2023年儋州市木棠鎮(zhèn)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月9日在木棠鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第三次會議上
木棠鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 羊金萬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表木棠鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。請參會代表和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的二十大、省第八次黨代會和市委第十三次黨代會精神，按照市委、市政府工作要求，以統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展為工作中心，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興、社會綜合治理、民生福祉保障、基礎設施建設、人居環(huán)境衛(wèi)生整治等各項工作，加快了木棠建設步伐，為儋州洋浦一體化發(fā)展貢獻了木棠力量。
一年來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢，鎮(zhèn)域地區(qū)生產(chǎn)總值14.90億元，同比增長4.61%，其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別為7.99億元、2.02億元、4.89億元。固定資產(chǎn)投資9.01億元，同比增長226.4%，其中500萬元以上項目累計投資8.63億元，10至500萬元項目累計投資0.37億元；地方一般預算總收入104.3萬元。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）狠抓重點項目落地，助推城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展
一是全力抓好重點項目征地，保障省市重點項目實施，完成海南省環(huán)島旅游公路項目（木棠段）和松林反走私綜合執(zhí)法站（神沖船管站）項目征地；推進儋州灣海洋生態(tài)修復、環(huán)新英灣旅游公路、洋浦疏港高速公路、木棠鎮(zhèn)一體化供水工程等項目征拆工作，按期提交工作面。二是完善農(nóng)村基礎設施建設，投入銜接資金1260萬元，分別在神沖、李坊、東方、長老等村委會實施村道硬化、排水溝建設等項目；統(tǒng)籌鎮(zhèn)級財政310萬元，在道南、周坊、春坡等村建設太陽能路燈、村巷路硬化、排水溝等民生工程。三是強化產(chǎn)業(yè)項目落地，完善項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，投入1410萬元銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，依托儋州木棠向榮蚯蚓養(yǎng)殖場、蝎美人種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、王坊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、木棠綠優(yōu)家庭農(nóng)場、木棠何應立養(yǎng)殖戶等公司開展結(jié)對幫扶，助力25個行政村發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。
（二）夯實糧食安全根基，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一是落實糧食安全生產(chǎn)主體責任，牢牢守住全鎮(zhèn)75593畝耕地紅線，完成二圖-道南村委會共3000畝高標準農(nóng)田建設，超額完成市下達1994畝撂荒土地復耕復種任務，2022年完成糧食種植面積14007畝、冬季瓜菜種植面積13200畝、冬瓜種植5400畝、辣椒7800畝。二是繼續(xù)培育一批農(nóng)業(yè)品牌，不斷提升向榮蚯蚓、木棠黑皮冬瓜、東坡紅米等品牌影響力和競爭力，2022年全鎮(zhèn)建成100畝以上成規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地有30多個。三是落實各項惠農(nóng)補貼政策，發(fā)放21807.04畝耕地地力補貼共計414萬元，發(fā)放6789.14畝種糧農(nóng)民一次性補貼29萬元，發(fā)放5952.35畝農(nóng)資補貼27萬元。四是加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，解決村級股權(quán)證書補漏糾錯問題，完成村級和組級股權(quán)證書核發(fā)工作。
（三）全面深化平安建設，社會環(huán)境更加和諧
一是落實防控措施，保障人民群眾生命健康。有力有效應對2022年4月初及8月初發(fā)生的疫情，把各項防疫措施落實在“第一線”，堅決筑牢疫情防控銅墻鐵壁，涌現(xiàn)出“0401”疫情吹哨人陳美玲等一批先進典型。有序開展全民核酸采樣，設置39個點位97個采樣臺，開展58輪全民核酸檢測，累計完成116萬人次核酸采樣。加快新冠疫苗接種工作，“拎包入戶”助力80歲以上老人接種疫苗，做到應接盡接。二是狠抓社會治理，維護社會大局穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，全鎮(zhèn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，群體性事件“零發(fā)生”。踐行小事不出村，大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的“楓橋經(jīng)驗”，2022年共成功調(diào)解16宗各類矛盾糾紛。開展化解信訪積案百日攻堅專項行動，辦結(jié)信訪案件25件，按期辦結(jié)率100%。開展“三無”漁船整治工作，共拆解8艘“三無”漁船。持續(xù)開展安全生產(chǎn)百日大排查大整治，共排查整治安全隱患25起，實現(xiàn)零安全事故。
（四）鞏固拓展脫貧成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興
一是落實“三保障”及飲水安全政策，脫貧人口和監(jiān)測對象基本醫(yī)保參保率100%，全年發(fā)放教育特惠性資金164.965萬元、資助1415人，完成11戶困難群眾危房改造任務，實現(xiàn)全鎮(zhèn)25個行政村安全飲水檢測全覆蓋。二是做好防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，2022年，開展2次排查，共排查13338戶66075人，其中重點人群為1955戶9658人，通過排查動態(tài)調(diào)整全鎮(zhèn)現(xiàn)有未消除風險監(jiān)測對象155戶647人，風險消除10戶44人。三是落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，發(fā)放222戶脫貧戶及監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)獎補共計43萬元；舉辦2場“消費助農(nóng)集市”活動，累計消費金額為3.2萬元。四是抓穩(wěn)崗促就業(yè)，2022年全鎮(zhèn)安置鄉(xiāng)村公益性崗391人，每周定期推送招聘崗位共計2485個，組織開展專場招聘會提供800多個就業(yè)崗位，開展2場實用技能培訓，發(fā)放2167人外出務工獎補共計213.39萬元。五是推進各類問題整改，2022年我鎮(zhèn)認領(lǐng)及自查發(fā)現(xiàn)問題共計22個，已全部完成整改，整改銷號率100%。六是推動文化民生工程發(fā)展，投入120萬元升級改造鎮(zhèn)文化站，采取多種形式宣傳黨的二十大精神，組織開展3場“學習宣傳貫徹黨的二十大精神”“學習貫徹習近平總書記考察海南重要講話和省第八次黨代會精神”惠民下鄉(xiāng)演出，開展送電影下鄉(xiāng)活動141場次。
（五）嚴守生態(tài)保護紅線，打造靚麗新環(huán)境
一是做好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，完成2022年海南省第五生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐期間環(huán)境保護例行督察組受理群眾舉報涉及木棠鎮(zhèn)12件問題的整改工作。二是加強大氣污染防治工作，以嚴厲的行政執(zhí)法手段，處置101起秸稈禁燒警情，處置率100%，杜絕大氣污染方面突出問題。三是推進環(huán)新英灣海洋生態(tài)保護修復項目，在高堂、春坡2個村委會海域范圍內(nèi)開展退塘還林（還濕）、退養(yǎng)還灘等重要生態(tài)保護修復工作，退塘、退養(yǎng)面積共計4757.05畝，目前已完成退塘、退養(yǎng)協(xié)議簽訂3859畝。四是遏制農(nóng)村亂占耕地亂像，不斷加大“兩違”整治工作力度，2022年共拆除違建11宗，面積4954平方米；開展圖斑核查共計164宗，完成核查及圖斑整改任務。
（六）推進農(nóng)村規(guī)劃與建設，建設美麗宜居鄉(xiāng)村
一是推進村莊規(guī)劃編制工作，2022年，完成全鎮(zhèn)21個行政村村莊規(guī)劃編制。二是成功創(chuàng)建周坊、王坊、譚樂、蘇宅、神沖等5個省級衛(wèi)生村及蔞根、梁宅等2個省級健康村。三是持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，全面了提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，在每周二、周五組織集中開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。四是完成2022年40戶防滲漏改造任務，建設糞污儲存設施4個，開展常態(tài)化糞污清掏工作，做到應掏盡掏。五是推進“房地一體”登記發(fā)證，2022年，全鎮(zhèn)頒發(fā)“房地一體化”證書1450宗，基本完成了我鎮(zhèn)農(nóng)村房地一體化確權(quán)登記工作。
（七）以人民為中心，補齊民生事業(yè)短板
一是緊抓大井村搬遷安置工作，著力解決歷史遺留問題。成功將居住在梅家山簡易房臨時安置點的大井村20戶村民全部搬離臨時安置點，過渡安置至三都辦事處新都安置小區(qū)。二是升級改造鎮(zhèn)便民服務中心，提升為民辦實事服務水平，我鎮(zhèn)賦權(quán)事項總辦件量為239件，便民服務中心作為全市試點獲得省里充分肯定。三是落實基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險、低保、特困、臨時救助等政策，扛起兜底保障民生責任 ,超額完成城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險征繳任務，全年發(fā)放低保特困金約1015萬元、惠及1917人，發(fā)放各類救助金約108萬元、惠及213人，發(fā)放高齡補貼約108萬元、惠及10532人次，發(fā)放殘疾人補貼約127萬元、惠及747人。
（八）鞏固雙擁成果，匯聚強國強軍力量
?2022年不斷鞏固雙擁成果，榮獲全市武裝部先進單位、先進征兵單位、先進民兵分隊。一是扎實民兵隊伍整頓，2022年我鎮(zhèn)基干民兵192人，其中，海上綜合支援保障連160人，應急排30人，信息情報員2人。二是認真籌劃征兵宣傳發(fā)動，開展“送喜報到家”活動，共為10個現(xiàn)役軍人家庭送去立功喜報，其中三等功2次，“四有”優(yōu)秀士兵11次，營造“參軍光榮、立功光榮”的良好氛圍，2022年入伍人數(shù)為22人（含女兵2人）。三是扎實推進基層武裝部正規(guī)化建設，打造全市基層武裝部正規(guī)化建設示范點，通過了省軍區(qū)對我鎮(zhèn)武裝部正規(guī)化建設檢查驗收。四是走訪慰問現(xiàn)役軍人家屬、優(yōu)撫對象、參戰(zhàn)老兵，為115個現(xiàn)役軍人家庭發(fā)放現(xiàn)役軍人家屬春節(jié)慰問金共計50400元。
此外，統(tǒng)戰(zhàn)、工會、科協(xié)、共青團、工商聯(lián)、婦女青年等各項工作扎實推進。
各位代表，回顧過去，這些成績的取得，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是人大代表、社會各界監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表木棠鎮(zhèn)人民政府向所有關(guān)心、支持木棠發(fā)展的人大代表和社會各界人士表示衷心的感謝，向為木棠建設做出貢獻的全鎮(zhèn)人民致以崇高的敬意！
思危方能居安，在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，木棠的發(fā)展還面臨不少的問題和短板。對標儋洋一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局，木棠鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展模式較單一，缺少重大龍頭產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后。對標人民群眾期待，木棠鎮(zhèn)基礎設施欠賬較多，全鎮(zhèn)約有三分之一村巷沒有硬化道路，存在季節(jié)性缺水等問題。對標自貿(mào)港建設對干部隊伍要求，能力素質(zhì)視野還有明顯差距，謀劃發(fā)展和抓重大項目落地能力有待提升，還未能滿足儋洋一體化發(fā)展的需要。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是習近平總書記“4·13”重要講話五周年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是推進全島封關(guān)運作準備、加快儋洋經(jīng)濟圈發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、責任重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、省第八次黨代會和市委第十三次黨代會精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11%左右;地方一般公共預算收入同比增長10%左右;完成固定資產(chǎn)投資同比增長15%左右;常住居民人均可支配收入同比增長9.5%左右;鎮(zhèn)村登記失業(yè)率控制在3 %以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標。2023年重點做好以下工作：
（一）抓“三農(nóng)”工作，夯實鄉(xiāng)村振興基礎
一是守牢防貧底線，健全監(jiān)測幫扶機制。精心落實全鎮(zhèn)脫貧戶及監(jiān)測對象的“三保障”及飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收等幫扶政策。二是謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟。培育壯大儋州木棠向榮蚯蚓養(yǎng)殖場、蝎美人種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等本土現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）；盤活學校等閑置資產(chǎn)，支持有條件的村委會用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進招商引資。發(fā)掘本土旅游資源，推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)資源稟賦謀劃“儋耳山”文化旅游區(qū)項目和神沖、美龍、大域等沿海古村落旅游項目招商引資。充分利用木棠位于環(huán)新英灣區(qū)域、毗鄰洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，北部灣大道、洋浦疏港高速、環(huán)島旅游公路等主要交通干線通過境內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，依托儋州工業(yè)園區(qū)木棠片區(qū)，圍繞引進倉儲物流、新能源等產(chǎn)業(yè)項目開展精準招商，培育新增長點。四是做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，促進農(nóng)民增收。組織開展就業(yè)培訓，大力培育鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才，認真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增強農(nóng)民就業(yè)增收能力，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。五是持續(xù)做好我鎮(zhèn)撂荒地復耕復種和耕地墾造工作任務，堅決守住糧食安全底線，調(diào)動廣大種植戶積極性，擴大種植面積，有效遏制耕地撂荒。
（二）抓社會治理，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
一是持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面落實安全生產(chǎn)和應急管理責任制，建立完善“六位一體”安全生產(chǎn)和應急管理體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。二是持續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪三年大會戰(zhàn)等重點工作，開展道路交通安全專項整治新一輪三年攻堅戰(zhàn)。三是推動治理重復信訪、化解信訪積案百日攻堅行動，排查分管領(lǐng)域或?qū)俚匦旁L突出矛盾糾紛，建立問題臺賬，努力解決群眾合理訴求，確保每一件積案實質(zhì)性化解。四是抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控各項舉措，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。五是重視農(nóng)民思想道德教育，大力弘揚文明新風，在全鎮(zhèn)地區(qū)開展鄉(xiāng)風文明“七個倡導”活動，提高全鎮(zhèn)文明水平，共建共享和諧社會。六是不折不扣落實食品安全“兩個責任”，確保從農(nóng)田到餐桌全鏈條全過程食品安全。七是建立健全輿情反饋機制，妥善應對突發(fā)性輿情事件，營造積極健康向上輿論環(huán)境。
（三）抓環(huán)境治理，開創(chuàng)城鄉(xiāng)面貌新局面
一是貫徹落實“六水共治”要求。以落實河長制、湖長制為抓手，完善農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測預警機制，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水安全，抓好飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水治理、鎮(zhèn)村污水處理設施建設，牢牢守住水生態(tài)安全底線。二是堅決打擊“兩違”違法建設。對違法亂占耕地、林地建房等行為保持“零容忍”態(tài)度，不斷加大“兩違”整治工作力度，嚴守生態(tài)保護紅線。加強大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”工作，以嚴厲的行政執(zhí)法手段，切實做好秸稈禁燒工作，杜絕大氣污染方面突出問題。三是加強人居環(huán)境整治力度，提升農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，深化健康教育宣傳，切實提高群眾的衛(wèi)生健康意識。四是加快推進儋州灣海洋生態(tài)保護修復項目，全面完成我鎮(zhèn)退塘還林工程退塘工作任務，有效保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境。
（四）抓民生保障，推動社會事業(yè)全面發(fā)展
一是堅決貫徹市委市政府的工作要求，擔當作為，力爭在2023年6月30日前全面完成大井村安置工作，徹底解決該歷史遺留問題。二是貫徹新冠感染“乙類乙管”要求，圍繞“保健康、防重癥”，采取相應措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。三是落實最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、臨時救助、地力補貼等民生保障措施，全面提升社會保障能力；落實農(nóng)村危房改造工程，破解低收入困難家庭居住難題；落實農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設工程，進一步提升農(nóng)村衛(wèi)生服務能力和水平。四是推進基礎設施提質(zhì)升級，完成洋浦疏港高速公路、環(huán)新英灣旅游公路等省市重點交通項目征地和建設服務保障工作，大力改善交通網(wǎng)路條件，推進村內(nèi)道路建設，提升群眾出行便捷化水平，推進儋州市光村、木棠、峨蔓一體化供水工程建設，解決農(nóng)村地區(qū)季節(jié)性缺水問題。
各位代表，奮斗成就偉大夢想，實干創(chuàng)造美好未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，迎難而上，狠抓落實，善作善成，以更加團結(jié)的決戰(zhàn)姿態(tài)和更加飽滿的精神狀態(tài)，加快推進儋州洋浦一體化的壯麗事業(yè)，堅決扛起建設海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”責任擔當，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化木棠實踐！
