2023年成都市邛崍市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月15日在邛崍市第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
邛崍市人民政府市長(zhǎng) 王德彰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和多重超預(yù)期因素考驗(yàn)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、成都市委市政府決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市廣大人民群眾，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，加快構(gòu)建“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”[1]發(fā)展新格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成400.63億元，同比增長(zhǎng)3.8%，邁上了400億級(jí)新臺(tái)階；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成289.21億元，同比增長(zhǎng)7.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%；一般公共預(yù)算收入完成31.09億元，同口徑增長(zhǎng)7.1%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)45844元、28938元，同比增長(zhǎng)5.0%、7.0%。我市獲評(píng)四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、新時(shí)代十年成都制造業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位、成都市推進(jìn)幸福美好生活十大工程工作先進(jìn)區(qū)（市）縣，獲批新一輪國(guó)家級(jí)水稻制種大縣，連續(xù)3年上榜中國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
?。ㄒ唬┤ζ唇?jīng)濟(jì)搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)固向好。疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，成功打贏“7·22”“8·25”等疫情遭遇戰(zhàn)，全面落實(shí)疫情防控二十條優(yōu)化措施和“新十條”措施，扎實(shí)抓好“保健康、防重癥”各項(xiàng)工作，切實(shí)保障市民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。市場(chǎng)主體規(guī)模壯大。出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)33條”措施，實(shí)行“專(zhuān)班+專(zhuān)員”助企紓困機(jī)制，兌現(xiàn)各類(lèi)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)14.9億元，惠及市場(chǎng)主體3.2萬(wàn)余戶次，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體7529戶、總數(shù)達(dá)5.5萬(wàn)戶。投資拉動(dòng)更加強(qiáng)勁。全年招引產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目41個(gè)、總投資534.8億元，其中“153”項(xiàng)目[2]6個(gè)；開(kāi)工重大項(xiàng)目102個(gè)、竣工項(xiàng)目87個(gè)，成功申報(bào)新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目4個(gè)、新增一般債券項(xiàng)目14個(gè)，獲評(píng)成都市促進(jìn)招商引智優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)市、重點(diǎn)項(xiàng)目工作先進(jìn)市。消費(fèi)加速恢復(fù)提振。推出新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼、“享邛崍”消費(fèi)券等促消費(fèi)舉措，先后開(kāi)展“崍?！?、邛崍消費(fèi)促進(jìn)季等活動(dòng)，限上單位[3]消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)9.6%。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。創(chuàng)新打造營(yíng)商環(huán)境4.0版本，18個(gè)領(lǐng)域210項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)，依申請(qǐng)類(lèi)事項(xiàng)“最多跑一次”“網(wǎng)上可申請(qǐng)”全面實(shí)現(xiàn)100%。國(guó)資國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，沄崍集團(tuán)獲AA+主體信用等級(jí)評(píng)定。區(qū)域協(xié)作持續(xù)深化。與天府新區(qū)、新津區(qū)協(xié)同共建“蓉南新興產(chǎn)業(yè)帶”[4]，入選成都市首批“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”[5]重點(diǎn)示范片區(qū)，扎實(shí)做好對(duì)口支援九寨溝縣工作，成甘工業(yè)園區(qū)獲評(píng)“成都市對(duì)口支援合作典范”先進(jìn)集體。
（二）聚力產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，發(fā)展動(dòng)能提速增勁。新興產(chǎn)業(yè)集聚起勢(shì)。引進(jìn)融捷磷酸鐵鋰正極材料、明超綠色新能源材料等總投資230.8億元的重大制造業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，促進(jìn)紫宸一期等15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，卓勤一期等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，融捷鋰業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上規(guī)、產(chǎn)值超60億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)99.6%，羊安新城綜合運(yùn)營(yíng)中心、泉水湖畔酒店等項(xiàng)目加快建設(shè)，天新產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為成都市綠色低碳產(chǎn)業(yè)動(dòng)力電池及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)主承載地。特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。建成運(yùn)營(yíng)酒業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)1.0[6]，簽約落戶水井坊全產(chǎn)業(yè)鏈基地二期等項(xiàng)目，成功舉辦中國(guó)（成都）—?dú)W洲城市市長(zhǎng)酒業(yè)論壇、白酒智慧監(jiān)管體系暨新國(guó)標(biāo)示范產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，精心組織第106屆全國(guó)糖酒會(huì)邛崍系列活動(dòng)，引進(jìn)品牌酒企30家，3家企業(yè)入選首屆四川省原酒生產(chǎn)企業(yè)20強(qiáng)，邛酒營(yíng)收實(shí)現(xiàn)117.3億元、同比增長(zhǎng)17.4%，較2020年基本實(shí)現(xiàn)“翻番”[7]。金鼓中硼硅玻璃等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。歐康醫(yī)藥北交所上市，實(shí)現(xiàn)本土上市企業(yè)新突破。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)26家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”[8]企業(yè)2家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)10家、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)810家，我市入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。
（三）大力實(shí)施城市更新，功能品質(zhì)不斷提升。片區(qū)營(yíng)建深入推進(jìn)。完成啤酒廠宿舍等舊城改造項(xiàng)目搬遷工作和18個(gè)老舊院落改造，大北街—興賢街特色街區(qū)、迴瀾塔片區(qū)“一島兩岸”一期等項(xiàng)目全面推進(jìn)。文脈坊街區(qū)整體開(kāi)放，入駐星巴克、保利影院等知名品牌80余個(gè)、中國(guó)首店2家，成為城市人文和消費(fèi)新地標(biāo)。功能配套不斷完善。體育館、游泳館等項(xiàng)目加快建設(shè)，人才服務(wù)交流中心建成投用，邛窯生態(tài)公園等2個(gè)城市公園、鳳棲園等9個(gè)口袋公園建成開(kāi)放，新建綠道36.2公里，新增綠地70公頃、立體綠化8000平方米。開(kāi)展“推窗見(jiàn)彩·花滿邛州”筑景行動(dòng)，熱電新路獲評(píng)成都市“最美道路綠化景觀”。完成臨邛敬老院東側(cè)、體育中心北側(cè)等6條市政道路建設(shè)，新改建環(huán)衛(wèi)公廁12座，新設(shè)5G智慧公廁3座，整治消除城市內(nèi)澇點(diǎn)6處。城市交通更加便捷。318國(guó)道邛崍段整治全面完成，天邛高速、天新邛快速和成溫邛南延線等外聯(lián)道路加快建設(shè)，成雅快鐵邛崍站新增直達(dá)成都東站、南站動(dòng)車(chē)，新邛線低運(yùn)量軌道交通項(xiàng)目列入《成都市低運(yùn)量軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，“天府三里三”超級(jí)服務(wù)區(qū)[9]獲批四川省“交通強(qiáng)縣”首批試點(diǎn)。智慧治理效能提升。建成智慧邛崍運(yùn)行中樞，匯聚城市生命體征數(shù)據(jù)470余項(xiàng)，接入物聯(lián)感知設(shè)備1.1萬(wàn)余個(gè)，打造智慧社區(qū)2個(gè)、智慧小區(qū)4個(gè)，基本形成“6+9+N”場(chǎng)景體系[10]。升級(jí)推出“人人當(dāng)城管”平臺(tái)2.0版本，解決市民群眾反饋問(wèn)題8310個(gè)。
（四）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。保存180萬(wàn)余份種質(zhì)資源的省種質(zhì)資源中心庫(kù)完成主體建設(shè)，種業(yè)農(nóng)創(chuàng)工坊等項(xiàng)目建成投用，四川現(xiàn)代種業(yè)研究院、“種子學(xué)?！表樌M建，新引進(jìn)豐樂(lè)種業(yè)等項(xiàng)目7個(gè)，川種種業(yè)獲評(píng)成都現(xiàn)代種業(yè)鏈主企業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.01萬(wàn)畝，整治恢復(fù)耕地5042畝，2個(gè)十萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)和9個(gè)萬(wàn)畝糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)片區(qū)被納入“天府糧倉(cāng)”成都片區(qū)，糧食種植面積57.7萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)24.3萬(wàn)噸?，F(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成功創(chuàng)建成都市四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，邛竹發(fā)展在第二屆世界竹藤大會(huì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上作經(jīng)驗(yàn)交流，我市入選第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。鄉(xiāng)村面貌改善提升。扎實(shí)抓好兩項(xiàng)改革[11]“后半篇”文章，完成3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)、12個(gè)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃和26個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，試點(diǎn)建設(shè)前進(jìn)社區(qū)、火星片區(qū)、高興—靖口片區(qū)3個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村示范，石町谷田園綜合體、種業(yè)小鎮(zhèn)等29個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施，陳大師林盤(pán)獲評(píng)成都市3A級(jí)林盤(pán)景區(qū)。新改建農(nóng)村供水管網(wǎng)100公里、場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施6個(gè)，“四好農(nóng)村路”[12]全國(guó)示范縣創(chuàng)建通過(guò)部級(jí)審查和公示。農(nóng)村改革多點(diǎn)突破。深入推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，入選全省首批共建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)，獲批新一輪省級(jí)深化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)，新增村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村15個(gè)。
?。ㄎ澹┥罨穆萌诤习l(fā)展，城市魅力更加顯現(xiàn)。文旅精華片區(qū)攻堅(jiān)提速。深入推進(jìn)平樂(lè)古鎮(zhèn)·天臺(tái)山國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)實(shí)施片區(qū)項(xiàng)目43個(gè)，天府農(nóng)趣文創(chuàng)樂(lè)園等11個(gè)項(xiàng)目全面建成，四川紅軍長(zhǎng)征數(shù)字展示館、自行車(chē)高速夾關(guān)段項(xiàng)目主體完工，龍門(mén)山生物多樣性博覽園、白沫江水生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目加快建設(shè)，川西竹海獲評(píng)“四川省森林康養(yǎng)度假區(qū)試點(diǎn)建設(shè)單位”。文化傳承保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。邛窯考古遺址公園獲批成為全省第三個(gè)國(guó)家考古遺址公園，油榨鄉(xiāng)蘇維埃政府舊址、高興村紅軍醫(yī)院舊址列入成都市級(jí)文保單位，紅軍長(zhǎng)征邛崍紀(jì)念館入選成都市唯一省級(jí)紅色法治文化遺存目錄，先后舉辦第四屆邛窯柴燒藝術(shù)季、南寶山羌族非遺保護(hù)成果展等系列文化活動(dòng)，成功承辦四川電視臺(tái)《地名天府》開(kāi)播啟動(dòng)儀式。特色旅游產(chǎn)品不斷豐富。創(chuàng)新舉辦全域游學(xué)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，推出主題游學(xué)線路12條，組織開(kāi)展“邛崍趕場(chǎng)”“邛崍觀鳥(niǎo)”等特色活動(dòng)及攝影攝像大賽，首屆中國(guó)家庭戶外挑戰(zhàn)賽暨全國(guó)露營(yíng)大會(huì)、四川省第十三屆（夏季）鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、天府綠道國(guó)際自行車(chē)車(chē)迷健身節(jié)總決賽等活動(dòng)在邛舉行，我市旅游商品在四川特色旅游商品大賽中斬獲2金2銀1銅，源窩子酒莊獲評(píng)“天府旅游名宿”，天臺(tái)山鎮(zhèn)高興村入選第三批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。生態(tài)環(huán)境本底鞏固提升?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)位列成都市前5，地表水考核斷面全面達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，平樂(lè)古鎮(zhèn)·天臺(tái)山、天府紅谷獲批四川省生態(tài)文明教育基地，天臺(tái)山生物多樣性保護(hù)成為成都榮獲“生物多樣性魅力城市”的重要案例，我市被國(guó)家氣象局授予“中國(guó)氣候宜居城市”稱號(hào)。
?。┯眯挠们楦纳泼裆?，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。民生保障有力增強(qiáng)。全年民生支出47.9億元，占一般公共預(yù)算支出71.9%。完成本級(jí)民生工程28項(xiàng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12611人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%、99%。全力打好迎峰度夏電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效守護(hù)電網(wǎng)安全和民生用電。公共服務(wù)增量提質(zhì)。濱江小學(xué)、濱江幼兒園建成開(kāi)校，新增學(xué)位2780個(gè)，新創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園1所、成都市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校2所。市第二人民醫(yī)院新建、市中醫(yī)醫(yī)院遷建、市疾控中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工，我市獲批四川省縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成創(chuàng)新改革試點(diǎn)。扎實(shí)抓好“一老一小”服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體街道覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，獲評(píng)全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站49個(gè)?；鶎又卫硖嵘晟啤?shí)施黨建引領(lǐng)社區(qū)“微網(wǎng)實(shí)格”治理，劃分微網(wǎng)格3835個(gè)、配備網(wǎng)格長(zhǎng)（員）3946名，“一強(qiáng)三優(yōu)”[13]鄉(xiāng)村集中居住區(qū)治理獲評(píng)國(guó)家治理創(chuàng)新典型案例，文君街道花園巷社區(qū)榮獲全國(guó)首批社區(qū)青春行動(dòng)試點(diǎn)“優(yōu)秀”，孔明街道太陽(yáng)社區(qū)獲評(píng)首批省級(jí)“民主法治示范村”。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，連續(xù)5年獲評(píng)四川省平安建設(shè)先進(jìn)縣。安全防線織密加牢。剛性落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化森林防滅火、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、防汛減災(zāi)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，建成投用火井一級(jí)消防站，我市榮獲成都市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和消防安全工作擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)集體。
政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好巡視巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表議案建議237件、政協(xié)委員提案185件，辦理結(jié)果滿意率均達(dá)100%。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，制發(fā)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，公共法律服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)位列成都市前列。落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、人防等工作取得新進(jìn)展，民族宗教、外事臺(tái)僑、防震減災(zāi)、檔案、保密、信訪等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、紅十字、工會(huì)等事業(yè)取得新成效。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、成都市委市政府、邛崍市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐邛部隊(duì)、駐邛單位以及各條戰(zhàn)線的同志們，向所有關(guān)心支持邛崍發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大、質(zhì)量效益還不夠高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)仍較為薄弱，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度還需提升，消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)培育不足；城市綜合承載能力需進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，交通、能源等領(lǐng)域仍有短板，教育、醫(yī)療等品質(zhì)公服距離市民群眾新期待還有差距。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，努力把工作做得更好。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市在成都現(xiàn)代化國(guó)際大都市郊區(qū)新城建設(shè)中爭(zhēng)先突破的重要一年。做好政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、成都市委市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、智慧城市建設(shè)等重大任務(wù)，抓實(shí)抓好市委十五屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落地落實(shí)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，加快建設(shè)成都西部區(qū)域中心，確保新時(shí)代新征程邛崍現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過(guò)7%、力爭(zhēng)達(dá)到8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
?。ㄒ唬┚劢剐滦凸I(yè)化主導(dǎo)，著力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)引擎。突出制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體地位，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元以上，工業(yè)投資完成110億元以上。
提升新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)能。高質(zhì)量共建蓉南新興產(chǎn)業(yè)帶，編制邛崍片區(qū)實(shí)施規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目集群攻堅(jiān)，著力打造世界級(jí)動(dòng)力電池材料生產(chǎn)基地。深入開(kāi)展建圈強(qiáng)鏈“全域全員”招商引智，實(shí)施“鏈主+鏈輔”協(xié)同招引，積極導(dǎo)入鈉離子電池等新賽道，力爭(zhēng)引進(jìn)重大項(xiàng)目和高能級(jí)項(xiàng)目10個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項(xiàng)目15個(gè)以上。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“六個(gè)一批”[14]強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，促進(jìn)愛(ài)敏特動(dòng)力電池二期、九遠(yuǎn)鋰電池等11個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，紫宸一期、明超綠色新能源材料等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重提高至45%。
厚植特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移推動(dòng)邛酒高質(zhì)量發(fā)展，啟動(dòng)酒業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)2.0[15]建設(shè)，促進(jìn)水井坊一期等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持原酒20強(qiáng)、“小金花”等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、培育“大單品”。實(shí)施新酒品創(chuàng)新計(jì)劃，成立美酒研究院，建設(shè)“天府潮飲園”[16]，大力引入威士忌、果酒、預(yù)調(diào)雞尾酒、精釀啤酒、低度酒飲等酒品。增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快沉浸式儲(chǔ)酒公園、元宇宙酒城等項(xiàng)目實(shí)施，集成酒類(lèi)展覽展銷(xiāo)、定制批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、文化體驗(yàn)、論壇交流等功能，線上線下打造“永不落幕的糖酒會(huì)”。出臺(tái)酒莊發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支持政策，聚力打造中國(guó)酒莊產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)者，力爭(zhēng)酒莊規(guī)模達(dá)到20家、邛酒營(yíng)收增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)醫(yī)藥醫(yī)械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提能，力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。
增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。加大創(chuàng)新平臺(tái)和人才引育，引進(jìn)成都市級(jí)以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10人，新建院士（專(zhuān)家）創(chuàng)新工作站3個(gè)，成都市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)50個(gè)以上。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)5家以上、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)800家以上，新經(jīng)濟(jì)營(yíng)收增速達(dá)到15%以上。加快成都市新材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能中心建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)點(diǎn)狀突破，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧節(jié)點(diǎn)機(jī)房等算力設(shè)施建設(shè)，新建5G基站420個(gè)，實(shí)施42家企業(yè)數(shù)字化改造，打造4個(gè)數(shù)字化智能化示范項(xiàng)目。探索發(fā)展都市工業(yè)，積極招引總部型、創(chuàng)新型、技術(shù)型項(xiàng)目。
筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載支撐。天新產(chǎn)業(yè)園區(qū)突出“一心三帶三區(qū)”[17]空間格局，實(shí)施進(jìn)口保稅倉(cāng)、羊安新城會(huì)議中心等15個(gè)功能項(xiàng)目和天崍一路等25個(gè)配套項(xiàng)目建設(shè)，完成斜江河大橋等9個(gè)項(xiàng)目，加快呈現(xiàn)公園城市未來(lái)產(chǎn)業(yè)新城示范。綠色食品園區(qū)著力城園相融，啟動(dòng)創(chuàng)享中心、人才服務(wù)交流中心二期建設(shè)，加快巴克斯四期東側(cè)道路建設(shè)，完成創(chuàng)業(yè)路延伸線改造，提升園區(qū)承載功能。全面做好要素保障，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”[18]改革，積極盤(pán)活低效閑置用地，建成投用臥龍至羊安供水管網(wǎng)，加快邛崍500千伏、高埂220千伏輸變電站工程和璞泰來(lái)項(xiàng)目220千伏電力外線工程等能源設(shè)施建設(shè)。
?。ǘ┚劢构珗@城市建設(shè)，著力彰顯臨邛古城獨(dú)特氣韻。全面落實(shí)“三區(qū)三線”，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，做優(yōu)做強(qiáng)城市功能，涵養(yǎng)城市人文底蘊(yùn)，打造宜居宜業(yè)生活城市。
優(yōu)化城市形態(tài)。推進(jìn)古城片區(qū)更新?tīng)I(yíng)建，加快大北街—興賢街特色街區(qū)打造，提升整治幸福巷、同心巷等5條特色巷子，打造運(yùn)營(yíng)甘院子等4個(gè)特色庭院，保護(hù)修繕李氏宅等3處文物古建，改造匯源小區(qū)等17個(gè)老舊院落，打通學(xué)道街等城市斷頭路，完成南環(huán)路道路改造。優(yōu)化城北、高鐵片區(qū)空間布局，實(shí)施中醫(yī)院南側(cè)道路等8條道路建設(shè)，建成高鐵安置房一期配套道路等3條道路，竣工投用成都紡專(zhuān)邛崍產(chǎn)教園、城北小學(xué)等5個(gè)項(xiàng)目，加快體育館、游泳館和中和廣場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)迴瀾塔片區(qū)建設(shè)，加快迴瀾里商業(yè)街、文化村等項(xiàng)目實(shí)施，啟動(dòng)迴瀾灣大橋等配套工程，塑造觀山、覽水等節(jié)點(diǎn)5個(gè)以上，構(gòu)建“一河兩岸”生態(tài)新空間。
提升城市顏值。啟動(dòng)十方堂社區(qū)公園建設(shè)，建成上林濱河體育公園，打造口袋公園5個(gè)，完成“兩拆一增”[19]點(diǎn)位10個(gè)，新建綠道20公里，新增城市綠地25公頃、立體綠化6000平方米。開(kāi)展“溫暖崍鄰”社區(qū)營(yíng)造，培育社區(qū)商業(yè)示范場(chǎng)景2個(gè)以上，引進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)“好項(xiàng)目”5個(gè)以上，建成未來(lái)公園社區(qū)2個(gè)、主題公園社區(qū)5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)成都市“百佳示范社區(qū)”5個(gè)。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，探索建立全周期城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快餐廚、建筑廢棄物處置廠等末端處置設(shè)施建設(shè)，“一廁一景”建設(shè)環(huán)衛(wèi)公廁5座，實(shí)施道路功能性照明改造提升工程，新設(shè)公共停車(chē)位1000個(gè)以上。
彰顯城市氣質(zhì)。加強(qiáng)邛窯國(guó)家考古遺址公園保護(hù)建設(shè)，實(shí)施邛窯考古工作站、中日“崍見(jiàn)”陶瓷文創(chuàng)館、數(shù)字化考古展館、陶瓷工坊改造等項(xiàng)目，推出一批體驗(yàn)式文創(chuàng)產(chǎn)品，打造以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的城市文旅片區(qū)。管理運(yùn)營(yíng)好文脈坊片區(qū)，推動(dòng)溫德姆花園酒店等2家品牌酒店開(kāi)業(yè)，招引國(guó)際名店、城市首店、多元小店40家以上，推進(jìn)《臨邛漢卷》等沉浸式項(xiàng)目上新，涵養(yǎng)歷史感與現(xiàn)代范交融的城市氣質(zhì)。創(chuàng)新推進(jìn)文化可讀可感，開(kāi)展“城市留聲機(jī)”等文化尋源活動(dòng)，征集整理城市故事、城市物件、城市影像，融入街區(qū)打造和城市公共空間。營(yíng)建特色消費(fèi)集聚區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育影視動(dòng)漫、社區(qū)美游、美食品鑒等新業(yè)態(tài)，打造文君故里廣場(chǎng)等新消費(fèi)場(chǎng)景3個(gè)以上。
?。ㄈ┚劢灌l(xiāng)村全面振興，著力打造城鄉(xiāng)融合示范。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，塑造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。
建好“天府糧倉(cāng)”邛崍片區(qū)?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，推進(jìn)土地綜合整治，新增耕地3915畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)，加快種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)省種質(zhì)資源中心庫(kù)、種業(yè)實(shí)驗(yàn)中心等項(xiàng)目建成投用，新引進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)以上，培育突破性優(yōu)良品種3個(gè)以上，辦好天府國(guó)際種業(yè)博覽會(huì)、“藏糧于技”院士講壇等活動(dòng)。提升打造2個(gè)十萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)和9個(gè)萬(wàn)畝糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)片區(qū)，實(shí)施智慧溫室大棚、數(shù)字化農(nóng)事服務(wù)綜合體等43個(gè)項(xiàng)目，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)能力，爭(zhēng)創(chuàng)省、成都市星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。做好“土特產(chǎn)”文章，做強(qiáng)“邛崍中蜂蜜”“邛崍獼猴桃”等地標(biāo)品牌，加快推進(jìn)“邛崍黑茶”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施10萬(wàn)頭“天府黑豬”精深加工等項(xiàng)目，爭(zhēng)取“天府黑豬”新品種通過(guò)國(guó)家審定，新培育“兩品一標(biāo)”[20]優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。樹(shù)立大食物觀，因地制宜發(fā)展一批林下種養(yǎng)、藥食同源等特色產(chǎn)業(yè)基地，探索建設(shè)“森林糧庫(kù)”[21]。強(qiáng)化科技賦能，以共建全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣為契機(jī)，建立農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字溯源體系，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。大力發(fā)展農(nóng)村電商，健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售供應(yīng)鏈和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，打造特色電商示范村（社區(qū)）3個(gè)以上。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。示范推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，完成高興紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成石町谷田園綜合體等項(xiàng)目，打造天府酒里遠(yuǎn)村、謝家壩林盤(pán)等14個(gè)精品林盤(pán)，梯次啟動(dòng)后續(xù)13個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。?yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施總里程120公里的“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目20個(gè)，加快推進(jìn)天臺(tái)山大水廠建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)95%以上、管道天然氣在具備條件的行政村和5G網(wǎng)絡(luò)在鎮(zhèn)街場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)（村）承載能力和帶動(dòng)作用。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全城鄉(xiāng)要素流動(dòng)機(jī)制，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”[22]改革，探索閑置宅基地開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)10宗以上。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，完成3個(gè)“農(nóng)貸通”村級(jí)服務(wù)站建設(shè)。拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，探索“供銷(xiāo)社+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)，新增集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以上的村（社區(qū)）15個(gè)以上。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，扎實(shí)推進(jìn)新一輪全省深化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)，新培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人600人以上，新增成都市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家以上。
（四）聚焦生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，著力提升全域旅游能級(jí)。深入踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展，著力打造大都市近地游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
厚植綠色生態(tài)本底。保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，啟動(dòng)自然保護(hù)地總體（片區(qū)）規(guī)劃編制，深化河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，開(kāi)展森林、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)，抓好野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木保護(hù)，實(shí)施白沫江EOD[23]項(xiàng)目平樂(lè)—臨濟(jì)段水生態(tài)綜合治理，做好小南河、東河等小流域整治工作。持續(xù)強(qiáng)化污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，地表水國(guó)考、省考斷面水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)以上，土壤環(huán)境保持總體安全。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，支持企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色化改造，倡導(dǎo)綠色出行和低碳消費(fèi)，新能源公交、出租車(chē)覆蓋率達(dá)90%以上，新設(shè)充電樁500個(gè)以上。
優(yōu)化全域旅游格局。精心打造文旅精華片區(qū)，加快推進(jìn)平樂(lè)古鎮(zhèn)·天臺(tái)山國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施南絲路遺址公園等21個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保龍門(mén)山生物多樣性博覽園主場(chǎng)館竣工，天臺(tái)山游客中心提升等8個(gè)項(xiàng)目全面建成。提升建設(shè)十萬(wàn)畝川西竹海，完善科普展示、康養(yǎng)步道等配套，打造“一山一海兩江”[24]美麗竹林風(fēng)景線。豐富文旅特色產(chǎn)品，實(shí)施兩河口郊野濕地公園、自行車(chē)高速農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范項(xiàng)目，加快花果山鄉(xiāng)創(chuàng)智庫(kù)產(chǎn)業(yè)園、沫江山月等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展山地旅游，開(kāi)發(fā)山地騎行、徒步穿越、房車(chē)露營(yíng)、摩托車(chē)越野等戶外休閑產(chǎn)品，打造文創(chuàng)空間、研學(xué)基地等新場(chǎng)景12個(gè)以上，推出紅色旅游、酒莊旅游等主題游線4條以上。完善旅游服務(wù)功能，引進(jìn)高能級(jí)品牌酒店等文旅項(xiàng)目5個(gè)以上，推進(jìn)茶鄉(xiāng)之秀林盤(pán)民宿群落建設(shè)，發(fā)展特色民宿10家，打造“崍宿”公共品牌和民宿集群產(chǎn)業(yè)帶。
促進(jìn)旅游市場(chǎng)拓展。順應(yīng)文旅復(fù)蘇趨勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展文君文化季、邛窯柴燒藝術(shù)季等文化活動(dòng)，舉辦天臺(tái)山螢火蟲(chóng)文化旅游節(jié)等旅游活動(dòng)，辦好天府綠道國(guó)際自行車(chē)車(chē)迷健身節(jié)、中國(guó)家庭戶外挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，積極引辦高水平賽事活動(dòng)，爭(zhēng)取承辦中國(guó)古陶瓷研究會(huì)年會(huì)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與江西景德鎮(zhèn)、重慶南岸區(qū)等城市交流合作，推進(jìn)與巴蜀文化旅游走廊沿線城市線路互推、信息互通，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送，提升文旅區(qū)域影響力。搭建宣傳營(yíng)銷(xiāo)矩陣，加大與各類(lèi)OTA[25]、新媒體合作，開(kāi)展短視頻營(yíng)銷(xiāo)、媒體采風(fēng)行等宣傳活動(dòng)，著力講好邛崍故事，提升城市傳播力。
?。ㄎ澹┚劢股罨母镩_(kāi)放，著力增強(qiáng)城市發(fā)展活力。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以改革增動(dòng)能、以開(kāi)放促發(fā)展，打造一流營(yíng)商環(huán)境，不斷提升城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)新項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，積極策劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、中長(zhǎng)期貸款等支持。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)資監(jiān)管體系，健全國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能，做好第二批縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，完善審批服務(wù)全流程標(biāo)準(zhǔn)體系，確保通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委驗(yàn)收。持續(xù)抓好行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化行政處罰“三張清單”[26]，推行輕微違法行為“首違不罰”。
深化對(duì)外開(kāi)放合作。加快構(gòu)建“四軌四高六快”[27]外聯(lián)大通道，啟動(dòng)邛蘆滎高速建設(shè)，推動(dòng)天邛高速主體完工、天新邛快速加快建設(shè)，力爭(zhēng)新邛線低運(yùn)量軌道交通項(xiàng)目落地實(shí)施、“天府三里三”超級(jí)服務(wù)區(qū)開(kāi)工建設(shè)。完成壽高路、老川藏路、邛蘆路等100公里道路改造，加快“公鐵聯(lián)運(yùn)”物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域交通物流樞紐功能。加強(qiáng)與天府新區(qū)、高新區(qū)協(xié)作共建，深化“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”發(fā)展模式。扎實(shí)做好對(duì)口支援九寨溝縣工作，持續(xù)推進(jìn)成甘工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大對(duì)外交流合作，推動(dòng)邛窯、邛酒、邛茶、邛竹等特色文化國(guó)際傳播，不斷擴(kuò)大對(duì)外交往“朋友圈”。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)全生命周期集成服務(wù)，完善包容審慎監(jiān)管制度，讓企業(yè)安心投資、專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)、全心發(fā)展。當(dāng)好親商助企服務(wù)員，健全“12345助企熱線”企業(yè)訴求辦理機(jī)制，實(shí)行企業(yè)服務(wù)專(zhuān)席接聽(tīng)、接訴即辦、專(zhuān)項(xiàng)受理、提級(jí)調(diào)度、跟蹤督辦，確保“事事有反饋、件件有落實(shí)”。推進(jìn)政策找企業(yè)，定期發(fā)布政策清單，強(qiáng)化政策執(zhí)行評(píng)估、跟蹤問(wèn)效、動(dòng)態(tài)調(diào)整，提升政策精準(zhǔn)性實(shí)效性，推動(dòng)剛性政策“免審即享”、普惠政策“免申即享”、惠企資金“直達(dá)快享”。培育壯大市場(chǎng)主體，大力推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、企上規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體6000家以上、“四上”企業(yè)[28]30家以上。
?。┚劢箘?chuàng)造幸福美好生活，著力保障和改善民生。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決群眾急難愁盼，加大高品質(zhì)公共服務(wù)供給，不斷提升市民群眾幸福指數(shù)。
強(qiáng)化社會(huì)民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。深化社保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。完善退役軍人服務(wù)保障體系，抓好省級(jí)退役軍人管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”。完成高鐵片區(qū)一期、二期安置房建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大保障性租賃住房供給，實(shí)施既有住宅電梯增設(shè)30臺(tái)。做好特殊人群關(guān)心關(guān)愛(ài)和困難群體救助幫扶。積極培育社區(qū)慈善組織，探索建立公益慈善項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)慈善基金。大力培育社會(huì)組織，支持社會(huì)企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施居民收入水平提升工程，完善根治欠薪“雙態(tài)”[29]工作機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，著力推動(dòng)共同富裕。
擴(kuò)大品質(zhì)公服供給。實(shí)施“家門(mén)口的好學(xué)?！苯ㄔO(shè)，加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力建設(shè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園5所，培育成都市一級(jí)幼兒園2所、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校2所，推動(dòng)四川交院開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)平樂(lè)中學(xué)成功創(chuàng)建省二級(jí)示范性普通高中，引進(jìn)中心城區(qū)2所優(yōu)質(zhì)學(xué)校到邛領(lǐng)辦。深化國(guó)家縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，培育成都市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)以上，力爭(zhēng)市醫(yī)療中心醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、四川省健康促進(jìn)縣。強(qiáng)化“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)，打造智慧養(yǎng)老院、未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)綜合體，完善“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。豐富市民文體生活，支持文藝精品創(chuàng)作和文藝活動(dòng)開(kāi)展，加快文化館新館建設(shè)，提檔升級(jí)體藝健身中心，打造基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)2個(gè)。
提升社會(huì)治理水平。完善城市智慧治理體系，加快“智慧蓉城”縣級(jí)運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)行城運(yùn)中心，健全“高效處置一件事”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)跨部門(mén)信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建智慧應(yīng)用場(chǎng)景2個(gè)以上。全面深化“微網(wǎng)實(shí)格”社區(qū)治理模式，完成省級(jí)第三批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)，實(shí)施成都市森林草原防滅火教育實(shí)訓(xùn)基地、羊安特勤消防站等項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保城市安全、社會(huì)安定、市民安寧。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)，邁步新征程，全市政府系統(tǒng)要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力建設(shè)人民滿意政府。
?。ㄒ唬┲艺\(chéng)擔(dān)當(dāng)挺膺實(shí)干。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展主題教育，常態(tài)化長(zhǎng)效化抓好黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持以擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)，不折不扣抓落實(shí)、抓執(zhí)行，做到有令即行、有禁即止。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。
（二）勤政為民重行實(shí)干。始終把群眾滿意作為衡量政府工作的標(biāo)尺，飽含感情為民服務(wù)，切實(shí)把群眾急難愁盼的事情辦得更具體、更實(shí)在。自覺(jué)站在群眾立場(chǎng)想問(wèn)題、作決策，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)、群眾的意見(jiàn)建議，完善“線上+線下”收集機(jī)制，匯聚眾智、凝聚眾力，推動(dòng)政府工作既解決當(dāng)前問(wèn)題、又符合城市未來(lái)發(fā)展。秉持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，對(duì)企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)注的事情，早定方案、快抓落地，說(shuō)到做到、辦就辦好。
?。ㄈ└哔|(zhì)高效創(chuàng)新實(shí)干。涵養(yǎng)專(zhuān)業(yè)精神，加強(qiáng)新知識(shí)、新技術(shù)等學(xué)習(xí)，拓展專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的廣度和深度，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。創(chuàng)新工作落實(shí)機(jī)制，完善政府辦公體系智慧管理平臺(tái)，建立工作“雙周”通報(bào)制[30]，優(yōu)化工作交辦、督辦、反饋等流程，推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目閉環(huán)管控，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、落實(shí)高效化。敢于對(duì)標(biāo)趕超，善于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，大力營(yíng)造敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（四）嚴(yán)于律己恪職實(shí)干。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格依法行政，深化政務(wù)信息公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范市和全國(guó)守法普法示范市。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，持續(xù)壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、在現(xiàn)場(chǎng)解決。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，不開(kāi)“無(wú)果”會(huì)、不發(fā)“無(wú)用”文，務(wù)實(shí)功、辦實(shí)事、求實(shí)效，一切工作拿結(jié)果說(shuō)話、用實(shí)績(jī)交卷。
各位代表，新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、成都市委市政府、邛崍市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)成都西部區(qū)域中心，為譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化邛崍建設(shè)新篇章而不懈奮斗！
名詞解釋
[1] “一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”：以臨邛古城為核心，以羊安新城、龍門(mén)山脈為兩翼，實(shí)現(xiàn)東部、中部、西部三區(qū)協(xié)同發(fā)展。
[2] “153”項(xiàng)目：分別指協(xié)議總投資100億元以上、50億元以上和30億元以上的重大項(xiàng)目。
[3] 限上單位：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)業(yè)單位、500萬(wàn)元及以上的零售業(yè)單位、200萬(wàn)元及以上的住宿和餐飲業(yè)單位。
[4] “蓉南新興產(chǎn)業(yè)帶”：橫跨天府新區(qū)、新津區(qū)、邛崍市，構(gòu)建“一帶兩區(qū)”空間發(fā)展格局，打造“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”融合共生的未來(lái)公園城市。其中，邛崍片區(qū)擬規(guī)劃15.26平方公里，東至斜江河、南至成新蒲快速路、西至南河、北至天新邛快速路，目前已建成4.87平方公里。
[5] “三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”：成都市第十四次黨代會(huì)提出，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其中，郊區(qū)新城要發(fā)揮大城市帶動(dòng)大郊區(qū)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)等核心功能，推進(jìn)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜發(fā)展綠色制造、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，拓展超大城市持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略空間。
[6] 酒業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)1.0：即文脈坊商業(yè)區(qū)邛酒展示中心，集產(chǎn)品展示、宣傳、品鑒、銷(xiāo)售、定制等功能于一體，是成都產(chǎn)區(qū)·邛崍首個(gè)對(duì)外集中展示產(chǎn)區(qū)文化、銷(xiāo)售產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的標(biāo)志性窗口。展廳內(nèi)設(shè)置了酒類(lèi)品鑒區(qū)、產(chǎn)品展銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)品定制區(qū)、酒吧消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、網(wǎng)紅直播選品中心、產(chǎn)區(qū)級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心等功能分區(qū)，提供商務(wù)洽談、市民休閑、潮流消費(fèi)、展覽展示等服務(wù)。
[7] 較2020年基本實(shí)現(xiàn)“翻番”：2020年全市酒企實(shí)現(xiàn)營(yíng)收60.7億元，2022年全市酒企實(shí)現(xiàn)營(yíng)收117.3億元，增長(zhǎng)93.2%。
[8] 專(zhuān)精特新“小巨人”：專(zhuān)精特新是指具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特征的中小企業(yè)，專(zhuān)精特新“小巨人”則是專(zhuān)精特新企業(yè)中專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的“排頭兵”企業(yè)。
[9] “天府三里三”超級(jí)服務(wù)區(qū)：項(xiàng)目以天邛高速公路文君服務(wù)區(qū)為載體，規(guī)劃面積約850畝，計(jì)劃投資約9億元，擬按照“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”模式，結(jié)合在地資源打造智慧型開(kāi)放式的綜合服務(wù)區(qū)，形成城市新地標(biāo)和消費(fèi)新場(chǎng)景。
[10] “6+9+N”場(chǎng)景體系：“6”指統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)行管理平臺(tái)、城市運(yùn)行數(shù)字體征體系、市域物聯(lián)感知體系、數(shù)據(jù)資源體系、“城市一張圖”和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；“9”指建設(shè)疫情防控、交通管理、應(yīng)急管理、智慧公安、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)管理、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧園區(qū)九大領(lǐng)域智慧應(yīng)用場(chǎng)景；“N”指圍繞公共管理、公共服務(wù)、公共安全，持續(xù)打造N個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景。
[11] 兩項(xiàng)改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革。
[12] “四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的農(nóng)村公路。
[13] “一強(qiáng)三優(yōu)”：強(qiáng)黨組織，優(yōu)機(jī)制，優(yōu)服務(wù)，優(yōu)品質(zhì)。
[14] “六個(gè)一批”：指謀劃儲(chǔ)備一批、招引洽談一批、落地投運(yùn)一批、培優(yōu)育強(qiáng)一批、激活提升一批、政策扶持一批重大項(xiàng)目。
[15] 酒業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)2.0：項(xiàng)目位于國(guó)道318東側(cè)、河濱路北側(cè)，總用地面積約60畝，總建筑面積約6萬(wàn)平方米，總投資約6億元。項(xiàng)目將采用自主、招商、委托、合作等相結(jié)合的綜合性運(yùn)營(yíng)模式，集成特色酒業(yè)會(huì)展、酒旅休閑、“夢(mèng)工場(chǎng)”科創(chuàng)中心、酒類(lèi)主題酒店四大功能，預(yù)計(jì)2025年竣工。
[16] “天府潮飲園”：項(xiàng)目位于工業(yè)大道，以成都酒業(yè)集團(tuán)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)、發(fā)力新酒飲賽道，依托邛酒產(chǎn)區(qū)基酒優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)首個(gè)可視化、綜合型低度酒飲生產(chǎn)場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃2023年投產(chǎn)。
[17] “一心三帶三區(qū)”：“一心”指泉水湖生態(tài)綠心；“三帶”指斜江河、南河、小南河三條城市生態(tài)景觀帶；“三區(qū)”指圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)教融合試驗(yàn)區(qū)。
[18] 工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”：在完成區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，帶固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（容積率）等控制性指標(biāo)出讓的國(guó)有工業(yè)用地。
[19] “兩拆一增”：拆除公共區(qū)域的違法建筑、拆除有礙空間開(kāi)放的圍墻，增加城市公共綠地。
[20] “兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[21] “森林糧庫(kù)”：2023年四川省政府工作報(bào)告提出，要建設(shè)“天府森林糧庫(kù)”，即依托可用林地空間持續(xù)生產(chǎn)多樣化的木本糧食、木本油料、森林蔬菜、森林藥材、林果飲料、森林畜禽以及林下套種、間種的傳統(tǒng)糧油蔬菜等“森林糧食”，在更廣泛意義上維護(hù)糧食安全，作為“天府糧倉(cāng)”的重要組成部分。
[22] 農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：堅(jiān)持土地集體所有和家庭承包經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離設(shè)置的一種農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（發(fā)包方）行使所有權(quán)，經(jīng)濟(jì)組織成員（承包方）擁有承包權(quán)，承包方可以向自然人或合作社等新型市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
[23] EOD：以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（Ecology-Oriented Development）。
[24] “一山一海兩江”：“一山”指龍門(mén)山；“一海”指川西竹海；“兩江”指白沫江、文井江。
[25] OTA：在線旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)（Online Travel Agency）。
[26] 行政處罰“三張清單”：依法不予處罰、減輕處罰和從輕處罰事項(xiàng)清單。
[27] “四軌四高六快”：“四軌”即成雅快鐵、川藏鐵路、西控區(qū)域軌道、新邛線低運(yùn)量軌道；“四高”即成名高速、成雅高速、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速、天邛雅高速；“六快”即成新蒲快速路、成溫邛快速路、天新邛快速路、羊安至環(huán)天府新區(qū)快速路、彭邛快速路、新邛快速路。
[28] “四上”企業(yè)：統(tǒng)計(jì)工作中對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習(xí)慣稱謂，包括規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
[29] “雙態(tài)”：常態(tài)化、長(zhǎng)態(tài)化。
[30] “雙周”通報(bào)制：每?jī)芍苁占淮稳兄攸c(diǎn)工作推進(jìn)情況并進(jìn)行通報(bào)。
