2023年攀枝花市仁和區(qū)政府工作報告—全文
攀枝花市仁和區(qū)人民政府工作報告
——2023年2月6日在攀枝花市仁和區(qū)第十三屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 茍 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，深入落實省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路、市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委“一二三五六”總體工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定實施“六大工程”，全區(qū)經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢，綠色活力和諧現(xiàn)代化城區(qū)建設邁出堅實步伐。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長3.6%，區(qū)本級規(guī)上工業(yè)增加值增長4.9%，區(qū)本級全社會固定資產投資增長10.6%，社會消費品零售總額增長3.4%，區(qū)本級地方一般公共預算收入同口徑增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.4%。12項主要經濟指標中，6項高于全市平均水平、8項高于全省平均水平、9項高于全國平均水平。
——抓項目、促投資，重點項目攻堅突破。聚焦“項目攻堅突破年”部署要求，嚴格落實區(qū)級領導聯(lián)系包抓和周調度、月會商、季盤點工作機制，開展省級重點項目競進拉練、鄉(xiāng)村振興競進拉練等活動，推動“六大工程”162個項目落地見效。19個省市重點項目完成投資30.8億元，年度投資完成率122.7%；80個區(qū)級攻堅項目完成投資66.4億元，年度投資完成率105.4%。固定資產投資入庫項目451個，投資總額152.2億元。抓項目、促投資工作成效顯著，獲得省預算內專項激勵資金200萬元。全年實現(xiàn)“個轉企”69戶，完成市級目標任務的143.8%；“小升規(guī)”新增38戶、凈增33戶，分別完成市級目標任務的158.3%、173.7%。聚力推動創(chuàng)先爭優(yōu)及示范創(chuàng)建項目，完成46項國家級、省級、市級示范創(chuàng)建。
——提質效、促轉型，產業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。工業(yè)提質增效。西南釩鈦高爐點火生產，恒森照明智能燈帶項目建成投產，攀科電子印制線路板、森陽集成電路半導體封裝項目有序推進，美斯特光電代表攀枝花市參加“2022世界顯示產業(yè)大會”。迤資園區(qū)工業(yè)綜合渣場建成投用，基礎設施綜合配套工程等項目加快建設，獲批納入全省化工園區(qū)管理。橄欖坪園區(qū)完成片區(qū)規(guī)劃環(huán)評修編，光電信息產業(yè)配套環(huán)保污水處理設施全面完工，新建標準化廠房4萬平方米，園區(qū)基礎設施提檔升級工程全面完成。煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃獲省發(fā)展改革委批復，田堡二礦恢復生產。組建人和興工發(fā)展建設集團。設立光電產業(yè)分險基金，有效發(fā)揮財政資金引導作用，為光電信息企業(yè)解決融資4000萬元。農業(yè)提標擴面。強力推進“一品牌兩中心”建設，攀香源果蔬加工項目穩(wěn)定投產，芒果凍干進入航空餐食序列。成功舉辦“向芒而生”中國晚熟芒果季集中簽約儀式，開展京東農特產購物節(jié)“線上銷售”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直播帶貨，新增“三品一標”2個，“仁和牌”芒果、“大田石榴”等攀果公用品牌更加響亮。嚴格落實耕地保護工作，全年恢復耕地1118畝，完成省級目標任務的194%，排名全市第一。完成高標準農田建設2萬畝，大力推廣果糧套（間）種、糧經輪作等模式，實施退園還耕800畝，糧經復合示范種植3000畝，完成糧食播種12.2萬畝，實現(xiàn)糧食總產量4.4萬噸。有力推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，啊喇糧經復合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)獲評市級四星級園區(qū)，三陽灣糧經復合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)獲評市級三星級園區(qū)，平地板栗現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)獲評市級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。總發(fā)芒果專業(yè)技術協(xié)會入選全國百強農技協(xié)。仁和區(qū)獲評省級鄉(xiāng)村振興先進區(qū)、國家級農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地、省級縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點、省級農民合作社和家庭農場信貸直通車試點縣、全省鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地。服務業(yè)提檔升級。成功舉辦第十三屆攀枝花歡樂陽光節(jié)開幕式、“天時地利 這里仁和”城市形象展示體驗成都專場活動、攀枝花市第十三屆苴卻硯文化藝術節(jié)暨“這里仁和·知時節(jié)讀書會”賀冬大典，城市形象持續(xù)提升。著力建設時尚消費商圈，國潮風情街開街運營，“煙火仁和”再添新名片。金沙江大峽谷旅游度假區(qū)1.0版基本呈現(xiàn)，棲遲度假區(qū)一期建成運營，迤沙拉創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)、普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)通過省級現(xiàn)場評估驗收。金沙江智慧物流商貿城蔬菜大宗交易區(qū)建成投用，中通快遞川滇渝智能科技電商物流園主體工程完工，成功申報攀西汽車產業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)。
——抓建設、重治理，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。城市品質不斷提升。全面落實“精明增長”戰(zhàn)略，科學開展城市更新規(guī)劃編制，完成老舊小區(qū)改造5個，既有住宅電梯增設127部，完成市級目標任務的169%，排名全市第一。完成城區(qū)亮化工程112萬平方米，新（改）建城鎮(zhèn)雨污分流管網8公里。四十九片區(qū)、第一農貿市場片區(qū)城市更新項目啟動建設。對接落實“紐扣計劃”，普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)一期道路南線建成通車。完成2條異木棉花卉景觀大道建設，新增9個街心口袋花園、6個花卉主題公園、4個城市微公園。水中央濕地公園、普達云谷運動公園、大河廣場面向市民開放，“蜻蜓于飛”人行橋成為市民網紅打卡點，大河水利風景區(qū)獲評省級水利風景區(qū)。全年完成房地產開發(fā)投資33.4億元，銷售商品住宅3900套，實現(xiàn)銷售收入19.5億元。鄉(xiāng)村面貌不斷優(yōu)化。完成農村通組路硬化15.1公里、村道生命安全防護工程106公里，新（改）建農村公路66公里，農村公路列養(yǎng)率100%，獲評四川省鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣。持續(xù)推進農村“三大革命”，新（改）建農村衛(wèi)生廁所1587戶，農村衛(wèi)生廁所普及率93%，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率100%，生活污水有效處理率100%，畜禽糞污綜合利用率94%。全面開展“消薄”攻堅行動，全區(qū)60個村集體經濟年收入均達到3萬元以上，28個村集體經濟薄弱村全面完成“消薄”任務。啊喇彝族鄉(xiāng)官房村、前進鎮(zhèn)勝利村和田堡村、太平鄉(xiāng)河邊村、同德鎮(zhèn)道中橋村建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”。平地鎮(zhèn)迤沙拉村、務本鄉(xiāng)大火山村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村，前進鎮(zhèn)高峰村、啊喇彝族鄉(xiāng)啊喇村獲評全省少數(shù)民族團結進步示范村。城鄉(xiāng)治理不斷加強。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。開展自建房安全隱患排查、城市違建專項整治行動，排查錄入自建房8.9萬棟，經營性自建房2769棟，整治存在安全隱患的經營性自建房39棟，拆除九號公館等小區(qū)違法建設面積5萬平方米。81個村、社區(qū)全面建立健全村規(guī)民約、居民公約，成功創(chuàng)建全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)、四川省第三批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點區(qū)、省級社工服務體系建設試點。仁和鎮(zhèn)老街社區(qū)被命名為全國民主法治示范社區(qū)，大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)獲評全省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)，仁和鎮(zhèn)紅旗村、中壩鄉(xiāng)學房村獲評全省鄉(xiāng)村治理示范村。生態(tài)環(huán)境不斷向好?？v深推進河湖長制、林長制工作，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，按期完成第二輪中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改。全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良率99.4%，水環(huán)境質量排名全省前列，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。綜合治理水土流失面積74平方公里，紅旗溝水土保持項目成功申報國家小流域水土保持治理示范建設項目。
——深改革、優(yōu)服務，發(fā)展動能不斷釋放。重大改革縱深推進。持續(xù)深化“放管服”改革，電子政務地圖正式上線運行，在全市率先推行市場主體經營場所登記申報承諾制和政府采購同城異地評標?！耙痪W通辦”事項認領率、發(fā)布率、滿意率100%。深化拓展“跨區(qū)域通辦”合作，完成事項辦理788個，同比增長106%。加大助企紓困力度，出臺《仁和區(qū)促進民營經濟健康發(fā)展十條措施（試行）》《仁和區(qū)區(qū)屬行政事業(yè)單位和區(qū)屬國有企業(yè)向中小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金的實施方案》，全年為107戶市場主體減免房租115.6萬元，免收133家中小微企業(yè)投標保證金369萬元，為企業(yè)辦理減稅降費及留抵退稅5.2億元。區(qū)市場監(jiān)管局獲評全省“萬人進萬企 紓困助發(fā)展”活動先進單位。全年新增市場主體3720戶。組建盛源水務公司，創(chuàng)新推進水利“投建管運”市場機制，完成6個農村供水工程建設，農村自來水普及率提升至87.8%。完成2.2萬畝水權與水價綜合改革任務，成功入選全省水權與水價改革試點，改革經驗作為全省唯一入選全國農業(yè)水價綜合改革50個典型案例推廣。區(qū)發(fā)改局獲評烏東德庫區(qū)價格調查工作先進集體。招商引資成果豐碩。制定《仁和區(qū)“全員招商”工作規(guī)則》，緊盯釩鈦鑄造、光電信息、商貿物流、康養(yǎng)旅游等重點領域，創(chuàng)新開展“云招商”“云簽約”，充分發(fā)揮產業(yè)鏈主作用，有效以商招商，延鏈補鏈強鏈，成功簽約引進森陽集成電路半導體封裝、紫約藍莓種植產業(yè)園等一批產業(yè)層次高、帶動潛力足的好項目。全年簽約項目93個，簽約金額190.4億元，完成招商引資總到位資金161.2億元。綠色發(fā)展不斷升級。“三結合”項目關鍵性工程開工建設，積極謀劃包裝“三結合+”項目122個，總投資155億元。在全省率先完成混撒拉零碳示范村莊建設，成立全市首家“綠色銀行”，水云澗小區(qū)成為全市首個綠色小區(qū)，美斯特光電成功創(chuàng)建省級綠色工廠。更換新能源公交車30輛，新建充電樁147個。區(qū)總工會、大河中路街道辦事處等14個單位成功創(chuàng)建國家級節(jié)約型機關。
——辦實事、增福祉，民生保障更有質感。脫貧成果持續(xù)鞏固。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款分險補償金引導作用，撬動助農貸款資金7億元。全年累計投入銜接資金5786.9萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目60個。加大脫貧（監(jiān)測）人口穩(wěn)崗就業(yè)力度，開發(fā)脫貧公益性崗位430個，脫貧人口人均純收入超1.4萬元、增速16.1%，全區(qū)無一戶一人返貧。民生底線兜牢兜實。堅持節(jié)約裕民，“三公”經費支出同比下降6.4%，民生支出占一般公共預算支出比重75.5%，同比提高8.5個百分點。高質量落實80項民生實事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4194人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，足額發(fā)放各類救助資金3039萬元。大力推進參保擴面工作，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率98%以上。用情用力做好“一老一小”工作，開展農村“三留守”關愛活動，建成首批“一中心、三站、五點”未成年人保護陣地。文化事業(yè)方興未艾?！把蚱す奈琛钡确沁z文化走出國門。苴卻硯博物館重裝開館，“苴卻硯系列”入選第二批天府旅游名品。區(qū)文化館獲評全省“金熊貓”獎先進集體，平地鎮(zhèn)獲評首批省級鄉(xiāng)村文化振興樣板鎮(zhèn)，福田鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村文化振興魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仁和區(qū)成功申報全省應急廣播體系建設項目。教育質量穩(wěn)步提升?？茖W實施教育布局調整規(guī)劃，整合教育資源，有序推進集團化辦學，著力推動“三名工程”建設和特色學校創(chuàng)建。政府教育支出3.6億元，持續(xù)保持“兩個只增不減”。扎實推進“三大球”振興工作，新建“三大球”場地11片，蓮花幼兒園獲評全國足球特色幼兒園，仁和思源實驗學校獲評全國青少年校園足球特色學校。大河中學學生公寓、食堂改造全面完成，創(chuàng)建省級特色辦學普通高中進入驗收階段，連續(xù)12年獲評攀枝花市普通高中教學質量突出貢獻學校，高中教育質量連續(xù)20年穩(wěn)居全市區(qū)縣第一。醫(yī)療體系日趨完備。公立醫(yī)院改革不斷深化，持續(xù)控制醫(yī)療費用不合理增長，門診次均費用同比下降5.6%，住院次均費用同比下降7.2%。著力推進市級重點?？平ㄔO，完成2個市級重點專科申報。區(qū)公共衛(wèi)生服務中心一期建成投用，區(qū)人民醫(yī)院二期綜合樓交付使用。平地鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成省級民族地區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)入選四川省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，仁和區(qū)成功創(chuàng)建省級健康促進區(qū)。
——筑防線、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控精準高效。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，以快制快、科學處置“8·31”等突發(fā)疫情，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。因時因勢優(yōu)化防控措施，全力保障人民群眾正常生產生活和醫(yī)療健康服務需求。安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入貫徹落實國務院安全生產十五條硬措施，嚴格落實安全生產責任制，安全生產專項整治三年行動全面收官，實現(xiàn)森林草原防滅火“兩連勝”、防汛地災“零傷亡”、食品安全“零事故”，完成全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項排查整治工作，全區(qū)生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降33.3%。區(qū)應急管理局獲評全省應急管理系統(tǒng)先進集體。平安建設深入推進。堅定不移貫徹總體國家安全觀，扎實做好國家安全工作，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作任務。堅持群眾利益無小事，著力解決群眾“急難愁盼”問題，按期化解中央交辦第二批治重化積案件，市民投訴件辦結率100%，網格化排查處置問題群眾滿意率99.8%，矛盾糾紛多元化解成功率99.7%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊突出違法犯罪，連續(xù)40個月保持命案“零發(fā)生”，獲評全省平安建設先進區(qū)。中壩鄉(xiāng)、金江鎮(zhèn)被命名為四川省安全社區(qū)。
與此同時，國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教、政務督查、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、保密、工會、共青團、婦女、老齡、兒童、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)取得新進展。
各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。以上成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，歸功于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導、科學決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，凝聚著全區(qū)干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾、社會各界朋友，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體，向駐區(qū)部隊官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預備役人員表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在全面總結過去一年成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：經濟高質量發(fā)展的基礎還不夠牢固，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還不夠均衡，民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有差距，財政收支矛盾還比較突出，少數(shù)政府系統(tǒng)工作人員擔當精神、服務意識、能力素質還需提升。對此，我們將在以后的工作中著力加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全市高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)的起步之年。區(qū)政府將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省委經濟工作會議、市委十一屆五次全會暨市委經濟工作會議精神，堅持以中國式現(xiàn)代化為引領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實區(qū)委“一二三五六”總體工作思路，接續(xù)推進“六大工程”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經濟搞建設，奮力譜寫仁和現(xiàn)代化建設新篇章。
今年經濟發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長7%，區(qū)本級規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%，區(qū)本級全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入同口徑增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%。
（一）接續(xù)推進工業(yè)強區(qū)工程，做大做強產業(yè)發(fā)展支撐。聚力推動新型工業(yè)化，突出工業(yè)當先、制造為重，加快構建以制造業(yè)為主導的“3+2”現(xiàn)代工業(yè)體系。一是推動釩鈦鑄造高端化。以西南釩鈦為龍頭企業(yè)，加快高端鑄造產業(yè)發(fā)展，積極引進耐磨鑄件、智能制造裝備等項目，加快推動球墨鑄管、工程機械配重、市政鑄鐵等項目開工建設，燁煌鑄造年產5萬噸電力金具、擁華釩鈦資源再生綜合利用一期等項目建成投產，思創(chuàng)新材料項目達產達效，規(guī)劃建設鑄造用材料產業(yè)示范基地，建設釩鈦鑄造特色產業(yè)園。支持西南釩鈦、山青釩業(yè)延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展含釩產品，建設釩材料生產基地。二是推動光電信息規(guī)?；＜涌焐钲谛鹿庑局贫鄬泳€路板、光電信息產業(yè)園研發(fā)中心等項目落地建設，攀科電子印制線路板、森陽集成電路半導體封裝、LED注塑等項目建成投產，力爭2023年光電信息產業(yè)產值突破30億元，爭創(chuàng)省級光電特色產業(yè)園。三是推動傳統(tǒng)產業(yè)新型化。用好化工園區(qū)“金字招牌”，精準招引符合環(huán)保、安全等限制性條件的化工項目，培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動液化天然氣儲氣調峰設施項目建成投產。完成煤炭產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，推進煤炭清潔高效利用，有序推進3個煤礦升級改造建設。推動建材行業(yè)企業(yè)升級改造，加快發(fā)展新型建材，建設全市裝配式建材生產基地。依法加快推動攀西石墨股權處置，完成石墨產業(yè)規(guī)劃編制，推動中高碳石墨等項目建設。四是提升要素保障能力。完成光電信息產業(yè)園產業(yè)標準化廠房二期、迤資主干道延伸線改造工程建設，全力推進光電信息產業(yè)園電力通道和供水設施改造，加快園區(qū)保障性住房建設，不斷提高園區(qū)綜合承載能力。持續(xù)深化“畝均論英雄”和“標準地”改革，盤活園區(qū)存量資產資源，實現(xiàn)資源節(jié)約集約高效利用。
（二）接續(xù)推進農業(yè)增效工程，高質高效推動鄉(xiāng)村全面振興。搶抓安寧河流域高質量發(fā)展機遇，加快構建“4+2”現(xiàn)代特色農業(yè)體系，打造更高水平的“天府第二糧倉”仁和基地。一是提質發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)?？v深推進“一品牌兩中心”建設，加快推動農產品加工、冷鏈物流集聚發(fā)展，完成紫約藍莓種植產業(yè)園建設。規(guī)劃打造3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)特色種養(yǎng)殖集群，鞏固提升現(xiàn)代煙葉，大力發(fā)展錯季蔬菜，積極培育花卉產業(yè)，持續(xù)開展芒果、石榴等農特產品牌營銷，促進農業(yè)增產增效。不斷提升農業(yè)科技水平，深化院地合作，打造仁和種業(yè)高地。爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個、省級現(xiàn)代林業(yè)培育園區(qū)1個。嚴守耕地保護紅線，全面落實“田長制”，實施高標準農田改質提升1萬畝，新增耕地3000畝，力爭糧食播種面積達12.5萬畝以上。爭創(chuàng)國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應用基地、省級家庭農場試點縣。二是持續(xù)夯實鄉(xiāng)村振興基礎。常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，“一戶一策”落實幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，脫貧人口人均純收入增長18%以上。不斷發(fā)展壯大村集體經濟，充分激活農村閑置土地、房屋等資源，探索毗鄰村集體經濟共建、品牌共創(chuàng)、產品共銷、群眾共富的利益聯(lián)結機制，力爭全區(qū)50%的村集體經濟年收入達10萬元以上。爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個。三是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快實施生產生活用水提升工程，建成平地鎮(zhèn)迤沙拉村太陽能提灌站等抗旱水利項目，完成大竹河水庫項目竣工驗收，開工建設躍進水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，完成水權與水價改革試點，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村水務試點縣。完成前太路6.5公里、普大路12.8公里、紅蘭路3公里、金拉路3.6公里改（擴）建工程，完成通組路硬化不少于11公里，實施岔河路8公里提檔升級工程，啟動前進鎮(zhèn)至太平鄉(xiāng)政府道路32.6公里、平中路36公里、官旺路11.4公里、黃金路4.6公里改建項目前期工作。深入開展農村人居環(huán)境整治，農村衛(wèi)生廁所普及率達94%以上，持續(xù)保持行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率100%、生活污水有效處理率100%。完成農村危房改造不少于30戶，加快推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，爭取納入采煤沉陷區(qū)綜合治理國家級試點、全域土地綜合整治省級試點，建設“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”4個，創(chuàng)建省、市民族團結進步示范單位6個。
（三）接續(xù)推進消費升級工程，激發(fā)激活服務業(yè)發(fā)展動能。聚焦“服務業(yè)發(fā)展年”各項部署，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進產業(yè)升級，加快構建“3+2”現(xiàn)代服務業(yè)體系，打造攀枝花“耍都”、四川南向開放門戶“橋頭堡”。一是大力發(fā)展康養(yǎng)文旅產業(yè)。加快推動“三結合+”文旅、紅旗村田園綜合體、迤沙拉文旅融合等重點項目建設，招引高端精品特色民宿。混撒拉村、高峰村創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，實質性開發(fā)金沙江大峽谷，按時完成苴卻硯特色小鎮(zhèn)建設，金沙江苴卻文化旅游度假區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，仁和區(qū)爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)、省級文旅融合發(fā)展示范區(qū)。二是大力發(fā)展商業(yè)貿易。聚焦“煙火氣”和“時尚范”，持續(xù)推進特色街區(qū)建設，提檔升級銀泰城、華芝生活廣場、仁和廣場為主的時尚消費街區(qū)；加快推進東創(chuàng)仁和·悅光島為主的旅游休閑街區(qū)建設，有序推動大河廣場、苴卻硯博物館、火車南站中軸線為主的文旅特色街區(qū)建設，豐富消費業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費場景，提升服務品質。完成攀西汽車產業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)項目建設，加大對汽車產業(yè)項目的招引力度。搶抓蓉歐班列、中老鐵路等發(fā)展機遇，鼓勵企業(yè)同步拓展國內外市場，大力發(fā)展二手車出口等外貿新業(yè)態(tài)。新增規(guī)上服務業(yè)和限額以上商貿業(yè)20家以上。三是大力發(fā)展生產性服務業(yè)。促進金融服務、節(jié)能與環(huán)保服務、人力資源管理與培訓等生產性服務業(yè)發(fā)展。支持有條件的工業(yè)企業(yè)分離設立研發(fā)中心、原材料供應公司、產品銷售公司等，發(fā)展生產原材料供應、產品研發(fā)、技術服務、品牌營銷等生產性服務業(yè)。沿京昆高速、麗攀高速、成昆鐵路兩翼，打造以釩鈦資源綜合利用、農產品加工、冷鏈物流等為主的生產性服務業(yè)集聚區(qū)。力爭引進落地1家券商或融資擔保機構，成立1家金融超市。四是著力壯大電子商務、現(xiàn)代物流產業(yè)。推動中通快遞川滇渝智能科技電商物流園和金沙江智慧物流商貿城干調副食、農資農具交易區(qū)、冷鏈展示交易區(qū)建成投運，京東云倉智慧物流園項目落地建設。依托鐵路、公路兩大樞紐，培育發(fā)展高鐵物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流產業(yè)，推動快遞物流聚集發(fā)展。探索“電商+鄉(xiāng)村振興+文旅”融合發(fā)展模式，培訓各類電商人才和農創(chuàng)客200人以上。
（四）接續(xù)推進綠色轉型工程，提升提級區(qū)域競爭優(yōu)勢。聚焦“雙碳”目標，加快水風光氫儲一體開發(fā)，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。一是發(fā)展綠色低碳產業(yè)。編制《仁和區(qū)綠色低碳產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關導則，深入實施綠色低碳示范引領工程，全力推動“三結合”抽水蓄能電站、水資源配置工程開工建設，完成60萬千瓦集中式光伏項目建設，打造全省新能源開發(fā)利用示范標桿。大力發(fā)展綠色建筑，新建綠色建筑比例達60%以上。推廣工業(yè)廠房分布式光伏建設，創(chuàng)建省級綠色工廠2家。健全綠色金融服務體系，支持綠色優(yōu)質項目發(fā)展，推動東峰釩鈦新能源汽車智慧低碳運營中心等項目建成投用。二是夯實綠色生態(tài)本底。落實河湖長制“六大任務”，強化河道采砂監(jiān)管，推廣基層河湖管護“解放模式”。全面落實林長制，加強森林資源保護監(jiān)管，強化林地限額管理，大力實施生態(tài)修復，推進國家儲備林項目建設。堅決抓好中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，加強工業(yè)源、揚塵源、移動源、油煙治理，全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達98.4%以上，力爭建立碳排放交易平臺，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。三是構建綠色生活體系。加快調整綠色交通能源結構，積極推動新能源和清潔能源車輛在運輸服務領域應用，加快布局建設充換電、加氫等基礎設施，科學規(guī)劃新（改）建綜合能源站2座，新建充電樁400個以上，投放新能源公交車和氫能重卡20輛以上。倡導綠色出行，推廣使用節(jié)能節(jié)水、綠色低碳產品，提倡簡約適度、綠色低碳生活方式，創(chuàng)建綠色小區(qū)1個。
（五）接續(xù)推進城市提質工程，做優(yōu)做美中心城區(qū)環(huán)境。全面落實“精明增長”戰(zhàn)略，推動城市集約組團、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是持續(xù)增強承載能力。完成城市控規(guī)修編研究和更新規(guī)劃編制、川沙路口至鷺歇橋片區(qū)、四十九片區(qū)城市更新項目建設，加快推進上城至水岸沙灣城市更新。有序推進第一農貿市場等4個老舊小區(qū)改造，完成既有住宅電梯增設70部、城區(qū)天然氣置換12000戶。穩(wěn)步推進土地運營工作，力爭全年完成土地收儲800畝，房地產開發(fā)投資35億元，銷售商品住宅4000套。二是加快完善路網體系。做好大麗攀高鐵、攀鹽高速、中壩至新莊高速等重大項目建設協(xié)調服務工作。完成沙溝路延長線城市快速通道建設，完善攀枝花南站周邊交通路網體系，啟動仁和大道南段、蓮花北路、蓮花中路等項目建設，構建內聯(lián)外暢交通格局。統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)停車場等公共設施建設，新增停車位不少于300個。三是著力提升城市品質。按照“進則繁華、歸則田園”現(xiàn)代公園城市思路，結合“花城”打造，加快建設寶靈街花道、花城大道延長線、普達公園擴模提效和鷺歇橋荷花池打卡點項目，持續(xù)推進城市微公園建設，實施大河流域水環(huán)境治理，全力推動市殯儀館搬遷。深入開展全國文明城市創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生城市復審、國家園林城市復查工作。
（六）接續(xù)推進城鄉(xiāng)融合工程，共建共享共同富裕成果。以建設共同富裕試驗區(qū)為引領，深入落實“城鄉(xiāng)融合”戰(zhàn)略，實施“消底提低擴中”行動，全力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，打造共同富裕試驗區(qū)“仁和樣板”。一是深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“一網通辦”“一件事一次辦”“跨區(qū)域通辦”，打造一流營商環(huán)境。堅決落實深化國防動員體制機制改革決策部署，構建軍地各司其責、密切協(xié)同的國防動員新格局。持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，區(qū)屬國企資產增長20%以上。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實落細助企紓困政策措施，發(fā)展壯大民營經濟。二是發(fā)展社會服務事業(yè)。統(tǒng)籌推進基本公共服務資源提質擴容，實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務“補短板”和“提能力”工程，促進城鄉(xiāng)基本公共服務優(yōu)質均衡，積極推動青年發(fā)展型城區(qū)建設。做好“一老一小”工作，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老，推進公辦養(yǎng)老機構提檔升級，爭取區(qū)域性養(yǎng)老綜合服務中心項目落地。加快推動愛德實驗學校遷建，推動大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)中心幼兒園、仁和區(qū)幼兒園人和甲第分園年內開園，縣域內公辦幼兒園占比達51%以上。爭創(chuàng)四川省首批特色辦學普通示范高中、義務教育優(yōu)質發(fā)展共同體領航學校、示范幼兒園。三是繁榮文化體育事業(yè)。弘揚傳承三線建設精神，實施文化惠民工程，苴卻硯博物館爭創(chuàng)國家三級博物館。大力發(fā)展群眾體育，抓實“三大球”振興工作，推進水中央濕地體育公園建設，承辦更多高水平體育賽事活動。四是健全社會保障體系。推進地方特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺（載體）建設，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完成保障性租賃住房改造不少于254套（間）。實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率達98%以上。全面落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，做實三重制度綜合保障，鞏固拓展醫(yī)保脫貧成果。開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體試點建設，平地鎮(zhèn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心一期建成投用。爭創(chuàng)國家級醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。五是加強市域社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入推進“一核六治”，嚴防“五類”風險，健全社會治理制度。深化社會治安綜合防控體系建設，積極推進“慧眼工程”“雪亮工程”和平安智慧小區(qū)建設。健全風險防控機制，扎實做好環(huán)保、房地產、非法集資等重點領域風險監(jiān)測預警處置。加強區(qū)鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛多元化解暨人民調解中心規(guī)范化建設，有序推進區(qū)域精神衛(wèi)生中心、未成年人心理健康管理中心建設。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭、禁毒防艾等工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，建設更高水平的“平安仁和”。爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣、全省雙擁模范區(qū)，啟動全國優(yōu)秀公安局、全國“楓橋式”公安派出所創(chuàng)建工作。六是守牢安全穩(wěn)定底線。認真落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”，做好醫(yī)療資源和藥物供應保障，加強特殊群體健康服務。嚴厲打擊非法營運，加強農村地區(qū)道路交通安全管理。加強城區(qū)消防安全管理，有序推進中心鎮(zhèn)消防救援站建設。統(tǒng)籌做好安全生產、森林草原防滅火、防汛抗旱減災、地質災害防治、信訪維穩(wěn)安保等工作，有效防范化解風險隱患，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
全面加強政府自身建設
（一）堅持忠誠為政。把政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，不折不扣落實上級決策部署，以實干實效詮釋對黨絕對忠誠。
（二）堅持依法行政。堅持科學民主依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。主動接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。堅持依法統(tǒng)計、應統(tǒng)盡統(tǒng)，夯實統(tǒng)計基層基礎，抓好第五次全國經濟普查工作。做好仁和區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃實施中期評估工作。
（三）堅持務實勤政。牢固樹立“抓落實就是抓發(fā)展”的理念，堅持指標化、項目化、閉環(huán)化抓落實，拿結果說話、以實績交卷。深入推進政務公開，確保權力在陽光下運行。
（四）堅持廉潔從政。全面履行從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省市區(qū)十項規(guī)定及其實施細則，嚴控“三公”經費和一般性支出，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表！百舸爭流千帆競，攻堅克難奮者先。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，以逆水行舟的韌勁、吃苦耐勞的干勁、踏石留印的狠勁，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設現(xiàn)代化仁和而團結奮斗！
名詞解釋
市委總體發(fā)展戰(zhàn)略：堅持以中國式現(xiàn)代化為引領，全面貫徹省委“總牽引”“總抓手”“總思路”，以加快建設川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為戰(zhàn)略目標，以高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)為戰(zhàn)略牽引，以工業(yè)強市、精明增長、城鄉(xiāng)融合為戰(zhàn)略重點，以攀枝花市域“內圈”、金沙江區(qū)域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個圈層”為戰(zhàn)略空間，全面建設產業(yè)興、城市美、萬家和的幸福美好攀枝花。
區(qū)委“一二三五六”總體工作思路：“一”，即“加快建設綠色活力和諧現(xiàn)代化城區(qū)”發(fā)展目標；“二”，即堅持“產業(yè)興區(qū)、宜人新城”兩個發(fā)展定位；“三”，即突出“工業(yè)當先、制造為重，陽光賦能、綠色低碳，城鄉(xiāng)融合、共同富?！比齻€發(fā)展重點；“五”，即爭創(chuàng)“綠色轉型、新興產業(yè)、城鄉(xiāng)融合、陽光康養(yǎng)、南向開放”五個示范區(qū)；“六”，即實施“產業(yè)倍增、宜人宜居、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)固本、改革創(chuàng)新、民生幸?！绷笮袆?。
六大工程：工業(yè)強區(qū)工程、農業(yè)增效工程、消費升級工程、綠色轉型工程、城市提質工程、善治安民工程。
一品牌兩中心：打造“攀果”區(qū)域公用品牌，建設區(qū)域農產品精深加工中心和物流中心。
三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
紐扣計劃：深入梳理城市各片區(qū)間的交通聯(lián)系，尋找相對薄弱區(qū)域和現(xiàn)實可行的“紐扣”節(jié)點，規(guī)劃新增片區(qū)間快捷聯(lián)系紐帶，將各片區(qū)像系紐扣一樣緊密聯(lián)系起來。
“消薄”攻堅行動：實施“先鋒領航·全域提升”黨建引領村集體經濟重點攻堅行動，在2022年底前全面消除村集體經濟年收入低于3萬元的薄弱村。
“三結合”項目：抽水蓄能+人和渠引水工程（水資源配置）+新能源開發(fā)。
“三結合+”：以“三結合”項目為牽引，結合仁和區(qū)實際，實施“三結合+農業(yè)融合、工業(yè)融合、文旅融合、交通路網融合、產城融合”等項目。
三留守：留守老人、留守婦女、留守兒童。
一中心、三站、五點：“一中心”，即區(qū)未成年人保護中心；“三站”，即仁和鎮(zhèn)、大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)、同德鎮(zhèn)未成年人保護站；“五點”，即銀華社區(qū)、彎莊社區(qū)、大河社區(qū)、立新村、大河中學未成年人保護點。
三名工程：“名師、名校長、名?！迸囵B(yǎng)打造工程。
兩個只增不減：一般公共預算教育支出逐年只增不減、按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
三大球：足球、籃球、排球。
“3+2”現(xiàn)代工業(yè)體系：加快發(fā)展釩鈦鑄造、光電信息、清潔能源3個百億級主導產業(yè)，鞏固提升新型材料、綠色煤炭2大重點產業(yè)。
“4+2”現(xiàn)代特色農業(yè)體系：重點打造“攀糧”“攀果”“攀菜”“攀畜”4個特色產業(yè)，鞏固提升現(xiàn)代煙葉，積極培育“攀花”產業(yè)。
“3+2”現(xiàn)代服務業(yè)體系：大力發(fā)展康養(yǎng)文旅、商業(yè)貿易、生產性服務業(yè)3大支柱產業(yè)，著力壯大電子商務和現(xiàn)代物流產業(yè)。
畝均論英雄：以通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優(yōu)質高效領域集中，以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產出效益。
農創(chuàng)客：年齡在45周歲以下，擁有高校大專及以上學歷，在農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擔任農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、家庭農場等農業(yè)生產經營主體負責人或擁有股權的人員。
“雙碳”目標：2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。
河湖長制“六大任務”：加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復、加強執(zhí)法監(jiān)管。
基層河湖管護“解放模式”：2021年，雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村探索形成了“有人護、管得住、水清亮、產業(yè)旺”的基層河湖管護“解放模式”。即以強有力的基層黨組織為核心，以健全的河湖長制體制機制為關鍵，以完備的河湖管護隊伍為重點，群眾廣泛參與，持續(xù)實現(xiàn)生態(tài)價值。
一核六治：以黨建引領為核心，發(fā)揮自治強基、德治教化、法治保障、共治協(xié)商、智治支撐、心治安民作用。
“五類”風險：政治安全風險、社會治安風險、社會矛盾風險、公共安全風險、網絡安全風險。
乙類乙管：對新型冠狀病毒感染按照乙類傳染病采取乙級管理措施。
