2023年重慶市梁平區(qū)政府工作報(bào)告—全文
工?作?報(bào)?告
——2023年2月8日在重慶市梁平區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
重慶市梁平區(qū)人民政府區(qū)長??陳孟文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是新一屆區(qū)人民政府履職的開局之年。面對(duì)疫情、旱情、火情“三情”疊加，缺水、缺電“兩缺”并存等超出預(yù)期的困難和壓力，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委的帶領(lǐng)下，以迎接黨的二十大、貫徹黨的二十大精神為主線，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、改革創(chuàng)新、開明開放，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)等工作取得明顯成效，較好地完成了區(qū)十八屆人大第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生進(jìn)一步發(fā)展，科技、人才、金融支撐進(jìn)一步增強(qiáng)，改革、開放、創(chuàng)新動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，為梁平未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、厚植了獨(dú)特優(yōu)勢、積蓄了勃發(fā)動(dòng)能，梁平大地發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，在全市發(fā)展格局中的地位和影響力顯著提升。
大戰(zhàn)大考敢戰(zhàn)能贏。這一年，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)旱情、戰(zhàn)火情，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)鍵戰(zhàn)役取得重大成果。面對(duì)三年來最嚴(yán)峻的新冠疫情沖擊，我們沉著應(yīng)對(duì)、靠前指揮，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警聞令而動(dòng)、沖鋒在前，快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)員工和志愿者堅(jiān)守崗位、勇敢應(yīng)戰(zhàn)，廣大市民理解包容、傾力支持，社會(huì)各界團(tuán)結(jié)協(xié)作、匯智聚力，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，為生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)贏得了主動(dòng)。面對(duì)有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣，我們以民為先、傾力而為，緊急增設(shè)供水管網(wǎng)兩百余公里、上門送水千余次，讓缺水群眾第一時(shí)間喝上了干凈的水、放心的水。面對(duì)近年來最嚴(yán)重的電力緊缺，我們加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度，廣大企業(yè)主動(dòng)響應(yīng)，讓電于民，電力供應(yīng)平穩(wěn)迎峰度夏，群眾生活未受影響。面對(duì)嚴(yán)峻火情考驗(yàn)，我們深入一線、掛圖作戰(zhàn)，開辟森林防火通道400余公里，廣大干部群眾用點(diǎn)滴力量筑起了牢固的防火長城，成功處置火情100余起，森林火災(zāi)零發(fā)生，工作經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院綜合檢查組和市政府肯定。在應(yīng)對(duì)“三情”艱難的日子里，各級(jí)各部門擔(dān)當(dāng)作為，廣大干群齊心協(xié)力，社會(huì)各界團(tuán)結(jié)協(xié)作，匯聚起了戰(zhàn)勝困難的磅礴力量，每個(gè)梁平兒女都非常了不起！
綜合實(shí)力明顯躍升。這一年，我們堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，見勢早、行動(dòng)快、抓得實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)有力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，組建穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作專班，對(duì)接落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，出臺(tái)政策舉措90條，保市場主體，保投資增長，保物價(jià)穩(wěn)定；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持創(chuàng)歷年新高，開展重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、運(yùn)行在合理區(qū)間。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)577.2億元，同比增長（下同）4.2%，高于全國全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值提高到8.96萬元，居渝東北前列；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比11.5：48.5：40.0。固定資產(chǎn)投資增長12.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.9%，一般公共預(yù)算收入增長10.8%，其中，稅收增長2.1%，居渝東北第一。梁平榮膺西南地區(qū)唯一國際濕地城市，被賽迪顧問消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究中心評(píng)為“2023十大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地”，是全國第一、西部唯一入選的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。明月山綠色發(fā)展示范帶影響力明顯提升，成功創(chuàng)建國家森林城市，獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣，梁平發(fā)展勢能更高、后勁更足。
發(fā)展動(dòng)能加力轉(zhuǎn)換。這一年，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，抓機(jī)遇、搶賽道、賦新能，今日梁平蓄勢起航、勇毅前行。實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)321.8億元，工業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)30.5%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用明顯增強(qiáng)。全力打造中國西部預(yù)制菜之都，市委六屆二次全會(huì)將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)寫入《決定》，成功舉辦中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，發(fā)布全國首個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，簽約落地預(yù)制菜企業(yè)30余家，拉動(dòng)全年工業(yè)投資增速達(dá)27.3%，成為新的增長點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新工作獲市政府督查激勵(lì)，考核居渝東北第一。招商引資“三率”保持渝東北前列，63個(gè)項(xiàng)目落地開工，平偉5G射頻模組、信鑫科技、海老漢等27個(gè)工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，跑出了當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年升規(guī)的“加速度”。科學(xué)布局“雙50”城市發(fā)展，12條城市道路漸次貫通，70個(gè)場鎮(zhèn)功能提升項(xiàng)目建成投用，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.96%，城市功能日益完善，謀劃申報(bào)迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)，開啟梁平建設(shè)國際化城市里程碑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破220家，農(nóng)業(yè)增加值增長6.3%。禮讓鎮(zhèn)川西村連續(xù)3年入選“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村”，蟠龍鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作獲國家督查激勵(lì)，全市唯一。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委榮獲黨中央、國務(wù)院授予的“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。抓實(shí)“旅游+”“+旅游”文章，全年接待游客、旅游綜合收入分別增長22.9%、30.2%。百里竹?！爸裆阶兘鹕健痹邳h的二十大閉幕會(huì)中特別報(bào)道，竹山鎮(zhèn)獲評(píng)川渝“最美文旅小鎮(zhèn)”、國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，全區(qū)發(fā)展?jié)摿Ω?、勢頭更好。
發(fā)展活力競相迸發(fā)。這一年，我們堅(jiān)持開明開放、包容合作，建通道、搭平臺(tái)、抓改革，高水平推動(dòng)對(duì)外開放，一個(gè)開放、自信、奮進(jìn)的梁平徐徐展現(xiàn)。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)走深走實(shí)，成功舉辦首屆明月山生態(tài)旅游文化節(jié)、“綠色中國行—走進(jìn)美麗明月山”系列活動(dòng)，30余家央企、國企、民企參加考察和招商推介，40余家中央、市級(jí)媒體深入報(bào)道，流量達(dá)4000萬人次；積極融入西部陸海新通道，西部陸海新通道預(yù)制菜集散中心加快建設(shè)。積極融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，璧山—梁平高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展取得新的成效。開放環(huán)境明顯優(yōu)化，營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作保持全市前列，典型案例全市推廣。工業(yè)企業(yè)水電氣要素成本處于渝東北較低水平。金融保障有力有效，銀行貸款余額增長11.9%，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策3.1億元，惠及中小微企業(yè)3000余家。市場主體量增質(zhì)強(qiáng)，新培育“四上”企業(yè)87家、為歷年之最，在庫企業(yè)達(dá)500余家，新增市場主體9329戶、累計(jì)超過7萬戶。深化改革成效明顯，高新區(qū)、新城區(qū)兩大“主戰(zhàn)場”煥發(fā)勃勃生機(jī)，統(tǒng)籌有力、運(yùn)行有序、協(xié)作高效，300余項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、代收代辦、兩地聯(lián)辦，穩(wěn)糧保供等5項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選全國典型案例，全區(qū)發(fā)展平臺(tái)更大、活力更足。
民生福祉更有溫度。這一年，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，增強(qiáng)均衡性和可及性，不斷為老百姓創(chuàng)造高品質(zhì)生活。15件重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)。居民人均可支配收入高于全市3.1個(gè)百分點(diǎn)，市場供給充裕，物價(jià)平穩(wěn)，低收入群眾有保障?！半p減”工作經(jīng)驗(yàn)被教育部肯定，南華初中等4所學(xué)校獲評(píng)全國青少年足球特色學(xué)校。創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+6+N”醫(yī)共體服務(wù)體系，創(chuàng)成國家、市級(jí)臨床重點(diǎn)（特色）?？?2個(gè)，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展居全市前列。持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，更新提升城市公園4個(gè)，老舊小區(qū)加裝電梯65部，為19萬余戶群眾免費(fèi)安裝天然氣自動(dòng)安全閥正在加快推進(jìn)，260公里鄉(xiāng)村漫道建成投用，群眾健身鍛煉有了好去處，各項(xiàng)民生紅利漸次釋放，群眾安全感指數(shù)居全市前列，支撐起老百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
各位代表！過去的一年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，歷經(jīng)大戰(zhàn)大考，奮力承壓前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，重點(diǎn)抓了八個(gè)方面工作。
（一）制造業(yè)能級(jí)明顯提升。創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，高新區(qū)獲批中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，都梁科技企業(yè)孵化器被認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，新獲批認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)27家，居渝東北第一，總量達(dá)93家，新增國內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)915件，授權(quán)專利592件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)2.7件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.7%，園區(qū)集中度達(dá)79%、產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)86.2億元/平方公里。西部預(yù)制菜之都綜合服務(wù)功能加快匯集，產(chǎn)業(yè)集群加快聚集，預(yù)制菜展覽館、體驗(yàn)館、博覽館和運(yùn)營中心正式投運(yùn)，冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測、輻照等項(xiàng)目開足馬力建設(shè)，發(fā)布中國西部預(yù)制菜之都推薦官“梁娃”IP形象，持續(xù)叫響陸海優(yōu)品“中華老字號(hào)”品牌，中國西部預(yù)制菜之都公共品牌影響力、聚集力急劇提升。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群，集成電路、食品加工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長10.8%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長6.7個(gè)百分點(diǎn)。新探明頁巖氣儲(chǔ)量萬億立方米以上，新增國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，完成海螺水泥等智能化改造項(xiàng)目26個(gè)，累計(jì)創(chuàng)成市級(jí)數(shù)字車間13家、“專精特新”企業(yè)達(dá)25家、國家級(jí)“小巨人”企業(yè)2家。建成首個(gè)區(qū)縣企業(yè)融資大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，400家企業(yè)上云上平臺(tái)，科技型企業(yè)累計(jì)在重慶OTC掛牌12家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值61億元，增長11.1%。金融服務(wù)明顯增效，企業(yè)貸款平均利率4.2%，下降37個(gè)基點(diǎn)。獲渝東北唯一市級(jí)中小制造企業(yè)抵押增值貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制試點(diǎn)區(qū)縣，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金7600萬元、“專精特新”信用貸款3000余萬元，獲得商業(yè)價(jià)值信用貸款1700余萬元。
（二）城市面貌煥然一新。城市規(guī)劃科學(xué)高效，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，著力構(gòu)建“一心兩軸三組團(tuán)”的空間格局，城市用地充分保障，取得市政府用地批復(fù)1723畝，重大項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。城市建設(shè)提速提效，開工建設(shè)金帶互通立交、一環(huán)路南段，城市“主動(dòng)脈”更加通暢。知德中學(xué)、都梁大劇院、數(shù)字大廈、會(huì)展中心等功能性項(xiàng)目開工建設(shè)，萬達(dá)廣場項(xiàng)目落戶梁平。城市更新持續(xù)開展，新改建雨污管網(wǎng)66公里，城區(qū)1/3面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，完成城市拓展區(qū)供水工程。改造老舊小區(qū)10萬平方米，消除249個(gè)老舊小區(qū)燃?xì)獍踩[患，新增綠地面積30.5公頃，創(chuàng)成綠色完整社區(qū)46個(gè)，城市濱河步道入選“重慶最美山城步道”。城市治理更加智慧，智能中樞平臺(tái)等智慧城市項(xiàng)目加快建設(shè)，新建5G基站159個(gè)，智慧停車系統(tǒng)建成投用，建成智慧公園14個(gè)、智慧公廁3座。城區(qū)亂停亂放、占道經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制，垃圾分類工作考核穩(wěn)居渝東北第一。
（三）鄉(xiāng)村振興示范領(lǐng)跑。糧食安全扛穩(wěn)守牢，實(shí)施“千年良田”工程，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升16萬畝，完成耕地“進(jìn)出平衡”1.2萬余畝，糧食播種面積增長貢獻(xiàn)率和大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積完成率全市第3，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定保持在35.5萬噸，全區(qū)水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)90.6%以上，居全市前列，獲全市農(nóng)機(jī)推廣工作先進(jìn)單位。特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，柚竹漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)47.8億元，魚菜共生AI工廠建成投用，油料、生豬、蔬菜實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，發(fā)放支農(nóng)支小再貸款12.6億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10.3%，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)333億元。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水安全達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率、廣播電視覆蓋率、智慧燈桿安裝率、行政村通客率、行政組通達(dá)率、城鎮(zhèn)天然氣覆蓋率、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系覆蓋率、鄉(xiāng)村漫道覆蓋率、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率“十個(gè)100%”。完成農(nóng)村改廁1800戶，整治農(nóng)村舊房4000戶，創(chuàng)建市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村61個(gè)，新建“四好農(nóng)村路”108公里、安防工程260公里，竹山鎮(zhèn)獵神村獲評(píng)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂特色村，蟠龍鎮(zhèn)扈槽村入選國家級(jí)傳統(tǒng)村落，獲批創(chuàng)建農(nóng)村物流三級(jí)服務(wù)體系融合發(fā)展示范區(qū)縣，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升暨“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議在梁召開，農(nóng)村人居環(huán)境整治考核連續(xù)兩年居全市第一。
（四）文旅商貿(mào)蓬勃發(fā)展。文旅融合提質(zhì)增效，對(duì)接“大都市”、聯(lián)結(jié)“大三峽”，主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，百里竹海國家級(jí)旅游度假區(qū)加快創(chuàng)建，竹?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、明月匯酒店等項(xiàng)目有序建設(shè)，百里竹海民宿節(jié)假日“一房難求”，雙桂田園景區(qū)康養(yǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。仁賢采摘、蟠龍露營、安勝田園觀光等鄉(xiāng)村旅游人氣爆棚。消費(fèi)活力加速釋放，長江三峽曬秋節(jié)、國際柚博會(huì)等品牌節(jié)會(huì)精彩紛呈，啤酒節(jié)獲評(píng)全市十大優(yōu)秀夜間特色活動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券2000萬元，“中國年?梁平味”年貨節(jié)、“梁娃鬧新春?預(yù)制向‘味’來”等活動(dòng)受到群眾好評(píng)，帶動(dòng)消費(fèi)近20億元。傳統(tǒng)消費(fèi)加快升級(jí)，新能源汽車消費(fèi)增長107%，房地產(chǎn)優(yōu)惠促銷持續(xù)升溫，電商經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額增長22.8%。
（五）改革開放全面深化。改革步伐蹄疾步穩(wěn)，深化“放管服”改革，11595項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“渝快辦”平臺(tái)管理運(yùn)行，直接取消涉企經(jīng)營許可審批68項(xiàng)，實(shí)行告知承諾37項(xiàng)，率先在全市推行二手房水電氣過戶“一站式”網(wǎng)上通辦，實(shí)現(xiàn)二手房“交房即交證”，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)居渝東北前列。區(qū)屬國有企業(yè)完成優(yōu)化重組，資產(chǎn)規(guī)模突破1000億元，營業(yè)收入增長14.3%。財(cái)政預(yù)算一體化改革走在全市前列，鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革工作獲市政府督查通報(bào)表揚(yáng)。開放水平持續(xù)提升，開放通道提速建設(shè)，梁平至開江高速建設(shè)過大半，開萬梁高速啟動(dòng)建設(shè)，500萬噸級(jí)集裝箱貨運(yùn)場站、長墊梁（梁平段）快速通道等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，梁平機(jī)場駐場企業(yè)達(dá)10家，通用航空飛行總時(shí)長等指標(biāo)居全市第一，內(nèi)暢外聯(lián)的區(qū)域交通物流樞紐加快形成。重慶巨能建安公司整體搬遷梁平、東方希望養(yǎng)殖重慶總部落戶梁平，西部陸海新通道、西部陸海新通道預(yù)制菜集散中心推動(dòng)梁平柚、梁平豆棒等產(chǎn)品走出國門，成功舉辦“@重慶@世界—2023外國領(lǐng)館及境外駐渝機(jī)構(gòu)新春聯(lián)誼會(huì)”活動(dòng)，簽訂了一批對(duì)外貿(mào)易投資協(xié)議，進(jìn)出口總額達(dá)2.2億元，開放經(jīng)濟(jì)躍升新水平。
（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。認(rèn)真踐行“兩山論”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)347天，全面落實(shí)河長制，生態(tài)修復(fù)河道49公里，龍溪河綜合治理PPP項(xiàng)目完工，龍溪河流域綜合治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)入選全市生態(tài)環(huán)保督察典型案例，嚴(yán)格落實(shí)“四減一增”措施，農(nóng)村面源污染整治有力有效，友聯(lián)水產(chǎn)養(yǎng)殖股份合作社獲評(píng)首批國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，全區(qū)主要次級(jí)河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于水環(huán)境功能要求。“鄉(xiāng)村小微濕地+”模式全國推廣，梁平區(qū)濕地生物多樣性保護(hù)案例入選全國40個(gè)優(yōu)秀案例，雙桂湖生態(tài)修復(fù)列入《全國濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》，竹山鎮(zhèn)獵神村夢(mèng)溪湉園梯塘小微濕地生態(tài)修復(fù)案例入選中國履行《濕地公約》30周年成就展，梁平獲全國首批“水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣”終期評(píng)估優(yōu)秀，全市“一江碧水向東流”主題宣傳首站走進(jìn)梁平。深入推行林長制，松材線蟲病疫情發(fā)生面積、小班和病死松樹數(shù)量“三下降”，為全國松材線蟲病防治戰(zhàn)略調(diào)整提供“梁平實(shí)踐路徑”，梁平區(qū)森林資源監(jiān)測和病蟲害防治站獲國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)先進(jìn)單位，完成馬尾松林改培2萬畝，礦山生態(tài)修復(fù)治理37公頃，梁平海螺水泥企業(yè)建設(shè)案例獲評(píng)“國家健康企業(yè)建設(shè)優(yōu)秀案例”，碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了天更藍(lán)、水更清、山更綠，環(huán)境更優(yōu)美。
（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。兜好兜牢民生保障底線，支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇31.3億元，發(fā)放救助金2億元，低保對(duì)象、殘疾人等困難群眾生活得到充分保障。健全“三級(jí)”未成年人關(guān)愛保護(hù)體系，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)穩(wěn)妥實(shí)施，特困人員實(shí)現(xiàn)“病有所護(hù)”。教育資源布局持續(xù)優(yōu)化，普惠性幼兒園覆蓋率高于全市0.2個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育招生秩序有力規(guī)范，中小學(xué)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)占比超過95%，高考特殊類型本科上線率達(dá)33.3%，福德學(xué)校、雙桂幼兒園主體完工，袁驛小學(xué)建成投用。醫(yī)藥衛(wèi)生投入力度加大，建成投用區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)“智慧醫(yī)院”，藥品和醫(yī)用耗材集采價(jià)格平均降幅達(dá)51.8%、72.8%，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算，全區(qū)醫(yī)療救治能力明顯提升，為60歲以上老年人免費(fèi)發(fā)放健康包20.4萬份。投入1.6億元改造城市燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)平穩(wěn)納入全國統(tǒng)籌，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%，禮讓鎮(zhèn)川西村獲評(píng)“全國示范性老年友好型社區(qū)”。打造“梁家人”志愿服務(wù)品牌，組建“梁家人”志愿者隊(duì)伍408支。投入4000萬元改建市民文化中心，建成市級(jí)農(nóng)民體育健身工程8個(gè)，開展流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村、“全民健身月”等系列活動(dòng)1200場次，梁山燈戲進(jìn)校園案例入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位雙桂堂獲“首屆全國宗教界先進(jìn)集體”，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
（八）平安梁平扎實(shí)推進(jìn)。全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成黨的二十大期間安保維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市委“六個(gè)堅(jiān)決防止”“四個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)，榮獲全國信訪工作示范區(qū)。金融風(fēng)險(xiǎn)化解有力有序，政府及國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，未發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成效明顯，創(chuàng)新依法決策經(jīng)驗(yàn)全國推廣，推進(jìn)“治重化積”專項(xiàng)工作，人民調(diào)解成功率達(dá)99.4%。高壓打擊違法犯罪，治安案件下降14.7%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，開展燃?xì)?、?；⒆越ǚ?、高層建筑消防等專?xiàng)整治，圓滿完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，未發(fā)生生產(chǎn)安全較大及以上事故。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，建立地質(zhì)災(zāi)害“點(diǎn)線面”一體化風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)施金土工程搬遷避險(xiǎn)51處329人。食品藥品安全責(zé)任體系更加完善，形勢穩(wěn)定可控。全年無自然災(zāi)害亡人事故，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降8%、31%，社會(huì)安寧和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)邁出新步伐，國家安全、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、保密、外事、政務(wù)公開、史志、人防、氣象、地震、郵政等各項(xiàng)工作取得新成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘聯(lián)、社科、僑務(wù)、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決肅清鄧恢林流毒影響。嚴(yán)格落實(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，155件區(qū)人大代表建議、235件區(qū)政協(xié)提案全部辦結(jié)。全面落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)，完善重大行政決策程序，行政決策法治化不斷加強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見，堅(jiān)持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)只減不增，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為基層松綁減負(fù)，政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果、治理效能得到極大提升。
各位代表！歲月銘記奮斗的艱辛，時(shí)代印證奮進(jìn)的步伐。這些成績的取得，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐梁部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向市級(jí)各部門和各兄弟區(qū)縣，向所有關(guān)心支持梁平發(fā)展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，數(shù)字化建設(shè)滯后；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)仍有短板，基層治理還有較大差距；營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；部分干部思想解放不夠，開放意識(shí)、斗爭精神不強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)、服務(wù)意識(shí)不足。對(duì)此，我們將保持清醒，直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期待！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委十五屆三次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整體聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，確保為新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶作出梁平貢獻(xiàn)開好局、起好步。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，爭取實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長9.5%以上，其中稅收收入增長15%以上，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢加快恢復(fù)呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造力和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，糧食生產(chǎn)、節(jié)能減排降碳等指標(biāo)完成下達(dá)任務(wù)。
新時(shí)代新征程，新氣象新作為。我們要全面落實(shí)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”，以更大的改革魄力，更加創(chuàng)新的理念，更加開放的胸懷，更加為民的情懷，更加奮進(jìn)的姿態(tài)，緊緊圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，加速釋放改革、開放、創(chuàng)新“三大”動(dòng)力，抓緊抓牢科技、人才、金融“三大”支撐，扎實(shí)推進(jìn)抓項(xiàng)目促投資主題年、數(shù)字化突破主題年、招商引資提能主題年“三大”主題年活動(dòng)，全力惠民生、兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)，努力推動(dòng)梁平高質(zhì)量發(fā)展。
今年，重點(diǎn)抓好十一項(xiàng)工作。
（一）圍繞穩(wěn)增長強(qiáng)投資提升新速度，扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，實(shí)施“抓項(xiàng)目促投資主題年”，強(qiáng)化服務(wù)保障和全生命周期管理，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，完成投資253.5億元，持續(xù)擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。提速重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，加快梁平至開江高速、開萬梁高速、金帶互通立交、一環(huán)路南段、龍象寺水庫等項(xiàng)目建設(shè)，提速中石化興隆氣田長興氣藏產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，加快銀河橋水庫項(xiàng)目前期工作，全力爭取天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地。提速新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)，加快都梁大劇院、知德中學(xué)、福德學(xué)校、雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，開工雙桂新城綠色發(fā)展EOD項(xiàng)目、數(shù)字大廈、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目，啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院二期項(xiàng)目建設(shè)。提速重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快遠(yuǎn)鴻電子、極達(dá)空調(diào)、西部陸海新通道預(yù)制菜集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，開工高新區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。加快50萬畝國家儲(chǔ)備林、龍溪河蔬菜公園等項(xiàng)目建設(shè)，開工國家級(jí)糧食物流園、20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升。加快明月山游客服務(wù)中心、雙桂田園景區(qū)康養(yǎng)建設(shè)，開工怡養(yǎng)康養(yǎng)中心等項(xiàng)目，加快赤牛城文旅綜合體項(xiàng)目前期工作。
（二）圍繞新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破，扎實(shí)抓好制造業(yè)迭代升級(jí)。錨定千億級(jí)工業(yè)大區(qū)目標(biāo)，實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，堅(jiān)持鍛長補(bǔ)短、科技賦能，著力提升現(xiàn)代制造業(yè)競爭力，打造帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，攻堅(jiān)突破創(chuàng)建國家高新區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新培育科技型企業(yè)50家、高新技術(shù)企業(yè)20家、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，打造一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快智慧園區(qū)建設(shè)，投用污水處理廠、保障性租賃住房等配套設(shè)施。做響中國西部預(yù)制菜之都，實(shí)施做強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化夯基，數(shù)字化賦能，綠色化立標(biāo)，高端化占峰，國際化拓市，致力打造具有國際競爭力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。圍繞提供系統(tǒng)集成的整體解決方案，加快構(gòu)建“三區(qū)兩中心九平臺(tái)”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成投用冷鏈物流園、輻照中心、食品檢驗(yàn)檢測中心、食材集散平臺(tái)等平臺(tái)，加快建設(shè)“中華老字號(hào)”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、國家非遺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。完善預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，編制預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、數(shù)字化發(fā)展。高質(zhì)量籌辦預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和相關(guān)專業(yè)展會(huì)。加強(qiáng)品牌營銷，打造更多“陸海優(yōu)品”，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“雙循環(huán)”、融入新格局。提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)集成電路、食品加工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大智能家居、通用航空等特色產(chǎn)業(yè)，搶抓萬億級(jí)頁巖氣儲(chǔ)量機(jī)遇，提速天然氣（頁巖氣）本地利用，力爭引進(jìn)以天然氣（頁巖氣）為原料或燃料的低能耗、高附加值能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極承接沿江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快上口佳、天戈陶瓷等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭制造業(yè)投資增長25%以上。做大培強(qiáng)市場主體，積極推動(dòng)“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”，新培育“四上”企業(yè)120家以上、市級(jí)“專精特新”企業(yè)20家以上，加快推進(jìn)平偉實(shí)業(yè)、欣維爾、遠(yuǎn)鴻電子等企業(yè)上市。實(shí)施“招商引資提能主題年”行動(dòng)，秉承“精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著”的招商理念，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、專精特新企業(yè)，“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，開展資本招商、場景招商、生態(tài)招商、平臺(tái)招商，提升“投資梁平”招商品牌顯示度、影響力，全年招引項(xiàng)目100個(gè)，協(xié)議引資400億元，落地項(xiàng)目50個(gè)、投產(chǎn)30個(gè)。建立“一企一專班”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，加快招商項(xiàng)目落地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，謀劃布局人工智能、智能車聯(lián)網(wǎng)、新能源等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目23個(gè)，新增智能工廠1家、上云企業(yè)100家。加快數(shù)智文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，新建預(yù)制菜大數(shù)據(jù)中心，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“五色圖譜”，建立工信數(shù)據(jù)體系，新建5G基站200個(gè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
（三）圍繞新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐，扎實(shí)抓好重慶郊區(qū)新城建設(shè)。聚焦建設(shè)生態(tài)之城、品質(zhì)之城、魅力之城，實(shí)施提升城市能級(jí)行動(dòng)，打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的“雙50”重慶郊區(qū)新城。拓展城市發(fā)展空間，深化國土空間總體規(guī)劃編制，建好“一張圖”系統(tǒng)，完成雙桂湖片區(qū)等區(qū)域城市設(shè)計(jì)及控規(guī)編制，推動(dòng)竹海大道延伸段連接仁賢片區(qū)，加快明月山國際會(huì)展中心等城市名片建設(shè)，進(jìn)一步完善高新區(qū)、新城區(qū)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成征地4000畝。提升城市功能品質(zhì)，以大格局、大視野深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，鞏固提升國際濕地城市品質(zhì)，將田園、柚園、竹園等生態(tài)本底與城市發(fā)展有機(jī)融合，推進(jìn)中華百年柚園、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。常態(tài)化開展城市體檢評(píng)估，系統(tǒng)治理“城市病”，啟動(dòng)石馬山—羅漢山公園、西大街等片區(qū)更新提升，改造棚戶區(qū)300戶、老舊小區(qū)40萬平方米，打通一批斷頭路，新改建一批慢行步道，實(shí)施城區(qū)植綠補(bǔ)綠10萬平方米。實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”工程，完善場鎮(zhèn)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。推動(dòng)智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)建智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)治體系，圍繞市域社會(huì)化治理一體化、新城建、數(shù)字孿生城市、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)，建成交通管理、公共衛(wèi)生、公共安全、公共教育、智慧林業(yè)、供排水系統(tǒng)、智慧城管等數(shù)字應(yīng)用場景11個(gè)，推進(jìn)智慧社區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)。打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)提升人民廣場、都梁廣場、億聯(lián)等商圈消費(fèi)能級(jí)，支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家以上。精心籌辦美食大賽、啤酒節(jié)等消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大新能源汽車、智能家居等消費(fèi)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場恢復(fù)性增長，滿足剛性和改善性合理住房需求。壯大直播電商、短視頻等新零售業(yè)態(tài)，打造時(shí)尚消費(fèi)場景，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。優(yōu)選一批富有特色的名宴名菜，申報(bào)“重慶地標(biāo)菜”，力爭創(chuàng)成“中國美食地標(biāo)城市”。
（四）圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化躍上新臺(tái)階，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)，扎實(shí)抓好“五個(gè)振興”，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴(yán)守“三條底線”，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)“穩(wěn)糧擴(kuò)油”工程，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，守住糧食安全底線。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完善防返貧精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶機(jī)制，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，守牢耕地保護(hù)紅線。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為主，水稻（糧油）、梁平柚等為特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。做好土特產(chǎn)文章，講好“五子登科”故事，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，著力構(gòu)建百億級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批預(yù)制菜原材料和調(diào)料類標(biāo)準(zhǔn)化基地，提升發(fā)展一批具有梁平辨識(shí)度的水果、蔬菜、油料、茶葉等產(chǎn)業(yè)化基地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，培育示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家?；I辦好全國印跡鄉(xiāng)村創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、中國農(nóng)民豐收節(jié)、國際柚博會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和美鄉(xiāng)村，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成農(nóng)村改廁1000戶、鄉(xiāng)村漫道100公里，全面推行積分制和清單制創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)建市級(jí)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”50個(gè)。新改建“四好農(nóng)村路”112公里，持續(xù)完善三級(jí)物流服務(wù)體系。打造“數(shù)智鄉(xiāng)村”，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶、5G基站覆蓋范圍，建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“一張圖”，用數(shù)字賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠。推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)便利度。
（五）圍繞旅游產(chǎn)業(yè)化拓展新思路，扎實(shí)抓好文化旅游融合發(fā)展。深入實(shí)施“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“大三峽”，加快建設(shè)具有國際影響力的康養(yǎng)文化旅游目的地。壯大文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做靚雙桂湖、萬石耕春、赤牛城、滑石寨等城市旅游名片，做優(yōu)雙桂湖國家青少年自然教育綠色營地，打造中國自然教育之城，全力創(chuàng)建百里竹海國家級(jí)旅游度假區(qū)。加快推進(jìn)竹?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、市民文化中心、明月匯酒店、滑石寨接待中心等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)中華竹藝坊等項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展明達(dá)紅巖壩、碧山高洞巖瀑布等鄉(xiāng)村特色旅游，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。叫響文旅品牌，堅(jiān)持節(jié)慶驅(qū)動(dòng)、市場拉動(dòng)，接續(xù)舉辦第二屆明月山生態(tài)旅游文化節(jié)、綠色中國行走進(jìn)明月山系列活動(dòng)，開發(fā)一批精品旅游線路、特色旅游商品，推動(dòng)數(shù)字旅游場景應(yīng)用，發(fā)展智慧旅游、智慧康養(yǎng)，共同叫響明月山旅游品牌，打造長江三峽國際黃金旅游重要目的地。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，共建巴蜀文化旅游走廊，加快赤牛城宋元（蒙）文化遺址公園建設(shè)。傳承弘揚(yáng)非遺文化、農(nóng)耕文化，加強(qiáng)雙桂堂、赤牛城、千年古驛道、文峰塔、貓兒寨等文化資源保護(hù)、研究、利用，提升梁平文化傳播力、吸引力、影響力。
（六）圍繞明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)干出新業(yè)績，扎實(shí)抓好踐行“兩山”理念新范例打造。以更大力度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，實(shí)施打造明月山踐行“兩山”理念新范例行動(dòng)，培育生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展動(dòng)力源，不斷提升對(duì)全市發(fā)展大局的貢獻(xiàn)度。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，搶抓全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機(jī)遇，加快梁平至達(dá)州（東部經(jīng)開區(qū)）快速物流通道等重大項(xiàng)目前期工作，共同構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作發(fā)展，深化預(yù)制菜、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化與大竹、開江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，加快梁平開江合作示范園等項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)動(dòng)重慶工商大學(xué)建設(shè)工商、旅游管理碩士實(shí)踐教學(xué)基地，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平。推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，深入開展便捷生活行動(dòng)，實(shí)施更多“川渝通辦”事項(xiàng)，推進(jìn)全程網(wǎng)辦、代收代辦、兩地聯(lián)辦，不斷提高利民惠民水平。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共建共治，加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理，進(jìn)一步完善水、大氣環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、生態(tài)損害賠償?shù)葏f(xié)作機(jī)制，共同守護(hù)好美麗明月山。
（七）圍繞全面深化改革開放厚植新優(yōu)勢，扎實(shí)抓好開放高地建設(shè)。堅(jiān)持以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革，實(shí)施打造區(qū)域改革開放高地行動(dòng)，持續(xù)提升城市樞紐鏈接、要素適配和資源運(yùn)籌能力，加快把梁平建成充滿活力的發(fā)展前沿和開放高地。加快推進(jìn)數(shù)字化變革，實(shí)施“數(shù)字化突破主題年”，聚力建設(shè)數(shù)字政府，加快建設(shè)“城市大腦”，健全數(shù)字化體系架構(gòu)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向智能化智慧化提升。推進(jìn)跨部門跨層級(jí)跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度重塑、系統(tǒng)重構(gòu)，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”效率，完善重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、數(shù)字化全流程規(guī)范化管理機(jī)制，提升應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推動(dòng)數(shù)字化改革向財(cái)稅金融領(lǐng)域延伸、向市場主體延伸，形成實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化“放管服”改革，推動(dòng)“照后減證”、簡化審批，建設(shè)水電氣一站式服務(wù)平臺(tái)，致力打造區(qū)域要素成本洼地、營商環(huán)境高地，切實(shí)抓好“市場主體培育行動(dòng)”。深化國資國企改革，實(shí)施國企主體信用評(píng)級(jí)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，國有資產(chǎn)規(guī)模突破1200億元，促進(jìn)國有資本向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中。深化“三變”改革、“三社”融合發(fā)展，持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)慎推進(jìn)全國農(nóng)村宅基地制度改革等6項(xiàng)全國試點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)全國農(nóng)村亂占耕地建住宅類房屋整治專項(xiàng)試點(diǎn)。全面提高開放水平，實(shí)施打造內(nèi)陸開放高地行動(dòng)，樹牢開放意識(shí)，堅(jiān)持開放發(fā)展，搭建開放平臺(tái)，全面融入西部陸海新通道，做大做強(qiáng)西部陸海新通道預(yù)制菜集散中心，鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)建設(shè)重慶倉、融入海外倉，全力打造西部陸海新通道川渝東北區(qū)域綜合服務(wù)中心。統(tǒng)籌“東南西北”四個(gè)方向，加快長壽至梁平高速公路擴(kuò)能、長墊梁（梁平段）快速物流通道、梁平至西沱石柱高速公路、長墊梁（開）鐵路、500萬噸級(jí)集裝箱貨運(yùn)場站等項(xiàng)目前期工作，著力打造區(qū)域交通物流樞紐。加強(qiáng)物流和貨源組織，探索開通梁平接駁寸灘港、新田港、新生港直達(dá)班車，打造區(qū)域“無水港”。扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老、辦學(xué)等領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌Ｉ疃葏⑴c中新互聯(lián)互通項(xiàng)目合作，提升發(fā)揮萬州海關(guān)駐梁平辦事處作用，推動(dòng)企業(yè)降本增效。以更大力度吸引和利用外資，積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)、西洽會(huì)、中新金融峰會(huì)、川渝地區(qū)—湄公河國家地方合作論壇、陸海新通道國際合作論壇；以更大力度做強(qiáng)外貿(mào)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，借力西部陸海新通道拓展沿線國家市場，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)外貿(mào)新突破。
（八）圍繞加快提升創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，扎實(shí)抓好科技、人才、金融“三大”支撐。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的命脈，促進(jìn)科技人才金融良性循環(huán)，培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化科技支撐，實(shí)施科技創(chuàng)新高地建設(shè)行動(dòng)，全力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增加科技投入5000萬元，設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，實(shí)施預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)，建成預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)中國首個(gè)小微濕地重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)驗(yàn)收。深化校院企地科技成果供需對(duì)接，爭取國家和市級(jí)研發(fā)平臺(tái)落戶梁平，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用。打捆組合科技獎(jiǎng)扶政策，支持企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、數(shù)字化改造，全社會(huì)研發(fā)投入增長20%以上。強(qiáng)化人才支撐，實(shí)施“梁平英才計(jì)劃”，柔性引進(jìn)高層次、高技能、緊缺型人才及團(tuán)隊(duì)，培育更多“梁平工匠”。精心謀劃舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽會(huì)活動(dòng)，爭創(chuàng)國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。圍繞人才全生命周期發(fā)展需求，加強(qiáng)政策分類梳理和精準(zhǔn)推送，在購房、落戶、教育等方面給予最大優(yōu)惠，吸引更多創(chuàng)新人才與梁平共成長。強(qiáng)化金融支撐，深化政銀企對(duì)接，探索運(yùn)用EOD、PPP等方式投融資，抓住國家中長期項(xiàng)目貸款等政策機(jī)遇，融資50億元以上支持重大項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。用好用活產(chǎn)業(yè)基金，增強(qiáng)金融服務(wù)企業(yè)主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)銀行貸款增幅10%以上，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
（九）圍繞促進(jìn)人與自然和諧共生探索新路子，扎實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)攻堅(jiān)污染防治，鞏固龍溪河、銅缽河、新盛河等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治成果，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)，完成污水處理廠提標(biāo)改造，建成村級(jí)污水處理站5座，保持主要河流出境水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于水環(huán)境功能要求。強(qiáng)化污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)，實(shí)施交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染控制行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)348天。加強(qiáng)土壤污染治理，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染整治，建成投用生活垃圾焚燒發(fā)電及廚余垃圾處理項(xiàng)目，啟動(dòng)城北垃圾填埋場生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建“無廢城市”。堅(jiān)決完成生態(tài)環(huán)保督察問題整改，守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施“明月青山?千里林帶”三千工程，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，綠化美化彩化鄉(xiāng)村綠道200公里，開展城市道路節(jié)點(diǎn)及公園綠化建設(shè)，打造城周彩色林帶2000畝，創(chuàng)建科學(xué)綠化試點(diǎn)示范區(qū)。舉辦國際濕地城市高峰論壇，牽頭成立中國小微濕地創(chuàng)先聯(lián)盟，做好鄉(xiāng)村小微濕地示范、雙桂湖及周邊水系連通，雙桂湖創(chuàng)成國家重要濕地。全面落實(shí)河長制、林長制，啟動(dòng)龍溪河仁賢至和林段治理，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，積極創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和政策措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決淘汰低效低能產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展應(yīng)用，加快推進(jìn)銀河橋抽水蓄能、儲(chǔ)能電站、裝配式建筑、竹纏繞綜合管道等項(xiàng)目前期工作，推廣以竹代塑產(chǎn)品應(yīng)用，創(chuàng)建綠色工廠2家，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，著力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。
（十）圍繞保障和改善民生取得新成效，扎實(shí)抓好社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施高品質(zhì)生活惠民富民行動(dòng)，兜住民生底線，補(bǔ)齊民生短板，推動(dòng)共同富裕，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。扎實(shí)辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事，主要包括：整體提升區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療救治能力，建設(shè)100個(gè)村（社區(qū)）醫(yī)保服務(wù)站；新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)9個(gè)；新增嬰幼兒托位不低于433個(gè)；公辦幼兒園在園幼兒占比保持在53.2%以上；推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”；持續(xù)開展青少年心理健康教育，全區(qū)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室（中心）覆蓋率達(dá)到90%以上；創(chuàng)建3家“渝馨家園（殘疾人之家）”，實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造100戶；實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程50公里；建成“勞動(dòng)者港灣”示范點(diǎn)5個(gè)；實(shí)施街頭綠地提質(zhì)項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)口袋公園2個(gè)；為全區(qū)4300余名適齡在校女學(xué)生免費(fèi)接種HPV疫苗；開工建設(shè)區(qū)殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目；安裝20臺(tái)化糞池安全監(jiān)測系統(tǒng)，窨井蓋整治率達(dá)100%；開展職業(yè)技能培訓(xùn)4700人以上；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人；新增（優(yōu)化）調(diào)整公交線路3條、公交站點(diǎn)10個(gè)，新（改）建城市公廁6座，完善提升城區(qū)人行道8公里；開展婦女乳腺癌、宮頸癌“兩癌”免費(fèi)檢查2萬人次以上，實(shí)施符合條件的低收入婦女“兩癌”救助全覆蓋。對(duì)這些民生實(shí)事，我們一定全力以赴抓落實(shí)，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。辦好人民滿意的教育，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，新建桂湖幼兒園、品字小學(xué)（二期），遷建龍灘小學(xué)，補(bǔ)齊初高中教育短板，實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，努力創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、重慶市基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)。推進(jìn)健康梁平行動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，優(yōu)化提升城區(qū)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建和重點(diǎn)學(xué)科、?？平ㄔO(shè)，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，新改建健身廣場10個(gè)。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，?qiáng)化重點(diǎn)人群保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“保健康、防重癥”。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗減負(fù)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元，拓展高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。繁榮公共文化事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，提升基層綜合文化服務(wù)中心服務(wù)效能，提升公共數(shù)字文化服務(wù)覆蓋率。扶持文藝新品優(yōu)品精品，完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和利用，實(shí)施梁山燈戲振興計(jì)劃，創(chuàng)建市級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。健全社會(huì)保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，開展“擴(kuò)面提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%以上，加強(qiáng)社保基金安全防控管理，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。完善社會(huì)救助體系，深入推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度改革，保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活，用心做好關(guān)愛服務(wù)工作。
（十一）圍繞推進(jìn)更高水平的平安梁平建設(shè)彰顯新?lián)?dāng)，扎實(shí)抓好各類風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全力維護(hù)國家安全，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系。深化國防動(dòng)員和雙擁共建，加快創(chuàng)建全國雙擁模范城。依法管理宗教事務(wù)，深入開展國家安全教育日活動(dòng)，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)。強(qiáng)化社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極開展社區(qū)教育，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，特別是新型電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型非法金融活動(dòng)。筑牢安全發(fā)展底板，系統(tǒng)整治安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓好明月山、高梁山、印屏山及周邊等重點(diǎn)區(qū)域森林火險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，強(qiáng)化道路交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面推行安全生產(chǎn)“兩單兩卡”制度，加快建設(shè)應(yīng)急指揮中心，提升應(yīng)急救援能力，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
走好趕考路，砥礪向前行。政府前面的“人民”二字重于泰山，我們要始終站穩(wěn)人民立場、守好百姓之心，聚力為民政府、法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
提高政治“三力”。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國之大者”，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣貫徹黨中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府要求和區(qū)委工作安排。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，秉持法治思維，帶頭尚法、厲行法治，爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范區(qū)。加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理，規(guī)范行政決策程序，促進(jìn)科學(xué)決策、依法用權(quán)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，大力支持人民政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，努力把各方面“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展“真招數(shù)”。
增強(qiáng)行政效能。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，增強(qiáng)危機(jī)感，保持奮進(jìn)者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，樹立參照系、明確新標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)。堅(jiān)持解放思想、系統(tǒng)思維，沖破因循守舊的條條、破除慣性思維的框框、擺脫墨守成規(guī)的束縛，對(duì)理念、方法、機(jī)制進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革。堅(jiān)持學(xué)習(xí)提能、調(diào)研破題、實(shí)踐賦能，提升在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決問題的能力。堅(jiān)持科學(xué)方法，順時(shí)順勢，迭代升級(jí)，系統(tǒng)集成，整體智治。建立專班推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，認(rèn)真做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“五色圖譜”，全力做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。勇于克難攻堅(jiān)，善于斗爭、敢于勝利，堅(jiān)決破除“躺平、守成、畏難”心態(tài)，以推動(dòng)工作的新路徑開創(chuàng)事業(yè)的新局面。
堅(jiān)守廉潔底線。弘揚(yáng)偉大建黨精神和紅巖精神，永葆自我革命精神，筑牢落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，擦亮清正廉潔底色。深化政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)。堅(jiān)持以儉修身、以儉興業(yè)，努力保障發(fā)展和民生所需，以政府過“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，唯實(shí)爭先、勇毅前行，以咬定青山不放松的執(zhí)著、越是艱險(xiǎn)越向前的姿態(tài)，奮進(jìn)新時(shí)代、一起向未來，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶作出梁平貢獻(xiàn)！
名??詞??解??釋
1．明月山綠色發(fā)展示范帶。指經(jīng)川渝兩省市政府批復(fù)同意，兩地聯(lián)合共建的十個(gè)區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)之一。由梁平區(qū)倡議發(fā)起，重慶梁平區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣，四川鄰水縣、達(dá)川區(qū)、開江縣、大竹縣，利用七區(qū)縣明月山山脈及毗鄰平壩區(qū)域，共同謀劃建設(shè)以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為主題的示范帶，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、綠色旅游業(yè)等業(yè)態(tài)，打造踐行“綠水青山就是金山銀山”的樣板地，推動(dòng)川東北、渝東北一體化發(fā)展。
2．國際濕地城市。按照《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》程序和要求，由成員國政府提名，經(jīng)《濕地公約》國際濕地城市認(rèn)證獨(dú)立咨詢委員會(huì)批準(zhǔn)認(rèn)證的城市。目前，全球有43個(gè)“國際濕地城市”，其中中國13個(gè)，梁平是西南地區(qū)唯一國際濕地城市。
3．迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)。簡稱迪拜獎(jiǎng)，由聯(lián)合國人居署和阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜市政府于1995年設(shè)立，旨在獎(jiǎng)勵(lì)在人類居住條件的改善及可持續(xù)發(fā)展方面做出杰出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。該獎(jiǎng)每兩年評(píng)選一次，每次評(píng)選出10個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。
4．“雙減”。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
5．“渝快辦”。全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在戶政、納稅、社保、民政、不動(dòng)產(chǎn)、交通出行、市場監(jiān)管、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)和群眾提供全時(shí)在線、渠道多元、一網(wǎng)通辦的政務(wù)服務(wù)和生活指引。
6．安全生產(chǎn)十五條硬措施。即國務(wù)院安委會(huì)提出的進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施，包括：嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任、深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理、重拳出擊開展“打非治違”、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
7．“治重化積”專項(xiàng)工作。2020年8月，中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議在全國范圍部署開展“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作。
8．招商引資“三率”。合同簽約率、資金到位率、領(lǐng)導(dǎo)外出拜訪率。
9. “1+4+6+N”醫(yī)共體服務(wù)體系。即1個(gè)牽頭醫(yī)院（區(qū)人民醫(yī)院），4個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)精神衛(wèi)生中心），6個(gè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心（梁山、屏錦、袁驛、福祿、新盛、云龍），N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院構(gòu)建的區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康服務(wù)體系。
10．“梁娃”IP形象?！傲和蕖笔侵袊鞑款A(yù)制菜之都推薦官。將梁平稻子、柚子、鴨子、竹子、豆子“五子登科”的五種動(dòng)植物擬人化，融入梁平竹簾、木版年畫、梁山燈戲、癩子鑼鼓、抬兒調(diào)“五大國家級(jí)非遺”文化特征，分別命名“嘿霸稻”“柚見歡”“竹好運(yùn)”“好吃鴨”“豆你玩”。
11．“小巨人”企業(yè)。是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場，創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)（小巨人的基本條件是上一年度營業(yè)收入達(dá)到5000萬元以上）。
12．“四上”企業(yè)。指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)以及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位。資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)：有總承包、專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位及全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位。限額以上批發(fā)和零售業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位。限額以上住宿和餐飲業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)：①年?duì)I業(yè)收入2000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生等行業(yè)；②年?duì)I業(yè)收入1000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：教育，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等行業(yè)；③年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會(huì)工作等行業(yè)。
13．“三區(qū)三線”。“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
14．“一心兩軸三組團(tuán)”。“一心”指城區(qū)，“兩軸”指丹桂大道、創(chuàng)新大道，“三組團(tuán)”指梁山組團(tuán)、雙桂組團(tuán)、高新組團(tuán)。
15．海綿城市。指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中自由遷移。
16．“三變”改革。農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
17．?數(shù)智文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。聚焦發(fā)展民間藝術(shù)、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、體育競技、電競游戲和短視頻直播六大產(chǎn)業(yè)，圍繞雙桂湖、高新區(qū)構(gòu)建“數(shù)智文創(chuàng)集聚區(qū)”“數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)”，形成基于“數(shù)智文創(chuàng)”多產(chǎn)業(yè)協(xié)同的融合生態(tài)圈。
18．“雙50”城市。建成區(qū)面積50平方公里、城鎮(zhèn)人口50萬人的城市。
19．“三區(qū)兩中心九平臺(tái)”。三區(qū)：綜合服務(wù)區(qū)、示范引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；兩中心：預(yù)制菜品牌中心、西部陸海新通道預(yù)制菜集散中心；九平臺(tái)：運(yùn)營平臺(tái)、西部陸海新通道預(yù)制菜集散平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)、配套服務(wù)平臺(tái)、食材集散平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、中華美食文化園、英才之家。
20．EOD項(xiàng)目。EOD項(xiàng)目是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合的項(xiàng)目。
21．工業(yè)經(jīng)濟(jì)“五色圖譜”?！肮I(yè)運(yùn)行五色圖”綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，具體指標(biāo)由營收收入規(guī)模及增速、工業(yè)增加值增速、工業(yè)投資增速、營業(yè)收入利稅率、新建升規(guī)企業(yè)個(gè)數(shù)及產(chǎn)值、重點(diǎn)投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)值等指標(biāo)構(gòu)成，通過功效系數(shù)法計(jì)分后，根據(jù)得分排名賦綠、藍(lán)、黃、橙、紅色。
22．“數(shù)智鄉(xiāng)村”?！皵?shù)智鄉(xiāng)村”是“數(shù)字鄉(xiāng)村”升級(jí)版，是指綜合利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村生活智慧化。
23．“城市大腦”?；谠朴?jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)構(gòu)建的支撐城市智慧運(yùn)行和數(shù)字化改革的重要基礎(chǔ)設(shè)施和綜合應(yīng)用工具，通過匯聚融合各級(jí)各部門各行業(yè)的數(shù)據(jù)、知識(shí)、算法、模型、組件等智能化要素，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)協(xié)同、業(yè)務(wù)融合，賦能應(yīng)用場景落地，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)治理、精細(xì)治理、智慧治理。
24．中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。原建設(shè)部于2000年設(shè)立“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)項(xiàng)是全國人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，旨在表彰在改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)總體功能，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境方面作出突出成績并取得顯著效果的城市、村鎮(zhèn)和單位。
25．“明月青山·千里林帶”三千工程。萬千小微濕地，濕地潤城；千里慢行綠道，美麗鄉(xiāng)村；千里森林廊道，多彩森林。
26．“無廢城市”。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
27．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)。指直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源發(fā)揮作用，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
28．赤牛城宋蒙（元）文物遺址。赤牛城又稱牛頭寨，位于雙桂街道牛頭村，是宋末川東重要軍事要塞，現(xiàn)存規(guī)模宏大，至今仍保留著豐富歷史遺存，極具歷史文化和學(xué)術(shù)價(jià)值。
29．魚菜共生AI工廠。即魚菜共生智能化工廠。
30．“三社”。農(nóng)村專業(yè)合作社、供銷社、信用社（我市指重慶農(nóng)村商業(yè)銀行）。
31. 四減一增。即減少施工和道路揚(yáng)塵、減少工業(yè)廢氣、減少汽車尾氣、減少露天焚燒煙塵、增加技防能力。
