2023年儋州市海頭鎮(zhèn)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年3月24日海頭鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
海頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 符樂(lè)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海頭鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去的一年是極不平凡，極其重要的一年，全市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“儋州因洋浦而更加開放、洋浦因儋州而更有深度”的重要指示精神，堅(jiān)持“穩(wěn)、進(jìn)、謀、新、變”的工作思路，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了儋州洋浦一體化融合發(fā)展，全市呈現(xiàn)出了新格局、新定位和新發(fā)展，海頭鎮(zhèn)迎來(lái)了新的、更好的發(fā)展機(jī)遇。
一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海頭堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)海南的重要講話和指示批示，黨的二十大和省委、市委黨代會(huì)精神，搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)和儋州洋浦一體化發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)大局，與全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)一致、解放思想、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，贏得了疫情防控重大勝利，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新發(fā)展，社會(huì)治理取得新成效，民生保障不斷加固，各項(xiàng)工作均取得進(jìn)一步的發(fā)展。
（一）堅(jiān)持“一手打傘、一手干活”，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。疫情防控措施有力有效。緊緊圍繞“人民至上、生命至上”的要求，加強(qiáng)疫情統(tǒng)籌管控，凝聚全鎮(zhèn)黨員干部群眾防疫力量，先后高質(zhì)量開展52次全員核酸采樣，集中管控59名重點(diǎn)地區(qū)返回人員，對(duì)全鎮(zhèn)762艘漁船，851名漁民漁販采取登記檢測(cè)管理，選派35名黨員志愿者支援?；◢u和島外宿舍3號(hào)樓隔離點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療資源保障，定點(diǎn)投放治療物資，組織陽(yáng)性感染者開展自我隔離治療，成功應(yīng)對(duì)了“0801”疫情沖擊，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面開放后的平穩(wěn)過(guò)渡。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到有序復(fù)蘇，組織重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各行各業(yè)經(jīng)營(yíng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)億祥商貿(mào)城全面竣工，完成蒔園下村、新洋市村村道村巷硬化，儋州海洋漁業(yè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地第一期218畝項(xiàng)目落地建設(shè)，助力了綠翠、飛龍等龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。海頭鎮(zhèn)全年GDP生產(chǎn)總值193057萬(wàn)元，增速0.5%，三產(chǎn)比重為76.6:2.0:21.4，地方公共預(yù)算收入17.7萬(wàn)元，同比減少10.5%，固定資產(chǎn)完成投資40244萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)74.7%，10-500萬(wàn)元項(xiàng)目完成投資8363萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.2%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)向好。
（二）當(dāng)好“店小二”，全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境得到不斷優(yōu)化。貫徹“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，開展全過(guò)程企業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地建設(shè)，全年完成項(xiàng)目征地2006.06畝，其中環(huán)島旅游公路項(xiàng)目664.39畝，儋州基地項(xiàng)目征地940.97畝，瓊西北引水工程400.7畝，跨域項(xiàng)目征地完成位列全省第一，彰顯了“海頭速度”，保障了海頭段項(xiàng)目如期開工。開展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，集中排查企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決用海用地需求，著力解決海南黃花梨產(chǎn)業(yè)園入園路建設(shè)問(wèn)題，疏通嶺地村委會(huì)大發(fā)村灌溉水渠堵水難題，協(xié)調(diào)解決了儋州基地項(xiàng)目用電需求，推動(dòng)了江鵬公司前期項(xiàng)目落地，助推了湘寧公司歷史遺留問(wèn)題解決取得階段性進(jìn)展。自貿(mào)港保障服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)有序開展，協(xié)助開展葉榕驛站調(diào)研工作，推動(dòng)海頭鎮(zhèn)反走私綜合執(zhí)法站落地建設(shè)。
（三）加強(qiáng)保障力度，鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。鞏固脫貧
攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動(dòng)為抓手，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)戰(zhàn)斗體系，開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制進(jìn)一步深化，落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象“應(yīng)納盡納”“應(yīng)扶盡扶”“應(yīng)消盡消”，全年新增納入監(jiān)測(cè)對(duì)象24戶84人，消除風(fēng)險(xiǎn)20戶79人。持續(xù)落實(shí)“三保障”及飲水安全政策，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象基本醫(yī)保參保率100%，發(fā)放教育特惠性資金57.895萬(wàn)元、惠及456人次，完成飲水安全工程5個(gè)水塔建設(shè)，有效解決加康村、打花村、歌康村、洋家東、洋家北等村莊飲水困難。持續(xù)推動(dòng)困難群體的家庭收入和致富能力提高，增加產(chǎn)業(yè)幫扶力度，接續(xù)投入綠翠公司607.7萬(wàn)元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全年各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)獲得分紅104.7萬(wàn)元；組織開展消費(fèi)助農(nóng)活動(dòng)2場(chǎng)，助力消費(fèi)2.2萬(wàn)元；落實(shí)惠農(nóng)幫扶政策，幫助33戶脫貧戶享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款資金146萬(wàn)元，204戶脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象獲得37.1萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，450人次獲得93.82萬(wàn)元?jiǎng)?wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)，舉辦了6期種植養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境改善，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治，壓實(shí)片區(qū)管理責(zé)任，開展“小手拉大手”垃圾分類培訓(xùn)活動(dòng)，推進(jìn)村莊凈化美化亮化工程。
（四）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固提升。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”工作，聯(lián)合市鎮(zhèn)村三級(jí)防控打擊力量，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)開展，完成了西環(huán)高鐵遺留問(wèn)題清運(yùn)工作。非法采砂打擊力度持續(xù)增強(qiáng)，保持違法行為“零容忍”，開展洋加?xùn)|村、珠碧江、山雞江等河海沿岸常態(tài)化巡邏，抓獲處置車輛22輛，形成強(qiáng)有力的震懾作用，有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣笆Y源?！皟蛇`”整治行動(dòng)成效明顯，全年依法拆除各類違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物?10宗，面積153345.94平方米，有效遏制“兩違”建筑發(fā)展的萌芽?！昂雍L(zhǎng)”制嚴(yán)格落實(shí)，組織鎮(zhèn)村河長(zhǎng)責(zé)任人和相關(guān)職能部門開展河湖道巡查，發(fā)現(xiàn)處置“四亂”現(xiàn)象3例。秸稈禁燒和森林火災(zāi)防控成效不斷擴(kuò)大，立案處罰燃燒秸稈案件3宗、罰款3000元，排除火災(zāi)隱患11處，群眾對(duì)秸稈禁燒工作意義理解不斷增強(qiáng)，支持和參與度不斷提高，全年重大火災(zāi)實(shí)現(xiàn)“零”發(fā)生。
（五）提高審批服務(wù)效率，社會(huì)民生事業(yè)得到全面發(fā)展。落實(shí)任務(wù)清單和責(zé)任清單，完成76項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)承接，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)，優(yōu)化就業(yè)、民政等窗口服務(wù)，加強(qiáng)一站式受理審批效率，最大限度方便群眾辦事。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障，新增城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)11人，辦理60歲到齡申領(lǐng)養(yǎng)老金112人，完成基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證4670人；辦理優(yōu)撫對(duì)象生存認(rèn)證信息采集68人、申領(lǐng)優(yōu)待證392人，走訪慰問(wèn)70周歲以上退役老兵21人次；開展寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放低收入家庭等困難群體御寒物資178件。加強(qiáng)困難人員保障兜底力度，新增納入低保54戶134人，特困4戶4人，低收入2戶7人，臨時(shí)救助86戶368人。
（六）深化法治政府建設(shè)，社會(huì)治理能力不斷提升。順利完成黨的二十大等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，處置各類警情752起，抓獲各類違法犯罪人員91人，查處各類交通違法行為1574起，教育群眾5320人次。完成“國(guó)家反詐中心”APP安裝達(dá)3000余人，走訪網(wǎng)絡(luò)詐騙人員51人次，跟蹤境外涉緬18人次，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙繼續(xù)保持“零發(fā)生”。開展化解信訪積案百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，處理群眾性信訪件12件，市交辦信訪積案化解任務(wù)完成率百分之百。推進(jìn)禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)縱深發(fā)展，開展禁毒宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，落實(shí)社戒社康人員全天候管控，吸毒人員持續(xù)減少，占全鎮(zhèn)人口比例0.58‰，遠(yuǎn)低于全市平均水平。推進(jìn)全面推進(jìn)依法行政，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)，開展政府信息公開透明化，落實(shí)基層協(xié)商民主議事機(jī)制，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，接受審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，不斷優(yōu)化提升政府服務(wù)水平。
與此同時(shí)，科協(xié)工會(huì)、精神文明建設(shè)、婦女青年、國(guó)防教育、義務(wù)教育、醫(yī)療救治、民兵預(yù)備役、退役軍人、掃黃打非、殘疾人事業(yè)和關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作，均得到扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)海南的殷切囑托，踐行為民服務(wù)宗旨，抓實(shí)抓好市委市政府及鎮(zhèn)黨委的有關(guān)部署，以海頭發(fā)展實(shí)際成效忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)海頭各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。各位代表，過(guò)去的一年是充滿挑戰(zhàn)而忙碌的一年，也是成果豐碩的一年，全鎮(zhèn)上下萬(wàn)眾一心，緊緊圍繞在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府周圍，以百折不撓、攻堅(jiān)克難的韌勁，奮斗拼搏的結(jié)果。各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是毫不動(dòng)搖貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神的結(jié)果，是市委市政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、社會(huì)各界廣泛參與的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向全體人大代表，向社會(huì)各界人士和各人民團(tuán)體，向積極支持海頭建設(shè)的聯(lián)系包點(diǎn)單位，向所有關(guān)心支持海頭發(fā)展的同志們表示誠(chéng)摯的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到自身存在的不足：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)未出樣成勢(shì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依然薄弱，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)較少，內(nèi)生動(dòng)力不足；二是解決民生問(wèn)題壓力依然巨大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，部分村巷道路未通硬化、污水排放處理、自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋不全等問(wèn)題依然存在；三是基層社會(huì)治理壓力仍然艱巨，土地糾紛等部分歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決；四是干部隊(duì)伍能力素質(zhì)視野與自貿(mào)港建設(shè)的要求還有差距，作風(fēng)還需錘煉，本領(lǐng)能力有待提升，斗爭(zhēng)精神亟需加強(qiáng)等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，將繼續(xù)采取有效措施，努力加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是習(xí)近平總書記“4.13”重要講話五周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備、加快儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)海頭融入自貿(mào)港先行區(qū)和環(huán)新英灣發(fā)展大局的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，聚焦“更加開放”“更有深度”，全面落實(shí)省第八次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)和市十六屆第三次會(huì)議政府工作報(bào)告精神，堅(jiān)決扛起自貿(mào)港先行示范海頭擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)融入自貿(mào)港先行區(qū)和環(huán)新英灣發(fā)展大局，助力先行區(qū)高水平開放壓力測(cè)試，開展制度集成創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)民生福祉不斷提高，持續(xù)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助推儋州加快建設(shè)海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海頭新篇章。
（一）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘海頭地理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極謀劃一批村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。做好企業(yè)對(duì)接服務(wù)，持續(xù)支持海頭地瓜、黃花梨、深海水箱養(yǎng)殖等項(xiàng)目企業(yè)做大做強(qiáng)。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)落地的實(shí)際難題，加快儋州海洋漁業(yè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)資金，加快推進(jìn)打花村、加蘭村、茨園下村等道路和七柏榔村排水溝建設(shè)。全力助推環(huán)島旅游公路、瓊西北供水工程和儋州基地工程項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取打造海頭鎮(zhèn)中心漁港碼頭，服務(wù)好七海線改造工程，推動(dòng)海頭大橋新建，謀劃鎮(zhèn)墟環(huán)島長(zhǎng)廊建設(shè)，解決出入鎮(zhèn)墟交通擁堵問(wèn)題。高質(zhì)量打造紅坎村市級(jí)黨建示范點(diǎn)。推進(jìn)全鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)升級(jí)改造，繼續(xù)支持抗旱深水井建設(shè)，緩解群眾飲水灌溉難題。
（三）不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，完善垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類處理，加快形成綠色生活方式。貫徹落實(shí)“河湖”制，開展常態(tài)化巡查打擊，嚴(yán)厲打擊非法采砂、河道污染等違法行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起整治一起。強(qiáng)化裸土圖斑整治，加大巡查管控力度，重拳整治違規(guī)建房、亂停亂放等亂象，抓實(shí)污染源治理，加強(qiáng)秸稈垃圾禁燒、全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)做好脫貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力外出務(wù)工，大力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)戶家庭收入，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)管理，鞏固拓展脫貧成果。繼續(xù)謀劃紅坎村瓜菜基地建設(shè)，推進(jìn)“菜籃子”工程穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)宣傳推廣，推進(jìn)休閑農(nóng)莊、民宿等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，盤活村集體經(jīng)濟(jì)。
（五）強(qiáng)化基層社會(huì)治理。持續(xù)深入開展“藍(lán)天行動(dòng)”、掃黑除惡和“黃賭毒”等行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加大矛盾糾紛排查化解力度，做到早發(fā)現(xiàn)早化解，加快化解墳?zāi)雇恋氐让芗m紛。保持居安思危意識(shí)，不斷織密扎牢疫情防控網(wǎng)，優(yōu)化應(yīng)急處置機(jī)制，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，為群眾構(gòu)建起一道道安全網(wǎng)。
各位代表，完成上述任務(wù)目標(biāo)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要打造有為政府，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)在大局下想事、謀事、干事，持續(xù)用力、久久為功。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在省委、省政府和市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、團(tuán)結(jié)一心，創(chuàng)新實(shí)干，為開創(chuàng)海頭美好新征程而不懈奮斗！
