2023年海南省昌江黎族自治縣政府工作報(bào)告—全文
政?府?工?作?報(bào)?告
——2023年2月2日在昌江黎族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
昌江黎族自治縣人民政府縣長(zhǎng)??梁明
各位代表：
????現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和多輪新冠疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、各項(xiàng)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈的成績(jī)。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全國(guó)普法工作先進(jìn)單位、全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位、國(guó)家工業(yè)旅游示范基地等榮譽(yù)花落昌江，六水共治、科技創(chuàng)新翻身仗、招商引資、林長(zhǎng)制等考核工作在全省名列前茅。
（一）經(jīng)濟(jì)筑底回升積蓄新動(dòng)能
經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)重振行動(dòng)，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入超額完成全年目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高到29.8%、81.2%，稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)助企紓困特別措施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤，選派135名領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)解決216個(gè)企業(yè)發(fā)展難題，建立政銀企對(duì)接機(jī)制為31家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)授信1.42億元、為475戶個(gè)體工商戶發(fā)放貸款5.7億元。
擴(kuò)大有效投資成效明顯。在全省率先啟動(dòng)固定資產(chǎn)投資百日攻堅(jiān)行動(dòng)，健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)一線督查、“紅黃”牌督辦等機(jī)制，推動(dòng)17個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資超額完成年度投資計(jì)劃?！八拇笾鲗?dǎo)”產(chǎn)業(yè)[1]項(xiàng)目謀劃總數(shù)排名全省前列?！翱h領(lǐng)導(dǎo)+行業(yè)主管部門”帶頭招商，接待來(lái)訪客商100余批次，有力推動(dòng)7個(gè)總投資15.25億元項(xiàng)目簽約、外企注冊(cè)落地創(chuàng)新高，招商引資考核工作連續(xù)三年位居全省前列。
科技創(chuàng)新水平顯著提高。深入開展打贏科技創(chuàng)新翻身仗，R&D經(jīng)費(fèi)[2]投入增速30%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)50%，科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)100%，“專精特新”企業(yè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)合同認(rèn)定實(shí)現(xiàn)“零突破”，入選省級(jí)創(chuàng)新型縣試點(diǎn)。海南核電《γ劑量率儀表自動(dòng)旋轉(zhuǎn)檢定裝置》獲得省技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，華盛燕窩嶺5G智慧礦山項(xiàng)目被列為省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例。
（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效
清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)化調(diào)整“一園四區(qū)”[3]發(fā)展布局，籌建產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)，改革重組產(chǎn)投公司，按照市場(chǎng)化機(jī)制搭建“運(yùn)營(yíng)平臺(tái)+管理團(tuán)隊(duì)”雙主體運(yùn)行模式，推動(dòng)先導(dǎo)區(qū)土地成片開發(fā)方案獲批、園區(qū)主干道二縱路和總投資7億元的首個(gè)先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額超30億元，園區(qū)完成稅收占全縣稅收的61.85%。
全域全季全時(shí)旅游業(yè)亮點(diǎn)紛呈。高水平舉辦中國(guó)旅游度假區(qū)高峰論壇，線上線下辦好“四季旅游”[4]、全國(guó)業(yè)余圍棋公開賽等文旅活動(dòng)，多形式舉辦“旅游+”活動(dòng)，吸引《向往的生活》第六季在昌江拍攝，推動(dòng)“中國(guó)木棉之鄉(xiāng)”熱度持續(xù)攀升，先后被11個(gè)國(guó)家和地區(qū)、340家媒體競(jìng)相報(bào)道，全縣總接待游客增速排名全省第3，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.6億元。王下鄉(xiāng)、俄力村、保突村分別入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、全國(guó)非遺旅游村寨。
熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。熱帶花卉等“十大特色種養(yǎng)業(yè)”[5]邁向規(guī)?；l(fā)展，糧食規(guī)模化種植、常年蔬菜基地、撂荒地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)超額完成省定任務(wù)，新六生豬養(yǎng)殖基地創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。區(qū)域公共品牌打造亮點(diǎn)頻出，認(rèn)證3個(gè)“兩品一標(biāo)”[6]，海尾鎮(zhèn)大安村獲批“全國(guó)一村一品”[7]、十月田鎮(zhèn)好清村連續(xù)兩年榮獲全國(guó)產(chǎn)業(yè)億元村稱號(hào)。5家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得出口資質(zhì)認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)“零突破”，火龍果出口加拿大，生豬出口港澳。農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)成效明顯，助力農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)21.55%。
（三）高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單，建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理反饋、政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)官”等制度，解決58個(gè)涉企歷史遺留問(wèn)題。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新推出云踏勘、云評(píng)審、分階段辦理施工許可證等舉措，推動(dòng)可網(wǎng)辦率達(dá)90.2%、承諾時(shí)限壓縮率74.5%、住宅項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限縮短近70%。新引進(jìn)各類人才916名，新增市場(chǎng)主體2556戶，海南自貿(mào)港單戶最大金額的數(shù)字人民幣交易落地昌江。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重要指標(biāo)達(dá)到或好于省級(jí)考核目標(biāo)，PM2.5創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)歷史最低水平，近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)，地表水水質(zhì)優(yōu)良率為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率上升19.2個(gè)百分點(diǎn)，受污染耕地安全利用任務(wù)率先在全省完成。“月調(diào)度”督察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)第二輪中央環(huán)保、國(guó)家海洋督察年度整改任務(wù)完成率100%，土地衛(wèi)片耕地面積整改率91%,亂占耕地建房實(shí)現(xiàn)零新增。啟動(dòng)“六水共治”[8]、全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)等工作。超額完成省下達(dá)新能源汽車推廣任務(wù)。王下“兩山”[9]實(shí)踐成果在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第15次大會(huì)上展播，創(chuàng)新“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”模式治理三獅嶺V2礦山、獲中央環(huán)保督察辦認(rèn)可并全國(guó)推廣，“漁船打撈垃圾”試點(diǎn)入選生態(tài)環(huán)境部制度集成創(chuàng)新推廣案例,植樹娘子軍志愿服務(wù)隊(duì)獲評(píng)中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體。
社會(huì)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施28個(gè)創(chuàng)文項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡和禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，打掉3個(gè)長(zhǎng)期盤踞在昌江縣內(nèi)實(shí)施非法采礦的犯罪團(tuán)伙，全縣現(xiàn)有吸毒人員占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省平均水平。深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作，成功打掉一個(gè)涉案資金高達(dá)85.74億元的網(wǎng)絡(luò)賭博團(tuán)伙，“兩搶一盜”案件下降47.53%，刑事案件立案數(shù)為近10年來(lái)最低，命案保持10年全破，破獲刑事案件237起。全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、未發(fā)生大規(guī)模到省進(jìn)京訪，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降50%、36.4%、72.3%。
（四）社會(huì)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)村兜底保障與防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)一體推進(jìn)，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，有效落實(shí)“兩不愁三保障”[10]等幫扶措施，切實(shí)做到無(wú)返貧、零新增。投入各級(jí)財(cái)政銜接資金1.9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、補(bǔ)貼類等項(xiàng)目156個(gè)，扶持50個(gè)鎮(zhèn)、村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推出就業(yè)創(chuàng)業(yè)“組合拳”消除“零就業(yè)家庭”，推行鄉(xiāng)村治理清單積分管理、“三清兩改一建”[11]優(yōu)化村容村貌，推動(dòng)脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)14.6%。在全省鄉(xiāng)村振興大比拼活動(dòng)中獲得第一名?！懊衩酥醒胫︵l(xiāng)村振興實(shí)踐基地”在王下鄉(xiāng)揭牌。
疫情防控有力有序。落實(shí)落細(xì)第九版防疫手冊(cè)要求，提級(jí)管理專項(xiàng)組、全員參與抗疫，以“零外溢”、社情輿情穩(wěn)定等戰(zhàn)果，打贏“0801”疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。同步調(diào)整防疫措施，及時(shí)將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥、降病亡”。精準(zhǔn)調(diào)配醫(yī)療資源，抓好60歲以上人群新冠接種、藥品采購(gòu)等工作，平穩(wěn)渡峰。
????社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。引入陜西師范大學(xué)托管幫扶昌江中學(xué)，優(yōu)化5所鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校[12]布局，招聘省級(jí)骨干校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)成2所省級(jí)規(guī)范學(xué)校[13]，4所學(xué)校被授予全國(guó)圍棋特色學(xué)校稱號(hào)[14]。深化醫(yī)共體改革，建設(shè)5G眼科遠(yuǎn)程會(huì)診中心，全面上線“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”[15]，智慧化升級(jí)101家基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，縣域醫(yī)共體建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單完成率排名全省前列，縣人民醫(yī)院通過(guò)二甲復(fù)審。持續(xù)辦好文化惠民工程、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，獲全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體以及全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)示范項(xiàng)目。
民生保障水平逐步提高。農(nóng)村人均可支配收入增速連續(xù)3年高于城鎮(zhèn)。率先在全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)就業(yè)驛站全覆蓋，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6906人次，打造“烏烈女工”“務(wù)工直通車”等特色勞務(wù)品牌，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2698人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6871人。開展平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)，“15+N”種蔬菜平均價(jià)格下降7.8%。成立養(yǎng)老服務(wù)中心管理4家公辦養(yǎng)老院，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，提標(biāo)城鄉(xiāng)低保等各類補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類困難群眾補(bǔ)助補(bǔ)貼4693.3萬(wàn)元。改造完成7個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、159戶農(nóng)村危房，開工建設(shè)1574套安居房。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。完成全縣71個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制成果。統(tǒng)籌推進(jìn)廁所糞污資源化利用，建設(shè)7個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理設(shè)施、173座標(biāo)準(zhǔn)示范生活垃圾分類收集亭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理體系覆蓋率達(dá)100%。環(huán)島旅游公路昌江段進(jìn)展順利，山?；ネ糜喂啡€貫通、楊柳橋建成通車，海尾、烏烈、七叉三級(jí)公路全面暢通，農(nóng)村公路連續(xù)六年在全省“四好農(nóng)村路”評(píng)比中排名前列。實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)室外連續(xù)覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱點(diǎn)覆蓋。建成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范項(xiàng)目，改造提升5宗農(nóng)村安全飲水工程。
（五）政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
始終強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過(guò)程，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神、省第八次黨代會(huì)精神等實(shí)施意見，定期督辦，確保件件有著落。始終強(qiáng)化法治政府建設(shè)，深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，全面清理行政規(guī)范性文件，出具183件“兩重一大”[16]事項(xiàng)法律意見，辦理人大建議、政協(xié)提案242件,銷號(hào)548件信訪件，追回農(nóng)民工工資3205.7萬(wàn)元，信訪考核連續(xù)三年優(yōu)秀。始終強(qiáng)化效能政府建設(shè)，深入開展“能力提升建設(shè)年”“比學(xué)趕超”等活動(dòng)。完善縣政府工作規(guī)則、縣政府黨組會(huì)議制度、投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審管理暫行辦法等機(jī)制，以“專班+例會(huì)”“七要件”工作閉環(huán)運(yùn)作體系[17]等方式推動(dòng)工作。完成審計(jì)發(fā)現(xiàn)、巡視反饋等問(wèn)題年度整改目標(biāo)，財(cái)審核減項(xiàng)目資金2342萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)12345熱線工單滿意率達(dá)96.42%。政務(wù)信息連續(xù)四年邁入全省優(yōu)秀行列，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核工作獲二等獎(jiǎng)。
同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)做好民族工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；大力支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作取得新成效；著力支持群團(tuán)等工作，推動(dòng)工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、氣象、地質(zhì)、廣播電視等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)，全縣上下共克時(shí)艱、踔厲奮發(fā)，實(shí)施一系列開創(chuàng)舉措、取得一系列標(biāo)志性成果、促成一系列轉(zhuǎn)折性變化，推動(dòng)昌江大步踏上綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府和縣委鼎力支持的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力配合的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界人士勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持昌江發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不夠優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地少，推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需下苦功夫；社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展水平與群眾期待還不夠相符，打造全省公共服務(wù)均等化示范縣仍需努力；干部能力作風(fēng)與自貿(mào)港建設(shè)需求還不夠匹配，提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)仍需下大力氣。針對(duì)上述問(wèn)題，我們將切實(shí)采取強(qiáng)有力措施解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作關(guān)鍵之年，也是昌江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)突破之年，做好政府工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、省政府的要求和縣委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”[18]戰(zhàn)略框架，聚焦“五地兩縣”[19]建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，進(jìn)一步穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，不斷提高人民群眾獲得感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量效齊增，奮力譜寫昌江綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入完成11億元以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%，節(jié)能降碳指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
我們將重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面30項(xiàng)工作。
（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破提升
激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。不折不扣落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策和助企紓困措施，按照“宣傳廣、落地快、頂格用、見效早”的要求，制定出臺(tái)漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策。主動(dòng)傾聽市場(chǎng)聲音、解決發(fā)展難題，定期開展政銀企聯(lián)席會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)等。用足用好地方專項(xiàng)債券，切實(shí)做到多爭(zhēng)取、快支出。加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)籌，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)摘獲全省“最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”，規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)指標(biāo)回正，確保全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。
加大招商引資。出臺(tái)招商考核辦法，全面實(shí)施招商引資“一把手”工程。發(fā)揮宜興、深圳等駐點(diǎn)招商專班紐帶作用，用好招商“六條路徑”[20]，組織開展各類招商引資活動(dòng)8場(chǎng)以上，引進(jìn)3個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。構(gòu)建“項(xiàng)目策劃+土地超市+招商引資”機(jī)制，完善招商項(xiàng)目交辦、會(huì)商研判、簽約落地“月通報(bào)”閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目年度落地率30%、開工率20%以上。加強(qiáng)與RCEP[21]成員國(guó)之間的商務(wù)交流與合作，推動(dòng)國(guó)際友好城市關(guān)系建立，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元。做大做強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)，爭(zhēng)取外貿(mào)進(jìn)出口總額破億元。
擴(kuò)大有效投資。圍繞投資新政三年行動(dòng)目標(biāo)，繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施”投資分別增長(zhǎng)30%、15%，4個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)并納入規(guī)上企業(yè)。樹牢“群策群力的集成式服務(wù)和善始善終的全周期服務(wù)”工作理念，落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、“紅黃”牌督辦、“四一兩限”[22]等機(jī)制，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。推行項(xiàng)目謀劃專班機(jī)制，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。繼續(xù)設(shè)立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)池，包裝策劃一批城市更新、環(huán)保、教育等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。
全面推進(jìn)消費(fèi)。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，豐富商業(yè)綜合體、步行街、夜市等消費(fèi)街區(qū)業(yè)態(tài)，建成投用山海泉鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心、海南西部熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散與交易中心。實(shí)施“促消費(fèi)六大行動(dòng)”[23]，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域“短平快”優(yōu)惠促銷補(bǔ)貼措施，對(duì)舉辦優(yōu)惠促銷的企業(yè)、商超給予不同額度補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、做大體量。開展“綠色家電”下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”活動(dòng)。用好海南農(nóng)產(chǎn)品（昌江）網(wǎng)貨中心平臺(tái)，做大直播電商、跨境電商、社區(qū)電商等新型消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模增長(zhǎng)10%以上。出臺(tái)貨運(yùn)里程補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化貨運(yùn)車輛年檢、注冊(cè)手續(xù)，做大貨運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)，力爭(zhēng)交通運(yùn)輸業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。謀劃建設(shè)重卡銷售基地。
（二）堅(jiān)持深化改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境突破提升
力推流程更加優(yōu)化。落實(shí)土地超市制度，探索項(xiàng)目策劃生成平臺(tái)與“土地超市”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上架土地600畝以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)項(xiàng)目“簽約即拿地”“拿地即開工”。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾制，運(yùn)用“機(jī)器管招投標(biāo)”“機(jī)器管規(guī)劃”系統(tǒng)，不斷降低企業(yè)制度性交易成本。深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化“零基預(yù)算”、財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)估執(zhí)行，簡(jiǎn)化、規(guī)范支付手續(xù)，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算和績(jī)效管理一體化。
力推服務(wù)更有質(zhì)感。繼續(xù)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“領(lǐng)跑行動(dòng)”，實(shí)施政策落實(shí)和問(wèn)題破題“兩大會(huì)戰(zhàn)”，常態(tài)化“病例問(wèn)診”，暢通助企紓困“中梗阻”。深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，推出更多民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”“全省通辦”“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)次中高頻事項(xiàng)精細(xì)化梳理300個(gè)、政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”可辦率達(dá)80%以上。加大行政審批備案力度。及時(shí)辦結(jié)12345熱線工單。
力推科技創(chuàng)新更上臺(tái)階。以國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)為目標(biāo)，深化科技體制改革，大力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量占比40%以上。優(yōu)化科研項(xiàng)目生成和管理機(jī)制，力爭(zhēng)R&D投入強(qiáng)度提升至1.2%、每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.3件，圓滿完成科技創(chuàng)新翻身仗“四翻番、四突破”目標(biāo)。做好人才“引育留”文章，持續(xù)抓好省內(nèi)外高校招才引智活動(dòng)，以細(xì)化子女入學(xué)、住房保障等配套政策吸引人才，依托平臺(tái)培養(yǎng)人才，深化激勵(lì)機(jī)制改革留住人才，力爭(zhēng)引進(jìn)各類人才破千。
力推國(guó)資國(guó)企改革更多突破。加快“城投”“鄉(xiāng)投”等重點(diǎn)企業(yè)改革重組，逐步做大做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，讓國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)保障等方面真正發(fā)揮主導(dǎo)支撐作用。按先易后難原則制定“一企一策”，結(jié)合財(cái)力分批關(guān)停“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，穩(wěn)妥安置職工。
（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，推動(dòng)“五地”建設(shè)突破提升
做強(qiáng)清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。整合園區(qū)管委會(huì)、產(chǎn)投公司，理順職能、配齊人員。創(chuàng)新推行園區(qū)“代辦”制度，服務(wù)好園區(qū)企業(yè)、入園企業(yè)，力爭(zhēng)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、二縱路、三橫路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)程，保障好核電二期、核電小堆、碳酸鋰等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)西子運(yùn)達(dá)、中核凱豪達(dá)等項(xiàng)目落地開工，園區(qū)在建項(xiàng)目完成投資超56億元。充分借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)力量，聚焦重點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、科創(chuàng)服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域“鏈長(zhǎng)制”，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。
做精全域全季全時(shí)旅游業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品體系打造。推動(dòng)2家旅游驛站招商落地。改造提升山?；ネ糜喂费鼐€景觀，高水平建設(shè)石碌國(guó)家地質(zhì)公園、海尾國(guó)家濕地公園等國(guó)字號(hào)公園，打造海南熱帶雨林國(guó)家公園（霸王嶺）、王下鄉(xiāng)“黎花里”、昌江核電等4A級(jí)景區(qū)，建設(shè)棋子灣省級(jí)旅游度假區(qū)，全域旅游示范縣創(chuàng)建取得階段性成果。全面整合雨林、海洋、木棉等資源，精心籌劃“四季旅游”等系列活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)“七叉-霸王嶺-王下”山地雨林旅游片區(qū)，打響“綜藝+旅游”“體育+旅游”等活動(dòng)品牌，力爭(zhēng)全年過(guò)夜游客、旅游收入分別增長(zhǎng)8%、10%。推進(jìn)昌江東方旅游一體化建設(shè)。
做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施南繁種業(yè)、芒果等5個(gè)特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)[24]，加大燕窩果、羊角蜜甜瓜等“新奇優(yōu)”產(chǎn)品示范推廣，培育好清菠蘿、海尾地瓜、烏烈羊等“十大特色產(chǎn)業(yè)”為主的區(qū)域公共品牌，創(chuàng)成3個(gè)“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品，打造2家熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，提高熱帶特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提速海墾果蔬西部食品加工廠、廣凌南繁產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)度，積極發(fā)展綠色果蔬采摘等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
做大現(xiàn)代海洋漁業(yè)。按照漁業(yè)“三走”[25]戰(zhàn)略，實(shí)施休閑漁業(yè)“五個(gè)一工程”[26]，高水平打造棋子灣國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、棋子灣休閑海釣運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目，建設(shè)海尾智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化升級(jí)白蝶貝、東風(fēng)螺、金鯧魚等海水養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)漁業(yè)產(chǎn)值完成28億元。改造升級(jí)昌化一級(jí)漁港，謀劃建設(shè)核電綜合性物流碼頭和馬榮港游艇碼頭。繼續(xù)舉辦海洋產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，招引一批海洋產(chǎn)業(yè)開工建設(shè)。
做活特色文化產(chǎn)業(yè)。加大特色文化的挖潛以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承力度，加強(qiáng)非遺項(xiàng)目保護(hù)和非遺傳承人認(rèn)定管理，全力配合“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”非遺申報(bào)，啟動(dòng)昌化古城文物排查登記，實(shí)施峻靈王文物資源項(xiàng)目，完成皇帝洞文旅融合項(xiàng)目規(guī)劃編制。扶持本地黎族傳統(tǒng)手工藝作坊，發(fā)展壯大黎錦、牛皮凳等文創(chuàng)產(chǎn)品，打造黎陶、船型屋等文化IP，圍繞市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)型發(fā)展昌江玉，力推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入有新突破。繼續(xù)舉辦全國(guó)業(yè)余圍棋公開賽、雨林文化節(jié)等文旅活動(dòng)，不斷擴(kuò)大中國(guó)木棉之鄉(xiāng)、全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)影響力。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)全國(guó)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建突破提升
深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和田長(zhǎng)制。高質(zhì)量抓好各級(jí)督察反饋問(wèn)題整改和“回頭看”，力保第二輪中央環(huán)保、國(guó)家海洋督察年度整改任務(wù)全面完成，林業(yè)違法圖斑整改100%，海尾漁港生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目完成銷號(hào)，做好新一輪環(huán)保督察迎檢工作。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控耕地“非糧化”，按時(shí)完成土地衛(wèi)片整治任務(wù)，確保耕地占補(bǔ)、“進(jìn)出”雙平衡。出臺(tái)硬措施重拳整治大氣污染問(wèn)題，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例高于去年、PM2.5和臭氧完成省下達(dá)目標(biāo)。完成省污染攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)考核指標(biāo)，鞏固?hào)|海河、保梅河治理成效，繼續(xù)保持地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快推進(jìn)標(biāo)志性工程，協(xié)助做好海南熱帶雨林國(guó)家公園（霸王嶺）第一期勘界立標(biāo)工作，推動(dòng)新能源汽車推廣、裝配式建筑取得重大突破，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)等領(lǐng)域“禁塑”監(jiān)管治理，深入推進(jìn)“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除城市黑臭水體。有序推進(jìn)全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作，加快GEP[27]全域核算試點(diǎn)，啟動(dòng)碳匯交易、EOD[28]模式試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，加大傳統(tǒng)水泥行業(yè)節(jié)能減排改造力度，大力開展工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)整治、尾礦廢石等大宗固體廢物資源化利用，穩(wěn)步推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物項(xiàng)目（二期）。深化“兩山”實(shí)踐成果運(yùn)用，打造一批生態(tài)旅游發(fā)展樣板。鞏固提升海上環(huán)衛(wèi)成果，推動(dòng)美麗海灣建設(shè)。
（五）堅(jiān)持富民興村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興突破提升
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在銜接資金中投入比例，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)億元村培育計(jì)劃。做強(qiáng)白石黑米、香水菠蘿、烏烈羊等“土特產(chǎn)品”，做大“草豆蔻”等林下經(jīng)濟(jì)，精心打造王下鄉(xiāng)“黎花里”、沙漁塘美麗漁村等鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板，打造1個(gè)美麗鄉(xiāng)村、15家縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、13家縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推廣“三新”[29]技術(shù)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、農(nóng)藥化肥使用量下降3%以上。完成第三次全國(guó)土壤普查。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控，高標(biāo)準(zhǔn)完成實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，啟動(dòng)新一輪集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作。全面應(yīng)用農(nóng)房報(bào)建審批“零跑動(dòng)”系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕新增亂占耕地建房。全面完成省下達(dá)危房改造任務(wù)。研究制定非農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，先行試點(diǎn)一批危房改造項(xiàng)目。大力開展人居環(huán)境整治，推進(jìn)17個(gè)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，建成15個(gè)自然村農(nóng)村污水處理設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類精細(xì)化管理。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村治理“黨建引領(lǐng)清單+公共服務(wù)清單+村莊發(fā)展清單”成果，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個(gè)倡導(dǎo)”[30]活動(dòng)。推行綠色殯葬。
多舉措促農(nóng)民增收。嚴(yán)格落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，把好納入、退出關(guān)。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等機(jī)制，堅(jiān)決做到“四不摘”。加快數(shù)字鄉(xiāng)村和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推動(dòng)更多“土特產(chǎn)品”變“網(wǎng)紅商品”。用好就業(yè)驛站、創(chuàng)業(yè)市集、零工市場(chǎng)等平臺(tái)，開展訂單式、項(xiàng)目制就業(yè)培訓(xùn)，深化拓展“烏烈女工”等特色勞務(wù)品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。試點(diǎn)推進(jìn)“村莊規(guī)劃+全域土地綜合整治+‘農(nóng)村三塊地’改革[31]”工作，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)合同備案等工作，啟動(dòng)全域土地綜合整治，復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地1800畝，集中連片造大田8000畝。抓好各類惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“技能自貿(mào)港”行動(dòng)、“雙學(xué)歷雙輪訓(xùn)”教育工程，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培訓(xùn)示范工程，加大鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)力度，培育一批“土專家”“田秀才”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商人才等高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，以人才振興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。
（六）堅(jiān)持軟硬結(jié)合，推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建突破提升
改造升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。開展通信電力雜亂線路整治工作，繼續(xù)開展燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化作業(yè)、易澇點(diǎn)雨水管道改造工程，推進(jìn)美安路等市政項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)3個(gè)口袋公園項(xiàng)目、體育場(chǎng)地設(shè)施。推進(jìn)3個(gè)棚戶區(qū)和7個(gè)老舊小區(qū)改造工作。
持續(xù)深化精神文明建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展“五大”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)[32]。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，依托習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想講堂等宣傳陣地，常態(tài)化制度化開展理想信念教育、愛國(guó)主義教育和志愿服務(wù)活動(dòng)。廣泛開展道德模范、感動(dòng)人物、新時(shí)代好少年等宣傳活動(dòng)。深入開展“扣好人生第一粒扣子”主題活動(dòng)，加強(qiáng)新時(shí)代未成年人思想道德建設(shè)。
常態(tài)化開展創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+社區(qū)+機(jī)關(guān)單位”責(zé)任制、網(wǎng)格化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)制，全面落實(shí)點(diǎn)位創(chuàng)建、日常巡查，進(jìn)一步提升群眾知曉率和滿意度。力?！皣?guó)家衛(wèi)生縣城”、昌化“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”順利通過(guò)復(fù)審。全力奪取全國(guó)文明城市這塊金字招牌。
（七）堅(jiān)持發(fā)展惠民，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化示范縣建設(shè)突破提升
著力提高就業(yè)水平。落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，開展“雙本雙提升”[33]等就業(yè)活動(dòng)，全力保障高校畢業(yè)生、“4050”人員[34]等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上、失業(yè)人員再就業(yè)400人以上，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入進(jìn)一步提高。
著力穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，糧食種植面積、常年蔬菜基地規(guī)模分別保持在8萬(wàn)畝、3800畝以上，“15+N”種基本蔬菜及8類產(chǎn)品平均價(jià)格較去年有所下降，守好群眾“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。
著力辦好人民滿意的教育。謀劃新建一所義務(wù)教育制學(xué)校，改造提升一批學(xué)校，撤并調(diào)整一批“小散弱”學(xué)校。推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，建成4個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)教育辦學(xué)集團(tuán)。木棉實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)成省級(jí)優(yōu)質(zhì)發(fā)展示范校，海尾中心校創(chuàng)成省級(jí)規(guī)范學(xué)校。引育并舉優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)義務(wù)教育階段專任教師本科及以上學(xué)歷占比達(dá)60%。落實(shí)“雙減”“雙新”[35]，建成特殊教育學(xué)校，培養(yǎng)“厚德強(qiáng)技”職業(yè)教育人才。
著力提升醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，高質(zhì)量完成緊密型醫(yī)共體重點(diǎn)任務(wù)清單，從軟硬件、標(biāo)準(zhǔn)化方面系統(tǒng)謀劃村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，建設(shè)黎醫(yī)苗藥體驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，推廣“2+3”健康服務(wù)包[36]，打造基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一院一品”。實(shí)施全民健康行動(dòng)、人均預(yù)期壽命提升計(jì)劃，培養(yǎng)健康生活方式，全縣人均預(yù)期壽命突破80歲。
著力織牢民生保障網(wǎng)。高質(zhì)量完成為民辦實(shí)事。深入推進(jìn)食品藥品追溯體系建設(shè)，以“四個(gè)最嚴(yán)”抓好食品藥品監(jiān)管。深化異地就醫(yī)跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。分層分類做好低保、特困人員等群眾救助保障工作，兜牢困難群眾基本生活底線。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，建成民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防示范單位。持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，動(dòng)態(tài)清理公共租賃住房，開工建設(shè)1200套安居房。啟動(dòng)牙營(yíng)漫水橋改建工程，配合大坡互通改造提升工程、環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園公路建設(shè)。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容增量。全力推進(jìn)昌化江水資源配置、村鎮(zhèn)集中供水、石碌水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)。加快“一館兩墓”建設(shè)進(jìn)度。
（八）堅(jiān)持底線思維，推動(dòng)全省最安全地區(qū)創(chuàng)建突破提升
全力保障群眾健康安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)施新冠病毒感染“乙類乙管”，加強(qiáng)重癥、傳染科和中醫(yī)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化發(fā)熱門診等學(xué)科設(shè)置，千方百計(jì)保障藥品供應(yīng)，提高醫(yī)療救治能力和水平?？椕苻r(nóng)村地區(qū)疫情防控網(wǎng)。
全力降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，深入開展工礦商貿(mào)、道路交通、建筑工地、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾?、森林防火、水上和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域“減量控大”，做好地質(zhì)災(zāi)害、抗震救災(zāi)、“三防”[37]等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)較去年有所下降、交通事故死亡人數(shù)下降8%，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
全力提升社會(huì)治理水平。健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作前重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作安排。深化“四位一體”[38]基層社會(huì)治理新機(jī)制建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化“無(wú)毒品危害自貿(mào)港”創(chuàng)建成果，嚴(yán)厲打擊故意傷害、“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化走私違法犯罪打擊治理。深入開展“平安進(jìn)萬(wàn)家”“全警聯(lián)系村居”活動(dòng)，推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”“智慧安防鄉(xiāng)村”建設(shè)，提高社會(huì)共治水平。發(fā)揮好縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)和終端建設(shè)作用。繼續(xù)做好婦女、兒童等重點(diǎn)人群保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)未成年人“護(hù)苗”、信訪、民族團(tuán)結(jié)、邊海防、雙擁和退役軍人服務(wù)保障等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣、全省雙擁模范縣，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果。
各位代表！做好今年工作需要加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要建設(shè)效能政府，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示、省第八次黨代會(huì)等精神，建立完善落實(shí)上級(jí)決策部署督促檢查、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制，以“七要件”清單化閉環(huán)式管理各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的成效堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。我們要建設(shè)法治政府，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立健全行政復(fù)議、行政應(yīng)訴監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作全覆蓋、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)出盡出。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。我們要建設(shè)服務(wù)型政府，樹牢“江山就是人民，人民就是江山”理念，做到想問(wèn)題、辦事情，從人民群眾的根本利益出發(fā)，集中精力、集中財(cái)力，把群眾最關(guān)心的事情做好，把市場(chǎng)主體遇到的困難解決好，讓群眾和市場(chǎng)主體有更多的獲得感、幸福感和安全感。我們要建設(shè)廉潔政府，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)和廉潔文化建設(shè)，全面完成“2+1”專項(xiàng)整治[39]，重拳整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗、“四風(fēng)”[40]“五不為”[41]等問(wèn)題，鞏固能力提升建設(shè)年等活動(dòng)成果。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為推動(dòng)昌江大步踏上彰顯山海黎鄉(xiāng)特色的綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路、建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋
[1]四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。
[2]R&D經(jīng)費(fèi)投入：全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。
[3]一園四區(qū)：清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，核電關(guān)聯(lián)及新材料產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、叉河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、太坡零碳制造及科創(chuàng)服務(wù)區(qū)、核電現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。
[4]四季旅游：春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺。
[5]十大特色種養(yǎng)業(yè):熱帶花卉、芒果、毛豆、圣女果、火龍果、菠蘿蜜、香蕉、霸王嶺山雞、烏烈羊、香水菠蘿。
[6]兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[7]一村一品：以村為基本單位，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
[8]六水共治：系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水等治理。
[9]兩山：綠水青山就是金山銀山。
[10]兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[11]三清兩改一建：清生活垃圾、清生活污水、清畜禽糞便和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改農(nóng)村衛(wèi)生廁所、改村莊道路，建長(zhǎng)效機(jī)制。
[12]5所鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校：昌化鎮(zhèn)、海尾鎮(zhèn)、烏烈鎮(zhèn)、十月田鎮(zhèn)和七叉鎮(zhèn)學(xué)校。
[13]2所“省級(jí)規(guī)范學(xué)?！保杭t林學(xué)校、縣第四小學(xué)創(chuàng)成“省級(jí)規(guī)范學(xué)?！?。
[14]4所學(xué)校被授予全國(guó)圍棋特色學(xué)校稱號(hào)：首都師范大學(xué)附屬礦區(qū)中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣第四小學(xué)、縣第六小學(xué)被授予全國(guó)圍棋特色學(xué)校稱號(hào)。
[15]三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)：推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”領(lǐng)域改革，加強(qiáng)“三醫(yī)”體系數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。
[16]兩重一大：重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金。
[17]“七要件”工作閉環(huán)運(yùn)作體系：目標(biāo)、平臺(tái)、項(xiàng)目、政策、改革、機(jī)制、督查考核“七要件”閉環(huán)運(yùn)作體系。
[18]一本三基四梁八柱：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[19]五地兩縣：海南西部一流旅游目的地、海南新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、海南熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)聚集基地、現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合基地，全國(guó)生態(tài)文明示范縣、全省基本公共服務(wù)均等化示范縣。
[20]招商引資“六條路徑”：專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、科技招商、主題招商、市場(chǎng)招商等“六條路徑”。
[21]RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，2012年由東盟發(fā)起，由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的協(xié)定。
[22]四一兩限：一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一張作戰(zhàn)圖、一個(gè)工作專班、限定工期、限時(shí)解決問(wèn)題。
[23]促消費(fèi)六大行動(dòng)：城市核心商圈打造行動(dòng)、消費(fèi)場(chǎng)景提質(zhì)行動(dòng)、縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)、會(huì)展消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)、數(shù)字消費(fèi)提速行動(dòng)、綠色消費(fèi)拓展行動(dòng)。
[24]5個(gè)特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)：冬季瓜菜、南繁種業(yè)、甘蔗、芒果、火龍果等特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)。
[25]漁業(yè)“三走”：往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走。
[26]休閑漁業(yè)“五個(gè)一工程”：打造一批精品休閑漁業(yè)示范基地、創(chuàng)建一批海釣賽事基地、培育一批漁業(yè)小鎮(zhèn)和美麗漁村、創(chuàng)建一批休閑漁業(yè)精品賽事和節(jié)慶活動(dòng)、建設(shè)一批休閑漁業(yè)船舶。
[27]GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product）。
[28]EOD：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（Ecology-Oriented Development）。
[29]“三新”：新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具。
[30]七個(gè)倡導(dǎo)：倡導(dǎo)男女平等、勤勞致富、文明飲酒、遠(yuǎn)離私彩、厲行節(jié)約、孝老愛幼、衛(wèi)生整潔。
[31]農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
[32]“五大”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)：文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等“五大”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
[33]“雙本雙提升”：本地企業(yè)聘用本地群眾、本地群眾本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)技能。
[34]“4050”人員：指女的滿40周歲或男的滿50周歲的就業(yè)困難群體。
[35]“雙減”“雙新”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；新課標(biāo)和新課程，用新目標(biāo)教學(xué)引領(lǐng)新課程改革。
[36]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。
[37]“三防”：防汛、防旱、防風(fēng)。
[38]四位一體：社會(huì)管理信息化平臺(tái)、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機(jī)制。
[39]“2+1”專項(xiàng)整治：土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、工程招投標(biāo)專項(xiàng)整治、國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域突出問(wèn)題清理整頓工作。
[40]四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
[41]五不為：不會(huì)為、不能為、不想為、不敢為、不真為。
