2023年紅河哈尼族彝族自治州綠春縣政府工作報告—全文
政府工作報告
（2023年2月15日在綠春縣第十五屆人民代表大會第二次會議上）
代理縣長 張 猛
一、2022年工作回顧
2022年，是極其艱辛、極不平凡的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情沖擊、主要經(jīng)濟指標下滑、自然災(zāi)害突發(fā)等多重考驗，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹省第十一次黨代會、州第九次黨代會、縣第十三次黨代會精神，全面貫徹落實黨中央疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地見效。完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.88億元，同比增長2.6%；一般公共預(yù)算收入1.79億元，同比增長5.68%；一般公共預(yù)算支出22.31億元，同比增長9.57%；工業(yè)總產(chǎn)值13.6億元，同比下降25%；完成固定資產(chǎn)投資73.28億元，同比增長15.6%；社會消費品零售總額32.74億元，同比下降4.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38832元，同比增長3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12285元，同比增長7.8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┤σ愿白ロ椖俊U投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強。全力配合勐綠高速、元綠高速、國道219線李仙江至綠春段改建工程等建設(shè)。建成平河折東、戈奎大寨村小組等農(nóng)村公路，推進三猛至騎馬壩三級公路建設(shè)，全面開展綠春至平河、綠春至戈奎、大黑山至壩溜“四改三”公路項目前期工作，行政村、自然村道路硬化率分別達100%和85%。加快推進路俄水庫、干禾河水庫、勐曼河埃洞段河道治理工程建設(shè)和農(nóng)村供水保障3年專項行動項目，集中供水率與自來水普及率達97.68%。圍繞建設(shè)美麗縣城，大力抓好市政設(shè)施重點項目，有序推進縣城綜合停車場、縣城污水處理廠提標改造等建設(shè)項目。全面推進健康、美麗、文明、智慧、幸?！拔鍌€縣城”建設(shè)，建設(shè)完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造300間，對縣城的主要街道、雨污管網(wǎng)和路燈進行全面的升級和改造，明亮的路燈照亮了七彩的健康步道，縣城面貌煥然一新。
?。ǘ┤σ愿白ソy(tǒng)籌、促振興，城鄉(xiāng)發(fā)展水平不斷提升。健全完善動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，85.6%的脫貧人口實現(xiàn)收入過萬元，66.46%的監(jiān)測對象已消除返貧致貧風險。全面啟動48個邊境幸福村545個子項目，完工513個。深入推進鄉(xiāng)村振興“十百千”工程建設(shè)，爭取到中央、省、州三級財政銜接資金3.1億元。深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施大興松東牛弄等“黨建引領(lǐng)、六村同創(chuàng)”鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)10個，半坡鄉(xiāng)二甫村入選省級鄉(xiāng)村振興精品村，大黑山鎮(zhèn)馬鹿塘新村等6個自然村入選省級鄉(xiāng)村振興美麗村莊。36家龍頭企業(yè)綁定94個專業(yè)合作社，帶動2.3萬戶脫貧家庭實現(xiàn)穩(wěn)定增收。村集體經(jīng)濟取得實效，總收入5萬元以上的村集體經(jīng)濟達89個。培育農(nóng)民專業(yè)合作社272家、家庭農(nóng)場43家。入選全省重點幫扶縣“一縣一業(yè)”茶產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建縣，新建標準化茶葉精深加工廠8個，完成茶葉初制所改造提升7個，舉辦首屆斗茶大賽暨區(qū)域公共品牌“綠春四季”茶葉選品會。哈尼美人烏龍茶榮獲“一帶一路”滇茶杯第四屆云南名茶評比大賽金像獎“茶王”稱號，“彤瑞”“瑪玉古王”等6個品牌入選省級“綠色云品”品牌目錄名單，森泉茶葉廠、迅來茶業(yè)有限公司等6家企業(yè)入選省級重點龍頭企業(yè)。7個沿邊行政村被州級認定為“一村一品”專業(yè)村。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”建設(shè)力度，加快推進10個農(nóng)村熱解廠建設(shè)，戶廁建設(shè)完成率、自然村保潔員覆蓋率、縣城生活垃圾無害化處理率均達100%。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生新“七個專項行動”，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果不斷鞏固，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村覆蓋率分別為100%和85.9%。爭創(chuàng)“省級文明城市”和“國家級園林城市”，深入推進“健康縣城”建設(shè)。
（三）全力以赴抓防控、筑防線，疫情防控成果不斷強化。始終堅持“人民至上、生命至上”，科學精準抓實邊境疫情防控。因時因勢優(yōu)化防控措施，嚴格控制各類聚集性活動。建成縣城和平河、半坡、大黑山4個集中隔離醫(yī)學觀察場所和5個核酸檢測實驗室，改造后備醫(yī)院，購置移動核酸檢測車、負壓救護車、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車等15輛，應(yīng)急能力不斷強化。全面提升老年人疫苗接種率，60至79歲和80歲以上人群全程接種率分別達100.2%、95.75%。舉全縣之力，牢牢把疫情防控在境外，有效守護了人民生命安全和身體健康。
?。ㄋ模┤σ愿白グl(fā)展、激活力，改革開放持續(xù)縱深推進。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大反思、大整改活動，不斷深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”、高頻事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等措施，政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%。續(xù)存市場主體17123個、同比增長13.29%，開展跨省通辦1865件。全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”等制度，好評率達100%。招商引資力度進一步加大。堅持“一把手”招商引資，縣委、縣政府“一把手”赴省外開展招商引資活動4次，促簽約3000萬元以上項目10個，協(xié)議總投資約13.3億元，完成省外到位資金38億元。強勢推進現(xiàn)代物流體系、綠色能源等產(chǎn)業(yè)鏈項目。積極開展京中康養(yǎng)醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目前期工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。搭建完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，發(fā)放農(nóng)村承包土地權(quán)屬證書44692本。完成36個行政村“多規(guī)合一”實用型村莊規(guī)劃。深入推動市場主體減負工作。抓實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，千方百計助企紓困，開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，落實增值稅留抵退稅2726.86萬元，減稅降費近1.4億元，中小微企業(yè)延緩繳納稅費135.73萬元、延期還本付息2732萬元。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得實效。醫(yī)共體建設(shè)有序開展，公立醫(yī)院改革不斷深化，統(tǒng)籌推進管理體制、運行機制、價格機制、監(jiān)管機制等綜合改革，歷史性地破除以藥補醫(yī)的舊體制，持續(xù)推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的轉(zhuǎn)變。
?。ㄎ澹┤σ愿白キh(huán)保、重治理，生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。全面啟動城鄉(xiāng)綠化美化三年行動。常態(tài)化開展大氣污染綜合整治、地表水斷面監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染防治，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！叭齾^(qū)三線”劃定推動經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)與均衡發(fā)展，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，生態(tài)環(huán)境明顯改善。三猛鄉(xiāng)和大黑山鎮(zhèn)馬鹿塘新村分別榮獲省級“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“綠美鄉(xiāng)村”稱號，大興鎮(zhèn)馬宗村委會、牛孔鎮(zhèn)摸東村委會等23個村（居）委會評定為云南省“省級森林鄉(xiāng)村”，鞏固提升大興鎮(zhèn)全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)鎮(zhèn)。全面推行林長制從建制向見效轉(zhuǎn)變，加強林草濫伐監(jiān)測工作，規(guī)范林業(yè)行政審批。生態(tài)修復(fù)和異地造林取得了穩(wěn)步發(fā)展，森林蓄積量達2167萬立方米，位居全州第一。自然濕地保護率70%，空氣優(yōu)良率100%。嚴格執(zhí)行河長制，河湖“四亂”實現(xiàn)動態(tài)清零。黃連山水庫、茶卡河等被評定為省、州美麗河湖，飲用水質(zhì)達標率100%。
?。┤σ愿白ッ裆?、增福祉，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。堅持把“穩(wěn)就業(yè)”放在更加重要的位置，全面落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.36萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)409人。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，有序推進綠春縣專門學校、三猛鄉(xiāng)加泊小學和學校安防等建設(shè)項目。教育教學質(zhì)量明顯提高。足額發(fā)放義務(wù)教育階段學生生活補助，落實中高職學生“雨露計劃”，抓實基礎(chǔ)教育“三率”，教育“雙減”促“雙升”取得實效。實施文化惠民，“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民演出84場。舞蹈《嘎瑪新歌》榮獲2022云南省第二屆原創(chuàng)節(jié)目大賽銀獎，《哈尼阿佩搓潑潑》《烏飽然迷》在紅河州首屆哈尼古歌傳承傳唱展演活動中獲二等獎。我縣選手在云南省第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上獲得4金1銀1銅的好成績。健全多層次社會保障體系，建立基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇水平。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人保障政策，加大困難群眾臨時救助，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，共兌付群眾各類政策性補助1.18億元。加快推進農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。國防動員體制改革圓滿完成。雙擁、檔案、供銷、退役軍人事務(wù)、廣播電視、地方志、體育等工作取得新成效。
?。ㄆ撸┤σ愿白グ踩⒋俸椭C，社會穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建“九進”活動，抓實省州民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建“省級民族團結(jié)進步示范縣”和平河村、大頭村省級民族團結(jié)進步示范單位，形成人人爭做民族團結(jié)模范，處處盛開民族團結(jié)之花的社會氛圍。壓緊壓實意識形態(tài)責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、管控權(quán)和話語權(quán)。扎實推進非煤礦山、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、食品安全、校園安全、?；返戎攸c領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化森林防火體系建設(shè)，實現(xiàn)連續(xù)36年無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。有效處置大黑山“9·16”“9·19”泥石流、滑坡自然災(zāi)害，災(zāi)后重建工作有序開展。扎實推進地質(zhì)災(zāi)害防治“百日攻堅”行動。成立大黑山鎮(zhèn)專職消防隊，切實提升基層應(yīng)急處置能力。加強政府債務(wù)管理，做好債務(wù)風險預(yù)警防控，妥善化解隱性債務(wù)風險。圓滿完成黨的二十大等安保維穩(wěn)任務(wù)，掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化推進，加大對涉毒走私、偷越國（邊）境、污染環(huán)境等違法犯罪活動打擊力度，縣公安局禁毒大隊獲評“全國公安機關(guān)優(yōu)秀基層單位”。堅決打擊針對邊境地區(qū)各種違法犯罪活動，為基層治理營造良好的法治和社會環(huán)境，推進現(xiàn)代化邊疆治理體系和治理能力穩(wěn)步提升。
?。ò耍┤σ愿白プ黠L、提效能，政府自身建設(shè)全面加強。認真學習貫徹黨的二十大精神，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作全過程。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行重大決策向縣委報告制度，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案53件。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，切實加強公共法律服務(wù)，法律援助覆蓋面進一步擴大。深入推進“八五”普法，法治政府建設(shè)取得實效。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，大興求真務(wù)實之風，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷加大審計監(jiān)督和政務(wù)公開力度，行政效能進一步提升。
各位代表，過去的一年，形勢跌宕起伏、工作難中求進、成績來之不易。在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民迎難而上、披荊斬棘，砥礪前行、一往無前，沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行大挑戰(zhàn)、新冠疫情大考驗、自然災(zāi)害大磨煉，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會大局安全穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、社會和諧安康的良好局面。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省州黨委、政府和縣委團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾只爭朝夕、真抓實干、共同奮斗的結(jié)果，是上海長寧區(qū)、重慶大學、中國海洋大學、省政協(xié)辦公廳等掛聯(lián)單位及社會各界力量用心、用情、用力幫扶的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向曾經(jīng)戰(zhàn)斗在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者，向守邊固邊的各位同志，向全縣各族干部群眾，向所有關(guān)心、支持綠春發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)取得成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在不少短板弱項。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟體量小，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后；營商環(huán)境還需要進一步優(yōu)化，市場主體發(fā)育不足、總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高；疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響尚未完全消除，財政收支矛盾突出；少數(shù)干部不擔當、不作為、亂作為問題依然存在，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。對于上述問題，縣人民政府將高度重視，正確面對，并在會后的工作中逐步加予解決。
二、2023年工作安排
2023年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是全面學習貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年政府各項工作，責任重大，意義深遠。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學習貫徹落實黨的二十大精神和省委十一屆三次全會、州委九屆四次全會、縣委十三屆四次全會精神，緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標、州委“337”工作思路和縣委“三年強基礎(chǔ)、八年開新局、十五年創(chuàng)示范”的工作目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，打基礎(chǔ)、惠民生、防風險，以生態(tài)哈尼城建設(shè)為突破，以“一縣一業(yè)”、全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建為重點，拼經(jīng)濟、出真招、見實效，奮力開創(chuàng)綠春跨越式高質(zhì)量發(fā)展之路。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長25%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成州下達任務(wù)。
為實現(xiàn)以上目標，要抓好以下八個方面的工作。
?。ㄒ唬┲υ谄唇?jīng)濟出實招上下功夫，全力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是抓投資促發(fā)展。認真學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，全面落實中央、省委、州委經(jīng)濟工作會議精神，增強抓好經(jīng)濟工作的責任感、使命感和緊迫感。加大中央、省級資金爭取力度，搶抓政策窗口期，緊跟中央、省專項資金投向，多渠道爭取資金支持。充分發(fā)揮計劃開工的三角龍?zhí)了畮?、阿倮歐濱大酒店、生態(tài)哈尼城城市道路等項目牽引和投資撬動作用，積極擴大有效投資。扎實推進“一縣一業(yè)”組織化發(fā)展，加大茶葉、橡膠、胡椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資力度，吸引更多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資本、人才集聚，實現(xiàn)互利共贏。二是抓復(fù)蘇促發(fā)展。進一步激發(fā)市場主體活力，結(jié)合企業(yè)發(fā)展所需所盼，精準高效做好服務(wù)企業(yè)各項工作，同時落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，主動支持企業(yè)擴產(chǎn)增效。繼續(xù)推進電子商務(wù)、促消活動等線上線下雙向服務(wù)，多措并舉拉動消費快速回暖。三是抓開放促發(fā)展。充分發(fā)揮對越區(qū)位優(yōu)勢，加強與越方溝通協(xié)調(diào)，商議通道開放、邊民往來、擴大互市規(guī)模等工作，提升管理規(guī)范化水平，不斷做活、做好邊境貿(mào)易。四是抓普查促發(fā)展。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查工作，全面摸清全縣第二、第三產(chǎn)業(yè)家底，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供全面系統(tǒng)、真實可靠的統(tǒng)計信息支持。五是抓惠民促發(fā)展。接續(xù)開展好第10年“便民辦稅春風行動”，全面落實121條便民服務(wù)措施，統(tǒng)籌做好組織收入與減稅降費、征管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級、辦稅繳費服務(wù)水平升級等重點工作，推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前邁進?？茖W精準實施宏觀、微觀政策，扎實做好“三穩(wěn)”工作，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力求穩(wěn)中有進，確保全年經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）著力在重大項目建設(shè)上下功夫，全力打造綠春靚麗名片。一是全面啟動生態(tài)哈尼城建設(shè)。生態(tài)哈尼城的建設(shè)一直是全縣人民多年的期望，整個削峰填谷片區(qū)，經(jīng)過這十多年的沉降，已經(jīng)具備了全面開發(fā)建設(shè)的條件，我們將進一步修訂完善生態(tài)哈尼城各項建設(shè)規(guī)劃，嚴格規(guī)劃管控，堅決杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為，做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。以美麗縣城建設(shè)為抓手，原生態(tài)民族文化為核心，優(yōu)化功能布局，全面推進生態(tài)哈尼城城市綜合體建設(shè)，以商貿(mào)服務(wù)、文旅服務(wù)和居住服務(wù)為主要功能，著力打造“文旅融合、產(chǎn)城聯(lián)動”的哈尼風情精品旅游城市。二是深入推進城市更新工程。加快推動建設(shè)生態(tài)哈尼城道路、供水、供電、雨水、污水、垃圾等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動新城與老城區(qū)的互聯(lián)互通和聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)升級改造，完善5G網(wǎng)絡(luò)布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作。三是深入實施綠美城市、綠美社區(qū)三年行動。推動圣石廣場、生態(tài)景觀休閑區(qū)、健康步道等節(jié)點建設(shè)，加強生態(tài)哈尼城與阿倮歐濱森林公園的綠道連接，開展生態(tài)哈尼城周邊山體生態(tài)修復(fù)和景觀美化工程。四是補齊城鎮(zhèn)功能短板、紓解老城建設(shè)壓力。加快推進縣人民醫(yī)院和縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房整體遷建項目，扎實推進傳染病區(qū)（綜合樓）建設(shè)和思源學校復(fù)工項目，盡快實施阿倮歐濱大酒店和生活居住小區(qū)等建設(shè)項目，對群眾關(guān)心關(guān)注的縣城及周邊群眾的違規(guī)建筑逐步進行清理和整治，規(guī)范群眾的建房行為，對公租房、廉租房全面進行清理整頓，進一步緩解老城區(qū)建設(shè)壓力。
（三）著力在產(chǎn)業(yè)培植上下功夫，全力促進鄉(xiāng)村振興。一是鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興。持續(xù)完善和創(chuàng)新防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，精準鎖定幫扶對象，優(yōu)化幫扶措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)動員社會力量廣泛參與鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，深入實施“萬企興萬村”行動，鼓勵和引導(dǎo)縣內(nèi)民營企業(yè)、社會組織參與鄉(xiāng)村振興。落實省“百千萬”和州“十百千”示范工程，持續(xù)推進“黨建引領(lǐng)、六村同創(chuàng)”鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進農(nóng)村廁所革命，加強污水、垃圾治理和風貌管控，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。二是深入推進“一縣一業(yè)”項目。積極與國家鄉(xiāng)村振興科技特派團、重慶大學、中國海洋大學、云南農(nóng)業(yè)大學等科研機構(gòu)及大專院校合作，開展茶園管理技術(shù)及茶葉精致加工技術(shù)培訓(xùn)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，加快茶葉加工標準化廠房建設(shè)和提升改造。抓好綠色有機基地建設(shè)，計劃新增面積2萬畝。出版發(fā)行《綠春哈尼古茶》，舉辦斗茶賽、技能大賽等各類活動，提升綠春優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，增加產(chǎn)品附加值。三是推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作。圍繞產(chǎn)業(yè)強縣三年行動方案，抓實縣域9個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，制定出臺全縣“一鄉(xiāng)一特”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，謀劃推動優(yōu)質(zhì)肥料加工廠等產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，盡快建成新型干法水泥熟料生產(chǎn)線4.5MW余熱發(fā)電項目。繼續(xù)推進農(nóng)村電商示范縣項目建設(shè)，加快推進橡膠、香料精深加工項目。啟動縣城區(qū)、大黑山鎮(zhèn)、平河鎮(zhèn)生豬定點屠宰及肉制品加工等建設(shè)項目。加強與北京同仁堂健康有機產(chǎn)業(yè)合作，打造公司+合作社示范種植項目，推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，做長產(chǎn)業(yè)鏈條。進一步理順園區(qū)體制機制、優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局、找準園區(qū)功能定位，著力推進以茶產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。認真梳理縣域主要產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，選準主攻方向，集中發(fā)力，完善現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的上下游供應(yīng)，切實培植產(chǎn)業(yè)品牌和龍頭企業(yè)。
?。ㄋ模┲υ谥\劃項目上下功夫，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)格局。實施完成騎馬壩鄉(xiāng)通三級公路工程、30戶以上自然村通硬化路70公里和俄批至松東公路改擴建工程，積極配合抓好勐綠高速、元綠高速和國道219線李仙江至綠春二級路建設(shè)，配合做好綠金、紅綠和墨綠高速公路、G219綠金二級路等項目建設(shè)工作。二是抓實水利項目建設(shè)。加快推進干禾河水庫建設(shè)，盡快開工建設(shè)黃連山水庫除險加固、城鄉(xiāng)供水一體化、三角龍?zhí)了畮?、高井槽水庫及壩渡河（月牙河段）治理等工程項目，努力完成俄馬水庫、小黑江河道治理、茨通壩河綠春段河道治理工程前期審批，積極開展云盤水庫和波梭河水庫項目前期工作。三是進一步提升城市品質(zhì)。盡快實施生態(tài)哈尼城綜合停車場及配套設(shè)施、農(nóng)房功能提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升試點、污水處理廠提標改造等項目建設(shè)，全面開展城市生活垃圾分類及配套設(shè)施、木材站至削峰填谷道路建設(shè)、城區(qū)污水管網(wǎng)完善等項目前期工作。四是抓項目促投資。緊盯國家和省州投資導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，持續(xù)謀劃爭取一批中央、省、州預(yù)算內(nèi)投資專項債券、行業(yè)部門投資項目，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項目儲備庫。加大項目前期投入力度，強化項目要素保障，破解項目落地難題，爭取更多建設(shè)項目在綠春落地見效。主動學習吃透項目投資導(dǎo)向及相關(guān)政策，加大與上級相關(guān)部門的對接力度，積極做好道路交通、水利等中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目，努力爭取《綠春縣哈尼梯田及重點村落世界文化遺產(chǎn)保護建設(shè)》等4個債券項目申報工作，為綠春高質(zhì)量發(fā)展注入血液。
?。ㄎ澹┲υ谔嵘?wù)水平上下功夫，全力構(gòu)建一流營商環(huán)境。一是持續(xù)深化“放管服”改革。全面落實《綠春縣打造一流營商環(huán)境三年行動計劃》，全方位提升“放管服”水平，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化，實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一件事一次辦”，不斷優(yōu)化流程、環(huán)節(jié)，完善辦事指南，提升服務(wù)效率和品質(zhì)，確保10個主題事項在辦理過程中實現(xiàn)“最多跑一次”。加大“一部手機辦事通”推廣應(yīng)用和活躍度，努力實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”整體水平。二是持續(xù)強化市場主體培育。發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐帶動作用，不斷做大市場主體總量、提升質(zhì)量，爭取全縣每千人擁有市場主體數(shù)量和每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到全州平均水平。抓好龍頭企業(yè)培育和規(guī)上企業(yè)納歸工作。三是持續(xù)加強招商項目跟蹤服務(wù)。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)鏈條確定招商目標企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點抓好綠春縣阿倮歐濱大酒店建設(shè)項目、橡膠顆粒加工廠、羅普特（綠春）科技振興鄉(xiāng)村應(yīng)用示范基地項目等已簽約項目的跟蹤服務(wù)，確保項目早日開工投產(chǎn)見效。
?。┲υ诟纳粕鷳B(tài)環(huán)境上下功夫，全力擦亮綠春生態(tài)底色。一是加強生態(tài)治理。全面深化河長制、林長制。健全森林、草原、濕地資源保護發(fā)展長效機制，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，減少農(nóng)村面源污染。抓實“三清一改一提升”工作，全面提升農(nóng)村生活環(huán)境。二是加快生態(tài)修復(fù)步伐。進一步加快自然保護區(qū)、公益林區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)及重要濕地的保護和修復(fù)步伐。有序推進城鄉(xiāng)綠化美化行動，積極創(chuàng)建國家、省級森林鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和人民生態(tài)福祉。持續(xù)開展中幼齡林撫育，低產(chǎn)林、殘次林改造等森林質(zhì)量精準提升工程，不斷提高森林生態(tài)服務(wù)功能。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)、清潔能源，積極推進GDP、GEP雙核算雙運行。努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項指標保持全州前列、地表水斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例保持100%，飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持97.5%以上，組織編制綠春縣生態(tài)文明排頭兵規(guī)劃。三是全力推進“綠色食品牌”建設(shè)。認真貫徹中央、省委、州委農(nóng)村工作會議精神，全面落實州委建設(shè)云南綠色發(fā)展增長極的部署，加快打造世界一流“綠色食品牌”，提升綠春高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、品牌影響力，力爭完成綠色食品認證5個產(chǎn)品，有機農(nóng)產(chǎn)品認證20個產(chǎn)品。四是打造綠美綠春，深入實施城鄉(xiāng)綠美行動。加速推進《城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》編制和縣城老城片區(qū)、生態(tài)哈尼城片區(qū)、規(guī)洞河壩片區(qū)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)國土空間控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計；加大力度整治市容市貌亂象，進一步提升城市品質(zhì)。加強減排監(jiān)管，完成節(jié)能降耗剛性任務(wù)。落實耕地保護責任，提高土地節(jié)約集約利用水平。
（七）著力在守牢安全底線上下功夫，全力堅守社會平安穩(wěn)定底線。一是高位推動平安綠春建設(shè)。持續(xù)整治非法宗教活動，嚴防境外宗教勢力、組織滲透。落實“楓橋經(jīng)驗”本土化、具體化。改進信訪工作，加強信訪問題源頭治理，推進治理重復(fù)訪和信訪積案攻堅工作常態(tài)化，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度。常態(tài)化開展掃黑除惡，加強特殊人群服務(wù)管理，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作?？茖W系統(tǒng)做好礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，加大聯(lián)防聯(lián)控工作力度，嚴厲打擊非法盜采等違法行為。全力整治非法運營、超限超載等違法行為，抓好道路交通安全。以“133”邊境治理模式，統(tǒng)籌推進跨境違法犯罪突出問題的打擊整治。嚴格防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動，進一步加強校園及周邊安全保衛(wèi)和綜治維穩(wěn)工作。加強全民國防教育，推進國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。二是全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加快三個指揮部職能職責劃轉(zhuǎn)，完善信息共享和報送、會商研判和應(yīng)急響應(yīng)、叫應(yīng)等工作協(xié)同機制，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件處置保障能力，不斷提升洪澇干旱、地災(zāi)、氣象、地震等自然災(zāi)害防御能力。加快推進“9.16”災(zāi)后重建項目上級專項資金申報、開工建設(shè)等工作進程。三是全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。建設(shè)邊境民族團結(jié)進步模范長廊，打造一批民族團結(jié)進步示范典型，推進沿邊7個村委會創(chuàng)建成為省級民族團結(jié)進步示范單位，全縣創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范縣。
?。ò耍┲υ诒Ｕ仙鐣裆舷鹿Ψ?，全力推進發(fā)展成果共享。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，全力維護校園安全穩(wěn)定，努力辦好人民滿意的教育。加快實施重點校舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學條件，破解人民群眾急難愁盼的教育問題。深化教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)實施“百名校長”“百名骨干教師”培養(yǎng)計劃，用好教育人才“組團式”幫扶資源，不斷提高教師隊伍專業(yè)能力。二是抓好穩(wěn)崗就業(yè)和社會保障工作。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，不斷擴大就業(yè)容量，健全就業(yè)公共服務(wù)體系及職業(yè)技能培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮“就業(yè)驛站”作用，實現(xiàn)全縣就業(yè)穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，實現(xiàn)脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率70%以上。穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的統(tǒng)籌層次和保障水平，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上。強化對脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、低收入人口等重點對象跟蹤監(jiān)測，對符合低保等條件的全部納入救助保障范圍，切實兜住兜牢民生底線。實施民生安居工程，加快建設(shè)保障性租賃住房201戶，有效增加保障性住房供給。三是全力實施文旅惠民工程。加快推進阿倮歐濱森林公園、臘姑梯田、桐株梯田景區(qū)建設(shè)，不斷提升景區(qū)品質(zhì)。加大招商引資力度推進半山酒店、旅游精品酒店建設(shè)，鼓勵打造一批具有哈尼風情特色的鄉(xiāng)村客棧。儲備國家、省、州各級非遺項目6個，持續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民演出不少于80場，舉辦因疫情影響而停辦的哈尼長街宴，進一步提升綠春長街宴的知名度。四是提升醫(yī)療公共服務(wù)能力。積極開展縣人民醫(yī)院申報縣級公立綜合醫(yī)院第二階段提質(zhì)達標建設(shè)，加快推進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作，提升基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)水平。以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，實施生育支持工程，積極應(yīng)對人口老齡化。深入推進健康綠春行動和愛國衛(wèi)生新“7個專項行動”，持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，不斷鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，開展健康縣城創(chuàng)建。
進一步做好文史、地方志、港澳臺僑、地震、氣象、慈善、紅十字等工作，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展。
各位代表！
新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實的作風，全力做好各項工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。一是堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央國務(wù)院、省州黨委政府決策部署和縣委工作要求落實見效。持續(xù)推進中央巡視、審計、生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改，始終做到旗幟鮮明講政治。二是堅持依法行政。深入落實法治政府建設(shè)實施方案，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實“八五”普法規(guī)劃目標，完善法律服務(wù)體系，健全法律援助機制。加快法治政府建設(shè)，認真貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責，規(guī)范行政執(zhí)法，深化政務(wù)公開，堅持依法決策、科學決策、民主決策，著力提高政府決策水平。三是堅持勤政為民。秉持“民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之”的信條，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，不斷深化作風革命、效能革命，認真踐行“三法三化”，帶頭當好實干家、做好“施工隊長”，始終把群眾急難愁盼放在心上、抓在手上，用心用情用力辦好每一件民生實事。四是堅持實干擔當。把抓落實作為政府工作的一條鐵律，全縣政府系統(tǒng)都要牢固樹立抓落實的自覺意識，勤學善思、增強本領(lǐng)、真抓實干，不斷提高政府執(zhí)行力。發(fā)揚釘釘子精神，咬定目標、擔當作為，突出實績導(dǎo)向，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香。堅持政府過緊日子，規(guī)范政府投資行為，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴格控制政府機關(guān)運行成本。五是堅持廉潔從政。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。緊盯公共資源交易、行政執(zhí)法、財政資金管理使用等重點領(lǐng)域，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，做好源頭防范和治理。保持規(guī)規(guī)矩矩上下級關(guān)系和清清爽爽的政商關(guān)系。堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政風清朗。
各位代表，“路雖遠行則將至，事雖難做則必成”。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大精神，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，提振信心、奮力拼搏，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化綠春新篇章！
