòu)建釩鈦新材料及裝備制造首位產(chǎn)業(yè)，支持釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、申報(bào)化工園區(qū)，打造世界級釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)基地，壯大食品藥品、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，打造千億級工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群，釩鈦鋼鐵和裝備制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破360億元、增長30%以上，食品精深加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25億元以上。開展“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動，積極推動“飛地園區(qū)”建設(shè)。加快推進(jìn)北京華騰航材鈦合金材料生產(chǎn)線、西昌鋼釩釩鈦資源低碳綜合利用、重鋼西昌礦業(yè)釩鈦磁鐵礦采選擴(kuò)建、華潤三九制藥廠、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、牦牛山風(fēng)電等項(xiàng)目。加大“升規(guī)”力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13戶以上。實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。以“2+3”體系夯筑中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷。堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，把中央、省銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例分別提高到60%、50%以上，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興迸發(fā)活力，力爭創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。高水平建設(shè)安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷核心區(qū)“農(nóng)科芯城”，實(shí)施種業(yè)振興五大行動，推進(jìn)國家級玉米制種大縣、攀西種質(zhì)資源圃、西昌生物技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等項(xiàng)目，建設(shè)玉米、蠶桑、油橄欖種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和花卉、蔬菜良種繁育基地，打造百億級優(yōu)勢種業(yè)集群。建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地，推進(jìn)西昌市葡萄(糧經(jīng)復(fù)合)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造萬畝花卉基地，新創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、州級1個(gè)、市級2個(gè)。推動10萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化改造奶牛養(yǎng)殖場2個(gè)，打造優(yōu)質(zhì)奶源基地。建設(shè)“天府第二糧倉”，實(shí)施全域土地綜合整治、安寧河流域水資源優(yōu)化配置，持續(xù)推進(jìn)“田長制”改革、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”動態(tài)監(jiān)測，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，完成糧經(jīng)復(fù)合種植16.7萬畝，糧食面積穩(wěn)定在62.82萬畝以上、產(chǎn)量24.7萬噸以上。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“生力軍”，推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動，力爭培育經(jīng)營主體300個(gè)。以“五驅(qū)并進(jìn)”構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。規(guī)模化、高端化推進(jìn)現(xiàn)代物流、商業(yè)貿(mào)易、泛科技、大餐飲、泛服務(wù)產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)(個(gè)體)145戶，完成服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)30戶。發(fā)展生鮮冷鏈物流和工業(yè)物流，建立多功能大型生物醫(yī)藥物流園區(qū)和攀西地區(qū)最大建材、機(jī)電、木材物流園區(qū)，實(shí)施物流項(xiàng)目8個(gè)以上、竣工投產(chǎn)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元、增長15%。大力培育十億級商業(yè)綜合體、本土品牌企業(yè)集團(tuán)及外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，力爭產(chǎn)值增長15%以上。推動農(nóng)高新區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級創(chuàng)新載體2家以上，扶持科技型中小微企業(yè)40家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家以上。打造“西昌不夜城”體驗(yàn)商圈、美食街，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，推動消費(fèi)提質(zhì)增效，引進(jìn)知名餐飲企業(yè)20家以上，餐飲業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。推動涼山·西昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級人力資源產(chǎn)業(yè)園。培育龍頭會展企業(yè)，完善攀西農(nóng)產(chǎn)品智慧營運(yùn)中心、星月湖公園等會展場館基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升會展服務(wù)質(zhì)量。以信息化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣(市)，加快建設(shè)數(shù)字西昌，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、智慧城市綜合智慧平臺、“雙千兆”建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)向城鎮(zhèn)社區(qū)、交通樞紐、景區(qū)商圈等熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋，新建5G基站417個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)100%、30%，千兆寬帶覆蓋率80%。以“一攬子改革”提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能。落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開好“銀政企”座談會、產(chǎn)銷對接會，爭取留存電量10億千瓦時(shí)以上，新增用地報(bào)件4500畝，新增市場主體10500戶以上。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，依托主業(yè)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好下屬二三級國企改革。完成新政務(wù)服務(wù)大廳高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，所有政務(wù)事項(xiàng)應(yīng)駐盡駐，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，深入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，推動“多規(guī)合一”“多測合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”落實(shí)見效。抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌。以“產(chǎn)業(yè)鏈招商”多元延展產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新招商模式，提升招商精準(zhǔn)性和有效性，突出專業(yè)招商，推進(jìn)以商招商，推行中介招商，鼓勵(lì)全民招商，圍繞高端制造服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。安排資金5000萬元，全額保障項(xiàng)目包裝前期經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，積極參加西博會、東盟博覽會、中外知名企業(yè)四川行招商季等活動，推進(jìn)區(qū)域性定向招商，有的放矢、有效對接辦好招商引資推介會，全面落實(shí)招引項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，力爭大項(xiàng)目“頂天立地”、小項(xiàng)目“鋪天蓋地”，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目14個(gè)、落地資金 60億元。
二、奮力推進(jìn)“新區(qū)建設(shè)突破”，構(gòu)建“極核引領(lǐng)發(fā)展”全新格局
有序推進(jìn)“城鄉(xiāng)融合”，推動高鐵新城“站產(chǎn)城一體”立體呈現(xiàn)，聯(lián)動“西德冕喜”同城化發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)全域建設(shè)，塑造“動車時(shí)代”安寧河流域中心城市新形態(tài)。高品位拉升新城大建設(shè)。夯實(shí)規(guī)劃、資金、土地、人員保障，加快塑造“兩軸一帶、一心四區(qū)”標(biāo)志性項(xiàng)目實(shí)景，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益、產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目42個(gè)，完成雙創(chuàng)中心及創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，博物館聚落14個(gè)商業(yè)展館分期建成布展，加快推進(jìn)州“一館一團(tuán)兩廳”、瀘峰中學(xué)、高鐵沿線新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目道路路網(wǎng)建設(shè)。立足新城功能完善提升和“人城產(chǎn)園景文”融合發(fā)展，精心策劃博物館聚落商業(yè)街區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、高鐵西站樞紐站前綜合體開發(fā)運(yùn)營，吸引電子商務(wù)、文化旅游、休閑娛樂、餐飲快消等產(chǎn)業(yè)入駐，招引會務(wù)服務(wù)、企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育、人才培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，加快新經(jīng)濟(jì)和高端業(yè)態(tài)集聚。開展投融資模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)設(shè)，運(yùn)用新型財(cái)稅政策工具，解決好大體量開發(fā)和重大資金投入問題。高質(zhì)量牽動城鎮(zhèn)化大提升。完成《西昌市國土空間總體規(guī)劃(2023—2035年)》，加快編制10個(gè)村級片區(qū)規(guī)劃，完成“一張圖”信息平臺建設(shè)。逐步放開城鎮(zhèn)落戶限制，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)補(bǔ)短三年行動，有序?qū)嵤?個(gè)批次113個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)一批博物館、圖書館、便民市場、城市公園、體育運(yùn)動健身場所、停車場、充電樁等公共服務(wù)載體。大力推進(jìn)143個(gè)老舊小區(qū)改造，深入推進(jìn)棚改工作，建成15466套、新開工1095套。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)示范項(xiàng)目24個(gè)。力爭創(chuàng)建全國文明城市，試點(diǎn)包容性城市管理，提升智慧化管理水平。推動城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各類要素順暢流動，深化“三變”改革，有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地“兩項(xiàng)試點(diǎn)”工作，完成農(nóng)村土坯房大磚房改造提升2萬戶以上，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完善城鄉(xiāng)交通、物流、供排水一體化，承接好“緬氣入昌”，提速建設(shè)望海大道北延線、勝利北路北延線、合鹽路東延線等，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣、省鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”樣板縣，新改建農(nóng)村公路80公里。加強(qiáng)禮州鎮(zhèn)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育佑君鎮(zhèn)成為州級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、禮州鎮(zhèn)成為縣域副中心。高層次推動同城化大發(fā)展。優(yōu)化縣市區(qū)域功能劃分、項(xiàng)目整體布局，加快安寧漫游綠道、禮喜路等3個(gè)批次27個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加速四縣市資源、資本、市場、基礎(chǔ)建設(shè)等互通、融合、交匯、集成，推動“西德冕喜”同城化發(fā)展取得新進(jìn)展。高速度構(gòu)建立體大交通。推進(jìn)青山機(jī)場創(chuàng)建航空開放口岸機(jī)場，積極協(xié)調(diào)成昆鐵路復(fù)線提速，配合省、州推進(jìn)宜西攀高鐵納入國家“十四五”規(guī)劃和鐵路中長期規(guī)劃。全力保障樂西、西昭、西香、西寧高速公路建設(shè)，繼續(xù)加快繞城公路(G108、G248、G348西昌過境段)二期建設(shè)，推進(jìn)S218、S219等國省干線提檔升級。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)公、鐵、空互聯(lián)互通，提升立體交通能力，加快建設(shè)四川南向區(qū)域性綜合交通樞紐和川渝滇雙向開放樞紐。
三、奮力推進(jìn)“文化旅游提升”，厚植“極核引領(lǐng)發(fā)展”堅(jiān)實(shí)底蘊(yùn)
深刻把握“整體復(fù)興”，以助力建設(shè)四川省文藝副中心為牽引，推進(jìn)“1+5”培育創(chuàng)建，推動天府旅游名縣排名進(jìn)位，進(jìn)入全省前十強(qiáng)，為承辦全省文旅發(fā)展大會打好基礎(chǔ)，積極申報(bào)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，力爭實(shí)現(xiàn)旅游收入300億元以上、增長15%。全力推進(jìn)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成歷史文化名城保護(hù)更新二期建設(shè)，加快打造西昌國際陽光體育公園、漢晉遺址公園，提檔升級邛瀘景區(qū)、海河天街，改擴(kuò)建知青博物館，提升改造丁佑君烈士陵園，打造禮州長征文化帶，積極推進(jìn)高山堡陳家大院、安哈油橄欖莊園等A級景區(qū)建設(shè)，培育邛海世界級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建國家歷史文化名城、國家全域旅游示范區(qū)、全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、唐園國家級旅游休閑街區(qū)、大石板國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全面推進(jìn)文旅主打品牌提升。深度挖掘邛海漁家文化、古城文化、紅色文化、知青文化、航天文化、民族民俗文化等資源，提升邛海濕地國際馬拉松賽、邛海國際帆船賽、國際火把節(jié)、邛海陽光濕地音樂節(jié)、古城文化節(jié)、龍舟賽、大涼山戲劇節(jié)、《阿惹妞》實(shí)景演藝等文旅品牌，策劃推出西昌國際電影周、民族音樂盛典等全新文旅活動，推動觀光游轉(zhuǎn)向度假、商務(wù)、演藝、節(jié)慶、會展、賽事多元產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級。積極發(fā)展大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造邛海康養(yǎng)度假、歷史文化名城、和美鄉(xiāng)村田園等文旅IP，打造“博物館+”新型文旅體驗(yàn)、“民族美學(xué)+旅游休閑”文創(chuàng)體驗(yàn)、“文化+生態(tài)”文旅夜游、“西昌美宿”特色文旅四個(gè)消費(fèi)場景和“川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)”，豐富文化旅游、康養(yǎng)旅游、運(yùn)動旅游、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品供給。全域推進(jìn)文旅精品線路打造。依托省工業(yè)旅游示范基地苦蕎博覽園、禮州知青博物館、田壩紅軍村、黃聯(lián)土林、鳥類博物館等，打造研學(xué)旅行精品線路;依托邛海濕地國際馬拉松賽事等，打造體育旅游精品線路;圍繞古城、濕地、陽光、航天高科技等特色資源推出夢回千年古城、擁抱山水陽光、體驗(yàn)民族風(fēng)情、逐夢航天科技等精品旅游線路。全要素推進(jìn)文旅保障體系構(gòu)建。豐富數(shù)字文化旅游產(chǎn)品，擴(kuò)容升級西昌智慧旅游平臺，完善旅游服務(wù)設(shè)施、旅游標(biāo)識、電子講解、信息化導(dǎo)游等智慧功能，打造一批智慧旅游景區(qū)、鎮(zhèn)村、酒店、民宿及“一鍵游西昌”綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)旅游廁所、景區(qū)道路、服務(wù)區(qū)、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游市場監(jiān)管力度，切實(shí)優(yōu)化旅游服務(wù)體驗(yàn)。積極構(gòu)建全媒體宣傳營銷矩陣，推動“西昌元素”市場覆蓋面和影響力全面提升。
四、奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，擦亮“極核引領(lǐng)發(fā)展”綠色本底
綜合治理加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)提升。堅(jiān)持“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力筑牢長江上游生態(tài)屏障。持續(xù)擴(kuò)綠、提質(zhì)、增效，穩(wěn)步推動瀘山中央城市森林公園、涼山植物園建設(shè)，開展城鄉(xiāng)周邊綠化美化及“補(bǔ)天窗”行動，完成營造林、草原生態(tài)修復(fù)1.2萬畝。用好“三區(qū)三線”劃定成果，嚴(yán)格邛海岸線及周邊陸域空間用途管制。推動全域美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)邛海流域水生態(tài)修復(fù)與治理工程，實(shí)施湖濱濕地生態(tài)功能提升等六大工程，加快東西海三河水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)拖瑯河水土保持小流域治理示范建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)落實(shí)長江流域“十年禁漁”，系統(tǒng)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。源頭治理深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出秋冬季細(xì)顆粒物污染防治，強(qiáng)化重污染天氣管控，優(yōu)良天數(shù)率實(shí)現(xiàn)98.6%。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，國考監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例100%。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，試點(diǎn)建設(shè)西昌市長江黃河上游土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。全面完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察年度整改任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，力爭打造示范點(diǎn)6個(gè)，完成3個(gè)“廁所革命”整村推進(jìn)示范村，全市戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，80%及以上的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)有效治理。推進(jìn)生活垃圾分類，建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，新建西部新區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)中心。標(biāo)本兼治推動減污降碳協(xié)同增效。落實(shí)“碳達(dá)峰十大行動”，推動釩鈦國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)綠色轉(zhuǎn)型，培育綠色采選產(chǎn)業(yè)，推動排污總量指標(biāo)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜。推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造和深度治理，盡快完成西昌鋼釩3個(gè)超低排放技改項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)、爭創(chuàng)綠色低碳示范園區(qū)。全民推廣綠色低碳生活方式，提倡綠色出行，爭創(chuàng)國家公交都市。
五、奮力推進(jìn)人民生活改善，呈現(xiàn)“極核引領(lǐng)發(fā)展”美好愿景
堅(jiān)定不移優(yōu)先發(fā)展教育。加快實(shí)施“1+8+N”方案，啟動優(yōu)質(zhì)均衡三年補(bǔ)短、開展高中教育提質(zhì)增效、推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、深化教育督導(dǎo)全面改革，打造安寧河流域教育新中心。加強(qiáng)學(xué)位供給，逐步消除中小學(xué)“大班額”“超大班額”問題。落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”，懷遠(yuǎn)學(xué)校初中部、第一小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工投用，啟動五小、高鐵新城學(xué)校、禮州鎮(zhèn)安寧寧樂學(xué)校遷建、香城學(xué)校(三期)等項(xiàng)目建設(shè)，加快袁家山幼兒園等5所配套幼兒園標(biāo)準(zhǔn)打造，優(yōu)化設(shè)置村級幼教點(diǎn)。推進(jìn)智慧教育項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化“人才強(qiáng)教”戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施“三名”工程和優(yōu)質(zhì)校提升工程，建立北師大培訓(xùn)基地和西昌博士工作站。開展第二輪“市管校聘”，促進(jìn)教師均衡配置。鞏固拓展“學(xué)前學(xué)普2.0”行動成效，擴(kuò)大普惠性幼兒園入園率，持續(xù)做好“控輟保學(xué)”“雙減”工作。堅(jiān)持不懈提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快健康西昌建設(shè)步伐，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力打造安寧河流域醫(yī)療中心。堅(jiān)決貫徹落實(shí) “乙類乙管”政策，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求，持續(xù)保健康、防重癥。完成市人民醫(yī)院外科大樓項(xiàng)目，啟動市二醫(yī)院整體搬遷，協(xié)調(diào)推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目，優(yōu)先建設(shè)禮州、佑君兩個(gè)醫(yī)療次中心。繼續(xù)服務(wù)好州婦女兒童醫(yī)院新區(qū)等4個(gè)州級項(xiàng)目建設(shè)。大力促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控機(jī)制，深化“1+M+N”精準(zhǔn)防控體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)第二階段行動。柔性引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專家，積極培育醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人物、杰出醫(yī)學(xué)人才、涼山名醫(yī)等，完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，開展智慧醫(yī)院創(chuàng)建。落實(shí)生育支持政策，提高婦幼健康服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。用情用力織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，拓展新就業(yè)形態(tài)發(fā)展空間，促進(jìn)中等收入群體遞增，促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力10萬人以上，有勞動力的脫貧家庭至少有1人就業(yè)。推動全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。持續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。發(fā)揮未成年人保護(hù)中心作用，保障婦女兒童合法權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。建好用好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，持續(xù)規(guī)范日間照料中心，推動居家養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次。踐行宜居安居發(fā)展理念，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善型住房需求，加大公共租賃住房保障力度，做好住房采購，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1500戶。
六、奮力推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，筑牢“極核引領(lǐng)發(fā)展”安全屏障
慎終如始抓森林防火。持續(xù)鞏固森林草原防滅火專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化“十戶聯(lián)保”，深化森防工作隊(duì)伍“三化”建設(shè)，加強(qiáng)人防、物防、技防多方法運(yùn)用，建強(qiáng)預(yù)防、保障、撲救“三體系”，做到力量、物資、措施“三到位”，做好極端氣象條件下應(yīng)對森林草原防滅火工作的準(zhǔn)備，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大人為火災(zāi)和重大人員傷亡兩條底線。推進(jìn)綠色防火試點(diǎn)示范項(xiàng)目，發(fā)展林藥、林菌、林苗、林禽(畜)等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)減少林下可燃物載量，構(gòu)建綠色防火與林下綠色經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展新格局。牢守底線抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，緊盯項(xiàng)目施工、企業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)消防、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)守底線思維，預(yù)防為主、防治結(jié)合，確保不發(fā)生重特大安全事故。切實(shí)貫徹防汛防地災(zāi)“五長兩員”“三單四圖”工作機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理力度，確保不發(fā)生亡人災(zāi)害。以增強(qiáng)預(yù)警能力和農(nóng)村房屋抗震加固為重點(diǎn)，切實(shí)提升防震減災(zāi)應(yīng)對能力。加強(qiáng)食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。依法科學(xué)抓社會治理。大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案制度，科學(xué)有效化解社會矛盾。實(shí)施新一輪禁毒防艾攻堅(jiān)三年行動，深入開展禁毒示范城市創(chuàng)建。常態(tài)化抓牢掃黑除惡，保持對電信詐騙和養(yǎng)老詐騙高壓態(tài)勢，建好“一村一輔警”隊(duì)伍，對各類違法犯罪行為保持零容忍、嚴(yán)打擊，推動創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，打造“全省最平安穩(wěn)定城市”。制定實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化已自發(fā)搬遷農(nóng)民規(guī)范管理若干措施，積極穩(wěn)妥推動解決自發(fā)搬遷農(nóng)民問題。寫好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，深化“參與式清單化”基層治理，推動基層擴(kuò)權(quán)賦能，大力實(shí)施移風(fēng)易俗，持續(xù)整治高價(jià)彩禮等陋習(xí)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明新風(fēng)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解和“問題樓盤”處置。
七、奮力推進(jìn)政府自身建設(shè)，提升“極核引領(lǐng)發(fā)展”能力水平
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會和市委十屆四次全會精神作為政府工作的首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記“國之大者”，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省、州、市委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。依法行政提效能。深入踐行習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)“八五”普法，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動工作，堅(jiān)決把政府工作全面納入法治軌道。推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法改革，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提升政府公信力。作風(fēng)建設(shè)抓提升。緊扣“作風(fēng)建設(shè)深化年”主題，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，做到定必干、干必成、成必優(yōu)。落實(shí)“指揮部+清單制”“一線工作法”，建好用好“三張清單”，把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，推動各項(xiàng)工作終端見效。聚焦群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)解民憂惠民生，主動理舊賬解難題。善于搶抓機(jī)遇，敢闖敢試、先行先試，擔(dān)起省、州賦予西昌重任，著力“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，事不避難、善作善成，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”。清正廉明守底線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)“清廉涼山”建設(shè)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題，緊盯工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范用權(quán)，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，讓有限的資源和財(cái)力發(fā)揮出最大的社會效益、民生效益。
各位代表，拼搏創(chuàng)造奇跡，奮斗書寫輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤定前行，為全力打造國際生態(tài)田園歷史文化名城，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西昌作出貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.“七同”融合發(fā)展:“西德冕喜”一體推進(jìn)建設(shè)中，圍繞協(xié)同融合發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、環(huán)境同治、服務(wù)同享、旅游同線、市場同體、城鎮(zhèn)同建。
2.“七步工作法”:為筑牢疫情防控屏障，統(tǒng)籌調(diào)配衛(wèi)健、安保、公安、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等力量組建工作組，在15個(gè)卡點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)值班制，對所有入昌車輛實(shí)行“一引二測三查四掃五登記六檢測七分流”七步工作法。
3.“軍警民”聯(lián)合巡邏:按照屬地管理原則，高速公路沿線、國省縣道涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記為第一責(zé)任人，組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的“軍警民”巡邏隊(duì)。民(輔)警同民兵、群眾下沉到高速公路沿線，開展24小時(shí)全時(shí)段全覆蓋巡邏管控，發(fā)現(xiàn)的線索第一時(shí)間報(bào)市公安局、市交通運(yùn)輸局依法嚴(yán)厲進(jìn)行打擊，堅(jiān)決杜絕黑車非法載客下客現(xiàn)象發(fā)生。
4.“2+3”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):“2”即優(yōu)質(zhì)糧油和優(yōu)質(zhì)畜禽兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“3”即蔬菜、葡萄、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)。
5.三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.全域土地綜合整治:以科學(xué)規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，整體開展農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，對閑置、利用低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域?qū)嵤﹪量臻g綜合治理。
7.“引水上山，向水要地”:通過水資源開發(fā)及優(yōu)化配置，把二半山區(qū)靠天吃飯的旱地變?yōu)樗疂驳?，把二半山區(qū)以下有條件的水澆地變成水田，全面提高好田好土的數(shù)量和比例，全面提升糧食生產(chǎn)能力。
8.轉(zhuǎn)企升規(guī):即“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”指已辦理營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(不含港澳臺居民申辦的個(gè)體工商戶)以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)型升級為公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，“小升規(guī)”指鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模(限額)以上企業(yè)。
9.地推:部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照行業(yè)管理和屬地管理原則對所有企業(yè)(個(gè)體戶)進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理，廣泛宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，培育企業(yè)(個(gè)體戶)發(fā)展壯大，并將達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè)(個(gè)體戶)納入統(tǒng)計(jì)。
10.產(chǎn)銷分離:鼓勵(lì)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)和銷售分離，生產(chǎn)部分歸屬第一產(chǎn)業(yè)，銷售部分歸屬第三產(chǎn)業(yè)。
11.主輔分離:鼓勵(lì)第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行主業(yè)和輔業(yè)分離，主業(yè)生產(chǎn)歸屬第二產(chǎn)業(yè)，輔業(yè)銷售歸屬第三產(chǎn)業(yè)。
12.“四干精神”:晴天拼命干、小雨正常干、大雨不停干、白天黑夜一樣干。
13.“三區(qū)三線”:“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”分別對應(yīng)“三區(qū)”劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
14.口袋公園:面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地等。
15.海綿城市:通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
16.“金通工程”:全國首批鄉(xiāng)村運(yùn)輸類交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，以車身外觀、駕駛員工牌工裝、客運(yùn)標(biāo)識、監(jiān)管投訴平臺“四個(gè)統(tǒng)一”為切入點(diǎn)，系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村客運(yùn)、郵政快遞、物流和旅游運(yùn)輸，并不斷拓展政策宣傳、基層治理、商業(yè)開發(fā)等功能的綜合性運(yùn)輸項(xiàng)目。
17.“放管服”:簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
18.并聯(lián)審批:改變以前行政審批單位按序逐家進(jìn)行行政審批的模式，對涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式，做到“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”。
19.容缺審批:允許某些審核材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)缺少，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理和審批。
20.告知承諾制:行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)或者條件一次性告知當(dāng)事人，由申請人書面進(jìn)行承諾，已經(jīng)符合相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，并愿意承擔(dān)承諾不實(shí)的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要相關(guān)材料，直接予以辦理。
21.“一網(wǎng)通辦”:以四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為樞紐，統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，全面打通各地各部門(單位)政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路，群眾少跑腿，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)便民化服務(wù)。
22.林長制:按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
23.田長制:為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的決策部署，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行田長制的意見》，明確建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級田長制責(zé)任體系。省級設(shè)立總田長、副總田長和田長，市、縣、鄉(xiāng)三級設(shè)立田長、副田長，村級設(shè)立田長。
24.河長制:以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
25.農(nóng)村宅基地“兩項(xiàng)試點(diǎn)”:農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治兩項(xiàng)試點(diǎn)。
26.兩項(xiàng)改革“后半篇”文章:鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，是省委在全省“前半篇”文章撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、調(diào)村優(yōu)組取得階段性改革成果后，接續(xù)推動的一項(xiàng)重大工作，著力推動鎮(zhèn)村資源優(yōu)化配置、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、服務(wù)能力持續(xù)提升、治理效能持續(xù)提高，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興夯實(shí)底部支撐。
27.“專精特新”企業(yè):具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢的企業(yè)。
28.河湖“清四亂”:對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展清理整治。
29.“雙碳”戰(zhàn)略:我國提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)，力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
30.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體:居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的樞紐和平臺，包含或依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、長者照護(hù)之家、護(hù)理站、老年食堂等功能性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù)，滿足社區(qū)老年人多層次、多樣化需求。
31.“1+8+N”系列方案:“1”即一個(gè)總方案《關(guān)于推進(jìn)西昌教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》;“8”即8個(gè)子方案，即《西昌市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展學(xué)校綜合考核方案》《西昌市教師綜合評價(jià)實(shí)施方案》《西昌市高中教育教學(xué)質(zhì)量評估獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《西昌市教研員管理辦法》《西昌市中小學(xué)校(園)“三名”工作室建設(shè)實(shí)施方案》《西昌市深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》《西昌市中小學(xué)校(園)長綜合評價(jià)方案》《西昌市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校(園)文化建設(shè)的實(shí)施方案》;“N”即在系列方案實(shí)施過程中，圍繞推進(jìn)西昌教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充完善的配套實(shí)施細(xì)則。
32.“雙減”:減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
33.15年免費(fèi)教育:學(xué)前教育3年、義務(wù)教育9年(小學(xué)6年、初中3年)和普通高中3年免費(fèi)教育。
34.“三化”建設(shè):專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。
35.“兩個(gè)確?！?確保不發(fā)生重大火災(zāi)、確保不發(fā)生重大人員傷亡。
36.“綠色防火”模式:利用綠色植物(主要包括喬木、灌木及草本植物)，通過造林、更新、撫育、補(bǔ)植等森林培育措施來減少林內(nèi)可燃物的積累，增強(qiáng)林分自身的難燃性和抗火性，使其不容易發(fā)生森林火災(zāi)，能夠阻隔或抑制林火蔓延的防火模式。
37.“參與式清單化”基層治理新模式:以“黨建引領(lǐng)為主線、群眾參與為靈魂、清單化管理為方法、項(xiàng)目推進(jìn)為抓手”將自上而下的行政管理和自下而上的群眾自主管理有機(jī)結(jié)合的基層治理模式，旨在推動建立資源共享、利益共聯(lián)、矛盾共商、實(shí)事共辦的治理格局。
38.四化同步:省委十二屆二次全會提出，要堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
39.城鄉(xiāng)融合:省委十二屆二次全會提出，要進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
40.“一核一區(qū)一流域”:強(qiáng)化西昌極核引領(lǐng)帶動，建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展。
41.“1+3”體系:“1”即以釩鈦新材料及裝備制造為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，“3”即食品藥品、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。
42.“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動:立足水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造，通過創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)齊園區(qū)發(fā)展短板，提升園區(qū)要素保障能力，圍繞園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向園區(qū)聚集，走特色化、集約化高效發(fā)展之路，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
43.飛地園區(qū):依托釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合脫貧縣扶持資金、土地指標(biāo)等，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成、產(chǎn)值共享等合作機(jī)制，與其他縣市園區(qū)共同招引項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
44.種業(yè)振興五大行動:聚焦優(yōu)勢特色物種，以種質(zhì)資源保護(hù)為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新為核心，以種業(yè)企業(yè)為主體，以供種安全為底線，以凈化市場為保障，匯聚全市種業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢資源，開展種業(yè)“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和供種保障能力，切實(shí)增強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐。
45.“非農(nóng)化”:在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動。
46.“非糧化”:將耕地用于非糧作物種植。
47.“一件事一次辦”:“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”;“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
48.“雙千兆”:5G移動網(wǎng)絡(luò)千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆。
49.“兩個(gè)毫不動搖”:毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
50.“多規(guī)合一”:涉及城市空間利用的多部門規(guī)劃統(tǒng)一為共同遵守的空間規(guī)劃體系，推動各部門空間信息共享，依托業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目前期生成流程及后續(xù)審批流程，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、規(guī)范審批行為。
51.“多測合一”:同一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理規(guī)劃用地、房產(chǎn)、綠化、人防、道路、消防等行政審批過程中，所涉及的工程測量、不動產(chǎn)測繪等多項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)，由工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主選擇一家具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并在行政審批中按要求分別向?qū)徟块T推送并運(yùn)用測繪成果。
52.“聯(lián)合驗(yàn)收”:建設(shè)工程達(dá)到聯(lián)合驗(yàn)收條件后，由建設(shè)單位申請，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭按照“一窗受理、一張表單、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、信息共享、統(tǒng)一回復(fù)”的原則，組織自然資源、人防、檔案等主管部門精簡優(yōu)化并協(xié)同推進(jìn)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)行政事項(xiàng)，推動工程項(xiàng)目及時(shí)投入使用的工作模式。
53.“兩軸一帶、一心四區(qū)”:以高鐵大道西延線和寧遠(yuǎn)大道西延線形成的兩條發(fā)展軸、安寧河陽光休憩生態(tài)帶，日月湖綠心和產(chǎn)教研區(qū)、行政文化區(qū)、文旅體康區(qū)、高鐵站前區(qū)。
54.州“一館一團(tuán)兩廳”:涼山州文化藝術(shù)中心項(xiàng)目，包括州圖書館、州歌舞團(tuán)、涼山交響樂團(tuán)音樂廳和州廣播電視臺演播廳。
55.“一張圖”信息平臺:以提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為最終目標(biāo)，以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，整合國土空間規(guī)劃編制所需的各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)(遙感、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查以及基礎(chǔ)地理等)，疊加批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張圖，利用新技術(shù)、新手段，構(gòu)建完善的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，以支撐國土空間規(guī)劃的監(jiān)督和實(shí)施。
56.“三變”改革:資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
57.“緬氣入昌”:中緬天然氣管道“楚—攀—涼(西昌)支線”工程。
58.“四好農(nóng)村路”:建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
59.“1+5”培育創(chuàng)建:“1”即積極推動邛海景區(qū)加入國家培育世界級旅游度假區(qū)計(jì)劃，“5”即創(chuàng)建國家歷史文化名城、國家全域旅游示范區(qū)、全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、唐園創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)、大石板社區(qū)創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
60.“補(bǔ)天窗”行動:通過人工造林等方式將原先的宜林地改造成有林地，以增加森林資源總量，提高森林覆蓋率。
61.“碳達(dá)峰十大行動”:能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動。
62.“兩個(gè)只增不減”:一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
63.“三名”工程:名校、名校長、名老師培養(yǎng)工程。以“師德師風(fēng)作標(biāo)桿、教育教學(xué)有實(shí)績、立足崗位講奉獻(xiàn)”為標(biāo)準(zhǔn)，通過5年的時(shí)間，打造一支“品德優(yōu)良、能力突出、學(xué)生喜愛、社會贊許”，在全市、全州、全省乃至全國有一定影響力的名師名校長隊(duì)伍。堅(jiān)持“內(nèi)生外引，全域優(yōu)質(zhì)”，以“落實(shí)五育并舉、突出一校一品、師生幸福成長”為標(biāo)準(zhǔn)，建成一批“質(zhì)量上乘、品牌鮮明、師生滿意、群眾認(rèn)可”，在州內(nèi)外具有較大影響力的名校名園。
64.“市管校聘”:義務(wù)教育階段學(xué)校教師由縣級教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用、動態(tài)調(diào)整、合理流動，促進(jìn)教師資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。
65.“學(xué)前學(xué)普2.0”行動: “一村一幼”計(jì)劃和涼山州、樂山市“學(xué)前學(xué)會普通話”行動的升級版，旨在以學(xué)前學(xué)普為引領(lǐng)，全面提升民族地區(qū)學(xué)前教育的質(zhì)量。
66.“乙類乙管”:將乙類傳染病采取乙級的管理措施。
67.“1+M+N”精準(zhǔn)防控體系:“1”即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、艾防專職副書記等，“M”即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、艾防專職人員，“N”包括村醫(yī)、艾防員、母嬰員、村組干部、駐村工作隊(duì)員等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村組、社區(qū)艾防力量落實(shí)分片包干、責(zé)任到人，進(jìn)一步明確“1+M+N”工作職責(zé)，準(zhǔn)確掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)艾滋病感染者、感染育齡婦女、單陽家庭、感染兒童、外流感染者、感染孕產(chǎn)婦及其所生兒童，以及轄區(qū)結(jié)核、丙肝、梅毒感染者等情況。
68.“十戶聯(lián)保”:按照相鄰相近、便于管理原則，將10戶左右的農(nóng)戶劃分為1個(gè)“聯(lián)保體”，明確1名聯(lián)保組長，以村規(guī)民約明確共同履行森林草原防火義務(wù)、管控責(zé)任，以及聯(lián)保戶個(gè)體違規(guī)野外用火，甚至引發(fā)火災(zāi)后聯(lián)保戶該共同承擔(dān)的責(zé)任，促進(jìn)群眾之間相互監(jiān)督提醒。
69.“三管三必須”:管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
70.“五長兩員”“三單四圖”:“五長兩員”即點(diǎn)長(聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo))、常務(wù)副點(diǎn)長(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo))、副點(diǎn)長(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道包村領(lǐng)導(dǎo))、村點(diǎn)長(村支部書記或村主任)、組點(diǎn)長(組長)，督查員(市級包村單位主要領(lǐng)導(dǎo))、監(jiān)測員(危險(xiǎn)區(qū)或隱患點(diǎn)監(jiān)測人員)，“三單四圖”即防汛防地災(zāi)工作責(zé)任清單、工作任務(wù)清單和督導(dǎo)清單、西昌市防汛防地災(zāi)24小時(shí)藍(lán)色黃色預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、24小時(shí)橙色紅色預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、3小時(shí)緊急預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、極端情況處置預(yù)案流程圖。
71.“三個(gè)避讓”:提前避讓、主動避讓和預(yù)防避讓。
72.“三個(gè)緊急撤離”:在危險(xiǎn)隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，緊急撤離;隱患點(diǎn)發(fā)生異常險(xiǎn)情時(shí)緊急撤離;對隱患點(diǎn)險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確判斷時(shí)緊急撤離。
73.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”:堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
74.“八五”普法:中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)。
75.“三張清單”:任務(wù)清單、責(zé)任清單、督查清單。
76.“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”:項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)、助企強(qiáng)企攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、政治生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
77.“清廉涼山”:為深入貫徹黨中央、中央紀(jì)委，省委、省紀(jì)委有關(guān)要求和州第九次黨代會部署，持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，全面推動涼山高質(zhì)量跨越式發(fā)展，涼山州出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)清廉涼山建設(shè)的意見》，提出全面建設(shè)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、文化清新的清廉涼山，同步推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉國企、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居建設(shè)和廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建“1+5+1”布局以點(diǎn)帶面全方位全領(lǐng)域深化清廉涼山建設(shè)。
