2023年欽州市欽北區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月16日在欽州市欽北區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 ?鄧潔麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是欽北發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市和區(qū)委決策部署，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，圍繞建設(shè)新時代壯美欽北目標(biāo)，落實(shí)“兩重一強(qiáng)”發(fā)展定位，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、交通惠民、生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“十大工程”，取得積極成效。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值總量400.08億元，增長6.1%，是全市首個突破400億元產(chǎn)值的縣區(qū)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值總量213億元，增長3.8%，總量排全市縣域第一；工業(yè)投資增長84.8％，增速排全市縣區(qū)第一。一般公共預(yù)算收入6.77億元（扣除留抵退稅因素后），增長9.68%。社會消費(fèi)品零售總額增長2.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長2.1%、5.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
堅(jiān)持“圍繞園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓企業(yè)、圍繞企業(yè)抓服務(wù)”，實(shí)施“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”和“強(qiáng)創(chuàng)新、育品牌、拓市場”，“6+N”輕工產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。培育新增欽江藥業(yè)、海楓光學(xué)材料等14家企業(yè)上規(guī)，累計(jì)達(dá)到74家。邦琪藥業(yè)上榜廣西民營企業(yè)100強(qiáng)，戎鑫達(dá)、卓能新能源上榜廣西民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)。埃索凱新材料、雙胞胎飼料獲批為廣西數(shù)字化車間。錳華新能源獲認(rèn)定為自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，是年內(nèi)全市唯一獲認(rèn)定的企業(yè)。建成市級高新技術(shù)企業(yè)孵化器1家，組建市級技術(shù)創(chuàng)新中心4家。新增自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)3家、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個、“千企技改”工程項(xiàng)目12個；新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，瞪羚企業(yè)保有量5家，以上培育的數(shù)量均排全市縣區(qū)第一。
二、堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
完善重大項(xiàng)目服務(wù)專班工作機(jī)制，積極跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目。新增自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目13個，累計(jì)達(dá)到50個，年度投資18.4億元，投資完成率175.1%；市級項(xiàng)目61個，年度投資54.39億元，投資完成率120%。全力推進(jìn)平陸運(yùn)河項(xiàng)目征搬工作，按時間節(jié)點(diǎn)完成6279.5畝征搬任務(wù)，全力配合先導(dǎo)建設(shè)工程青年樞紐如期開工。謀劃平吉臨港產(chǎn)業(yè)園等平陸運(yùn)河“六個一”項(xiàng)目，成功爭取將中國—東盟海鐵聯(lián)運(yùn)欽州轉(zhuǎn)運(yùn)中心列入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行貸款2022—2024年備選項(xiàng)目規(guī)劃，并完成概念性規(guī)劃編制。埃索凱三元前驅(qū)體、至善新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，慶榮耐火材料、崇盛食品等項(xiàng)目加快建設(shè)步伐，海龍飼料、兩山科技創(chuàng)新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。爭取到2.39億元專項(xiàng)債券資金，建設(shè)欽北區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房一期項(xiàng)目；欽北區(qū)污水綜合治理項(xiàng)目（一期）是廣西唯一一個列為盤活國有資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目；大垌四路、皇馬二十路等道路建成通車，皇馬四區(qū)自來水加壓泵站建成投入使用，園區(qū)承載能力得到提升。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，招商引資成效明顯
深化“放管服”改革，率先推進(jìn)基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”，啟用“一枚印章”辦件4441件。推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“自助辦”“預(yù)約辦”服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦高達(dá)93.1%。創(chuàng)新不動產(chǎn)登記辦理模式，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。以貴臺龍窯為試點(diǎn)，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，發(fā)放全市首本集體經(jīng)營性建設(shè)用地不動產(chǎn)權(quán)證書。堅(jiān)持落實(shí)“五個人”“六個一”工作機(jī)制，開展“走出去”招商活動13次，開展“請進(jìn)來”招商活動163批次，新簽約“四類”500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目4個、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個，引進(jìn)專精特新“小巨人”企業(yè)項(xiàng)目2個。年內(nèi)新簽約項(xiàng)目累計(jì)31個，總投資額146.3億元，完成全年任務(wù)的162.6%；招商引資到位資金113.2億元，完成全年任務(wù)的164.1%。引進(jìn)單個年度到位資金5—10億元項(xiàng)目7個，實(shí)際利用外資（商務(wù)口徑）533.41萬美元，制造業(yè)項(xiàng)目簽約投資額和到位資金額、重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位率、實(shí)際利用外資（商務(wù)口徑）均居全市縣區(qū)第一。
四、堅(jiān)持助企紓困，市場活力不斷激發(fā)
進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。搶抓國家加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券投資等一系列政策機(jī)遇，深入落實(shí)33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，推動惠企紓困政策落地。落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅，累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4億元，其中增值稅留抵退稅2.4億元，辦理緩稅緩費(fèi)1.08億元。落實(shí)“桂惠貸”政策，累計(jì)投放1142筆22.28億元，直接降低融資成本4565萬元。持續(xù)做好“證照分離”改革全覆蓋工作，年內(nèi)新登記市場主體6932戶，增長20.5%。
五、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
積極配合開展創(chuàng)建國家食品安全示范城市、自治區(qū)文明城市，著力提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。率先推廣“食安碼”試點(diǎn)，打造食品安全示范街3條。推進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級，板城鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)完成改造，其他鎮(zhèn)正在加快建設(shè)。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)短板，完成9個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)主體改造，加快推進(jìn)沙坡、永福等4個片區(qū)16個老舊小區(qū)環(huán)境改造。完善新城區(qū)路網(wǎng)，加快推進(jìn)皇馬九路、三十二路等道路建設(shè)，建成新城十六路。加快建設(shè)新城區(qū)石吉、大垌鎮(zhèn)老把村和板城鎮(zhèn)那香社區(qū)生態(tài)凈水以及5個農(nóng)村污水治理設(shè)施，11個鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集并進(jìn)行無害化處理。有序推進(jìn)11個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃以及具備條件的鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃編制。完成23個市級以上“美麗村屯”示范村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。
六、堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)
保障糧食安全，全年糧食播種面積70.49萬畝，糧食總產(chǎn)量23.04萬噸。實(shí)行撂荒耕地治理“一鎮(zhèn)一試點(diǎn)”，累計(jì)治理撂荒面積8.02萬畝。廣西首個預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地啟動儀式在我區(qū)舉辦，現(xiàn)場簽約預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個。建成欽北區(qū)糧食應(yīng)急分撥綜合物流設(shè)施項(xiàng)目（一期）主體。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證、富硒產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)居廣西縣區(qū)前列。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)提質(zhì)升級，我區(qū)獲批為自治區(qū)第一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，九佰垌現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為第四批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，利佰興米粉稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、天鵝湖生態(tài)園被評為自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。投入各級財(cái)政銜接資金1.21億元推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，其中產(chǎn)業(yè)類16個，脫貧戶（監(jiān)測對象）產(chǎn)業(yè)覆蓋率94.15%，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金1840.6萬元。大寺鎮(zhèn)林木產(chǎn)業(yè)園獲認(rèn)定為自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。安排公益性崗位就業(yè)1097人，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)71戶，174個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上。扎實(shí)推進(jìn)“防返貧 守底線”專項(xiàng)行動，全區(qū)脫貧人口年人均純收入增長11.65%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
七、堅(jiān)持以民為本，社會事業(yè)全面進(jìn)步
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展。
（一）堅(jiān)決守住疫情防控底線。推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，在全市率先推行農(nóng)村“五戶聯(lián)保”疫情防控體系，以快制快處置“3.13”突發(fā)疫情，以最短時間實(shí)現(xiàn)社會面清零。做嚴(yán)一線，做實(shí)二線，做強(qiáng)全線，提高疫苗接種率、建設(shè)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)等，從嚴(yán)從緊落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。堅(jiān)決落實(shí)國家“二十條”“新十條”措施，防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?；赝昕挂叩娜杖找挂梗貏e是在去年“3.13”突發(fā)疫情應(yīng)對工作中，廣大干部職工顧全大局、守望相助，抗疫人員不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守、連續(xù)奮戰(zhàn)，打贏了這場疫情防控殲滅戰(zhàn)，最大限度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部職工、全區(qū)人民致以最崇高的敬意，表達(dá)最衷心的感謝！
（二）民生保障不斷改善。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助、穩(wěn)定物價等保障力度加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3027人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5561人，全區(qū)就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保4.02萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保34.08萬人。全區(qū)基本醫(yī)療保險參保72.87萬人，享受報銷待遇91.46萬人次，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支出5.13億元。加強(qiáng)智慧醫(yī)療建設(shè)，19個醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子票據(jù)系統(tǒng)全部上線，提高衛(wèi)生健康信息化水平；積極探索“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”的發(fā)展思路，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施。創(chuàng)新推行“黨建+社會救助”改革，全年發(fā)放困難群眾救（補(bǔ)）助資金1.78億元。
（三）交通惠民成效明顯。完成國道325“二改一”項(xiàng)目，全力推進(jìn)北環(huán)過境高速項(xiàng)目。加快推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施村屯道路建設(shè)項(xiàng)目107個71.66公里，建設(shè)橋梁4座；管養(yǎng)好轄區(qū)公路里程1742.9公里，實(shí)施自然村（屯）道路通暢工程93.86公里、自然村（屯）道路提升工程131.1公里、鄉(xiāng)村道路（通屯路）安全生命防護(hù)工程169.2公里。
（四）水利設(shè)施持續(xù)完善。全力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)王崗山水庫工程建設(shè)。積極配合推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置一期工程（欽州市第二水源工程），組織對沿線村莊開展征地調(diào)查工作。實(shí)施水庫除險加固工程5個，完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目14個，新建小型農(nóng)田三面光水利渠道139條76.29公里。
（五）教育事業(yè)取得進(jìn)步。大力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改（擴(kuò)、續(xù)）建義務(wù)教育項(xiàng)目一批，新建康橋小學(xué)、東升學(xué)校二期工程，建成市華發(fā)小學(xué)，新增學(xué)位1850個；建成市第八幼兒園，新增學(xué)位540個。啟動“兩優(yōu)一特”培養(yǎng)工程，落實(shí)“雙減”政策，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。探索完成市子材小學(xué)、市第十六中學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)，教育均衡水平不斷提升。
（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2022年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率97%。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我區(qū)需要在2022年度整改的10個問題全部完成整改。
（七）文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固全域旅游示范區(qū)建設(shè)成果，順利通過第二批廣西全域旅游示范區(qū)復(fù)核。修繕馮敏昌故居、馮敏昌墳冢及小董聯(lián)保小學(xué)堂，年內(nèi)列入第八批自治區(qū)文物保護(hù)單位4處。長灘鎮(zhèn)屯巷村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，貴臺鎮(zhèn)獲“廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)”，貴臺鎮(zhèn)洞利村、長灘鎮(zhèn)屯巷村獲“廣西生態(tài)特色文化旅游示范村”，新棠鎮(zhèn)那黎村列為第二批自治區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范村。
八、堅(jiān)持平安建設(shè)，社會大局和諧穩(wěn)定
圓滿完成冬奧、冬殘奧、全國兩會、黨的二十大等重大活動和重大節(jié)假日維穩(wěn)安保工作，實(shí)現(xiàn)“兩無雙零”目標(biāo)。2022年度社會安全穩(wěn)定動態(tài)考評排名全市縣區(qū)第二名，連續(xù)17年榮獲“建設(shè)平安廣西活動平安縣（區(qū)）”稱號。推動禁毒整治縱深發(fā)展，投入941萬元用于禁毒整治；成功偵破公安部“2022—154”毒品案件，欽北禁毒大隊(duì)榮獲公安部“百日行動”專案集體一等功。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，全年無群體性越級上訪和群體惡性事件。全年安全生產(chǎn)事故下降54.2%，開展經(jīng)營性自建房排查錄入11761棟，督促消防安全整改隱患1215處，全年沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、消防安全事故。大力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，欽北區(qū)和貴臺鎮(zhèn)、大寺中學(xué)分別獲評為“第五批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范學(xué)校”。
九、堅(jiān)持廉政建設(shè)，政府公信力不斷提升
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度。深入推進(jìn)監(jiān)督體系和治理體系建設(shè)，強(qiáng)化公共資源交易、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。制定欽北區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案以及法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目79個，促進(jìn)增收節(jié)支、挽回（避免）損失及核減投資額9252萬元，推動建章立制8項(xiàng)。落細(xì)落實(shí)政府過緊日子要求，大力壓減一般性支出，加大對疫情防控及“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議84件和政協(xié)委員提案201件，答復(fù)率100%。欽北區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作站共承辦群眾熱線訴求9326件，做到“有呼必應(yīng)、有訴必理、有理必果”。
國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障工作取得良好成效。公安、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、金融、通信、郵政、供電、消防等部門為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，外事、新聞出版、檔案、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、機(jī)關(guān)服務(wù)、地方志、供銷等事業(yè)也取得新的成效。
各位代表，過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是自治區(qū)、市和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)各族人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)闅J北各項(xiàng)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向關(guān)心支持欽北建設(shè)發(fā)展的駐欽北單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡不充分的問題仍然存在：受國內(nèi)外環(huán)境以及疫情等因素疊加影響，財(cái)政收支矛盾突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大；土地要素未能充分保障，部分在建重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；園區(qū)承載能力不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施短板仍舊突出；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系還未形成，缺乏叫得響的農(nóng)業(yè)品牌；政務(wù)服務(wù)水平不夠平衡，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要直面問題、實(shí)事求是，要緊緊盯住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十二屆五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆六次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)委七屆四次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力做好“六個統(tǒng)籌”，全面落實(shí)“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)新時代壯美欽北目標(biāo)，落實(shí)“兩重一強(qiáng)”發(fā)展定位，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、交通惠民、生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“十大工程”，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)發(fā)展，為全面建設(shè)新時代壯美欽北開好局起好步。
今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3%、7%左右。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)持以人民為中心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動平陸運(yùn)河建設(shè)
圍繞黨的二十大報告提出的“加快建設(shè)西部陸海新通道”部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把平陸運(yùn)河項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事、頭等項(xiàng)目、頭號工程，全力服務(wù)保障平陸運(yùn)河（欽北段）建設(shè)，做好平陸運(yùn)河（欽北段）全線征地搬遷，為實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全線開工保駕護(hù)航。大力發(fā)展平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，以港口為航標(biāo)，啟動建設(shè)平吉臨港產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟海鐵聯(lián)運(yùn)欽州轉(zhuǎn)運(yùn)中心、龍灣生態(tài)智慧城、九佰垌國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、平吉內(nèi)河港口、運(yùn)河綠色生態(tài)廊等“六個一”項(xiàng)目。借助運(yùn)河經(jīng)濟(jì)，吸引更多企業(yè)扎根欽北，培植地方稅源。大力發(fā)展平陸運(yùn)河關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，支持本土建材企業(yè)參與運(yùn)河工程建設(shè)；利用運(yùn)河沿線石英礦等礦產(chǎn)資源和水運(yùn)優(yōu)勢，謀劃布局建筑用砂、石英制品等產(chǎn)業(yè)，承接欽州港自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸，為欽州市大宗商品應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。強(qiáng)化要素保障，推動運(yùn)河沿線（欽北段）形成有港口、有產(chǎn)業(yè)、有物流、有農(nóng)旅、有商圈的空間規(guī)劃布局并初見成效。平陸運(yùn)河建設(shè)是欽北區(qū)奮進(jìn)新征程的大好機(jī)遇，我們將立足本地資源優(yōu)勢，融入新發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動建設(shè)向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，讓運(yùn)河成為造福欽北人民的開放河、綠色河、團(tuán)結(jié)河、幸福河！
二、堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效
（一）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)振興。以建設(shè)廣西縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施縣域工業(yè)集群提升工程。落實(shí)“一縣一業(yè)”，堅(jiān)持“四個圍繞”，提質(zhì)升級現(xiàn)有欽北區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，從百億工業(yè)園區(qū)向五百億工業(yè)園區(qū)邁進(jìn)，與平陸運(yùn)河沿線（欽北段）經(jīng)濟(jì)帶“六個一”項(xiàng)目互動共進(jìn)。圍繞加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入力度。以“6+N”輕工產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建“1443”產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)港區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力打造以國際貿(mào)易為驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎；賦能升級具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景的化工大宗商品下游加工，金屬新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、林木加工四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力培育引進(jìn)精細(xì)化工醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新型建材四個產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新動能；緊抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級契機(jī)，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、特色旅游等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推動高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、新能源材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。大力培育科技型中小企業(yè)，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，全力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。力爭培育上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長24%以上，工業(yè)投資增長15%以上。
（二）加快重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化方式推進(jìn)“重大項(xiàng)目”落地落實(shí)。搶抓中央、自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需有力契機(jī)，爭取上級更多政策、資金傾斜，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載水平。加大項(xiàng)目儲備力度，包裝儲備一批建設(shè)規(guī)模大、投資強(qiáng)度高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。力爭培育埃索凱循環(huán)能源科技、東嵐新材料、兩山創(chuàng)新材料、風(fēng)源新能源、欽榮羽絨、崇盛食品等10個以上企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。推進(jìn)埃索凱循環(huán)科技二期、南?；つ戤a(chǎn)10萬噸錳基產(chǎn)品、錳華二期等15個以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)至善新材料、仙玻中空鋁條等10個以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。主動配合推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置（欽州市第二水源工程）項(xiàng)目，積極爭取欽北區(qū)創(chuàng)建東盟綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地項(xiàng)目。
（三）大力實(shí)施精準(zhǔn)招商。開展“招商引資突破”活動，千方百計(jì)穩(wěn)投資穩(wěn)外資，吸引更多“瞪羚企業(yè)”項(xiàng)目、專精特新“小巨人”高質(zhì)量科創(chuàng)項(xiàng)目和具有支撐性的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目簽約落戶，形成新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良性格局。爭取上級支持，全力打造全國電池級錳基新材料產(chǎn)品聚集區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)招商、規(guī)劃招商、以企招商、資本招商，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)等精準(zhǔn)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈。力爭在引進(jìn)50億元以上龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破，新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個以上，新簽約項(xiàng)目投資額100億元，招商引資到位資金75億元。
三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放更大發(fā)展活力
（一）持續(xù)深化改革。堅(jiān)持“創(chuàng)新為要”，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力推動項(xiàng)目管理、資本市場、農(nóng)村土地等各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地。探索改革創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，實(shí)施與績效掛鉤項(xiàng)目、任務(wù)分級化管理。加快政府平臺公司改革，激發(fā)平臺公司活力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。實(shí)施“小塊并大塊”，在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治，探索政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機(jī)制，逐步解決農(nóng)村土地細(xì)碎化問題。
（二）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。深化財(cái)政預(yù)算管理改革，全面增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力。開展“財(cái)源建設(shè)攻堅(jiān)”活動，加快培育新增財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。積極推進(jìn)項(xiàng)目申報國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式，繼續(xù)推動交通運(yùn)輸、污水垃圾處理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域PPP 項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)一般公共預(yù)算資金、政府專項(xiàng)債券資金、部門單位非財(cái)政撥款收入的統(tǒng)籌使用，加大各類沉淀資金盤活使用力度，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控統(tǒng)籌能力。盤活國有存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
（三）強(qiáng)化要素保障。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，引進(jìn)合作企業(yè)開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)互促共贏。加快土地資源流轉(zhuǎn)，提前布局謀劃能耗、碳匯指標(biāo)，推動能耗指標(biāo)、土地、資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持傾斜。實(shí)施精準(zhǔn)征地、精準(zhǔn)供地，全力保障“拿地即開工”“交地即交證”，提高土地利用率。創(chuàng)新人才認(rèn)定和培養(yǎng)體系，完善軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)人才公寓和實(shí)訓(xùn)基地、幫助企業(yè)進(jìn)行本地化招工和崗位培訓(xùn)。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境為本”，全面深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，設(shè)立惠企政策專窗，統(tǒng)籌公布惠企政策。探索“全鏈通辦”模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。持續(xù)組織開展“一把手走流程”活動，推進(jìn)落實(shí)“五個人”“六個一”服務(wù)機(jī)制。搭好政銀企對接服務(wù)平臺，讓更多企業(yè)享受到“桂惠貸”政策。強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)拓展市場空間，降低企業(yè)融資、運(yùn)營成本，努力爭取幫助企業(yè)運(yùn)營成本下降1%以上。
四、持續(xù)完善配套設(shè)施，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（一）推進(jìn)城市更新行動。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)龍灣生態(tài)智慧城，啟動建設(shè)運(yùn)河博物館、古樹名木園項(xiàng)目，配合開展跨運(yùn)河橋梁改建、運(yùn)河沿岸城市道路建設(shè)改造、景觀提升等配套項(xiàng)目、青年樞紐段城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地段城市更新改造。加快建設(shè)林湖片區(qū)、龍灣片區(qū)、大井片區(qū)，加強(qiáng)欽北新城管理，推進(jìn)國道325沿線欽北新城段的城市風(fēng)貌改造，建設(shè)海潤財(cái)富廣場綜合體，著力打造完整居住社區(qū)。加大城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及農(nóng)貿(mào)市場改造和治理力度，不斷提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，構(gòu)建高品質(zhì)的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，把欽北城區(qū)品質(zhì)提起來、人氣聚上來。
（二）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快城鎮(zhèn)人口合理集聚，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)等形式就近就地城鎮(zhèn)化，深挖新型城鎮(zhèn)化開發(fā)潛力，將小董、大寺、大垌打造成為周邊鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化的重要承載地，推動大寺、大垌分別創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。
（三）完善交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)實(shí)施“交通強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓自治區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)機(jī)遇，加快形成安全便捷通暢的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。配合開工建設(shè)G7522南寧—北海高速公路（欽北段）前期工作、加快推進(jìn)北環(huán)高速公路建設(shè)，爭取在欽崇高速路段增設(shè)大直出入口，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速。持續(xù)推進(jìn)小董至那蒙二級公路建設(shè)，推進(jìn)文頭麓至金華北路一級公路、省道312大垌至陸屋段等道路建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，實(shí)施危橋改造3座、路面提升工程項(xiàng)目11個，完成村屯道路“三項(xiàng)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通三級公路。
五、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
（一）推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格貫徹“四個不摘”要求，落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化“3+1”保障舉措，安排銜接資金1億元以上用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等措施，實(shí)現(xiàn)脫貧人口持續(xù)增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體找差距、補(bǔ)短板，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證、富硒產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。定期舉辦欽北區(qū)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會，大力推廣消費(fèi)者認(rèn)可、農(nóng)民增收有保障的荔枝、淮山、紫米、金花茶、五指毛桃等農(nóng)產(chǎn)品，把貴臺泉水豆腐花、小董麻通、平吉有菜、青塘米酒等一批土特產(chǎn)打造成厚利多銷的“搶手貨”。提高消費(fèi)者對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的知名度。充分發(fā)揮九聯(lián)龍頭企業(yè)帶動作用，發(fā)展集養(yǎng)殖、屠宰、加工等為一體的肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈。不斷引進(jìn)農(nóng)特企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)（富硒）循環(huán)農(nóng)業(yè)和立體智慧化種植，實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”“合同農(nóng)業(yè)”，利用農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品價值，推動預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，做好九佰垌現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園亮點(diǎn)文章，持續(xù)打造貴臺龍窯全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造全齡周末沉浸式旅游，實(shí)地品嘗農(nóng)產(chǎn)品制作的各種美食，購買家庭所需的瓜果蔬菜或者預(yù)制菜，推動“一產(chǎn)+二產(chǎn)”“一產(chǎn)+三產(chǎn)”融合發(fā)展。
（三）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。扎實(shí)推進(jìn)“美麗村屯”示范點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)打造示范村20個以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動，探索“一村一景”模式，推動村容村貌整體提升。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。全面推進(jìn)“三清一改”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和農(nóng)村生活垃圾污水治理。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理和農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管控。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固鞏固提升工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)土人才培育、產(chǎn)業(yè)帶頭人和“頭雁”培育以及高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。進(jìn)一步推廣“積分制”“清單制”工作經(jīng)驗(yàn)。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
六、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動釋放消費(fèi)潛力
（一）把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)。支持鴻發(fā)、泥橋等夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。配合做好“33消費(fèi)節(jié)”和汽車類、家電等重點(diǎn)商品促銷活動。鼓勵本土電商平臺發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。
（二）推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極做好望海嶺“飛”的文章和八寨溝“水”的文章，持續(xù)建設(shè)北部灣望海嶺國際滑翔傘基地、馮敏昌故居和貴臺龍窯，打造貴臺—大寺旅游廊道，打響“飛天戲水·自在欽北”文旅品牌。利用平陸運(yùn)河建設(shè)，系統(tǒng)謀劃推動建設(shè)一條運(yùn)河綠色生態(tài)廊，建設(shè)運(yùn)河沿岸濱河公園生態(tài)地標(biāo)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)（帶），開發(fā)新的旅游路線。深入挖掘傳承民族文化、紅色文化、傳統(tǒng)文化，致力打造彰顯文化自信的重要載體，積極舉辦“壯族三月三”系列活動，修繕銅魚書院、八甲村欽縣第一屆人民政府舊址，有序開展板城屯茂六蝦紅色村莊等革命遺址保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和那蒙竹山古建筑群、長灘新月堂等人文景觀保護(hù)。
七、統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)，著力提高人民生活品質(zhì)
（一）推動文化教育事業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“兩優(yōu)一特”工程，落實(shí)“雙減”政策，辦好人民滿意的教育。落實(shí)全市城區(qū)中小學(xué)及幼兒園規(guī)劃部署，新城區(qū)規(guī)劃新（擴(kuò)）建學(xué)校9所，可增加學(xué)位9780個。加快推進(jìn)康橋小學(xué)、市第十八幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，投入使用市東升學(xué)校二期3號教學(xué)樓、市第七小學(xué)4號綜合教學(xué)樓，新增學(xué)位1100個。積極推進(jìn)牛食禾幼兒園建設(shè)，投入使用欽北區(qū)子材幼兒園。鞏固深化“平安校園”創(chuàng)建行動，建立健全“校家警”護(hù)學(xué)模式，筑牢青少年安全防線。完善師德師風(fēng)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。力爭建成區(qū)圖書館，建設(shè)（擴(kuò)建）一批綜合文化站。
（二）推進(jìn)健康欽北建設(shè)。落實(shí)優(yōu)化疫情防控措施，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，將防控工作重心轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來。加快區(qū)人民醫(yī)院（二期）傳染病住院樓及住院大樓、區(qū)婦幼保健院遷建住院綜合樓、區(qū)精神病醫(yī)院等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動征兵體檢站建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推廣“三明”醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。全力推進(jìn)全民醫(yī)保計(jì)劃，做好艾滋病和結(jié)核病等法定傳染病和地方病防治，筑牢人民群眾健康保障。推進(jìn)中醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展和慢性病綜合治療，做好全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣（區(qū)）和國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審迎檢。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行“鎮(zhèn)聘村用”。強(qiáng)化行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。
（三）兜牢兜實(shí)民生底線。加大開展職業(yè)技能培訓(xùn)力度，全力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、脫貧監(jiān)測戶邊緣戶和易地搬遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)。大力推廣以工代賑，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)增收。密切關(guān)注就業(yè)指標(biāo)、重點(diǎn)群體就業(yè)等情況，支持和鼓勵農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，確保就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。扎實(shí)開展兜底專項(xiàng)行動，持續(xù)加大社會保障力度，筑牢兜實(shí)民生保障底線。積極應(yīng)對人口老齡化發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決好“一老一小”問題。
八、筑牢安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平的平安欽北
（一）筑牢安全底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。完善和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患源頭治理，落實(shí)“三管三必須”、健全“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制。不斷完善公用安全設(shè)施，促進(jìn)精細(xì)化工園區(qū)安全風(fēng)險等級從C級向D級提升。持續(xù)開展平安創(chuàng)建活動，組織開展“社會治理效能提升”活動，強(qiáng)化命案預(yù)防治理、未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪，全力推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭。深化踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力化解信訪突出問題和信訪積案，落實(shí)農(nóng)村“一村一輔警”工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，做好政府輿情引導(dǎo)處置工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。落實(shí)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任制，夯實(shí)宗教工作基層基礎(chǔ)。
（二）保障糧食安全。全面推進(jìn)“田長制”，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。深入開展耕地撂荒治理，實(shí)施退桉還耕行動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝。全力抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)，推廣大戶、合作社大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化種植，糖料蔗種植面積穩(wěn)定在4.5萬畝以上，確保全區(qū)糧食播種面積和糧食產(chǎn)量只增不減。加快糧食應(yīng)急分撥綜合物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。狠抓食品安全，積極打造大寺、小董2個食品安全示范鎮(zhèn)。
（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高壓態(tài)勢壓實(shí)環(huán)保工作責(zé)任，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染點(diǎn)源和面源管理，大力控制大氣污染物的社會面源。加快建設(shè)城北垃圾中轉(zhuǎn)站、皇馬污水處理廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，推動主城區(qū)垃圾分類處理體系全覆蓋，配合全市推行環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，強(qiáng)化欽江、茅嶺江等重點(diǎn)流域治理，建成石吉生態(tài)凈水項(xiàng)目。依據(jù)劃定的“三區(qū)三線”做好鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制。謀劃廢棄礦山、采空區(qū)、大井片區(qū)等EOD模式項(xiàng)目，做好第三次全國土壤普查。
九、提升政府行政效能，建設(shè)人民滿意政府
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）全面推進(jìn)法治建設(shè)。大力推進(jìn)政府各方面工作法治化、規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，完善政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度，健全重大政策事前評估和事后評價制度。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）全力抓好清廉政府建設(shè)。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目投資、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，深化審計(jì)成果運(yùn)用。
（四）持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。開展“作風(fēng)能力提升”活動，帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，確保中央、自治區(qū)、市和區(qū)委決策部署不折不扣落到實(shí)處。加大熱線督辦力度，持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，注重實(shí)干高效有作為，用心用力用情解決好企業(yè)和群眾急難愁盼問題，用我們的辛苦指數(shù)換欽北發(fā)展的上升指數(shù)，換欽北人民的幸福指數(shù)。
同時，深入開展軍政軍民共駐共建活動，支持地方部隊(duì)建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城（縣）。積極抓好信訪、調(diào)解、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防救援、困難群眾救助、社會福利等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展活動。
發(fā)展日新月異，事業(yè)賡續(xù)傳承。各位代表，黨的二十大制定了當(dāng)前和今后一個時期黨和國家的大政方針，描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。犯其至難而圖其至遠(yuǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記“三個務(wù)必”，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，在市委、市人民政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，為推動欽北經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新時代壯美欽北新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋
1.兩重一強(qiáng)（P1）：指打造強(qiáng)首府和北欽防一體化兩大戰(zhàn)略有機(jī)銜接的重要樞紐、形成南寧—?dú)J州城鎮(zhèn)發(fā)展軸的重要節(jié)點(diǎn)、建設(shè)廣西縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
2.十大工程（P1）：指縣域工業(yè)集群提升工程、城市品質(zhì)提升工程、改革創(chuàng)新突破工程、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色培育工程、交通強(qiáng)基提速工程、文化旅游全域提升工程、高水平平安欽北建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境治理提升工程、公共服務(wù)惠民提質(zhì)工程、全面從嚴(yán)治黨工程。
3.“6+N”（P2）：指精細(xì)化工醫(yī)藥、金屬新材料、新型建材、新能源、食品加工、林木加工等六大產(chǎn)業(yè)集群。
4.專精特新（P2）:指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
5.雙百雙新（P2）：“雙百”項(xiàng)目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！半p新”項(xiàng)目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目。
6.千企技改（P2）：指自治區(qū)以高成長性企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，推動1000家工業(yè)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實(shí)施技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。
7.瞪羚企業(yè)（P2）：指跨過初創(chuàng)階段、以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的企業(yè)。
8.一枚印章管審批（服務(wù)）（P3）：指重點(diǎn)推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”的審批模式，最大限度方便群眾辦事。
9.五個人（P3）：指項(xiàng)目服務(wù)“五個人”工作機(jī)制，市、縣（區(qū)）、園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是總負(fù)責(zé)人，市、縣（區(qū)）、園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，市、縣（區(qū)）、園區(qū)各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)是直接負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，相關(guān)部門中層及以下干部是服務(wù)責(zé)任人。
10.六個一（P3）：指企業(yè)服務(wù)“六個一”工作機(jī)制，企業(yè)家匯報工作，要第一時間給予安排；企業(yè)家提出問題，要第一身份主動解決；企業(yè)家遇到經(jīng)營難題，要第一責(zé)任幫助破解；企業(yè)家參加經(jīng)濟(jì)會議，要第一方陣安排就座；企業(yè)家了解情況，要第一時間準(zhǔn)確通報；企業(yè)家出現(xiàn)困難，要第一時間寬解慰問。
11.四類（P3）：指世界、中國、中國民營、中國制造業(yè)這四類。
12.桂惠貸（P4）：指財(cái)政部門對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放且符合條件的貸款按照2或3個百分點(diǎn)利差比例進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則優(yōu)惠利率貸款。產(chǎn)品及支持范圍：實(shí)行普惠性服務(wù)的經(jīng)營貸、首次貸、信用貸，以及實(shí)行名單制服務(wù)的三企入桂貸、技改貸、科創(chuàng)貸、通道貸、三農(nóng)貸、貿(mào)易貸。
13.三農(nóng)（P4）：指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。
14.三品一標(biāo)（P5）：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15.“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式（P5）：把黨建的聯(lián)動機(jī)能、網(wǎng)格的落地效能、大數(shù)據(jù)的支撐功能緊密結(jié)合起來，在每個村（社區(qū)）設(shè)置若干個網(wǎng)格，成立網(wǎng)格臨時黨支部，利用“桂戰(zhàn)疫”“桂核酸”等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對村（社區(qū)）網(wǎng)格進(jìn)行精準(zhǔn)管控，確?！熬W(wǎng)中有格、格中有人，人在格上、事在格中”，形成“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)籌、聯(lián)動入格、聯(lián)防聯(lián)控”的疫情防控格局。
16.五戶聯(lián)保（P5）：為加強(qiáng)疫情防控村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，按照就近原則，以 5—10 戶家庭為基本單元，組建“五戶聯(lián)?！毙〗M，每個小組設(shè)1名戶長，實(shí)行“聯(lián)防、聯(lián)排、聯(lián)控、聯(lián)?！?。
17.二十條（P5）：“二十條”指國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒性肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組于2022年11 月11日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》中提出的 20 條優(yōu)化防控措施。
18.新十條（P5）：“新十條”是國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒性肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組于 2022 年 12 月7 日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》中提出的 10條優(yōu)化防控措施。
19.四好農(nóng)村路（P6）：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村路。
20.兩優(yōu)一特（P7）：指優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長、特色學(xué)校培育工程。
21.雙減（P7）：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
22.三重一大（P8）：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
23.六穩(wěn)（P8）：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
24.六保（P8）：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
25.廣西“五個更大”重要要求（P10）：指在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，在維護(hù)國家安全上作出更大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效。
26.六個統(tǒng)籌（P10）：指更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
27.四輪驅(qū)動（P10）：指市委提出的“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動戰(zhàn)略。
28.一縣一業(yè)（P11）：以縣區(qū)為基礎(chǔ)，為做強(qiáng)做大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，加快夯實(shí)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，按照市場需求，充分挖掘發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展有特色、價值高、影響力大的產(chǎn)業(yè)，欽北區(qū)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)是欽北區(qū)化工及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
29.完整居住社區(qū)（P14）：指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。
30.五網(wǎng)（P15）：指交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
31.村屯道路“三項(xiàng)工程”（P15）：指鄉(xiāng)村道路的通暢工程、提升工程、安全生命防護(hù)工程。
32.四個不摘（P15）：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
33.“3+1”（P15）：指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障。
34.一鎮(zhèn)一品（P16）：是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鎮(zhèn)為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
35.三清一改（P16）：指清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
36.“三明”醫(yī)改（P18）：福建省三明市以公立醫(yī)院綜合改革為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，為全國深化醫(yī)改樹立樣板。
37.三管三必須（P19）：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
38.四個一（P19）：指一把手負(fù)總責(zé)，組建一套專班，制定一個方案，統(tǒng)一一個口徑。
39.三線一單（P19）：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
40.“三區(qū)三線”（P20）：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
