2023年成都市簡(jiǎn)陽市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——在簡(jiǎn)陽市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
簡(jiǎn)陽市人民政府市長(zhǎng)蘇呈祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是簡(jiǎn)陽發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)的一年，是經(jīng)受考驗(yàn)、承壓前行的一年。在外部環(huán)境嚴(yán)峻、疫情反復(fù)等超預(yù)期因素影響下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記來川視察及對(duì)成都工作重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、成都市委市政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，緊扣“建設(shè)區(qū)域中心城市、打造‘五個(gè)新簡(jiǎn)陽’”奮斗目標(biāo)，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤和社會(huì)大局，簡(jiǎn)陽在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排位上升7位，列第93位。2022年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值486億元、增長(zhǎng)1%，規(guī)上工業(yè)增加值增速-7.8%，固定資產(chǎn)投資380.2億元、增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額395.7億元、增長(zhǎng)0.1%，一般公共預(yù)算收入32.88億元、增速-0.25%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、6%。
一、這一年，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應(yīng)對(duì)多重困難和挑戰(zhàn)
（一）疫情防控精準(zhǔn)有序。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，緊緊依靠全市人民，以快制快、精準(zhǔn)高效，迭代升級(jí)疫情防控智慧平臺(tái)，建成核酸檢測(cè)第二基地、方艙醫(yī)院和應(yīng)急病房，開展全員核酸檢測(cè)21輪，細(xì)致服務(wù)集中隔離人員12286人次，及時(shí)救治確診病例，妥善應(yīng)對(duì)“7·22”“8·25”“11·15”等多輪疫情沖擊，通過以戰(zhàn)促治，基層公共醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)動(dòng)員組織能力得到明顯提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制 “二十條”“新十條”，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控策略，成立8個(gè)健康服務(wù)專班，進(jìn)一步完善發(fā)熱門診三級(jí)診療體系，全力保障藥品供應(yīng)，持續(xù)提升重點(diǎn)人群疫苗覆蓋率，市民疫苗全程接種率達(dá)98.21%，60歲以上老人全程接種率99.65%，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)六?！?，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，深入實(shí)施“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。著力穩(wěn)主體，精準(zhǔn)出臺(tái)企業(yè)紓困解難、穩(wěn)增長(zhǎng)十條、市場(chǎng)主體培育方案等政策措施，搭建“簡(jiǎn)易陽光”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.45億元、減免稅費(fèi)5.4億元，助力中小微企業(yè)獲得貸款21.96億元，全市新增市場(chǎng)主體11500戶、“四上”企業(yè)60戶。著力穩(wěn)投資，建立項(xiàng)目分層協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度資源要素保障重大項(xiàng)目建設(shè)，億聯(lián)（二期）等25個(gè)項(xiàng)目竣工投用，45個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資84.5億元，超年度計(jì)劃10個(gè)百分點(diǎn)。著力穩(wěn)消費(fèi)，組織開展 “相約簡(jiǎn)陽·唯品惠民”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)180余場(chǎng)次，發(fā)放消費(fèi)券4300余萬元。著力穩(wěn)就業(yè)，舉辦“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)167場(chǎng)次，開發(fā)公益性崗位783個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7561人。
（三）重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。堅(jiān)持底線思維、極限思維，多措并舉應(yīng)對(duì)極端高溫干旱天氣，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)疊加和演變升級(jí)，全面打贏抗旱保收保衛(wèi)戰(zhàn)、電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，扎實(shí)開展自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、小水電、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，排查自建房15.91萬棟，整治燃?xì)獍踩[患6.16萬個(gè)，解網(wǎng)停運(yùn)小水電5座，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降14.3%、29.4%。扎實(shí)抓好黨的二十大召開期間社會(huì)穩(wěn)定工作，87件突出信訪問題、33件信訪積案得到妥善化解?？v深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，城市生活污水毒品濫用檢測(cè)指標(biāo)同比下降85.11%。嚴(yán)打嚴(yán)治電詐犯罪，電信詐騙發(fā)案率和受損金額同比分別下降48.93%、50.22%。
二、這一年，我們聚焦做優(yōu)做強(qiáng)城市功能，人民生活更有質(zhì)感
（一）功能品質(zhì)持續(xù)提升。國(guó)土空間總體規(guī)劃加快編制，“三區(qū)三線”劃定成果獲自然資源部批準(zhǔn)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界81.87平方公里?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建市政道路14.6公里，提升改造農(nóng)村道路125公里，新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村供水管網(wǎng)82公里，改造輸（配）電線路212公里，村通燃?xì)饴侍嵘?3.16%。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，引進(jìn)成都石室中學(xué)合作辦學(xué)，新投用公辦幼兒園5所，全面完成85所中小學(xué)（幼兒園）光環(huán)境提升工程；市婦幼保健院綜合住院大樓全面建成，提標(biāo)改造13家鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，禾豐鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院被納入省、成都市首批縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)試點(diǎn)單位。人居環(huán)境更加優(yōu)美，建成新村聚居點(diǎn)16個(gè)，完成老舊小區(qū)改造10處，新建綠道35公里、全民健身路徑40條，完成川西林盤保護(hù)修復(fù)15個(gè)?！爸腔廴爻恰苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城運(yùn)智慧大腦初步建成，市鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)城運(yùn)平臺(tái)、物聯(lián)感知平臺(tái)上線運(yùn)行，建成智慧安防小區(qū)38個(gè)。
（二）城市風(fēng)尚更加文明。堅(jiān)持全民參與、共建共享，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)開展十大“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，整治“蜘蛛網(wǎng)”管線30余公里，清理衛(wèi)生死角、雨水篦子、“牛皮癬”等4091處，改造停車場(chǎng)1.26萬平方米，升級(jí)改造基層綜合性文化服務(wù)中心6個(gè)。建成22個(gè)鎮(zhèn)（街道）新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），文明村鎮(zhèn)占比分別達(dá)91%、67%。舉辦四川省夏季圍棋段位賽、“愛成都·迎大運(yùn)”等文體活動(dòng)370余場(chǎng)，簡(jiǎn)陽羊肉湯傳統(tǒng)制作技藝等3個(gè)項(xiàng)目成功入選第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
（三）生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續(xù)加強(qiáng)移動(dòng)源、工地?fù)P塵等污染源管控，新增新能源充電樁1300余個(gè)，184輛巡游出租車完成新能源車輛更換，連續(xù)三年達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，河?xùn)|生活污水處理廠建成投運(yùn)，新建20戶以上集中居住區(qū)污水處理設(shè)施933處、污水管網(wǎng)4.5公里，改造農(nóng)村戶廁3000余戶。強(qiáng)力推進(jìn)陽化河流域水環(huán)境治理，治理病害管網(wǎng)7.5公里，陽化河國(guó)考斷面水質(zhì)提升至III類。扎實(shí)開展危險(xiǎn)廢物治理專項(xiàng)行動(dòng)，危廢處置項(xiàng)目、綠色環(huán)保資源再利用項(xiàng)目全面竣工。
（四）社會(huì)保障日益健全。深入實(shí)施幸福美好生活十大工程，85個(gè)項(xiàng)目竣工投用。123項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，7所城區(qū)學(xué)校食堂建成投用，解決1.5萬名師生午餐問題；泰安路臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)即將投用，河?xùn)|新區(qū)“買菜難”問題逐步緩解。新開工安置房105.6萬平方米，建成57.27萬平方米。扎實(shí)開展根治欠薪專項(xiàng)治理，落實(shí)欠薪項(xiàng)目“包保責(zé)任制”，為3600余名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇1.01億元。深入推進(jìn)全民參保，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%、94%。啟動(dòng)綜合社會(huì)福利中心建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提至820元/人/月，發(fā)放低保、特困、孤殘兒童等各類救助金2.1億元。
三、這一年，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)躍升
（一）先進(jìn)制造業(yè)加速壯大。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，大力招引鏈主鏈屬企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，簽約引進(jìn)昆山同日裝備研發(fā)制造基地等高能級(jí)項(xiàng)目16個(gè)，總投資178億元。全力推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)提能，瑞特機(jī)械、綠色建材（一期）等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天府云數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地（一期）主體竣工，潤(rùn)爾科技等3戶企業(yè)完成智能化改造，天虎工具獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)?？仗飚a(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載能力持續(xù)增強(qiáng)，新建園區(qū)道路2.2公里，江南變電站、普安變電站等配套設(shè)施加快推進(jìn)，城南工業(yè)園三期配套住房和人才公寓項(xiàng)目主體竣工。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，簽約引進(jìn)中國(guó)智能骨干網(wǎng)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，申通西南總部（一期）、西南國(guó)際旅游集散中心（一期）建成投運(yùn)，預(yù)計(jì)園區(qū)規(guī)上（限上）企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收300億元、稅收9億元。提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力培育消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，引進(jìn)品牌首店2家，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)12家，幸福美好前鋒村投入運(yùn)營(yíng)，成功創(chuàng)建“新旅游·潮成都”主題旅游目的地2個(gè)、“最成都·生活美學(xué)新場(chǎng)景”4個(gè)。
（三）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)沱東生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，圍繞構(gòu)建“一園一心一環(huán)五組團(tuán)”空間格局，策劃實(shí)施總投資95.7億元的項(xiàng)目集群，完成投資28.79億元，天府農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園研發(fā)中心、禾豐片區(qū)十萬畝糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，完成963.05畝撂荒地和254.83畝“非糧化”耕地整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.12萬畝，冷鏈物流中心和3個(gè)糧食烘干中心主體竣工，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在39.8萬噸，出欄生豬57萬頭。打破鎮(zhèn)村地域邊界，創(chuàng)新實(shí)施“六聯(lián)共興”等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，預(yù)計(jì)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入2億元，同比增長(zhǎng)35.3%。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)用力抓好17個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)，開展兩輪防返貧集中排查，新增納入監(jiān)測(cè)對(duì)象177戶519人，全面落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，消除風(fēng)險(xiǎn)7戶20人。
四、這一年，我們持續(xù)深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力更足活力更強(qiáng)
（一）重點(diǎn)改革走深走實(shí)。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，編制完成禾豐數(shù)字鄉(xiāng)村等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)、28個(gè)村級(jí)片區(qū)和26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，其余18個(gè)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃有序推進(jìn)。國(guó)企改革持續(xù)深化，成立城市發(fā)展、產(chǎn)融投資和農(nóng)業(yè)發(fā)展3家市屬國(guó)有企業(yè)，開展注資增資、資產(chǎn)盤活、業(yè)務(wù)拓展三大攻堅(jiān)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)16.92%、649.08%。推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，啟動(dòng)混合用地試點(diǎn)，5宗地實(shí)現(xiàn)“交地即交證”，3宗地實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，清理整治批而未供、閑置土地、低效工業(yè)用地2267畝，增減掛鉤項(xiàng)目預(yù)計(jì)節(jié)余指標(biāo)571畝。深化以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革，啟動(dòng)分行業(yè)、分領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)試點(diǎn)，收回低效無效資金6566.54萬元，通過專項(xiàng)債募集資金9億元。
（二）營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境4.0政策體系落地落實(shí)，完成改革舉措144項(xiàng)、完成率96%。政務(wù)服務(wù)高效便捷，新增“川渝通辦”“成德眉資通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)161項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)99.16%。工程項(xiàng)目建設(shè)審批實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，全流程時(shí)限壓減到67個(gè)工作日。大力推廣“告知承諾”“小時(shí)清單”服務(wù)模式，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)3小時(shí)全流程辦結(jié)。企業(yè)自來水、低壓電、天然氣報(bào)裝時(shí)間分別壓減到2個(gè)、1.3個(gè)、6個(gè)工作日。每萬人有效發(fā)明專利達(dá)到3件，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。
（三）開放能級(jí)有效提升。深入實(shí)施招商引智大會(huì)戰(zhàn)，簽約引進(jìn)立昂西南算力服務(wù)中心等重大項(xiàng)目25個(gè)，其中，30億元以上龍頭項(xiàng)目5個(gè)，預(yù)計(jì)全年到位內(nèi)資87.6億元、到位外資5.12億元。交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，金簡(jiǎn)仁、成龍簡(jiǎn)等3條快速路建成通車，東西城市軸線東段（簡(jiǎn)陽段）、西內(nèi)環(huán)線等道路加快推進(jìn)。區(qū)域合作全面深化，簡(jiǎn)雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.6億元，與天府新區(qū)、高新區(qū)、東部新區(qū)簽訂區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。
五、這一年，我們致力轉(zhuǎn)職能提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
（一）政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深學(xué)篤行黨的二十大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省、成都市和市委決策部署。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改。
（二）行政效能持續(xù)提升。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制度性開展常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，“八五普法”全面推開，辦理行政復(fù)議案件116件。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理簡(jiǎn)陽市人大代表建議132件、政協(xié)委員提案232件，滿意率均為100%。全面加強(qiáng)政府信息公開，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”，網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)受理群眾來電來信3.9萬余件。
（三）作風(fēng)建設(shè)不斷鞏固。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨與政府中心工作同部署、同推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市相關(guān)規(guī)定，帶頭過“緊日子”，三公經(jīng)費(fèi)壓減16%。嚴(yán)格落實(shí)《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》，建立政府采購(gòu)重大項(xiàng)目集中決策機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
同時(shí)，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、消防、人防工作取得新進(jìn)展；機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、審計(jì)、保密、氣象、郵政、通訊、能源、地方志等工作取得新成績(jī)；工會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)、科協(xié)等工作取得新進(jìn)步。
2022年，簡(jiǎn)陽與東部新區(qū)積極建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，協(xié)同編制《成都（天府）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，共創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，共同促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)集群共育共強(qiáng)、公共服務(wù)同城共享、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，駛?cè)肓藚^(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展的“快車道”。
各位代表，一年來，全市上下堅(jiān)持新思想指引、新理念導(dǎo)航，勠力同心、開拓進(jìn)取、負(fù)重前行，最終經(jīng)受了困難考驗(yàn)、抵御了風(fēng)險(xiǎn)沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。惟其艱難、方顯勇毅。成績(jī)的取得，是成都市委、市政府和市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐簡(jiǎn)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向駐簡(jiǎn)各單位，以及所有關(guān)心支持簡(jiǎn)陽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不平衡不充分的問題。一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)較為薄弱，高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐不足，市場(chǎng)主體小、散、弱問題較為突出。二是城市功能、形態(tài)、品質(zhì)與現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)定位還有較大差距，城市安全基礎(chǔ)、治理效能仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平仍需提升，農(nóng)村區(qū)域人口分散、公服配置不均衡、資源配置錯(cuò)位等問題較為突出。四是政務(wù)服務(wù)水平還有待提升，部分干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勁頭不足、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需提振。對(duì)此，我們將直面問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，建設(shè)現(xiàn)代化成都東部區(qū)域中心城市的開局之年。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，全面落實(shí) “四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，以全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，堅(jiān)持“四化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)融合共興、東簡(jiǎn)協(xié)同發(fā)展”，優(yōu)化市域空間布局，做優(yōu)做強(qiáng)城市整體功能，奮力打造“五個(gè)新簡(jiǎn)陽”，加快建設(shè)現(xiàn)代化成都東部區(qū)域中心城市。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%。
我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
一、推動(dòng)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際臨港城市
（一）打造臨空經(jīng)濟(jì)引擎。圍繞空港運(yùn)行供應(yīng)鏈上下游左右岸，借智借力專業(yè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才，深化適航產(chǎn)業(yè)鏈條研究，精細(xì)繪制臨空產(chǎn)業(yè)“兩圖一表”。全面開展臨空產(chǎn)業(yè)招引大會(huì)戰(zhàn)，聚焦航空物流、航空食品、航空裝備制造、航材貿(mào)易、臨空商務(wù)等細(xì)分賽道，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)庫，開展鏈主型、鏈屬型企業(yè)專題招商，確保引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目6個(gè)。制定具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)鏈主型企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，通過以商招商、開放產(chǎn)業(yè)鏈資源等方式將優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)加速集聚成勢(shì)。
（二）建強(qiáng)臨空產(chǎn)業(yè)載體。編制完成臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)。加快完善園區(qū)道路和水電氣訊等基礎(chǔ)功能，有序推進(jìn)6條園區(qū)道路、蘭成渝輸油管道遷改等項(xiàng)目建設(shè)，確保高鐵片區(qū)污水主干管竣工。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能配套，加快臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園1平方公里核心起步區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)天府空港新經(jīng)濟(jì)智匯空間、新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)（一期）建設(shè)，以產(chǎn)聚勢(shì)設(shè)立海關(guān)監(jiān)管倉，確保累計(jì)建成產(chǎn)業(yè)孵化培育空間15萬平方米、配套樓宇6萬平方米。鼓勵(lì)第三方專業(yè)公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，全面滿足入駐企業(yè)全過程生產(chǎn)服務(wù)需求。完善園區(qū)生活配套，加快高端國(guó)際人才公寓、生態(tài)公園及醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提升居住服務(wù)體驗(yàn)。
（三）塑造空港城市形象。聚焦服務(wù)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)客流消費(fèi)需求，高起點(diǎn)推進(jìn)空港商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力營(yíng)造地標(biāo)商圈、高端酒店、免稅商業(yè)、特色美食等消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)西南國(guó)際旅游集散中心（二期）建成投運(yùn)，引進(jìn)高品質(zhì)商業(yè)綜合體1個(gè)，培育高能級(jí)商圈1個(gè)。將空港元素充分融入城市規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)高鐵南站TOD綜合開發(fā)及未來公園社區(qū)建設(shè)，打造一批具有鮮明空港標(biāo)識(shí)的文化地標(biāo)。大力發(fā)展“空鐵公”多式聯(lián)運(yùn)，積極配合成渝高速擴(kuò)容改造、成渝中線項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)雙港大道、物流大道建設(shè)，推動(dòng)簡(jiǎn)州大道等項(xiàng)目全面竣工。強(qiáng)化城市營(yíng)銷宣傳，健全對(duì)外宣傳和城市形象推廣機(jī)制，充分利用新媒體、會(huì)展等平臺(tái)，大力策劃開展以“空港簡(jiǎn)陽”為主題的城市營(yíng)銷活動(dòng)，創(chuàng)響“成都走向世界的出發(fā)點(diǎn)和世界到來成都的落腳點(diǎn)”城市名片。
二、加快產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)
（一）提高先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施增量崛起行動(dòng)。圍繞打造成都東部區(qū)域智能制造高地，持續(xù)壯大智能制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引育鏈主及配套企業(yè)15家，確保新能源裝備制造項(xiàng)目、嘉美快消制品西南智造基地等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，頤海調(diào)味品生產(chǎn)基地等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成“一個(gè)鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的良好格局。實(shí)施存量革新行動(dòng)。制定落實(shí)“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見”，支持骨干企業(yè)向高端化、自動(dòng)化、智能化改造和綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)潤(rùn)爾科技（二期）、港通智慧醫(yī)療裝備生產(chǎn)基地（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)1戶。實(shí)行低效企業(yè)“一企一策”專班服務(wù)，積極探索以企招商、協(xié)商收購(gòu)等方式盤活低效工業(yè)用地。實(shí)施生態(tài)培育行動(dòng)。堅(jiān)持“功能復(fù)合、職住平衡、服務(wù)完善、生態(tài)宜居”，加快推進(jìn)空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)尖山路、涼水路等5條園區(qū)道路建設(shè)，確保智能制造標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)業(yè)大道環(huán)境提升工程啟動(dòng)建設(shè)，東部社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)入駐率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮基金對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合作用，引導(dǎo)成都市新經(jīng)濟(jì)基金、成都重產(chǎn)基金精準(zhǔn)投向產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。
（二）壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，圍繞打造區(qū)域消費(fèi)中心，大力營(yíng)造地標(biāo)商圈潮購(gòu)、特色街區(qū)雅集、公園生態(tài)游憩等消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)實(shí)施“一場(chǎng)景一示范”，推動(dòng)簡(jiǎn)州里、粼江樾商業(yè)街建成呈現(xiàn)。深入開展“一月一場(chǎng)景、一月一主題”促消費(fèi)活動(dòng)，大力支持餐飲業(yè)、零售業(yè)恢復(fù)發(fā)展，全面激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。持續(xù)增加中高端消費(fèi)品供應(yīng)，擴(kuò)大智能家電、新能源汽車消費(fèi)規(guī)模，培育醫(yī)美等特色消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，加快15分鐘便民生活圈建設(shè)，引育首店2個(gè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)及檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)36%。
（三）增強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。健全穩(wěn)糧保供體系。以打造“全省穩(wěn)糧保供基地”和“成都都市圈特色農(nóng)產(chǎn)品”重要集散中心為目標(biāo)，以沱東生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)為示范引領(lǐng)，積極構(gòu)建“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈，加快推進(jìn)“2+8”糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在117.4萬畝、總產(chǎn)量40萬噸以上，出欄生豬57萬頭。聚焦品種培優(yōu)，深化與省市科研院所技術(shù)合作，加快簡(jiǎn)州大耳羊食品加工、智能化養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，保種簡(jiǎn)州大耳羊5000只。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，啟動(dòng)水美鄉(xiāng)村示范區(qū)（一期）建設(shè)，大力推廣大宗糧油全程機(jī)械化試驗(yàn)示范，培育省級(jí)、成都市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè)。完善糧食生產(chǎn)功能配套，加快天府農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園冷鏈物流中心建設(shè)，推動(dòng)禾豐農(nóng)機(jī)中心和三星、雷家農(nóng)機(jī)基地，3個(gè)烘干中心等項(xiàng)目竣工投用，新建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)。推動(dòng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展。聚焦提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，大力發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、民宿康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，加快幸福美好前鋒村（二期）、紅酒奧特萊斯等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保38公里旅游大環(huán)線外聯(lián)通道提檔升級(jí)工程、環(huán)線驛站等項(xiàng)目建成投用，“夢(mèng)棲荷橋”精品林盤項(xiàng)目全面呈現(xiàn)，打造鄉(xiāng)村精品旅游線路3條。持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力推廣“六聯(lián)共興”“綠晨聚源”“三青水緣”等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)與村集體經(jīng)濟(jì)合作路徑，完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)培育經(jīng)營(yíng)性收入超50萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村50個(gè)、超100萬元的示范村20個(gè)，全市集體經(jīng)濟(jì)收入總額突破2.6億元，增長(zhǎng)35%。
（四）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。緊密服務(wù)國(guó)家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，深入落實(shí)“成渝樞紐”建設(shè)要求，以立昂西南算力服務(wù)中心、天府云數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目為依托，做優(yōu)做強(qiáng)簡(jiǎn)陽起步區(qū)“存載荷算”各項(xiàng)基礎(chǔ)功能。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)存算配套產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展體系，逐步將產(chǎn)業(yè)延伸到上游供能、控溫、IT和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能化系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備制造環(huán)節(jié)，下游算法設(shè)計(jì)、金融證券、視頻、AI等應(yīng)用領(lǐng)域，形成主鏈拓輔鏈、鏈主聚鏈輔良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，引育鏈上企業(yè)不少于5家。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)“微笑曲線”，持續(xù)開展龍頭企業(yè)招商引智，吸引頭部企業(yè)數(shù)據(jù)資源與簡(jiǎn)陽開展合作，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)在簡(jiǎn)陽存儲(chǔ)、核心算法在簡(jiǎn)陽布局、數(shù)據(jù)結(jié)果由簡(jiǎn)陽輸出的“熱數(shù)據(jù)”生產(chǎn)效應(yīng)。推動(dòng)能源消耗與產(chǎn)業(yè)效應(yīng)相匹配，建立單位產(chǎn)值能耗衡量體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“以能引算、以數(shù)促算”。深入落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)和企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快建設(shè)城市治理、城市安全、公共服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景落地，創(chuàng)造數(shù)字場(chǎng)景、釋放城市機(jī)會(huì)，不斷做大城市本體數(shù)據(jù)體量和數(shù)字化深度。
三、推動(dòng)城市強(qiáng)功能優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)造高品質(zhì)幸福生活
（一）提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化發(fā)展格局。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、46個(gè)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃、26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，著力構(gòu)建 “1+3+46”城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化中心城區(qū)空間格局，加快編制空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)控制性詳規(guī)，加快構(gòu)建“一心兩翼、一環(huán)多片”城市空間格局。提高通勤效率。啟動(dòng)站西大道南北延長(zhǎng)線等市政道路建設(shè)，加快推進(jìn)迎賓大道延長(zhǎng)線及其與機(jī)場(chǎng)高速互通立交、西內(nèi)環(huán)線等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，確保天星南一路建成投用。以創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣和鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”樣板縣為引領(lǐng)，改造縣鄉(xiāng)道路120公里、村組道路200公里。改善人居品質(zhì)。重塑老城功能、煥發(fā)老城活力，綜合運(yùn)用“留、改、建”模式，加快實(shí)施白塔狀元文化街區(qū)項(xiàng)目，有序啟動(dòng)石橋片區(qū)等3個(gè)城市有機(jī)更新項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)綠道體系成鏈成網(wǎng)，新建綠道10公里、“小游園、微綠地”2個(gè)。啟動(dòng)解放社區(qū)綜合體建設(shè)，建成投用粼江樾社區(qū)綜合體。完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持提升城市供水可靠性和農(nóng)村自來水普及率并重，啟動(dòng)雷家水廠、沱東生態(tài)農(nóng)場(chǎng)供水管網(wǎng)建設(shè)，新建供水管網(wǎng)783公里，覆蓋人口17.6萬人以上。新（改）建燃?xì)夤艿?90公里，完善智慧燃?xì)獗O(jiān)測(cè)系統(tǒng)，村通燃?xì)饴蔬_(dá)到88%。
（二）優(yōu)化公共服務(wù)供給。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。新（改）建城區(qū)公辦幼兒園2所，完成水東小學(xué)、射洪壩第一初級(jí)中學(xué)擴(kuò)建增容，實(shí)施石橋中學(xué)、三星中學(xué)辦學(xué)條件改善工程，推動(dòng)成都石室陽安學(xué)校掛牌招生，確保全市中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率提升至55%以上。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。持續(xù)優(yōu)化三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院三甲功能完善、市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)治療中心、成簡(jiǎn)骨科醫(yī)院建設(shè)，完成市精神病醫(yī)院遷建，積極推進(jìn)禾豐、鎮(zhèn)金、三星縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)。發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)楊柳養(yǎng)老敬老中心建設(shè)，建成投用5個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、1個(gè)智慧養(yǎng)老社區(qū)和2個(gè)智慧養(yǎng)老院。鼓勵(lì)、支持、規(guī)范社會(huì)力量開辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，新增備案托育服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)。大力推進(jìn)文體惠民。堅(jiān)持“辦賽、營(yíng)城、興業(yè)、惠民”，精心籌辦第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)柔道和跳水賽事，科學(xué)制定東來印象運(yùn)營(yíng)方案，積極探索“體育+”商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，讓大運(yùn)會(huì)建設(shè)成果服務(wù)城市、惠及市民。升級(jí)改造基層綜合性文化服務(wù)中心9個(gè)以上，成功創(chuàng)建“四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣”。提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施幸福美好生活十大工程，用心用情辦好民生實(shí)事。扎實(shí)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4400人以上。強(qiáng)化住房保障，新開工安置房118.4萬平方米，建成41.5萬平方米。健全社會(huì)救助體系，加快綜合社會(huì)福利中心建設(shè)。
（三）厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。提升大氣污染監(jiān)管水平。充分運(yùn)用氣溶膠激光雷達(dá)等科技手段，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域排放監(jiān)測(cè)管控，全面推行綠色標(biāo)桿施工工地打造。加快秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，完成2家企業(yè)清潔能源改造，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到312天。補(bǔ)齊水環(huán)境治理弱項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)鞏固陽化河流域治理成果，加快推進(jìn)陽化河及其支流水環(huán)境綜合治理、鎮(zhèn)（街道）污水處理廠提升改造、雨污分流等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升水庫水質(zhì)，全面取締河道養(yǎng)魚，完成市政排水管網(wǎng)普查和重大病害治理。大力防治土壤污染。持續(xù)推進(jìn)陽化河流域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、化肥農(nóng)藥減量，加快推進(jìn)廚余垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，確保生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目竣工。
（四）提升城市管理水平。持續(xù)推動(dòng)智慧賦能。推動(dòng)市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)“智慧蓉城”運(yùn)行中心實(shí)體化運(yùn)行，統(tǒng)籌布局交通、水務(wù)、防疫、防災(zāi)等智能感知基礎(chǔ)設(shè)施，在醫(yī)療教育、生態(tài)環(huán)保、老舊院落智慧化管理等領(lǐng)域打造一批獨(dú)具特色的智慧應(yīng)用場(chǎng)景，加快實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”。提升精細(xì)管理水平。把文明城市創(chuàng)建工作抓在經(jīng)常、融入日常，與環(huán)境衛(wèi)生整治、老舊小區(qū)（院落）改造、志愿服務(wù)等工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，實(shí)施“兩拆一增”點(diǎn)位30個(gè)，打造背街小巷環(huán)境品質(zhì)提升示范街1條，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。增強(qiáng)城市安全韌性。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和成都市疫情防控政策，不斷優(yōu)化防控措施。深化城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治，啟動(dòng)應(yīng)急安全教育訓(xùn)練基地建設(shè)，建成一類應(yīng)急避難場(chǎng)所1個(gè)、省級(jí)安全社區(qū)1個(gè)，確保全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，完成“天網(wǎng)”二期升級(jí)改造，建成智慧安防小區(qū)481個(gè)。堅(jiān)決打贏禁毒、反電信詐騙攻堅(jiān)戰(zhàn)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。
四、全力以赴謀項(xiàng)目抓項(xiàng)目，不斷集聚發(fā)展動(dòng)能
（一）更高效能推進(jìn)招商引資。以“建圈強(qiáng)鏈”為指引，積極推行“鏈主企業(yè)+公共平臺(tái)+中介機(jī)構(gòu)+產(chǎn)業(yè)基金+領(lǐng)軍人才”招引模式，不斷提高項(xiàng)目招引的精準(zhǔn)度。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商，與高新區(qū)、東部新區(qū)探索“研發(fā)+生產(chǎn)”“總部+基地”招商模式，支持總部企業(yè)來簡(jiǎn)設(shè)立生產(chǎn)基地、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化完善以結(jié)果為導(dǎo)向的項(xiàng)目招引績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加快構(gòu)建市投促中心統(tǒng)籌調(diào)度、經(jīng)濟(jì)部門“勇挑大梁”、非經(jīng)濟(jì)部門各展所長(zhǎng)的“大招商格局”。主動(dòng)在國(guó)家、省、成都市重點(diǎn)商務(wù)活動(dòng)中找機(jī)遇，不斷提高輻射范圍和對(duì)接企業(yè)能級(jí)，舉辦專題招商推介活動(dòng)10場(chǎng)以上，力爭(zhēng)新引進(jìn)高能級(jí)項(xiàng)目10個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資87億元以上，到位外資5.5億元以上。
（二）更大力度強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。鮮明“以項(xiàng)目論英雄”工作導(dǎo)向，大力實(shí)施項(xiàng)目策劃包裝“曬比拼超”行動(dòng)，定期評(píng)估項(xiàng)目策劃包裝進(jìn)度和質(zhì)量，努力營(yíng)造“你追我趕，競(jìng)相爭(zhēng)先”項(xiàng)目工作氛圍。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理，以重大項(xiàng)目分層協(xié)調(diào)機(jī)制為牽引，落實(shí)“周督查、月調(diào)度、季盤點(diǎn)”工作方法，細(xì)化項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)各環(huán)節(jié)的任務(wù)清單、責(zé)任清單和問題清單，依法清理不利于項(xiàng)目多投快建的審批“門檻”，努力構(gòu)建清單化推進(jìn)、實(shí)績(jī)化考核、全周期服務(wù)的責(zé)任體系。健全重大項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行全方位跟蹤、全過程調(diào)度，推動(dòng)盛幫復(fù)合材料研發(fā)智能制造基地等108個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，立昂西南算力服務(wù)中心等54個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，航空新型材料暨航電設(shè)備平臺(tái)等58個(gè)項(xiàng)目竣工投用。
（三）更強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化要素供給。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目落地要素保障清單，推動(dòng)力量向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中、資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚、政策向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜。鮮明“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，積極探索先租后讓、彈性出讓等土地供應(yīng)模式，清理盤活閑置低效用地390畝以上，保障項(xiàng)目建設(shè)用地2000畝以上。全力爭(zhēng)取各類債券發(fā)行額度，大力探索EOD等開發(fā)模式；積極引導(dǎo)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，擴(kuò)大“蓉易貸”“科創(chuàng)貸”等政策性金融產(chǎn)品覆蓋面，力爭(zhēng)新增融資擔(dān)保15億元以上、貸款100億元以上。強(qiáng)化能源保障，啟動(dòng)空港、尖山、高鐵新城變電站建設(shè)，完成江南變電站增容及五星變電站擴(kuò)建，加快天府氣田勘探開發(fā)，力爭(zhēng)重型調(diào)峰燃機(jī)項(xiàng)目落地建設(shè)。
五、持之以恒促改革擴(kuò)開放，持續(xù)增強(qiáng)城市發(fā)展活力
（一）深化重點(diǎn)改革。鞏固提升國(guó)企改革成果，統(tǒng)籌做好資源賦能、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、架構(gòu)優(yōu)化、制度完善等后續(xù)工作，確保實(shí)現(xiàn)“AA+”企業(yè)零突破。持續(xù)深化以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算管理制度改革，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)追加預(yù)算項(xiàng)目、部門整體支出績(jī)效管理，不斷提高財(cái)政資源配置效率。深化綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)7支城市管理執(zhí)法力量下沉“1+3”城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)，賦予鎮(zhèn)（街道）對(duì)派駐人員更多管理權(quán)限。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地上市交易。
（二）提升開放能級(jí)。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與重慶市璧山區(qū)、銅梁區(qū)務(wù)實(shí)合作，協(xié)同建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。搶抓成德眉資同城化發(fā)展機(jī)遇，高質(zhì)量編制沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，積極探索簡(jiǎn)雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)共建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)陽化河、老鷹水庫生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。加快構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境5.0版，大力推廣“簡(jiǎn)易陽光”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，確保依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)到90%。持續(xù)深化商事制度改革，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一本執(zhí)照、多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
（三）增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能。完善技術(shù)改造、科研投入等綜合性獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、孵化平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金、金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。大力培育新經(jīng)濟(jì)，持續(xù)發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，發(fā)布新場(chǎng)景新產(chǎn)品40條，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)增長(zhǎng)13%以上。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和用人主體需求，動(dòng)態(tài)發(fā)布人才目錄，精準(zhǔn)匹配人才安居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、貢獻(xiàn)激勵(lì)等政策，引育各類人才500名以上。
六、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，學(xué)深悟透“五個(gè)牢牢把握”，踐行“六個(gè)必須堅(jiān)持”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”、做到“五個(gè)必須”。不折不扣落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、成都市委市政府和市委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成果體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
（二）堅(jiān)持依法履職。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，深入實(shí)施“八五”普法，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚社會(huì)氛圍。
（三）深化效能建設(shè)。把牢“實(shí)”的導(dǎo)向，堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)，著力鍛造政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭(zhēng)一流”的工作作風(fēng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，建立重點(diǎn)任務(wù)年度推進(jìn)、責(zé)任分解、考核評(píng)估工作機(jī)制，高質(zhì)高效推動(dòng)決策事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)。
（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市相關(guān)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，確保政府系統(tǒng)干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)持政府過“緊日子”，大力壓縮財(cái)政一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在增加民生福祉上。
各位代表！迎難而進(jìn)顯堅(jiān)毅，闖關(guān)奪隘勇前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為打造“五個(gè)新簡(jiǎn)陽”，加快建設(shè)現(xiàn)代化成都東部區(qū)域中心城市而不懈奮斗！
名詞解釋
1. 五個(gè)新簡(jiǎn)陽：空港簡(jiǎn)陽、實(shí)力簡(jiǎn)陽、宜居簡(jiǎn)陽、活力簡(jiǎn)陽、幸福簡(jiǎn)陽。
2. 六穩(wěn)六保：六穩(wěn)是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；六保是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3. 穩(wěn)增長(zhǎng)十條：是指《簡(jiǎn)陽市穩(wěn)市場(chǎng)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條激勵(lì)政策》。第一至三條是農(nóng)業(yè)激勵(lì)政策；第四至五條是工業(yè)激勵(lì)政策；第六條是建筑業(yè)激勵(lì)政策；第七至九條是商貿(mào)外貿(mào)激勵(lì)政策；第十條是共性激勵(lì)政策。
4. “四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)稱。
5. 三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間；“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
6. 一園一心一環(huán)五組團(tuán)：即一個(gè)園區(qū)—簡(jiǎn)陽市禾豐片區(qū)十萬畝糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；一個(gè)核心—天府農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園；一條環(huán)線—鄉(xiāng)村振興示范環(huán)線；五個(gè)特色組團(tuán)—簡(jiǎn)陽市尤安、簡(jiǎn)陽市連山、簡(jiǎn)陽市荷橋、簡(jiǎn)陽市協(xié)議和簡(jiǎn)陽市新合組團(tuán)。
7. 六聯(lián)共興：是指建立“村村聯(lián)合、資源連體、產(chǎn)業(yè)連片、股份連心、責(zé)任連體、利益連戶”的集體經(jīng)濟(jì)合作模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、機(jī)械化、數(shù)字化的管理和運(yùn)營(yíng)，有效地集約成本增加群眾和村集體收益。
8. 三青水緣：依托十萬畝糧油基地建設(shè)吸納農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，整合村集體優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、數(shù)字化的管理和運(yùn)營(yíng)，有效地降低經(jīng)營(yíng)成本，增加村集體收益。
9. 綠城聚源：依托村集體聯(lián)盟公司，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)村民以資金、農(nóng)機(jī)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等作價(jià)入股，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
10. 兩項(xiàng)改革：指四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革專項(xiàng)工作。
11. 告知承諾：是指由審批服務(wù)部門一次性公布告知申請(qǐng)人事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、申請(qǐng)材料和需要履行的法律責(zé)任，申請(qǐng)人以書面（含電子文本）形式承諾其符合辦理?xiàng)l件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及違反承諾的后果，審批服務(wù)部門當(dāng)場(chǎng)作出決定的方式。
12. “小時(shí)清單”：就是將企業(yè)開辦過程的多個(gè)事項(xiàng)分類別、分層級(jí)，以清單方式明確列出，實(shí)行清單式管理制度。
13. 簡(jiǎn)雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)：位于成都市簡(jiǎn)陽市、資陽市雁江區(qū)和樂至縣交界地帶，覆蓋簡(jiǎn)陽市施家鎮(zhèn)、資陽市雁江區(qū)老君鎮(zhèn)和樂至縣高寺鎮(zhèn)，總面積300.6平方公里。
14. 八五普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
15. 四化同步：是指堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
16. 五區(qū)共興：是指高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
17. TOD：是指以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)，是規(guī)劃一個(gè)居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時(shí)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。
18. 鏈主企業(yè)：指處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高的行業(yè)市場(chǎng)占有率、較好可持續(xù)發(fā)展力，能主導(dǎo)行業(yè)生態(tài)和資源整合的龍頭企業(yè)。
19. “2+8”糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)：是指2個(gè)十萬畝糧油基地（禾豐片區(qū)和三星片區(qū)），8個(gè)萬畝糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
20. “1+3+46”城鎮(zhèn)體系：是指簡(jiǎn)陽以中心城區(qū)為核心，以禾豐鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、雷家鎮(zhèn)3個(gè)中心鎮(zhèn)和其他特色鎮(zhèn)為支撐，協(xié)同46個(gè)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃形成布局合理、功能互補(bǔ)、一體共興城市發(fā)展體系。
21. 四好農(nóng)村路：是指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
22. 兩拆一增：是指拆除公共區(qū)域的違法建筑、拆除有礙空間開放的圍墻，增加城市公共綠地。
23. EOD模式：是指生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。
24. 五個(gè)牢牢把握：是指牢牢把握過去5年工作和新時(shí)代10年偉大變革的重大意義；牢牢把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論；牢牢把握以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)；牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求；牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求。
25. 六個(gè)必須堅(jiān)持：是指堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持胸懷天下。
26. 七個(gè)有之：是指搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之。
27. 五個(gè)必須：是指必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)；必須管好領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。
