2023年涼山彝族自治州會理縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年4月7日在會理市第二屆人民代表大會第二次會議上
會理市人民政府市長 徐 陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
2022年工作回顧
過去一年，是本屆政府依法履職的第一年。在全面建設(shè)高質(zhì)量社會主義現(xiàn)代化新會理的征程上，我們始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆中央歷次全會和黨的二十大精神，全面落實中央、省州和市委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，直面國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，應(yīng)對新冠肺炎疫情復(fù)雜挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進(jìn)“五三”工程①，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值226.9億元、增長6.4%（按可比價），地方一般公共預(yù)算收入13.04億元、增長19.38%，爭取各類債券資金9.82億元、財力性轉(zhuǎn)移支付資金9.11億元，較2021年分別增長5.6億元、1.92億元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值137.8億元、增長9.7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長36.5%，建筑業(yè)總產(chǎn)值14.37億元、增長5.7%，社會消費品零售總額88.76億元、增長1.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.4%、6.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為31.1：32.0：36.9。
這一年，我們講政治、嚴(yán)規(guī)矩，治理能力在促進(jìn)自身建設(shè)中實現(xiàn)新提高。
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺提高政治站位，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，堅持“第一議題”，全面落實習(xí)近平總書記來川視察系列重要講話精神，堅持重大決策事項向市委、市人大報告和市政協(xié)通報制度，政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
法治建設(shè)全面提升。制定《會理市市本級重大經(jīng)濟(jì)事項決策實施細(xì)則（試行）》，完善《市政府工作規(guī)則》《市政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則》，健全“三重一大”決策機(jī)制，堅持“會前學(xué)法”制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問和合法性審查制度，不斷提高依法行政能力。全面落實黨政同責(zé)要求，安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)、森林草原防滅火等6項考核指標(biāo)基本完成。自覺接受各界監(jiān)督，主動公開政務(wù)信息7534條，高質(zhì)量辦理人大代表意見建議177件、政協(xié)提案175件，滿意率100%。辦理政務(wù)熱線4320件，辦結(jié)率100%。受理行政復(fù)議案件27件、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴6件，結(jié)案率100%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，接待來訪120次244人，受理投訴舉報90件，解決拖欠中小企業(yè)欠款投訴7件、督促支付拖欠款320余萬元。嚴(yán)格執(zhí)行留抵退稅等政策，減稅降費5.94億元。
廉政建設(shè)全面推進(jìn)。堅決落實省委巡視整改要求，全面整改5類巡視反饋問題。認(rèn)真履行廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神、省州市十項規(guī)定及其實施細(xì)則，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費②和非必要非剛性支出。加強(qiáng)政府采購和財政資金監(jiān)管，財評節(jié)約財政資金4146.2萬元。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計監(jiān)督，審計項目25個，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失3572萬元。切實整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，立案155件，持續(xù)鞏固良好政風(fēng)。
重點改革全面深化。依法依規(guī)推進(jìn)擔(dān)保代償及委貸清收工作，加強(qiáng)國資監(jiān)督管理，國企改革三年行動收官。會川國投公司成功取得AA信用等級認(rèn)證，融資能力不斷提升。深化重點領(lǐng)域行政執(zhí)法改革，下放行政權(quán)力114項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法人員達(dá)107人。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一門一窗一網(wǎng)一次③”辦理，政務(wù)一體化平臺辦理各類事項14.5萬件、通辦件133件。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心20個、村（社區(qū)）便民服務(wù)站165個，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成功創(chuàng)建省級“示范便民服務(wù)中心”。
這一年，我們謀發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實力在加快轉(zhuǎn)型升級中跨上新臺階。
全力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。實行“周通報、月調(diào)度”掛牌督辦機(jī)制，大力開展農(nóng)村亂占耕地問題整治和土地綜合整治，恢復(fù)耕地8000余畝，墾造水田2000余畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡。兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼4821.35萬元，糧食產(chǎn)量34.7萬噸。石榴產(chǎn)量74.87萬噸、果農(nóng)收入41.54億元，收購煙葉55.85萬擔(dān)、煙農(nóng)收入9.02億元、煙稅收入1.98億元，茭白產(chǎn)量18.3萬噸、產(chǎn)值6.5億元，芒果產(chǎn)量5.2萬噸、產(chǎn)值5.2億元。出欄生豬88.19萬頭、羊49.79萬只、牛3.4萬頭、家禽306.1萬羽，肉類總產(chǎn)量8.2萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值37億元。投資10.21億元的十里牌萬頭肉牛循環(huán)養(yǎng)殖園、云甸鎮(zhèn)黑山羊基地、藍(lán)晶公司冷鏈物流一期等項目竣工，申報3個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)77.34萬千瓦，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)75.23%。
全力強(qiáng)化工業(yè)支撐。成立銅都辦，啟動中國·四川銅都前期工作。投資18.49億元的紅泥坡銅礦采選工程開工，投資5000萬元的章木河礦山廢石利用、8800萬元的財通公司白草鐵礦尾礦庫污染治理、9844萬元的五龍富民公司尾礦庫擴(kuò)容等項目竣工，投資4000萬元的力馬河石榴網(wǎng)套廠一期投運。深化廟子溝鐵礦與紅格鐵礦合作開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)值2.05億元、稅收2111萬元。投資1.6億元的財通公司白草選廠90萬噸/年鐵精礦擴(kuò)能、2500萬元的鵬晨技改擴(kuò)能、1580萬元的茂源公司選礦廠綜合技改等項目竣工，技改投資增長345.6%。投資4.32億元的小箐村65兆瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)2號地塊330兆瓦光伏發(fā)電項目，風(fēng)電光伏裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)619兆瓦。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶。
全力深挖服務(wù)業(yè)潛力。加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)“轉(zhuǎn)企升規(guī)④”工作，個轉(zhuǎn)企119戶、完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的143.4%，升規(guī)入統(tǒng)82戶、完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的273.33%。申報省級現(xiàn)代物流項目4個。木古農(nóng)產(chǎn)品物流中心、電商園暨直播（跨境）中心竣工，市鄉(xiāng)村三級物流配送（電商公共服務(wù)）體系初步建成，電子商務(wù)交易額18億元、增長6%，實現(xiàn)外貿(mào)出口2140萬元。街區(qū)經(jīng)濟(jì)首次突破1億元，總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)9億元。開展4輪促消費活動，投放500萬元消費券，有效拉動消費4000余萬元。打造新時代廣場、金域香江商圈，連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值83.72億元、增長9.1%。
全力凸顯文旅帶動。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，仙人湖水利風(fēng)景區(qū)入選國家級水利風(fēng)景區(qū)名錄。投資1.39億元建成長征干部學(xué)院彝海結(jié)盟分院會理校區(qū)、金沙江皎平渡紅色美麗村莊、新安傣族民俗風(fēng)情園、智慧文旅大數(shù)據(jù)中心等項目，初步形成歷史文化、紅色文化、民俗文化3條旅游線路。提升改造會理會議紀(jì)念地景區(qū)，推進(jìn)龍肘山省級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建流觴花園等AAA級旅游景區(qū)6個，建成鐵廠紅等網(wǎng)紅打卡點和御江、沐春花園等特色酒店，會理綠陶獲評天府旅游名品，龍泉村成功申報州級旅游度假區(qū)。與四川廣播電視臺文化旅游·經(jīng)濟(jì)頻道達(dá)成戰(zhàn)略合作，召開“古城+”文旅康養(yǎng)路線發(fā)布會。全年接待游客280.5萬人次、增長5.78%，實現(xiàn)旅游收入18.17億元、增長5.6%。
全力擴(kuò)大開放合作。主動參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)、安寧河谷綜合開發(fā)，貫徹州委“一核一谷三帶⑤”區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)三縣一體化發(fā)展，制定《會理市貫徹落實安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建“北接南入東融西聯(lián)⑥”協(xié)同發(fā)展新格局。市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商11次，參加2022中外知名企業(yè)四川行、國企涼山行等活動，簽約項目6個，引資61億元，國內(nèi)州外新增投資42.02億元。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額245.34億元、增長8.58%，貸款余額113.37億元、增長21.83%，居民儲蓄存款余額191.37億元、增長14.06%。
這一年，我們強(qiáng)項目、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中展現(xiàn)新風(fēng)采。
主攻項目突破，保障能力明顯提升。德會高速、宜攀高速會理至?xí)|段如期通車，祿會高速開工建設(shè)，G245通安至皎平渡段改建工程加快推進(jìn)，S465云巖至米易界段公路改建工程完工。提升改造撤并建制村暢通路226.8公里，新建通組路146公里，2條林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點公路完工，改造農(nóng)村鐵索橋10座，安裝農(nóng)村公路安防設(shè)施475.7公里。橫山水庫工程啟動“三通一平”建設(shè)，城河普隆段防洪治理工程全面完工，紅旗水庫鉆天坡補(bǔ)水工程隧道全線貫通，大窄門水庫、矮郎河至大海子水庫補(bǔ)水工程進(jìn)入規(guī)劃勘察階段。除險加固小型病險水庫18座、山塘5座，維修養(yǎng)護(hù)小型水庫113座，改造渠系32公里，新建各類供水工程24處，農(nóng)村集中供水率達(dá)95%，通過省級鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣評估，會理獲評水利部第五批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。投資4000萬元完成城北35千伏輸變電線路遷改，升級改造11個村、4條線路電網(wǎng)，新建10千伏線路57.22公里、400伏及以下線路226.45公里，41臺配變站投用。新建5G基站36個，優(yōu)化布局4G基站50個，鋪設(shè)光纜70公里。
注重規(guī)劃引領(lǐng)，城市功能日趨完善。完成“三區(qū)三線⑦”劃定，國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制初步完成。投資1.57億元的人社大廈投用，19家市級單位入駐，有效紓解古城空間實現(xiàn)政企集約化辦公。霞光名苑、北辰天樾等項目主體竣工，云璽、錦繡城、臨江府等項目快速推進(jìn)，新增商品房預(yù)售面積8.6萬平方米，城市建成區(qū)擴(kuò)展至13.55平方公里。完成29個老舊小區(qū)和城南棚戶區(qū)一期改造項目。完成278戶征地拆遷和補(bǔ)償安置，保障城東大道、城北文旅大道等市政項目有序推進(jìn)。污水處理廠二期主體工程完工，新（改）建綜合貿(mào)易市場2個，硬化城區(qū)新華街等路面6.7公里，提升城市綠道4.2公里，新增停車場4個、車位300余個。
加大資金投入，鄉(xiāng)村底色愈發(fā)靚麗。嚴(yán)格執(zhí)行“四個不摘⑧”政策，投入1.19億元實施鄉(xiāng)村振興項目69個，開展“三類”人群⑨重點幫扶，落實幫扶措施1087條，脫貧人口人均增收3575元，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。成立脫貧村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，43個已脫貧村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)342.24萬元。彰冠鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍肘村、新鋪子村、皎平渡村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)示范村。黎溪鎮(zhèn)獲評省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，沙元村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范村，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實現(xiàn)5G全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)村村通。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資1.03億元的3268戶農(nóng)村C、D級危房改造全部竣工，投入3522萬元新（改）建農(nóng)村戶用廁所6000個、垃圾中轉(zhuǎn)站2個，新增一批垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)備，健全垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，鄉(xiāng)村面貌更加美麗。
這一年，我們惠民生、增福祉，社會事業(yè)在推進(jìn)共治共享中開創(chuàng)新局面。
夯實社會保障惠民。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保27.5萬人，醫(yī)保參保38.56萬人。兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、技能提升、企業(yè)穩(wěn)崗等補(bǔ)貼2247.09萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力11萬人次、實現(xiàn)勞務(wù)收入20.8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4573人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.93%。辦結(jié)勞動爭議案件248件、追回勞動者工資759萬元，辦理法律援助（幫助）案件464件。新建“1+N”互助養(yǎng)老中心⑩23個。發(fā)放優(yōu)撫金1587.6萬元，移交安置退役軍人75人。發(fā)放1.9萬人低保金7553.8萬元，殘疾人、孤兒、特困人員、失能老人等特殊人群救助資金4342萬元，實現(xiàn)應(yīng)幫盡幫。
發(fā)展科教事業(yè)為民。出臺《會理市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案》，會理一中營頂校區(qū)學(xué)生公寓、黎溪中學(xué)綜合樓等項目投用，小黑箐幼兒園開園，啟動果元幼兒園、東壩小學(xué)、特殊教育學(xué)校等9個項目前期工作。會理二小成功創(chuàng)建州級“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)?！薄⒊潜庇變簣@成功創(chuàng)建州級“示范性幼兒園”。深化中小學(xué)劃片招生改革，新增學(xué)位300個，進(jìn)一步緩解入學(xué)難問題。高考本科硬上線943人，再創(chuàng)歷史新高。實施第二輪“縣管校聘”改革，鞏固控輟保學(xué)、學(xué)前學(xué)普成果。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，持續(xù)落實義務(wù)教育教師平均工資收入不低于公務(wù)員政策。16戶企業(yè)通過省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定，12個項目被省州科技部門立項，獲得支持資金129萬元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園入選四川省天府科技云服務(wù)科普惠民共享基地，石榴科技小院獲評中國農(nóng)技協(xié)第一批科普教育基地，小黑箐茭白科技小院成功申報州級科技小院，會理獲評第二批全國科普示范縣。
做優(yōu)醫(yī)療服務(wù)利民。推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城和省級健康促進(jìn)縣創(chuàng)建，強(qiáng)化市域緊密型一體化醫(yī)療共同體建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。市人民醫(yī)院整體搬遷項目完成總工程量的80%，市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目確定融資方案并完成土地供給，市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心完成搬遷并通過二甲評審，鹿廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建市域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，80%以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實施“健康會理”行動，建成重大疾病防治指揮中心，開展艾滋病等重大傳染病防治攻堅第二階段行動，全人群HIV篩查率99.94%，抗病毒治療覆蓋率99.72%、成功率98.36%。實施藥品醫(yī)用耗材集中采購18批次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助支出874.34萬元，資助參保支出606.39萬元，追回違規(guī)醫(yī)保基金及處罰違約金共計343.33萬元，守好群眾“救命錢”。
豐富文體活動親民。市圖書館完成國家三級圖書館申報，市文化館獲評2022年“金熊貓”獎先進(jìn)集體。參加建州70周年、省民運會開幕式系列慶?；顒樱缎掳采骄訄D》《銅匠技藝》等作品榮獲全州第六屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)一等獎，成功申報州級非遺項目2個、非遺傳承人8人。投資710萬元維修改造田徑場、全民健身場，承辦全州第三屆老年人體育健身大會。開展“送文化下鄉(xiāng)”“文化進(jìn)萬家”等文化惠民活動7場次，免費放映電影16場次，群眾文體生活更加豐富。
這一年，我們防風(fēng)險、保安全，社會環(huán)境在強(qiáng)化發(fā)展保護(hù)中取得新改善。
綠色生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，13件完成整改、8件按序時推進(jìn)，督察反饋意見1件完成整改、7件按序時推進(jìn)。加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境問題治理，省州督查問題80個、市級自查問題163個全部完成整改。啟動國家生態(tài)文明示范縣、“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。堅決執(zhí)行國家森林督查反饋問題整改“三個到位?”要求，立案977件，收回林地2384.7畝，追責(zé)問責(zé)66人，全面完成1598個細(xì)斑整改銷號。種植沖天柏300畝、油橄欖2000畝，提質(zhì)增效油橄欖2500畝、核桃2.5萬畝，森林質(zhì)量提升5000畝，補(bǔ)植補(bǔ)種生物阻隔帶1.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)58.83%。加強(qiáng)秸稈焚燒、工業(yè)臭氧等污染防治，空氣優(yōu)良天數(shù)率99.7%。深入推進(jìn)河（湖）長制，實施城河、鲹魚河入河排污整治，加強(qiáng)重點流域水環(huán)境保護(hù)，長江十年禁捕工作成效明顯。地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)年平均值達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城河入境國控斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類及以上，納入監(jiān)測的24個集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。實施土壤污染分區(qū)管控和土壤調(diào)查監(jiān)測，深入推進(jìn)面源污染防治、化學(xué)農(nóng)殘物監(jiān)測，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。
疫情防控能力進(jìn)一步提升。投入3138萬元建成300張床位的方艙醫(yī)院、1000間房間的方艙隔離點，儲備14個隔離點房間2233間。投資835萬元的氣膜方艙實驗室投用，10：1日混檢能力達(dá)46萬人次。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，累計完成接種100.32萬劑。有效處置“9·23”疫情，最短時間打贏遭遇戰(zhàn)。先后派出100人馳援西昌市、美姑縣，支援州氣膜方艙實驗室6批60人次、采樣15萬余管，為涼山抗疫貢獻(xiàn)會理力量。
安全生產(chǎn)根基進(jìn)一步穩(wěn)固。認(rèn)真貫徹新修訂的安全生產(chǎn)法和《國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施》，出臺《會理市委常委會、市政府常務(wù)會安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，制定各類預(yù)案44個，實行“指揮部+清單制”管理，壓實市鄉(xiāng)村企四方責(zé)任。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，排查整治各類隱患1930個，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。投入312萬元建成市綜合應(yīng)急指揮中心信息平臺，實現(xiàn)州市鄉(xiāng)三級聯(lián)合調(diào)度。開展防汛防地災(zāi)、防震減災(zāi)等應(yīng)急演練37場次、桌面推演3次，充分發(fā)揮市綜合應(yīng)急救援隊伍一專多能作用，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。投入8400萬元，強(qiáng)化森林草原防滅火“三化”建設(shè)?，配備各類設(shè)備168臺，新建防火通道125.1公里、“兩點一哨?”120個，物防、人防、技防協(xié)同體系日益健全，全年森林火災(zāi)零發(fā)生。
社會治理成效進(jìn)一步彰顯。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，打掉涉黑團(tuán)伙1個、破獲涉惡九類案件16件。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，破獲刑事案件351件、毒品刑事案件6件、“兩搶一盜一詐騙”案件129件、養(yǎng)老和電信詐騙案件6件，查處治安類行政案件1553件。加強(qiáng)社區(qū)矯正對象管理，安置幫教351人。創(chuàng)建涼山州白酒小作坊示范縣，新時代廣場建成州級食品安全餐飲示范一條街，加強(qiáng)食品、藥品、重要工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等領(lǐng)域監(jiān)管和專項執(zhí)法，查處各類市場違法案件276件，“四大安全?”事故零發(fā)生。建成市級商標(biāo)品牌指導(dǎo)站5個、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)站8個和全州唯一的省級商標(biāo)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點基地，成功調(diào)解全州首例跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件。受理各類矛盾糾紛4358件，調(diào)處成功率99%。接待群眾來訪352批684人，受理信訪事項394件、信訪“三率?”達(dá)100%。
同時，檔案、史志、機(jī)要、保密、外事、僑務(wù)、民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、供銷、氣象、人民防空、交通戰(zhàn)備、語言文字、關(guān)心下一代等工作取得新成效，保險、郵政、鹽業(yè)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、614臺等行業(yè)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，這一年，我們團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，凝聚了一往無前的力量；這一年，我們并肩前行、砥礪奮進(jìn)，取得了令人欣喜的成就；這一年，我們踔厲奮發(fā)、攻堅克難，交出了人民滿意的答卷。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的磅礴偉力、科學(xué)指引，關(guān)鍵在于黨中央、省州和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于廣大干部群眾眾志成城、擔(dān)當(dāng)實干！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、公安干警、廣大民兵，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持會理的離退休老干部、各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，目前會理正處在戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的征程上，還存在很多矛盾和問題。主要是：重點產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；交通、水利、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)繁重；教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼有差距；骨干財源匱乏，稅源不穩(wěn)定，財政收支矛盾突出；機(jī)制運行不暢，部門溝通協(xié)作不佳，行政效能有待提高；一些干部思想不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變不及時，抓落實不到位。安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、社會治理等方面潛在風(fēng)險不斷增多，這些困難和問題我們將正確面對，在今后的工作中需要切實加以解決。
2023年工作安排
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會、市委二屆四次全會精神，堅持以中國式現(xiàn)代化指引和謀劃推動會理現(xiàn)代化建設(shè)，按照州委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、全域共興”的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展和金沙江特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快建設(shè)涼山南部中心城市、川西南重要節(jié)點城市。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長15.3%以上，社會消費品零售總額增長10.3%以上，居民人均可支配收入增速明顯快于經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點做好以下七個方面的工作。
一、堅持興實體、促轉(zhuǎn)型，突出產(chǎn)業(yè)調(diào)整，持續(xù)提升綜合實力
花功夫做好資源能源大文章。圍繞“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快“一區(qū)三基地?”建設(shè)。編制《會理市有色經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化園區(qū)招商，推進(jìn)有色經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位。助推中國·四川銅都建設(shè)和會理化工園區(qū)申創(chuàng)。加快紅泥坡銅礦采選工程建設(shè)、確保年內(nèi)完成投資7億元，力爭廟子溝礦業(yè)公司實現(xiàn)產(chǎn)值12億元、稅收1.8億元，力促鑫沙鋅業(yè)10萬噸/年鋅冶煉項目復(fù)工投產(chǎn)。鼓勵企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合壯大規(guī)模實力，支持鴻鑫工貿(mào)公司與中核鈦白重組復(fù)產(chǎn)。完成投資7000萬元的宏緣工貿(mào)釩鈦磁鐵礦生產(chǎn)技術(shù)改造、800萬元的銘月礦業(yè)新增洗選氧化鐵生產(chǎn)線等項目建設(shè)。加快投資2億元的沙壩砂石場、4850萬元的珍珠棉包裝材料廠、3500萬元的濟(jì)世石材加工廠等項目建設(shè)。做好海潮銅礦、漢強(qiáng)銅礦前期礦權(quán)勘察。探索實施光伏“1+N”新型產(chǎn)業(yè)模式?，加快推進(jìn)投資15億元的2號地塊330兆瓦光伏發(fā)電項目和投資6.35億元的白巖、6.14億元的蓮花風(fēng)電項目，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶。
用心思做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)大文章。堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法持續(xù)開展礦產(chǎn)資源管理專項整治、森林和土地衛(wèi)片違法圖斑整改。全面推行田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，大力實施土地開發(fā)整理項目，補(bǔ)充耕地2000畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝，確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)34.7萬噸以上，筑牢糧食安全屏障。種植烤煙23萬畝，力爭實現(xiàn)煙農(nóng)收入10.5億元、煙稅2.3億元。實現(xiàn)石榴產(chǎn)量76萬噸，積極招引石榴精深加工項目。播種蔬菜18.15萬畝，抓好6萬畝茭白水生蔬菜基地和1萬畝魔芋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成以芒果為主，早熟柑橘、特色果蔬協(xié)同發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)新支柱。推進(jìn)1萬畝核桃、華山松提質(zhì)增效，力爭新建油橄欖和油茶基地1.5萬畝，加快投資3億元的木古鎮(zhèn)油橄欖初榨加工基地等項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目，筑牢非洲豬瘟等重大動物疫病防治防線。抓好益門鎮(zhèn)、城北街道、城南街道、內(nèi)東鄉(xiāng)糧煙復(fù)合種植、云甸鎮(zhèn)黑山羊種養(yǎng)循環(huán)等園區(qū)建設(shè)，力爭建成1個省級、2個州級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和5個市級示范園區(qū)，力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8%。
下力氣做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大文章。優(yōu)化“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系?，確保新增入庫企業(yè)（個體）35戶以上，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值91.84億元、增速9.7%。積極引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入駐總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)規(guī)范性運營指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)石榴等農(nóng)特產(chǎn)品專業(yè)合作社向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭25戶農(nóng)產(chǎn)品銷售公司實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷分離，力爭培育5戶試點銷售企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。編制《會理市服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，加快投資1.38億元的倉儲物流分撥中心、846萬元的眾諾冷鏈物流集散中心等項目建設(shè)，支持3戶企業(yè)申報2023年省級現(xiàn)代物流項目。加快國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)電商交易額19億元以上。持續(xù)開展消費促進(jìn)活動和產(chǎn)銷對接，不斷提升消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
施巧勁做活文化旅游大文章。繼續(xù)創(chuàng)建天府旅游名縣命名縣。圍繞“一核兩片三帶八點”全域旅游發(fā)展規(guī)劃?和“1+1+4+20+N”文旅產(chǎn)業(yè)布局?，加快文旅項目帶動，推進(jìn)省文物考古研究院會理工作站、黎溪鎮(zhèn)古道花海溫泉項目建設(shè)。嚴(yán)格落實《會理國家歷史文化名城保護(hù)條例》，規(guī)范古城民居建設(shè)，打造傳統(tǒng)院落，修繕古建筑，力爭啟動文旅博物（展覽）館建設(shè)，規(guī)劃推出2—3條文化旅游精品線路。支持黎溪鎮(zhèn)爭創(chuàng)天府旅游名鎮(zhèn)，彰冠鎮(zhèn)爭創(chuàng)大涼山旅游名鎮(zhèn)，通安鎮(zhèn)爭創(chuàng)大涼山旅游名鎮(zhèn)（候選鎮(zhèn)），三元村爭創(chuàng)州級文旅示范村，皎平渡渡江遺址、新安傣族風(fēng)情園、孜莫拉酒莊爭創(chuàng)AAA級景區(qū)。落實《會理市支持文化事業(yè)繁榮發(fā)展扶持和獎勵辦法（試行）》等政策，在城東片區(qū)新建400張床位的四星級標(biāo)準(zhǔn)酒店1個，力爭全市接待床位達(dá)1.5萬張。辦好新安傣鄉(xiāng)潑水節(jié)、小黑箐白沙祭龍節(jié)、端午萬人宴等系列文旅節(jié)慶活動，申報3個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，爭創(chuàng)川滇飲食文化之鄉(xiāng)。發(fā)揮全域旅游大數(shù)據(jù)中心作用，拓寬智慧旅游市場。力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長20 %以上。
二、堅持破瓶頸、補(bǔ)短板，突出梯度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)共融
建管并重促進(jìn)新型城市有機(jī)更新。深入實施《會理市城市品質(zhì)提升三年行動實施方案》，加快“一核一軸四區(qū)一組團(tuán)”城市空間布局?成型，新增城市建成區(qū)面積1平方公里，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個百分點、達(dá)48.52%。加快城北、城南文旅康養(yǎng)項目建設(shè)，建好投資20.8億元的觀瀾府、10.1億元的學(xué)府壹號、9.58億元的霞光名苑、8億元的云璽、2.5億元的臨江府、5億元的川高交旅融合特色項目A區(qū)等項目，提升城市品質(zhì)。完成老財政局家屬院、一小家屬區(qū)等10個老舊小區(qū)改造，投資1418萬元提升完善14個統(tǒng)規(guī)自建安置點內(nèi)人行道路、雨污管網(wǎng)、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施，改造電力桿線，暢通電力配套設(shè)施。投資5.2億元建成城東大道、城北文旅大道、城北片區(qū)開發(fā)路網(wǎng)等市政項目，推進(jìn)金溪路西延線市政道路和洗菜橋232套棚改房建設(shè)。強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治，確保污水處理廠二期項目投用，實施城市餐廚垃圾處理和城區(qū)臨時停車泊位智慧化改造提升項目，改造一批城市燃?xì)?、供水、污水等老化管道，新安裝充電樁300個，力爭城市建成區(qū)主街道亮燈率達(dá)99%以上。實施生活垃圾分類，力爭機(jī)械化清掃率達(dá)65%以上。
建治并重促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。嚴(yán)格按照“三落實一鞏固?”要求，抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，投入1.2億元實施財政銜接資金項目44個。統(tǒng)籌2150萬元幫助43個脫貧村發(fā)展飛地產(chǎn)業(yè)，力爭脫貧村集體經(jīng)濟(jì)村均收入達(dá)10萬元以上。推進(jìn)龍肘村農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈營銷基地、古橋村數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村3個。跟進(jìn)移民后續(xù)幫扶工作，提升移民群眾生活品質(zhì)。強(qiáng)化“三區(qū)三線”成果運用，完成《會理市國土空間總體規(guī)劃》、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃報批和13個專項規(guī)劃編制，加快實現(xiàn)村級規(guī)劃應(yīng)編盡編。啟動金梅城鄉(xiāng)融合項目一期工程，加快城北街道全域土地綜合整治試點項目。支持彰冠鎮(zhèn)、通安鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，益門鎮(zhèn)申報州級中心鎮(zhèn)。全面完成3499戶農(nóng)村C、D級危房改造、65戶地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷和65戶“11·16”地震災(zāi)后重建任務(wù)。鞏固安全飲水工程成果，確保村鎮(zhèn)供水規(guī)范化達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成木古、六華、綠水等8個建制鎮(zhèn)污水處理站和益門、太平、彰冠、通安4個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，打造南閣村農(nóng)村人居環(huán)境治理示范點。持續(xù)推進(jìn)高價彩禮治理，深化移風(fēng)易俗工作，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
建改并重促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。確保橫山水庫項目按工程時序推進(jìn)，完成導(dǎo)流洞、灌漿平洞、施工交通工程。推進(jìn)投資1.8億元的通安鎮(zhèn)“四合一”庫周交通建設(shè)項目，加快病險水庫除險加固和張姑娘橋水庫提灌站、大壩安全監(jiān)測設(shè)施安裝等項目建設(shè)。跟進(jìn)馬鞍坪外部供水工程、矮郎河至大海子補(bǔ)水、馬宗河引水等項目前期工作。推動投資4.39億元的橫山水庫灌區(qū)節(jié)水灌溉、3000萬元的城河堤防治理、1000萬元的樟木樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧水網(wǎng)建設(shè)項目落地。加快宜攀高速會理至攀枝花段、寧會路黃柏至寧南界段建設(shè)，建成通皎路、太小路項目，改造農(nóng)村鐵索橋3座，啟動金沙江“黃金水道”項目。完成城北35千伏變電站整體搬遷，推進(jìn)5個農(nóng)網(wǎng)改造項目和36公里10千伏線路、78公里低壓線路、14臺配變站建設(shè)。新建5G基站40個、4G基站30個。
三、堅持聚合力、強(qiáng)保障，突出成果共享，持續(xù)提高生活品質(zhì)
推動學(xué)有所教更加滿意。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造涼山南部區(qū)域教育中心目標(biāo)，實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，加快推進(jìn)投資1.8億元的會理第三小學(xué)建設(shè)，力爭特殊教育學(xué)校、東壩幼兒園、果元幼兒園、新安幼兒園、六華幼兒園等項目年內(nèi)竣工、新增學(xué)位1080個。出臺教育高質(zhì)量發(fā)展“1+N”系列文件，落實“雙減”政策?，支持城北幼兒園和會理二小創(chuàng)建省級示范校，會理一小爭創(chuàng)州級示范校，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，在全州率先完成國家督導(dǎo)評估任務(wù)。落實控輟保學(xué)措施，確保應(yīng)讀盡讀。持續(xù)做好學(xué)前學(xué)普工作，力爭打造3個州級學(xué)普基地園（點）和10個市級標(biāo)準(zhǔn)化示范園（點），爭創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣。保障教師待遇，探索實施集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)市域名校分校區(qū)試點建設(shè)，逐步滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
推動病有所醫(yī)更加便捷。推進(jìn)涼山南部區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，逐步建立以市級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員、村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為延伸的醫(yī)療健康體系。完成市人民醫(yī)院整體搬遷，力爭投資4億元的市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目開工。推動實施市級醫(yī)院重點?？瓢l(fā)展規(guī)劃，將市中醫(yī)醫(yī)院針灸康復(fù)科、中醫(yī)骨科建成省級中醫(yī)重點專科，通過州級臨床重點?？疲▽W(xué)科）評審8個，州級重點專科立項7個。支持益門鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)市域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城和省級健康促進(jìn)縣，力爭全市居民健康素養(yǎng)水平在原有基礎(chǔ)上提高20%。做好HIV、HCV篩查，確保全人群HIV篩查覆蓋率達(dá)95%以上、重點人群HCV篩查人數(shù)10萬人以上。全面落實國家疫情防控方針政策，動態(tài)調(diào)整防控策略，暢通醫(yī)療物資和生活物資供應(yīng)渠道，提升重大傳染病防治能力。
推動難有所助更加精準(zhǔn)。辦好各類民生實事。組織“線上+線下”招聘活動，舉辦招聘會10場次以上、提供崗位10萬個以上，做好重點人群就業(yè)保障，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人。加大欠薪整治，健全在建工程項目全過程全鏈條保障工資支付制度，動態(tài)清零欠薪案件。落實好基本生活救助、特困人員供養(yǎng)、兒童保護(hù)、殘疾人保障、老年人關(guān)愛等制度和退役軍人優(yōu)撫安置政策，力爭城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面5%以上，爭創(chuàng)全省社會救助工作先進(jìn)縣。落實好異地就醫(yī)結(jié)算、電子醫(yī)?？ň歪t(yī)等醫(yī)保政策，確保參保人數(shù)達(dá)38.64萬人以上、特殊困難人群參保率100%。推進(jìn)養(yǎng)老育幼基本公共服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育服務(wù)。加快市殯儀館遷建和未成年人保護(hù)中心項目建設(shè)。
四、堅持綠色發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
深化污染防治攻堅。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持綠色發(fā)展理念，堅決完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，做好第三輪督察迎檢準(zhǔn)備。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染防治，確保全年無重度污染天氣。落實河（湖）長制，開展金沙江會理段水上、岸上污染治理，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)和農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)化黑臭水體消除和地下水污染防治，確保各類水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)土壤污染源頭防控和土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，全面做好土壤污染狀況詳查及整改工作，確保完成各類受污染土地安全利用目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)肥降污，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面開展礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，確保81家礦山生態(tài)環(huán)境問題整改完成率70%以上，力爭新創(chuàng)國家級綠色礦山2座。落實田長制、林長制，做好國家森林督查發(fā)現(xiàn)問題整改，確保銷號率100%。投入5000萬元，全面提升森林草原防滅火“三化”建設(shè)水平，推動常態(tài)化治理向縱深發(fā)展，堅決守住“兩條底線?”。持續(xù)做好長江流域十年禁漁，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，開展河湖“清四亂?”和非法采砂清理專項整治行動，建成河道砂石采運管理信息平臺，確保34座小水電生態(tài)下泄流量全部達(dá)標(biāo)。
深化低碳節(jié)能發(fā)展。堅決落實碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，支持水電、風(fēng)電、光電應(yīng)用，加快投資4.78億元的秀水河礦業(yè)紅星溝尾礦庫和白草排土場固廢綜合利用項目建設(shè)，提高資源綜合利用率。持續(xù)做好散亂污綜合整治，逐步實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。深入開展節(jié)能降碳宣傳教育，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會。
五、堅持多點發(fā)力，持續(xù)維護(hù)社會穩(wěn)定
堅定不移守好風(fēng)險紅線。樹牢底線思維，時刻保持危機(jī)意識，完善社會風(fēng)險研判評估機(jī)制。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。加強(qiáng)債務(wù)管理和風(fēng)險防范，適度控制地方政府債務(wù)余額規(guī)模，不新增并逐步化解政府隱性債務(wù)，嚴(yán)格把控項目融資規(guī)模，防范化解重大金融風(fēng)險。深化防邪打邪治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡和反恐防暴工作，加強(qiáng)槍爆?；锲返入[患排查整治。
堅定不移筑牢安全底線。持續(xù)貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)15條措施，抓實重點行業(yè)、領(lǐng)域安全執(zhí)法監(jiān)管。守牢“四大安全”底線，全面落實食品安全“兩個責(zé)任”。堅持源頭治理和日常監(jiān)管相結(jié)合，抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、自建房清理。持續(xù)整治道路交通安全，新建安防設(shè)施288公里。健全小水電安全監(jiān)管制度、關(guān)停一批風(fēng)險較高或無力整改的小水電。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強(qiáng)消防管理，守好古城消防安全，建成黎溪、云甸鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站。嚴(yán)厲打擊整治“兩搶一盜一詐騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)林知”等違法行為。健全應(yīng)急指揮保障體系，增強(qiáng)市綜合應(yīng)急救援隊伍力量，提高防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。
六、堅持賦能創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
深入實施重點改革。持續(xù)做好兩項改革“后半篇”文章。深化財稅管理體制改革，全面推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理。健全政府采購制度，規(guī)范項目資金使用。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化供銷領(lǐng)域改革，推進(jìn)社有企業(yè)公司制改制，支持有條件的社有企業(yè)重組，逐步實現(xiàn)基層供銷社實體經(jīng)營。深化國資國企綜合性改革，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，完善國資系統(tǒng)人權(quán)物監(jiān)管、考核、評價體系，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)“造血”能力。
著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。實施創(chuàng)新主體培育行動，力爭培育科技型中小企業(yè)16戶、國家高新技術(shù)企業(yè)3戶，創(chuàng)建州級孵化器創(chuàng)新平臺1個，培育州級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個、州級專家工作站2個。深化校企合作，建立“政府+高校+科研院所”長效機(jī)制，發(fā)揮好石榴、煙草、茭白科技小院科技惠農(nóng)作用。加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，積極引進(jìn)教育、衛(wèi)生等各類技術(shù)人才。培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，推進(jìn)74家就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，推動青年發(fā)展型城市建設(shè)。
全面擴(kuò)大開放合作。落實安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定《推動會理會東寧南一體化發(fā)展會理實施方案》，引領(lǐng)三縣一體化建設(shè)，共同打造區(qū)域投資推廣品牌，加快推進(jìn)烏東德庫區(qū)生態(tài)走廊等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套項目落地。聚焦“六大突破行動?”全面開展鏈?zhǔn)秸猩?，積極組織參加知名企業(yè)四川行、西博會、農(nóng)博會等各類重大投資促進(jìn)活動，強(qiáng)化招商項目跟蹤服務(wù)，力爭全年新簽約億元以上項目4個，引進(jìn)州外新增投資35億元以上。支持企業(yè)發(fā)展石榴、野生菌等農(nóng)副產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)，實現(xiàn)外貿(mào)產(chǎn)值2000萬元以上。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，深入貫徹實施涼山州優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施，加快更多事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”，深化無差別綜合窗口改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一事一次辦”和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸使用，落實《會理市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》，實現(xiàn)網(wǎng)上應(yīng)辦可辦。繼續(xù)落實減稅降費、助企紓困等系列政策，用心用情服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，妥善處理中小企業(yè)欠款問題，確保優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報處置率100%、群眾滿意度達(dá)95%以上。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟(jì)改革試點縣。
七、堅持政治引領(lǐng)，持續(xù)推動職能轉(zhuǎn)變
毫不動搖加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把踐行“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，持續(xù)落實好“第一議題”制度。更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。始終把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過程，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實好中央、省州和市委各項決策部署。抓好巡視反饋問題整改，持續(xù)完善長效機(jī)制。
毫不動搖加強(qiáng)法治建設(shè)。深入開展“八五”普法，堅持會前學(xué)法制度，提高干部隊伍法治思維和依法辦事能力，增強(qiáng)群眾法治觀念，引導(dǎo)全社會形成良好法治氛圍。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序，堅決做到重大事項向市委、市人大報告和市政協(xié)通報，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮政府法律顧問和第三方評估機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查。全面落實安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)、食品安全等6項考核指標(biāo)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求。加強(qiáng)行權(quán)下放事項監(jiān)管，壯大基層執(zhí)法隊伍，確保年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法持證人數(shù)達(dá)60%。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表意見建議、政協(xié)提案。主動公開政務(wù)信息，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。
毫不動搖加強(qiáng)廉潔建設(shè)。全面履行廉政建設(shè)主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省州市十項規(guī)定及其實施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義。堅持過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，做到厲行節(jié)約，不脫離實際、不搞形象工程。緊盯公共資源交易、國有資產(chǎn)管理、政府采購等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審計監(jiān)督，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
毫不動搖加強(qiáng)效能建設(shè)。實行“指揮部+清單制”常態(tài)化管理，以釘釘子精神推動重大項目、重點工作、重點任務(wù)落地落實。高質(zhì)量做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。用好正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)，做到辦事有效率、訴求有回應(yīng)、服務(wù)有溫度。強(qiáng)化政府督查督辦，推進(jìn)權(quán)責(zé)制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運行高效化。
各位代表，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程已經(jīng)起航，站在繼往開來的歷史起點上，吹響新號角、展望新藍(lán)圖是新時代賦予我們的光榮使命。我們定將以昂揚進(jìn)取的工作狀態(tài)，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強(qiáng)大合力，勇挑時代賦予的重任，不負(fù)人民寄予的厚望，用擔(dān)當(dāng)書寫輝煌，用實干贏得未來，為加快建設(shè)涼山南部中心城市、高質(zhì)量建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新會理而努力奮斗！
名詞解釋
1．“五三”工程：緊緊圍繞建設(shè)富裕會理、文化會理、樂居會理三大目標(biāo)，夯實交通樞紐、水利安全、民生保障三大基礎(chǔ)，抓實城市提升、文旅跨越、鄉(xiāng)村振興三件大事，創(chuàng)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、天府旅游名縣、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣三張名片，開展干部隊伍能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實三大行動。
2．“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行維護(hù)費。
3．“一門一窗一網(wǎng)一次”辦理：群眾辦理業(yè)務(wù)實現(xiàn)進(jìn)一扇門、前往一個窗口、上一個網(wǎng)站、一次辦理完成。
4．轉(zhuǎn)企升規(guī)：個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)。“個轉(zhuǎn)企”即已辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)?！靶∩?guī)”即鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模（限額）以上企業(yè)。
5．一核一谷三帶：“一核”即加快西昌極核發(fā)展，打造引領(lǐng)涼山州高質(zhì)量發(fā)展的主引擎；“一谷”即加快安寧河谷綜合開發(fā)，建成世界級的“中國安寧河谷”；“三帶”即加快建設(shè)大小涼山生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沿金沙江特色經(jīng)濟(jì)帶、大香格里拉特色文旅經(jīng)濟(jì)帶。
6．北接南入東融西聯(lián)：北接西昌德昌冕寧同城化發(fā)展，南入昆明兩小時經(jīng)濟(jì)圈，東融會東寧南一體化發(fā)展，西聯(lián)攀枝花協(xié)同發(fā)展。
7．三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
8．四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9．“三類”人群：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
10．“1+N”互助養(yǎng)老中心：以村（居）兩委為核心、村婦聯(lián)和基層老年協(xié)會等組織為紐帶，通過政府購買服務(wù)，為農(nóng)村困難老人提供服務(wù)，幫助其不離村、不離家安享晚年。
11．三個到位：案件查處到位、林地回收到位、責(zé)任追究到位。
12．“三化”建設(shè)：建立森林草原防滅火職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化長效機(jī)制。
13．兩點一哨：防火檢查點、隊伍前置點，防火瞭望哨。
14．四大安全：食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
15．信訪“三率”：信訪件及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率。
16．“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：清潔能源、戰(zhàn)略資源、裝備制造、藥品食品+信息化現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
17．一區(qū)三基地：“一區(qū)”即推動有色產(chǎn)業(yè)經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，以銅鎳、鉛鋅、釩鈦鐵三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，打造有色、黑色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！叭亍奔唇ㄔO(shè)全國重要的銅產(chǎn)業(yè)基地、四川省重要的釩鈦鐵和鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地、涼山州重要的新能源示范基地。
18．光伏“1+N”新型產(chǎn)業(yè)模式：通過光伏、風(fēng)電資源開發(fā)，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等）發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等。
19．“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：“4”即商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)?！?”即科技信息、商務(wù)會展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)六大成長型服務(wù)業(yè)。
20．“一核兩片三帶八點”全域旅游發(fā)展規(guī)劃：“一核”即會理古城旅游極核，“兩片”即北部生態(tài)片區(qū)、南部文化片區(qū)，“三帶”即南方絲綢之路文化觀光帶、紅色文化觀光休閑帶、金沙江水上休閑娛樂帶，“八點”即小黑箐彝族民俗村寨、河漂村鄉(xiāng)村旅游示范點、彰冠鄉(xiāng)村旅游示范點、松坪關(guān)鄉(xiāng)村旅游示范點、通安鄉(xiāng)村旅游示范點、白龍新村鄉(xiāng)村旅游示范點、云甸鄉(xiāng)村旅游示范點、新安傣族民俗村。
21．“1+1+4+20+N”文旅產(chǎn)業(yè)布局：堅持市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，力爭創(chuàng)建1個國家級旅游度假區(qū)、1個5A級景區(qū)、4個4A級景區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少創(chuàng)建1個3A級景區(qū)、N個特色高端精品民宿。
22．“一核一軸四區(qū)一組團(tuán)”城市空間布局：“一核”即古城核心區(qū)，“一軸”即美麗城河景觀帶，“四區(qū)”即城南新區(qū)、城北新區(qū)、城西片區(qū)、城東片區(qū)，“一組團(tuán)”即南部“物流+加工”組團(tuán)。
23．三落實一鞏固：責(zé)任落實、政策落實、工作落實和鞏固拓展脫貧攻堅成果。
24．“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
25．兩條底線：不發(fā)生重大人員傷亡、不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)。
26．河湖“清四亂”：依靠河湖長制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
27．六大突破行動：實施工業(yè)升級招商突破行動、綠色能源提升招商突破行動、農(nóng)業(yè)提質(zhì)招商突破行動、文體旅融合發(fā)展招商突破行動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大招商突破行動、基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)招商突破行動。
