2023年樂山市峨邊彝族自治縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月14日在自治縣第十屆人民代表大會第三次會議上
峨邊彝族自治縣人民政府縣長陳玉秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是峨邊發(fā)展史上極不尋常的一年。我們喜迎黨的二十大勝利召開，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，圍繞市委部署和“重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”工作主題，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏，取得了極其不易、極具突破的經(jīng)濟社會發(fā)展成績。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65.26億元，增長3.4％，增速歷史性進入全市第三位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.5％，增速居全市第四位；全社會固定資產(chǎn)投資56.99億元，增長11.8％，增速居全市第四位；社會消費品零售總額27.14億元，增長1.4％，增速居全市第五位；地方一般公共預算收入9億元，增長107.4％，增速居全市第二位，創(chuàng)自治縣成立以來最好成績；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39721元，增長4.8％，增速居全市第六位；農(nóng)村居民人均可支配收入16064元，增長6.9％，增速居全市第二位，增速連續(xù)8年保持在全市前二位。
一年來，我們拼經(jīng)濟、搞建設，經(jīng)濟運行量質(zhì)并進。堅定高質(zhì)量發(fā)展主題，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和省市“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”決策部署，實施“13323”攻堅行動，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。開展“清倉盤庫”行動，形成1096個項目需求庫，生成35個重點項目，總投資650億元；實施“重點項目前期攻堅月”專項行動，“三庫一表”儲備項目347個，總投資547.26億元，轉(zhuǎn)在建庫54個，總投資107.74億元；全面完成12個省市重點項目年度投資計劃，總投資20.3億元。依托“5＋2”招商平臺，成功舉辦“產(chǎn)業(yè)項目投資推介暨簽約儀式”“柯橋招商引資推介會”等招商活動，集中簽約項目4個，投資金額28.25億元。持續(xù)發(fā)力助企紓困，“個轉(zhuǎn)企”16戶、“小升規(guī)”11戶，減免緩退稅費1.12億元，惠及納稅人2900戶（次），納稅人滿意度歷史性躍居全省第一。推進縣屬國有企業(yè)改革，完成上繳稅費9704萬元，居全市第一。
一年來，我們抓轉(zhuǎn)型、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果豐碩?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。堅定生態(tài)林竹、高山果蔬、道地中藥材“三大產(chǎn)業(yè)”，突出保種質(zhì)、創(chuàng)品牌、強配套“三大重點”，累計建成林竹、果蔬、中藥材等特色基地38萬畝；牢牢守住糧食安全底線，新建高標準農(nóng)田6500畝，完成糧食播種面積19.3萬畝，產(chǎn)量達5萬噸，生豬出欄16.34萬頭，獲評全省“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”；建成白沙河流域果蔬、宜坪玉米—枇杷、大堡生豬—糧油等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造市級以上龍頭企業(yè)16家、示范社28家、家庭農(nóng)場19家。綠色工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實施工業(yè)項目26個，總投資8.6億元，科百瑞6000噸稀土金屬擴能項目試生產(chǎn)，通達化工易地遷建完成場地平整、道路建設，榮成氣體22.6萬噸醫(yī)用液態(tài)氣體擴能技改、有研稀土300噸金屬釤技改等項目加快推進，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值77.63億元、增長13.56％，獲評全市工業(yè)發(fā)展先進縣。服務業(yè)繁榮發(fā)展。出臺穩(wěn)市場保就業(yè)促消費10條措施，投放政府消費券14383張，帶動消費2250余萬元。黑竹溝旅游配套加快提升，實施景區(qū)供電、管網(wǎng)、通訊等基礎設施改造，完成溝口—馬里冷舊3公里路面拓寬、溝口—榮宏得16公里道路改造，諾索星空露營地、水晶珠戀溫泉中心投入運營。古井、底底古、銅河等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，錦江賓館投入運營，峨邊賓館、迷都酒店改造提升，服務業(yè)項目完成投資7500萬元。
一年來，我們穩(wěn)增收、防返貧，脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，“一對一”結(jié)對聯(lián)系345戶1200名監(jiān)測對象，落實幫扶措施848條，無一戶一人返貧致貧。落實5770萬元，實施東西協(xié)作、市中區(qū)對口幫扶、省直定點幫扶項目59個，引導10家企業(yè)落地飛地園區(qū)。兌現(xiàn)“五小到戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金2568.8萬元、“雨露計劃”264.3萬元、貸款貼息127.1萬元。全年脫貧人口人均純收入13839元、同比增長13.2％，實現(xiàn)“兩個高于”目標。高質(zhì)量通過鄉(xiāng)村振興實績考核、脫貧攻堅成果鞏固省市實地評估和第三方后評估，成功承辦全省鄉(xiāng)村振興人社幫扶工作現(xiàn)場推進會，鄉(xiāng)村振興半年拉練獲全市先進，星星村獲評“四川省鄉(xiāng)村振興示范村”，鄉(xiāng)村振興“茗新實踐”被央視《新聞聯(lián)播》和《求是》雜志專題報道，黃強省長蒞臨峨邊調(diào)研時對峨邊鄉(xiāng)村振興工作給予充分肯定。
一年來，我們強基礎、補短板，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?？臻g規(guī)劃科學編制。組建縣級國土空間規(guī)劃中心，完成國土空間規(guī)劃編制，劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌“多規(guī)合一”，城鄉(xiāng)發(fā)展新格局“一盤棋、一張圖”加快構建。交通路網(wǎng)四通八達。交通項目完成投資4．38億元，G245線繞城公路、S309線峨美路二期、柑子口隧道、佳支依達客運樞紐站等加快建設，完成峨邊南站鐵路專用線接軌工程，全縣建成道路79公里；成昆復線全線通車，峨邊正式邁入“動車時代”，加速融入“樂山一小時”生活圈、“成都兩小時”經(jīng)濟圈。城鄉(xiāng)建設日新月異。完成24個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新增309個城區(qū)停車位；陽光國際、銅河幸福里小區(qū)加快建設，水果街臨時市場完成搬遷，“川南記憶”“火塘廣場”等項目全面完工?！耙筒角辍の穆眯抡蓖瓿芍黧w建設，縣二水廠建成投用，官料河流域5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村人居環(huán)境治理提升項目加快實施，新改建城鄉(xiāng)公廁10座。環(huán)境質(zhì)量大幅提升。全縣優(yōu)良天數(shù)達343天，PM2.5平均濃度32.4微克/立方米，空氣質(zhì)量改善幅度居全市第一；5個省控市控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，20個集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達100％；實施山水林田湖草沙一體化保護和修復，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。美麗鄉(xiāng)村建設入選美麗中國年度100個精選案例，森林覆蓋率達79.27％，獲評“中國天然氧吧”。
一年來，我們兜底線、惠民生，群眾福祉更加殷實。教育工作創(chuàng)新推動。成功引進海亮教育集團與民族中學、沙坪小學實施“合作辦學”，樂山一中、夾江中學“組團式”幫扶峨邊中學。大堡中學、毛坪中學學生宿舍樓建成投用，城區(qū)二小、平等小學等7所學校校舍完成修繕；落實教育資助政策，惠及2.5萬名學生；投入教育各類資金3.76億元，實現(xiàn)“兩個只增不減”。醫(yī)療服務提質(zhì)增效。投入防疫資金1461萬元，開展核酸檢測177萬人次，完成新冠病毒疫苗接種28萬人次，縣人民醫(yī)院獲評樂山市抗疫先進集體；全面實施縣內(nèi)“先診療后付費”“一站式結(jié)算”服務，持續(xù)推進45種大病集中救治；縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院建成呼吸內(nèi)科（兒科）等特色科室7個，完成縣中醫(yī)院整體搬遷；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館14個，挖掘、保護、傳承彝醫(yī)彝藥，成功創(chuàng)建國家級健康促進縣。文化惠民深入實施。成功舉辦尋美小涼山·“甘嫫阿妞”風采大賽和全市小涼山非遺薈，組建“甘嫫阿妞”藝術團，提質(zhì)“川南大劇院”，打造“彝戀黑竹溝”情景劇、“記憶峨邊”沉浸式演出等文藝品牌；“彝族月琴彈奏技藝”“毛坪山歌”成功申報省級非遺項目，“文化大篷車”獲評四川省“最美文旅志愿服務”項目，“記憶峨邊”歷史文化街區(qū)獲評全國非遺旅游街區(qū)。社會保障持續(xù)加強。率先在全市建立縣鄉(xiāng)村三級勞動力數(shù)據(jù)庫，開展“線上＋線下”招聘活動18場，推送崗位9.9萬余個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.9萬人，東西協(xié)作、對口幫扶實現(xiàn)就業(yè)2372人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.26％；強化農(nóng)民工服務保障，清欠農(nóng)民工工資2923．6萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率不斷提高，發(fā)放醫(yī)療救助補助527.7萬元、養(yǎng)老金52059.8萬元；發(fā)放低保、特困、殘疾人“兩項補貼”等補助4131萬元，惠及2.1萬困難群眾，率先在全省民族地區(qū)建成首個殘疾兒童康復中心。
一年來，我們善治理、筑防線，社會局面日臻和諧。安全防線不斷構筑。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，排查整改一般隱患2509處，停產(chǎn)整頓企業(yè)9家；開展“創(chuàng)安2021”“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，檢查企業(yè)1577家次，整改事故隱患696條；開展自建房安全隱患排查專項行動，排查住房32646棟。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，自然災害實現(xiàn)零死亡、零重傷、零失蹤“三零”目標?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M?！白鸱▽W法守法用法”氛圍不斷濃厚，“彝家·法治新寨”建設經(jīng)驗在2022年中國法治發(fā)展研討會上作交流，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下彝區(qū)法治新寨建設的探索”入選“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”，茗新村獲評全國“民主法治示范村”，古井村、草坪村獲評省級第三批鄉(xiāng)村治理示范村。民族宗教工作不斷強化?！暗鹿盼幕眰鞑ズ霌P，“雙高治理”持續(xù)推進，民族工作排名全市第一。社會治安防控嚴密。破獲各類案件115起，刑事、治安案件同比分別下降14.3％、8.7％；實施矛盾糾紛“三色預警”，掛牌督辦329件，化解273件；開展“全科網(wǎng)格”建設，辦結(jié)民生服務事項8727件；峨邊獲評“全國信訪工作示范縣”，縣公安局獲評“全省優(yōu)秀公安局”。
一年來，我們重規(guī)范、求質(zhì)效，政府建設全面加強。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，在省一體化平臺認領配置依申請事項1261項、行政許可事項616項，完成省下51項“一件事一次辦”標準化配置，辦理各類事項84548件，“一網(wǎng)通辦”工作走在全市前列。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，重大決策和規(guī)范性文件合法性審查率達100％。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，辦結(jié)縣政協(xié)委員提案69件，縣人大代表建議、批評和意見100件，滿意和基本滿意率100％。開展“奮進新征程、建功新時代”大調(diào)研，扎實開展“四走”活動，爭取上級資金14.23億元，解決群眾急難問題87件。
國防動員、人民武裝、“雙擁”創(chuàng)建等工作持續(xù)加強。審計、物價、糧食、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、郵電、外事、僑務、港澳、退役軍人、人防、工會、老齡、青少年、婦女兒童、民兵、科協(xié)、地方志、檔案、廣播電視、文物保護、紅十字會等工作取得新的成績。
各位代表，成績凝聚心血、奮斗飽含艱辛。2022年面對“疫情防控、災害侵襲”的壓力測試和“改革發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”的常態(tài)應試，我們?nèi)f流匯聚、盡銳出征，知重負重、迎難而上，把“干”的勁頭、“闖”的勇氣、“拼”的精神貫穿始終，接受了一輪輪檢閱考驗，交出了一份份滿意答卷，跑出了峨邊發(fā)展加速度，彝鄉(xiāng)大地煥發(fā)勃勃生機。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全縣人民和社會各界傾情投入、同心拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐縣部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向省市駐縣單位、省市幫扶單位、柯橋區(qū)、市中區(qū)，向所有關心支持峨邊發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒地看到峨邊經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多問題和不足：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不優(yōu)、發(fā)展后勁不足；民生領域尚存短板，公共服務供給不足；環(huán)境保護、社會治理、安全生產(chǎn)任務依然繁重；干部隊伍管理有待加強，政府服務效能仍需提升。對此，我們將高度重視，采取更加有力舉措加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。中央經(jīng)濟工作會明確了今年“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，縣委九屆四次全會科學擘畫了未來發(fā)展藍圖，政府工作就是全力抓好落實，全面鎖定目標、厘清責任、推動發(fā)展?？h政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察系列指示精神，認真落實省委十二屆二次全會、市委八屆六次全會和縣委九屆四次、五次全會決策部署，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以市委“重大產(chǎn)業(yè)項目提升年”為主基點，圍繞縣委“黨建引領、三區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合、全面振興”發(fā)展思路，突出“五個先行”、守住“四條底線”，錨定“一地兩城三縣四區(qū)”目標，扎實做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力建設民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)開好局起好步。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9．5％左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11％左右，社會消費品零售總額增長11％左右，地方一般公共預算收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5％左右，力爭各項經(jīng)濟指標增速高于省市平均水平，努力在全市排位中“穩(wěn)五爭三”。
圍繞上述目標的實現(xiàn)，2023年我們將重點抓好以下八個方面工作：
一、著力推進三區(qū)聯(lián)動，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
堅持要素資源聚集流動，推進以產(chǎn)建園、以園串景、以景興城，加快構建區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的城鄉(xiāng)融合體系，爭創(chuàng)四川省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點縣。
——打造精致城區(qū)，加速新型城鎮(zhèn)化進程。有序推進老城有機更新。抓好9個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造提升，推進長線局、大坪路、原武警中隊等片區(qū)舊城改造；加快推進銅河幸福里小區(qū)、古今寺片區(qū)城市綜合體、東風新城四期建設，配套建設東風廣場停車場、社區(qū)活動中心、充電樁、換電站等設施，逐步建成一批以銅河灣為代表的特色街區(qū)；打通銅河路至羊竹壩公園濱水步道，開工建設法檢大道、火車南站至城區(qū)進城大道等市政聯(lián)通工程。加快建設太陽坪教育康養(yǎng)新城。加快公共文化體育綜合活動中心、九年一貫制學校等項目建設，打造“紅星片區(qū)”宜居組團；加快城南片區(qū)商住小區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設，打造“城南片區(qū)”宜業(yè)組團；完成“彝步千年·文旅新寨”建設，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果實踐交流基地、太陽坪“云煙茶鄉(xiāng)”、夏家溝“云水秘境”項目建設，打造“茶場片區(qū)”宜游組團。提升縣城建管水平。優(yōu)化建管并舉機制，打通斷頭路、亮出天際線，優(yōu)化機動車道、人行道布局，連通綠道慢行系統(tǒng)，打造具有峨邊特色的“山地綠廊”；提升背峰山公園、乾池公園運營水平；持續(xù)開展“七大秩序”整治，統(tǒng)籌推進“六化”行動，建立城區(qū)基建“一支筆”審批監(jiān)管制度，打造一批“精管嚴管”示范街區(qū)；力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。提升以城帶鄉(xiāng)質(zhì)效。發(fā)揮縣城核心輻射帶動作用，支持沙坪鎮(zhèn)4個社區(qū)、5個村建設縣城功能核心區(qū)，建好建靚沙坪、黑竹溝、大堡、五渡4個中心鎮(zhèn)和25個中心村，提升五渡、毛坪、新場、勒烏4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理服務水平，促進縣鄉(xiāng)村三級功能銜接互補，爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)1個。
——提質(zhì)綠色園區(qū)，融合“一二三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設山區(qū)特色糧經(jīng)復合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅持“一核一環(huán)五組團”布局，抓好“一鄉(xiāng)一村一路一配套”建設，建成宜坪糧果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、茗新村彝步千年文旅新寨園區(qū)，打通產(chǎn)業(yè)中環(huán)線，提升毛坪農(nóng)特產(chǎn)品加工配套區(qū)，創(chuàng)成省級三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，爭創(chuàng)市級園區(qū)2個。加快建設山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。圍繞“一心四基地”布局，抓好“兩基地一環(huán)線”建設，建成楊河、平等兩個現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)基地，完成9000畝林竹、2000畝油茶種植，爭創(chuàng)省級竹產(chǎn)業(yè)基地2個、市級園區(qū)1個。整合提升工礦園區(qū)。啟動鐵路物流港、砂石骨料專用線等基礎工程建設，加快共和園區(qū)萬漩大橋等項目前期工作，實施核桃坪、新場、五渡園區(qū)“五化”提升改造，推進劉家溝園區(qū)項目建設，聚力打造小涼山彝區(qū)（峨邊）綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。推動建設新型特色園區(qū)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造各類特色園區(qū)，啟動火燒營產(chǎn)城融合園區(qū)建設，力爭開工建設綜合法務區(qū)等項目，建成投用總部經(jīng)濟園，完成大渡河騎游道文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“萌萌豬”親子樂園、龔嘴驛站、非遺館等項目建設，積極打造大小涼山現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。
——擴容核心景區(qū)，引領全域旅游發(fā)展。提質(zhì)景區(qū)建設。實施馬里冷舊—榮宏得、大杜鵑池—百花坡、五月溝—挖黑羅豁等景區(qū)通達性工程，維修改造余坪村—611林場5公里原林區(qū)道路、611林場至絕壁溝7公里林區(qū)公路，竣工投運黑竹溝旅游客運樞紐站、房車營地、野奢露營地等配套項目；新建馬里冷舊入口綜合服務區(qū)，啟動大小杜鵑池棧道、黑竹溝音樂廣場建設。創(chuàng)建景區(qū)品牌。積極推進黑竹溝保護區(qū)大熊貓生態(tài)走廊項目建設，對標對表國家5A級景區(qū)、文化旅游度假區(qū)、森林康養(yǎng)基地等要求，“看板式”管理加強軟硬件建設，“層次性”規(guī)劃推動品牌創(chuàng)建，全面增強景區(qū)品牌影響力。打造全域旅游。推進大渡河綠廊百里騎游道提檔升級和百里林竹南環(huán)風景線綜合開發(fā)，推進農(nóng)旅融合，重點打造果酒飄香桐花村、美神故里化林村、千食知味雙九村、玉潭養(yǎng)生溫泉村等9個村落，爭創(chuàng)四川省全域旅游示范區(qū)。
二、著力推進改革創(chuàng)新，厚植經(jīng)濟發(fā)展動能
堅持“五個先行”引領經(jīng)濟社會發(fā)展，大抓項目、抓大項目，深化改革、擴大合作，挖掘潛力、增強動力，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤。
——突出“五個先行”。突出科教人才先行。實施“佳支依達英才計劃”，全方位加大人才招引力度；落實立德樹人根本任務，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享；全面增強科技創(chuàng)新能力，培育國省專精特新“小巨人”企業(yè)1戶、國家高新技術企業(yè)1戶。突出規(guī)劃引領先行。發(fā)揮規(guī)劃先導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和剛性約束作用，抓好“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，啟動24個村級片區(qū)國土空間規(guī)劃，完善4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃，完成杜鵑池—挖黑羅豁片區(qū)詳細規(guī)劃編制，推進“彝俗彝戀”彝族風情中心鎮(zhèn)、S311、S309沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展帶概念性規(guī)劃編制，確保“十四五”規(guī)劃與各專項規(guī)劃有機統(tǒng)一、當前規(guī)劃與長遠發(fā)展有效銜接。突出數(shù)字賦能先行。建立綜合性“智慧峨邊”平臺，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、全面信息化；創(chuàng)新建設“峨邊大數(shù)據(jù)＋”平臺，推動東西協(xié)作數(shù)字區(qū)域?qū)雍献鳎龠M數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。突出要素流動先行。暢通縣域內(nèi)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，有序引導“新市民”下鄉(xiāng)和農(nóng)民進城。穩(wěn)步實施農(nóng)村土地“三權分置”，開展沙坪、新林片區(qū)全域土地綜合整治，清理盤活批而未供和閑置土地，集約高效利用土地。突出營商環(huán)境先行。深化行政審批制度和“放管服”改革，積極開展“不見面審批”，探索建立“代辦服務”“上門服務”，不斷推動事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平；秉承重商親商、敬商護商的理念，優(yōu)化法治、信用、人文等環(huán)境，全力打造民族地區(qū)一流的營商環(huán)境。
——抓牢項目建設。規(guī)范項目管理。出臺《政府投資項目管理辦法》，完善項目并聯(lián)審批機制，健全項目推進考核制度，加強項目全過程全周期監(jiān)管；落實支持民間投資政策措施，鼓勵和吸引更多民間資金投資項目建設。強化項目儲備。圍繞國家“五大政策”、市場投資方向、峨邊優(yōu)勢資源，緊扣中省預算內(nèi)投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具，堅持“爭建并重、以建促爭”，拓寬視野謀劃項目，力爭項目儲備庫投資額動態(tài)達到650億元以上。推進項目建設。加快推進項目落地建設和投資運營，開工建設15個市重點項目，加快推進78個縣重點項目，其中續(xù)建項目22個，新開工項目34個，加快前期類項目22個，計劃總投資706億元以上，年內(nèi)預計投資66億元以上。
——推進開放合作。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，深化與重慶市武隆區(qū)的旅游合作，加快融入巴蜀文化走廊。加強毗鄰地區(qū)的聯(lián)動協(xié)作，爭取晶硅光伏、稀土產(chǎn)業(yè)等區(qū)域協(xié)同，深化環(huán)境保護、森林防滅火、應急處突等領域合作。深化東西協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶和省直定點幫扶，建成柯橋區(qū)“峨邊之窗”農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，搭建好干部人才培訓交流平臺。籌劃舉辦全省縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇，匯集三區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合“智庫力量”。充分借助西博會、旅博會等平臺，立足礦產(chǎn)、旅游、水電等優(yōu)勢資源，圍繞城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)構建“1356”招商體系，實施以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭招商簽約超50億元，新增實際到位資金10億元。
——深化改革創(chuàng)新。深化稅收征管改革，加快構建稅費共治格局。立足“規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、資本化”，全面深化國資國企改革，加快完善法人治理結(jié)構，厘清“四會一層”權責邊界，健全國資監(jiān)管體系，優(yōu)化國有企業(yè)布局，提高市場化競爭力和融資能力，力爭縣屬國企營業(yè)收入、利潤總額分別增長12％和15％以上。落實“兩個毫不動搖”，推進“兩個健康”示范創(chuàng)建，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。完成“個轉(zhuǎn)企”20戶以上，新培育“四上”企業(yè)6家。做好第五次全國經(jīng)濟普查，摸清全縣經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構。
三、著力提質(zhì)三大產(chǎn)業(yè)，做強融合發(fā)展支撐
牢牢扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“引擎”，調(diào)整調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，持續(xù)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強勁動力、提供強力支撐、蓄積強大勢能。
——做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化“3＋3”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，建成現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)基地2萬畝、高山果蔬基地8萬畝、道地中藥材基地2萬畝。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。嚴格耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；穩(wěn)定糧食播種面積，建設現(xiàn)代化高標準農(nóng)田3000畝，確保糧食產(chǎn)量達5.2萬噸以上；科學發(fā)展畜牧業(yè)，確保生豬、牛、羊、家禽出欄量穩(wěn)步增長。建強農(nóng)業(yè)基礎。加快推進冷鏈物流、倉儲保鮮、農(nóng)田水利等設施建設，開展第三次全國土壤普查工作，爭取實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。培育特色品牌。著力構建“‘峨嶺云邊’公用品牌＋企業(yè)特色品牌＋農(nóng)產(chǎn)品品牌”體系，健全完善“峨邊花?！北７N機制和“峨邊竹筍”保護機制，打造峨邊農(nóng)特產(chǎn)品地域品牌，建設“中國竹筍之鄉(xiāng)”；穩(wěn)步推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。
——做大做強綠色工業(yè)。提質(zhì)發(fā)展先進材料產(chǎn)業(yè)?？⒐み_產(chǎn)科百瑞6000噸稀土金屬擴能、有研稀土300噸金屬釤技改、榮成氣體22.6萬噸醫(yī)用液態(tài)氣體擴能技改、通達化工易地遷建、青海硅旺光伏新材料及配套資源回收利用等項目，著力建設“中國綠色硅谷”上游產(chǎn)業(yè)基地，建成西南最大的稀土金屬制備基地、高純氧和醫(yī)用氣產(chǎn)地。加快發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建綠色小水電示范戶2戶，加快推進抽水蓄能、氫儲能等項目前期工作，推進“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。培育壯大食品加工產(chǎn)業(yè)。推進林竹、果蔬、中藥材等精深加工項目，加快農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)GMP認證。力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達80億元。
——做優(yōu)做實服務業(yè)。豐富旅游業(yè)態(tài)。推進業(yè)態(tài)開發(fā)，不斷拓寬“春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬戲雪”及“品牌餐飲、游戲娛樂”的旅游形態(tài)和配套項目；推進文旅融合，推出風情街區(qū)、夜市經(jīng)濟、特色非遺展示，打造“美神故里煙火夜城”。提質(zhì)住宿餐飲。加快乾池懸崖酒店裝修運營，新建羅索依達星級酒店；培育民族特色餐飲品牌，打造“峨邊味道”精品菜譜，繪就落地峨邊“美食地圖”。提速商貿(mào)流通。打造馬嘶溪、火燒營兩個物流園區(qū)，建設毛坪、紅旗等4個物流配送中心，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈物流體系；積極發(fā)展“線上引流＋實體消費”新模式，推進線上“峨嶺云邊”微商城建設，完善縣鄉(xiāng)村三級物流商貿(mào)體系。促進消費回暖。出臺刺激市場消費政策，多維度豐富消費場景，打造“五分鐘智慧便民生活圈”，營造放心舒心消費環(huán)境，助力零售、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)加快復蘇。
四、著力建強公共設施，夯實融合發(fā)展基礎
全面改善提升城鄉(xiāng)基礎設施，推進路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)“多網(wǎng)合一”，奠定多元融合的堅實基礎。
——優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局。規(guī)劃建設大峨眉旅游環(huán)線南部通道、“站站通道”兩條軸線，打造旅游外環(huán)、產(chǎn)業(yè)中環(huán)、城區(qū)內(nèi)環(huán)三條環(huán)線，構建“兩軸三環(huán)”路網(wǎng)。開工建設沙坪鎮(zhèn)紅星村至峨星村夏家溝段公路、S309線峨邊馬嘶溪大渡河大橋、峨邊南站至羊竹壩大橋段、勒烏服務區(qū)等項目工程；完成佳支依達客運樞紐站、峨美路二期、S309線柑子口隧道修復等工程建設，建成縣鄉(xiāng)道路67公里。推進農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運安”，實施城鄉(xiāng)融合“最后一公里”暢通工程，新改擴建農(nóng)村公路42公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
——提質(zhì)公共設施建設。規(guī)劃建設城鄉(xiāng)市政公用設施“一張網(wǎng)”，完成10千伏23千米線路及五渡、紅星變電站線路改造，爭取國網(wǎng)公司支持共和220千伏輸變電工程列入規(guī)劃；開工建設縣第二水廠二期工程，實施大堡、新場集中供水提升工程；完成老城區(qū)燃氣管網(wǎng)改造和紅星片區(qū)連接線建設；改造新林、宜坪、平等、楊河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污排水連接設施；開工建設生活垃圾填埋場存量垃圾外運及生態(tài)修復項目，新建廚余垃圾處理廠、建筑垃圾處理廠等項目，擴建沙坪生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。
——加快信息基礎建設。加快智慧城市建設，啟動“數(shù)字峨邊”1＋1＋N建設項目，建設大數(shù)據(jù)中心機房和智慧城市指揮調(diào)度中心；推進縣大數(shù)據(jù)中心實質(zhì)化運營，積極爭取峨邊大數(shù)據(jù)中心融入成渝大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。加快5G規(guī)?；渴鸷腿诤蠎?，推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及行政村5G網(wǎng)絡和千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋。
五、著力提升環(huán)境保護，建設生態(tài)美麗彝鄉(xiāng)
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持全流域生態(tài)建設、全系統(tǒng)生態(tài)保護，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
——改善人居環(huán)境。持續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力實施“五大工程”，確保優(yōu)良天數(shù)不低于333天，爭創(chuàng)“中國氣候宜居城市（縣）”；持續(xù)推進大渡河流域峨邊段水污染防治，加大農(nóng)村污水治理力度，確保省控市控考核斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標；有效管控土壤污染防治風險，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。深入開展“三大革命”，常態(tài)化開展“五清”行動，扎實推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設，力爭創(chuàng)建達標村7個。
——強化生態(tài)保護。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，抓實中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和國家、省移交長江經(jīng)濟帶問題整改和鞏固，嚴格實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，壓實河（湖）長制、林長制、田長制，持續(xù)實施長江“十年禁漁計劃”。開工建設龔嘴水電站生態(tài)魚道項目，完成官料河流域人居環(huán)境治理提升、大渡河馬嘶溪段疏浚工程和毛坪鎮(zhèn)恒心段防洪堤壩建設等生態(tài)保護項目，積極探索生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式試點，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”剛性底線，創(chuàng)成省級生態(tài)縣。
——推進節(jié)能降碳。加快編制碳達峰碳中和實施方案，引導傳統(tǒng)高耗能企業(yè)實施節(jié)能技術改造，建設低碳零碳經(jīng)濟發(fā)展示范項目和示范區(qū)。嚴格行業(yè)能效標桿和基準水平，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。積極倡導綠色低碳生活，深化交通、建筑、公共機構等領域節(jié)能，廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
六、著力增進民生福祉，回應群眾關切期盼
堅持民之所望，政之所向，聚焦群眾“急難愁盼”，辦好民生工程和民生實事，讓群眾充分享有安全感、獲得感和幸福感。
——拓展脫貧成果。守牢返貧底線。嚴格落實“四個不摘”，鞏固提升“三保障”水平，完善住房安全監(jiān)測、控輟保學、醫(yī)療救助、小額信貸、“雨露計劃”等政策，持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，確保不發(fā)生一戶一人致貧返貧。拓寬增收渠道。統(tǒng)籌以工代賑、公益性崗位等政策，加大就業(yè)培訓和崗位推送力度，爭創(chuàng)特色勞務品牌，提升“峨邊繡娘”品牌，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；鼓勵發(fā)展“五小到戶”產(chǎn)業(yè)、“庭院經(jīng)濟”；建立三級扶貧資產(chǎn)臺賬，依法追償村集體不良投資，盤活用活歷年扶貧資產(chǎn)，探索“供銷社＋國有企業(yè)＋村集體經(jīng)濟組織”發(fā)展模式，采取資產(chǎn)租賃、土地入股、聯(lián)合發(fā)展等方式，增強村集體經(jīng)濟“造血能力”，確保農(nóng)戶長期穩(wěn)定增收；全面落實最低生活保障、社會救助、殘疾補貼等社會保障政策，做到應兜盡兜、應享盡享。推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)做好“兩項改革”后半篇文章，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興拉練工作；堅持以鎮(zhèn)帶村、多村聯(lián)動，推動生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、神態(tài)“五態(tài)合一”，著力建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，穩(wěn)步推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣、美麗中國示范縣、全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興先進縣。
——推進教育振興。突出抓好教育教學質(zhì)量提升，“普及普惠”推進學前教育，“合作辦學”帶動基礎教育，“組團幫扶”提升高中教育，“特色發(fā)展”做強職業(yè)教育。優(yōu)化學校布點布局，開工建設太陽坪教育康養(yǎng)城紅星校區(qū)，撤并小規(guī)模教學點。加大教育投入力度，實施“兩項達標”行動，完善“一鍵報警”系統(tǒng)。深化教育教學改革，健全學校、家庭、社會“三位一體”協(xié)同育人機制，推動德智體美勞“五育”融合；創(chuàng)新辦學模式，探索集團化辦學，推行教師縣管校聘，優(yōu)化獎優(yōu)罰劣考核機制；強化師德師風，挖掘師德典型，講好師德故事，培育“四有”好教師。
——建設健康峨邊。堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)防結(jié)合，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生體系布局，改造提升勒烏鄉(xiāng)衛(wèi)生院，啟動黑竹溝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設，推進縣人民醫(yī)院“強二甲”綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院“強二乙”?？漆t(yī)院和縣疾控中心二級甲等疾控機構建設。深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，建設縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心，發(fā)展森林康養(yǎng)、氣候康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)，實現(xiàn)“醫(yī)、康、養(yǎng)”結(jié)合，爭創(chuàng)樂山市中彝醫(yī)結(jié)合特色醫(yī)院、國家森林康養(yǎng)基地。借助東西協(xié)作、對口幫扶“傳幫帶”，建成內(nèi)鏡、肛腸等特色科室。落實“大衛(wèi)生、大健康”理念，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣。
——深耕文化事業(yè)。提升公共文化服務，建強管好用活公共文化陣地，持續(xù)打造“文化大篷車”品牌，實施“百場文藝下鄉(xiāng)村”行動，開展“甘嫫阿妞”音樂劇、“記憶峨邊”沉浸式演出和“彝戀黑竹溝”實景劇常態(tài)化演出。激活傳統(tǒng)文化魅力，加快建設小涼山彝族文化生態(tài)保護區(qū)，申報一批國、省級非遺項目和代表性傳承人，打造一批非遺傳習基地和非遺工坊，促進傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。繁榮新興文化業(yè)態(tài)，加強文化產(chǎn)品開發(fā)，培育文化發(fā)展市場，推動公共文化及文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。豐富大眾體育內(nèi)容，繼續(xù)舉辦“民族團結(jié)杯”趣味體育運動會、“奔跑吧·佳支依達”全民健身活動。
——健全保障體系。繼續(xù)實施全民參保計劃，完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險體系，不斷擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)應保盡保、應繳盡繳。完善低保動態(tài)調(diào)整機制，適度提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障標準及補助水平。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完成職業(yè)技能培訓2000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。優(yōu)化“1＋3＋N”養(yǎng)老服務布局，推進“養(yǎng)老＋”“＋養(yǎng)老”深度融合，健全多元養(yǎng)老服務體系。建成投用新林、新場、宜坪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性墓地，啟動縣級殯儀館遷建前期工作。做好軍人、軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。提升改造、全面運行殘疾兒童康復中心。
七、著力守牢安全底線，建設平安和諧峨邊
深入貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，維護社會安定，給予人民安寧，創(chuàng)成平安四川建設示范縣。
——防范重大風險。堅持標本兼治、分類施策，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)15條硬措施，嚴格落實森林防滅火“12個100％”要求，聚焦重點領域、重點時段、重點區(qū)域、重點企業(yè)，開展風險隱患專項整治，常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督，全鏈條從嚴管控，確保不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故和人為森林火災。強化地方政府、國有企業(yè)債務管理，堅決遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量。認真落實新冠病毒“乙類乙管”防控舉措，全力保障人民群眾生命健康。
——提升應急能力。健全完善防汛、防火、防震、防污、防疫和防地災、防事故“5＋2”防控體系，構建突發(fā)公共事件全閉環(huán)管控機制。多形式開展防災減災日宣傳和安全生產(chǎn)月宣傳活動，常態(tài)化組織223名災害信息員集中培訓，開展縣鄉(xiāng)村三級應急綜合演練600場次以上。提升800人應急應戰(zhàn)隊伍綜合素質(zhì)，發(fā)揮網(wǎng)格員、山洪地災監(jiān)測員、護林員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急隊、專業(yè)隊、社會救援隊等多層級力量，完成100套地震預警接收終端安裝，健全應急儲備物資統(tǒng)一調(diào)配管理制度，全面提升應急救援能力和水平。
——推動基層治理。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“三所一庭一中心”銜接聯(lián)動機制，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，有序推進60件信訪積案化解。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展整治“黃賭毒”“盜搶騙”“禁捕撈”等專項行動，嚴密防范打擊敵對勢力破壞滲透和邪教違法犯罪活動。實施鄉(xiāng)風文明建設十大行動，開展“踐行十愛·德耀嘉州”“賽鄉(xiāng)鎮(zhèn)、賽村莊”等系列活動，強化婚嫁“雙高”治理，推進農(nóng)村“五治”融合，深化移風易俗，開展新一輪全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級文明示范村1個、市級3個、縣級10個，爭取成為四川省文明城市提名縣城。
八、著力強化政府建設，營造風清氣正氛圍
切實樹好政府形象，對黨忠誠詮釋初心、依法行政護航發(fā)展、真抓實干服務民生、激濁揚清涵養(yǎng)正氣，努力建設人民滿意政府。
——強化政治擔當，建設高效政府。堅持把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把黨的領導落實到政府工作各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺踐行對黨絕對忠誠。堅持事不過夜、馬上就辦、辦就辦好的務實作風，增強各級干部強執(zhí)行、重實效的主動性和能動性，在“奮進新征程、建功新時代”中展現(xiàn)新作為。
——強化依法行政，建設法治政府。深入推進“八五”普法，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。加強法治政府建設，爭創(chuàng)省級法治政府建設示范縣。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序，推動科學決策、民主決策、依法決策。全面深化政務公開，加強政府與法院、檢察院聯(lián)動，健全行政復議通報機制。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
——強化守信踐諾，建設誠信政府。堅持以落實見品格、以實干論高低，勇于擔當、敢于作為，確保定一件、干一件、成一件。加快政務守信踐諾機制建設，嚴格履行政府承諾，依法兌現(xiàn)公共政策，強化拖欠民企、中小企業(yè)賬款整治，杜絕“新官不理舊賬”。健全守信激勵與失信懲戒機制，建立健全政務信用記錄，推進政務公開標準化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面提高政府透明度和公信力。
——強化廉政建設，建設廉潔政府。持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”問題反彈。嚴格落實過“緊日子”要求，強化預算剛性約束和績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，持續(xù)打造節(jié)約型機關。深入推進礦產(chǎn)資源、城市建設、鄉(xiāng)村建設、交通建設、教育醫(yī)療、安全穩(wěn)定等重點領域監(jiān)管，發(fā)揮審計、統(tǒng)計和財政監(jiān)督作用，全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉旗幟抓落實，著眼全局抓重點，統(tǒng)籌謀劃、守正創(chuàng)新、攻堅克難，為推進中國式現(xiàn)代化峨邊新實踐、建設民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1．“13323”攻堅行動：集中攻堅12個省市重點項目、全力保障33戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)、實施30億元招商引資大會戰(zhàn)、確保20戶以上市場主體轉(zhuǎn)企升規(guī)、確保糧食生產(chǎn)“三連增”。
2．三庫一表：固定投資項目儲備庫、在建庫、竣工庫和竣工項目投入產(chǎn)出分析表。
3．“5＋2”招商平臺：成都、浙江、重慶、北京、廣東5個駐外招商組及上海東方龍商務科技集團有限公司、重慶市非公有制經(jīng)濟人才研究促進會2個招商平臺。
4．個轉(zhuǎn)企：在堅持政府引導、市場主體自愿和不增加轉(zhuǎn)型主體負擔的原則下，鼓勵、支持和引導個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
5．小升規(guī)：小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
6．四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
7．五小到戶：鼓勵脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小務工、小買賣、小刺繡等“五小到戶產(chǎn)業(yè)”增加收入，并給予一定財政補助獎勵。
8．雨露計劃：通過資助、引導農(nóng)村建檔立卡貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學歷教育和技能培訓，提高扶貧對象的素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓計劃。
9．兩個高于：脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全省農(nóng)民收入增速。
10．三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3種類型空間所對應的區(qū)域，以及分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線3條控制線。
11．多規(guī)合一：將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。
12．兩個只增不減：一般公共預算教育經(jīng)費、生均一般公共預算教育經(jīng)費只增不減。
13．殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
14．矛盾糾紛“三色預警”：對排查或受理發(fā)現(xiàn)的每一件矛盾糾紛分級分類進行甄別，對風險評估結(jié)果實行“紅、橙、黃”三個等級分類預警、動態(tài)管理。
15．全科網(wǎng)格：對黨建、綜治、應急等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合、重新劃分、多網(wǎng)融合，形成人員、職能、資源等充分整合，實現(xiàn)“一網(wǎng)”全面覆蓋、全能服務，放大管理服務效應。
16．三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
17．“四走”活動：走上去積極爭取、走出去推進合作、走下去掌握實情、走進去解決問題。
18．雙擁：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民。
19．三區(qū)聯(lián)動：城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)三區(qū)聯(lián)動。
20．五個先行：科教人才先行、規(guī)劃引領先行、數(shù)字賦能先行、要素流動先行、營商環(huán)境先行。
21．四條底線：不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線、耕地保護紅線和糧食安全底線、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、生態(tài)環(huán)境安全底線。
22．“一地兩城三縣四區(qū)”愿景目標：“一地”指國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地；“兩城”指國家衛(wèi)生縣城、國家級文明縣城；“三縣”指國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國全域旅游示范縣、平安中國建設示范縣；“四區(qū)”指全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。2023年奮斗目標：爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地；爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣（城）、爭取成為四川省文明城市提名縣城；爭創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興先進縣、爭創(chuàng)四川省全域旅游示范區(qū)（縣）、創(chuàng)成平安四川建設示范縣；爭創(chuàng)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、創(chuàng)成省級生態(tài)縣（區(qū)）、創(chuàng)成四川省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、爭創(chuàng)四川省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點縣（區(qū)）。
23．七大秩序：交通秩序、建設秩序、衛(wèi)生秩序、市場秩序、廣告秩序、天際秩序、河道秩序。
24．“六化”行動：綠化、美化、凈化、彩化、亮化、香化行動。
25．一核一環(huán)五組團：“一核”指“彝步千年·文旅新寨”核心區(qū)；“一環(huán)”指產(chǎn)業(yè)中環(huán)線；“五組團”指宜坪糧果、大堡—紅旗糧漁、新林糧藥、新場—沙坪糧蔬、毛坪—五渡糧油5個產(chǎn)業(yè)組團。
26．一心四基地：“一心”指特有筍用竹培育中心；“四基地”指峨優(yōu)一號、七仙池森林康養(yǎng)、竹林人家、翠竹長廊4個特色現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)基地。
27．“五化”提升改造：美化、綠化、亮化、文化、標準化提升改造。
28．農(nóng)村土地“三權分置”：農(nóng)村的土地集體所有權、農(nóng)戶的承包權、土地的經(jīng)營權“三權”分置并行。
29．放管服：簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
30．國家“五大政策”：財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策。
31．“1356”招商體系：“1”指建立1個招商引資領導小組；“3”指領導小組下設盡職調(diào)查、項目選址、協(xié)議審核3個專項工作組；“5”指設立成都、浙江、重慶、北京、廣東5個駐點招商組；“6”指成立城區(qū)、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、林業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)6大專業(yè)招商組。
32．四會一層：“四會”指黨委會、股東會、董事會、監(jiān)事會；“一層”指經(jīng)營層。
33．兩個毫不動搖：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
34．兩個健康：非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
35．“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。
36．“3＋3”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：壯大林竹、高山果蔬、道地中藥材三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出保種質(zhì)、創(chuàng)品牌、強配套三大服務支撐。
37．源網(wǎng)荷儲：包含“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”整體解決方案的運營模式，可精準控制社會可中斷的用電負荷和儲能資源，提高電網(wǎng)安全運行水平，可解決清潔能源消納過程中電網(wǎng)波動性等問題。
38．站站通道：峨邊南站至樂漢高速收費站快速通道。
39．三大保衛(wèi)戰(zhàn)：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
40．五大工程：減排、壓煤、抑塵、治車、控秸五大工程。
41．無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
42．三大革命：農(nóng)村環(huán)境整治工作中的廁所革命、垃圾革命、污水革命。
43．“五清”行動：清河、清渠、清溝、清路、清院行動。
44．三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
45．“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。
46．三保障：義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
47．“兩項達標”行動：全縣中小學校教室和功能用房燈光和采光達標建設行動。
48．“四有”好教師：有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好教師。
49．三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動改革。
50．“1＋3＋N”養(yǎng)老服務布局：“1”指社會救助福利中心；“3”指五渡、黑竹溝、新林3個敬老院；“N”指若干個村（社區(qū)）日間照料中心。
51．12個100％：指監(jiān)測點責任人100％掛牌上墻，逃生路線標識100％設置到位，預防預告明白卡100％發(fā)放到位，預警預報100％覆蓋到位，隱患排查整治100％到位，地下停車場、電力設施、飲用水、油庫、通訊基站100％防范到位，避險演練100％開展，基本應急搶險物資100％準備到位，基層第一時間開展應急搶險救災的隊伍100％組建到位，重點工程建設100％又快又好推進，劃片包干、網(wǎng)格管理100％覆蓋扎根到位，見人見事見物見行動的領導責任100％落實到位。
52．乙類乙管：將乙類傳染病采取乙級管理措施。
53．楓橋經(jīng)驗：20世紀60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，依靠群眾化解矛盾的經(jīng)驗。
54．三所一庭一中心：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所、律師事務所、人民法庭和綜治中心。
55．“雙高”治理：婚嫁聘金高、禮金高治理。
56．五治融合：政治、自治、法治、德治、智治于一體的基層治理機制。
57．“四風”問題：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
58．“三公”經(jīng)費：使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。
