2023年桂林市陽朔縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月22日在陽朔縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
黃小雪
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣第十八屆人民政府委托，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終牢記領(lǐng)袖囑托，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，圍繞打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，頂住了下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。
2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值127.35億元，同比增長3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值43.48億元，增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值22.34億元，增長0.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值61.54億元，增長1.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為34.1:17.6:48.3。一般公共財政預(yù)算收入2.67億元，同比下降3.3%。固定資產(chǎn)投資64.01億元，同比增長10.9%。社會消費(fèi)品零售總額44.97億元，同比增長0.7%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為46081元、23024元，同比增長3%、5.3%。旅游接待1421.17萬人次，旅游總消費(fèi)189.05億元。
過去一年，是極不平凡的一年。全縣上下攻堅克難，聚焦穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，主要做了以下工作：
（一）踐行新發(fā)展理念，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展
勇毅前行中喜結(jié)碩果。我縣連續(xù)4年榮獲全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣，連續(xù)5年榮膺中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣，連續(xù)6年蟬聯(lián)廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，獲評2022年“四好農(nóng)村路”[1]全國示范縣創(chuàng)建單位，入選首批自治區(qū)級全民運(yùn)動健身模范縣，被命名為全區(qū)第一批“廣西食品安全示范縣”，在全區(qū)縣域營商環(huán)境評價報告中位列第四。漓江流域生態(tài)保護(hù)的經(jīng)驗做法獲國務(wù)院第八次大督查通報表揚(yáng)，漓江治理入選國家首批“美麗河湖”案例。遇龍河體育旅游線路獲評全國“2022年國慶假期體育旅游精品線路”。陽朔鎮(zhèn)連續(xù)3年入選中國西部百強(qiáng)鎮(zhèn)，白沙鎮(zhèn)榮獲全國首批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)，興坪鎮(zhèn)獲評廣西地名文化千年古鎮(zhèn)。橋頭鋪村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，遇龍村入選自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點(diǎn)村、“壯美廣西·鄉(xiāng)村振興”年度特色案例。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供總體平穩(wěn)，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值75.57億元，增長6.5%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，退果還糧和撂荒地恢復(fù)種糧6800余畝，糧食播種面積29.38萬畝、產(chǎn)量9.37萬噸。穩(wěn)定“菜籃子”供應(yīng)，蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量39.73萬噸、增長7.17%，肉類總產(chǎn)量2.94萬噸、增長4.11%。壯大特色產(chǎn)業(yè)，黑皮果蔗種植超1.2萬畝，普益乳鴿年產(chǎn)值達(dá)1000萬元，馬蹄、茨菇、山蒼子等特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超5000萬元。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)65萬畝，產(chǎn)值達(dá)8.5億元。苗木花卉栽培面積4.9萬畝，產(chǎn)值超4億元。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，金桔年產(chǎn)值38億元，金寶龍巖山金桔合作社獲評自治區(qū)級農(nóng)民合作社示范社，“陽朔金桔”連續(xù)3年榮登地理標(biāo)志區(qū)域品牌“百強(qiáng)榜”，“羿春族”牌蜂蜜入選廣西農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。工業(yè)增產(chǎn)增效。出臺《陽朔縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，完成工業(yè)投資5.48億元、技改投資1.22億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.71億元，同比增長5%。成功入庫科技型中小企業(yè)7家，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化3項。規(guī)上工業(yè)企業(yè)持續(xù)增強(qiáng)，總產(chǎn)值、增加值分別增長16.7%、18.1%。工業(yè)集中區(qū)福利園（一期）土地完成出讓，再生資源利用中心入駐園區(qū)并完成廠房建設(shè)。220kV金葡送變電工程投產(chǎn)運(yùn)營，龍尾山泉水生產(chǎn)基地廠房順利封頂。陽朔縣深能環(huán)保有限公司完成上規(guī)入統(tǒng)，生態(tài)環(huán)?？萍紙@年處理垃圾34.18萬噸，發(fā)電量7600萬度，產(chǎn)值超4000萬元，實現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化處理。外貿(mào)進(jìn)出口總額989萬元，實現(xiàn)零的突破。服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。出臺促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)舉措20條，全年營利性服務(wù)業(yè)增長9.9%，限上批零住餐業(yè)實現(xiàn)全面增長。電商公共服務(wù)中心揭牌投入使用，成功舉辦廣西“33消費(fèi)節(jié)”陽朔專場、首屆陽朔直播帶貨節(jié)，播放總量超6億次，銷售總額超1300萬元。
（二）狠抓升級提品質(zhì)，全力打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)
頂層設(shè)計持續(xù)優(yōu)化。在全市率先掛牌成立縣級專門機(jī)構(gòu)——陽朔縣打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)工作推進(jìn)中心，面向全國引進(jìn)人才，邀請國內(nèi)專家為先導(dǎo)區(qū)建設(shè)出謀劃策，打造專家人才庫。編制《陽朔縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2035年）》《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)遇龍河景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，開展《陽朔旅游業(yè)中長期發(fā)展方向》《油茶造林提升漓江沿岸綠化品質(zhì)》等專題調(diào)研，以系統(tǒng)性思維高標(biāo)準(zhǔn)謀劃先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升。老城區(qū)舊貌換新顏。投入3400余萬元實施城鄉(xiāng)供水一體化改擴(kuò)建工程。完成龍岳路垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程，順利改造濱江路、縣醫(yī)院至城中城等片區(qū)污水管網(wǎng)，鳳鳴溪截污改造工程新建污水管網(wǎng)20公里。完成將軍路、清泉路、福源路等縣城主干道“白改黑”提升工程。升級改造神山路一巷、荊鳳巷等9條背街小巷。整治超門檻、占道經(jīng)營2100余處，拆除違章建筑1.82萬平方米，創(chuàng)建自治區(qū)文明城市成效明顯。新城區(qū)日新月異。累計完成投資75億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施總工程量90%以上。綜合檔案館等18個項目建成投用；人武部新營院等5個項目即將啟用；26條主要道路及山水大橋建成通車，朝霞橋等4座橋梁主體完工。新城區(qū)防洪治澇（含水系建設(shè)）工程水利部分PPP項目主體提前完工，防洪治澇能力全面提升，環(huán)城水系進(jìn)一步貫通?！吧江h(huán)水繞、河暢景美、景在城中、城在畫里”的山水新城格局已然成型，一座宜業(yè)宜居宜樂宜游的現(xiàn)代化新城正在崛起。
項目建設(shè)持續(xù)加快。統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目119項，完成投資57.53億元。市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤推進(jìn)打造世界級旅游城市重大專項項目9個，完成投資16.41億元。廣西文旅重大項目集中簽約開竣工儀式在陽朔舉行，詩畫·遇龍河、桂臺民族文化創(chuàng)意園等5個項目簽約落地，總投資11.2億元。桂林至鐘山高速公路（陽朔段）、興安至陽朔公路延長線開工建設(shè)，福利漓江大橋、省道S202陽朔（福利）至平樂（陽朔段）改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)酒店群主體完工，鳳凰山水尚境（二期）、福達(dá)·陽朔之心城市綜合體、悅龍灣等項目有序推進(jìn)。
品牌業(yè)態(tài)持續(xù)豐富。做大做強(qiáng)做優(yōu)酒店民宿、康養(yǎng)醫(yī)療、戶外運(yùn)動品牌，華美達(dá)、蔚景溫德姆等高端酒店建成運(yùn)營，中國首部民宿紀(jì)錄片《廣西民宿》國際學(xué)術(shù)研討會在陽朔舉行；成功打造自治區(qū)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，職工療休養(yǎng)基地數(shù)量居全區(qū)各縣首位；2022中國街舞大會巔峰盛典、首屆廣西熱氣球挑戰(zhàn)賽、陽朔攀巖節(jié)、“詩畫遇龍河夢幻之夜”音樂會等活動精彩紛呈。積極參加粵桂黔（廣西段）高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游聯(lián)盟推介會、廣西全域旅游大集市等活動，大力開展“5·19中國旅游日”、新媒體宣傳月等營銷活動，鬧元宵、“金龍巡游”等系列活動獲央視、人民網(wǎng)等30多家主流媒體高頻報道，“探索中國（桂林）喀斯特之美”主題直播累計觀看超100萬人次。16個景區(qū)、景點(diǎn)、民宿、街區(qū)獲桂林“十大”網(wǎng)紅景區(qū)、網(wǎng)紅美食美宿、夜間消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)等榮譽(yù)稱號。矮山門村、歷村獲自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村榮譽(yù)，西街入選國家級旅游休閑街區(qū)。創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)工作獲廣西典型案例交流發(fā)言。
（三）堅決當(dāng)好“二郎神”，持續(xù)厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢
生態(tài)保護(hù)舉措持續(xù)發(fā)力。在全市率先完成“1+10”生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)[2]組建并高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？h域“三區(qū)三線”[3]通過國家審核正式啟用。探索推進(jìn)“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，河長制、林長制、田長制走深走實。按時完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號7個、交辦群眾舉報件整改12件，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)小水電站問題完成整改并核驗銷號。持續(xù)鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，強(qiáng)化露天焚燒、煙花爆竹燃放等污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)350天，PM2.5、PM10平均濃度值分別下降6.9%、14.3%；實施縣域飲用水水源地保護(hù)、集鎮(zhèn)污水處理廠等工程，85個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建成并全部投入運(yùn)行，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；耕地土壤污染治理與修復(fù)項目通過驗收。加大生態(tài)公益林、天然林保護(hù)力度，全民義務(wù)植樹60萬株、造林5500畝，縣城綠化面積超35萬平方米，全縣森林覆蓋率達(dá)65.18%，綠色發(fā)展根基更加牢固。
漓江生態(tài)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持把保護(hù)漓江作為首要政治任務(wù)，全力保持漓江生態(tài)的原真性和完整性。大力推進(jìn)漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（陽朔段）。嚴(yán)抓全流域水污染治理，斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。155艘漓江“桂桂漁”船舶順利拆解上岸，流域安全秩序和生態(tài)景觀進(jìn)一步提升。動力排筏“油改電”順利推進(jìn)。全市首個漓江生態(tài)保護(hù)成果展廳在楊堤建成?！?·25漓江保護(hù)日”主題活動獲人民網(wǎng)、廣西日報等多家主流媒體報道。
（四）接續(xù)奮斗謀發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鞏固拓展脫貧攻堅成果。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全縣脫貧人口人均純收入14150元，增速13.69%。落實各級銜接資金9077萬元，支出率100%。健全防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，消除返貧致貧風(fēng)險251戶。開發(fā)公益性崗位972個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金1168萬元，建檔立卡脫貧人口、應(yīng)參保社會救助對象100%實現(xiàn)參保。我縣獲全區(qū)鞏固脫貧成果后評估考核“綜合評價好”等次第一名、全市縣級推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀等次，高田鎮(zhèn)獲桂林市“兩大振興”[4]先進(jìn)集體。
鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。常態(tài)化開展金桔、黑皮果蔗、油茶等特色農(nóng)作物種植及電商運(yùn)營實戰(zhàn)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施類資金5940萬元，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目146個，完工率99.3%。農(nóng)村公路“路長制”運(yùn)行有效，管養(yǎng)縣鄉(xiāng)村三級地方公路176條635公里，所有行政村實現(xiàn)村村通硬化路。籌措4.99億元完成水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項目，獲財政部、水利部良好評價等次。深入推進(jìn)“廁所革命”，自然村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)96.33%，東桃村糞污后端處理項目作為典型在全區(qū)推廣。葡萄西嶺村成為桂林市優(yōu)秀第一書記能力提升示范培訓(xùn)班現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。
（五）銳意進(jìn)取賦新能，不斷優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境
改革創(chuàng)新多點(diǎn)開花。創(chuàng)新提出稅收協(xié)同合作“三個機(jī)制”[5]，實現(xiàn)稅收和執(zhí)法手段相結(jié)合?！耙婚T式”改革有序推進(jìn)，社保服務(wù)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦、一門辦”。新生兒“出生即入戶”等便民微改革獲群眾好評。國資國企改革成效明顯，整合國有經(jīng)營性資產(chǎn)334處，盤活資產(chǎn)價值4.1億元。企業(yè)合規(guī)改革走深走實，成功辦理桂林市首例涉案企業(yè)合規(guī)不起訴案件?；鶎印耙幻队≌鹿軐徟盵6]改革全面推進(jìn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)模式由“分散受理”向“全科受理”轉(zhuǎn)變。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立一站式服務(wù)專區(qū)，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零阻礙、零材料、零成本，一窗受理、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”，開通“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，全縣各類市場主體超1.9萬戶。依申請政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐比例達(dá)100%，可網(wǎng)辦事項達(dá)100%，同城通辦、全區(qū)通辦、跨省通辦成為現(xiàn)實。處理12345政務(wù)服務(wù)熱線工單3031件，按時辦結(jié)率98.86%。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查結(jié)果納入企業(yè)誠信記錄，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。包容審慎監(jiān)管舉措為371戶市場主體解決信用修復(fù)難題。招商引資成果突出，新簽招商引資項目15個，投資總額超110億元；引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)2家，內(nèi)資到位資金36.13億元。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，減免稅款1.98億元；市場主體房屋租金階段性減免繼續(xù)推行，減免租金441萬元；“桂惠貸”放款13.29億元，惠及市場主體1062戶，降低融資成本約2658萬元，為市場主體發(fā)展注入源源不斷的資金“活水”。
（六）不遺余力保民生，深入保障人民群眾生活
社會保障溫暖有力。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，落實就業(yè)補(bǔ)助資金955萬元，線上線下提供就業(yè)崗位2.4萬個，高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員等群體就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3359人，失業(yè)人員再就業(yè)757人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率3.51%。妥善處理勞動爭議案件484件，為1916名農(nóng)民工追回工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1530.8萬元。困難群眾基本生活保障有效，發(fā)放低保、特困、孤兒、流浪乞討人員、殘疾人等救助資金5637萬元，惠及7.02萬人。優(yōu)撫雙擁工作落到實處，“1+9+114”退役軍人服務(wù)保障體系[7]日趨完善，發(fā)放優(yōu)撫對象補(bǔ)助1463.1萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)獲全區(qū)經(jīng)驗發(fā)言。為民辦實事再增實效，順利攻克金鑫小區(qū)、城中路住宅樓等地歷史遺留的房產(chǎn)辦證難題；圓滿完成新城區(qū)1931戶3522宗返還安置地抽簽工作，廣大征地農(nóng)戶期盼已久的建新居、搬新家、擇新業(yè)的宜居夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。
教育事業(yè)成果喜人。貫徹“教育為本”理念，足額保障教育公用經(jīng)費(fèi)，新城高中綜合樓、金寶初中宿舍樓、葡萄初中宿舍樓等建成投用。學(xué)前教育普及普惠率90.17%，達(dá)到自治區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)，并在全市作典型發(fā)言。全縣義務(wù)教育實現(xiàn)數(shù)字化資源教學(xué)應(yīng)用全覆蓋，多媒體配備率達(dá)100%。義務(wù)教育階段控輟保學(xué)保持動態(tài)“清零”，高中毛入學(xué)率達(dá)96.4%。中學(xué)教育質(zhì)量明顯提升，陽朔中學(xué)一本上線率突破30%。校園安防“4個100%”建設(shè)動態(tài)達(dá)標(biāo)?！半p減”工作成效顯著，創(chuàng)建印象·劉三姐等4個自治區(qū)級研學(xué)實踐教育基地，陽朔縣實驗小學(xué)通過自治區(qū)勞動示范校評估。陽朔被命名為廣西體教融合示范縣，全縣教育工作健康、穩(wěn)定發(fā)展。
醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)健推進(jìn)?？h疾控中心完成搬遷，縣中醫(yī)醫(yī)院正式揭牌啟用，縣人民醫(yī)院新城區(qū)分院（一期）、縣婦幼保健院新城區(qū)分院建設(shè)有序推進(jìn)。醫(yī)改工作持續(xù)發(fā)力，緊密型醫(yī)共體順利組建，成為桂林市緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣。開展“健康陽朔·幸福陽朔”主題活動，評選表彰優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員28名?！耙辉阂黄贰盵8]建設(shè)初顯成效，7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院成功打造特色?？??？h婦幼保健院智慧醫(yī)院正式上線，縣域醫(yī)共體開展遠(yuǎn)程影像診斷4000余例。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣衛(wèi)生院實現(xiàn)醫(yī)療系統(tǒng)信息化全覆蓋，院內(nèi)信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，村級基本公衛(wèi)信息采集全面實現(xiàn)數(shù)字化。醫(yī)保支付方式改革成效明顯，一級、二級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實現(xiàn)DRG付費(fèi)。實施4個全國親子小屋項目，在全國計生協(xié)會親子小屋培訓(xùn)班上作典型發(fā)言。愛國衛(wèi)生運(yùn)動、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建持續(xù)深入，建成自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村10個、衛(wèi)生先進(jìn)單位6個。全縣基本醫(yī)保參保29.38萬人，享受醫(yī)保結(jié)算88.12萬人次，醫(yī)保待遇支付3.54億元。健康陽朔建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，不斷滿足人民日益增長的健康需求。
文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字廣西廣電云村村通戶戶用工程圓滿收官，新增用戶1.17萬戶。文物保護(hù)有力，楊梅嶺古石城列為縣級文物保護(hù)單位?！叭氯薄拔逶掳恕薄傲ト薄鞍嗽率濉薄褒埼铂幾灞P王節(jié)”等民俗文化活動常辦常新。陽朔船上粑、興坪松花糖、金寶酸棗糕成功申報市級非遺項目，非遺原創(chuàng)文藝作品——漁鼓《臨陽紅》獲評廣西曲藝優(yōu)秀創(chuàng)作獎。
（七）秉公執(zhí)法嚴(yán)治理，守好守牢社會安全底線
平安法治建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。創(chuàng)新建設(shè)平安陽朔、保衛(wèi)陽朔、智慧陽朔平臺，用好新型網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、“陽朔鐵騎”“一村一輔警”隊伍，全縣警情同比下降5.9%，破案率和現(xiàn)行案件破案率始終保持在全市第一方陣。114名村輔警完成工作超10萬件次。受理各類民間糾紛案件1139件，及時調(diào)處率100%。全力穩(wěn)控重要時間節(jié)點(diǎn)信訪秩序，“百日行動”排名全市第一，在全區(qū)安保維穩(wěn)總結(jié)表彰會上作經(jīng)驗發(fā)言。陽朔鎮(zhèn)、普益鄉(xiāng)群眾安全感民意調(diào)查百分百滿意，排名全市第一?？h公安局警務(wù)情報大隊、興坪派出所榮立自治區(qū)公安廳集體二等功，陽朔鎮(zhèn)派出所獲評全區(qū)公安機(jī)關(guān)成績突出青年集體。持續(xù)推進(jìn)“訴源治理和諧工程”品牌建設(shè)，建立國家司法救助線索移送機(jī)制及聯(lián)合救助機(jī)制?！鞍宋濉逼辗ㄐ麄魇卣鲂?，全縣114個村（居）委實現(xiàn)“法律明白人”全覆蓋。西街、萬景碼頭、興坪涉外公共法律服務(wù)站獲中外游客美贊。
安全生產(chǎn)形勢整體向好。全縣生產(chǎn)安全事故數(shù)和死亡人數(shù)分別下降45.5%、71.4%?？购閾岆U救援迅速有力，緊急避險轉(zhuǎn)移1.36萬人次，無一人傷亡，應(yīng)急處突經(jīng)受住了實戰(zhàn)檢驗。有效應(yīng)對高溫高火險天氣，全年無重特大森林火災(zāi)事故發(fā)生，抗旱保民生攻堅戰(zhàn)成效明顯。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品等安全監(jiān)管。深入開展“三個集中治理”，全覆蓋開展城鄉(xiāng)自建房安全專項整治，排查自建房8.15萬棟。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，累計排查一般隱患5608起，整改完成率100%。
疫情防控因時因勢優(yōu)化。2022年是疫情防控形勢最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的一年。我們始終堅持人民至上、生命至上，有效處置初篩陽性、疑似病例、風(fēng)險輸入事件百余起。在全市率先啟用“桂戰(zhàn)疫”系統(tǒng)。先后派出19批次304名醫(yī)療隊員馳援防城港、百色、崇左等地，為打贏抗擊疫情總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)展現(xiàn)了陽朔擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)了陽朔力量?；仡櫲昕挂?，我們不僅鍛煉了干部隊伍，而且凝聚了人心士氣，彰顯了陽朔眾志成城、頑強(qiáng)拼搏的城市精神，成為了全縣人民永志不忘的共同記憶。
一年來，國防建設(shè)、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，百分百完成兵員征集任務(wù)，大學(xué)生兵員占比82%。民族、宗教、僑臺、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、檔案、保險等事業(yè)取得新進(jìn)步，中、區(qū)、市直單位各項工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一年來，我們從堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的高度出發(fā)，不折不扣落實中央、自治區(qū)、桂林市和縣委決策部署。扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，持續(xù)推動新時代高質(zhì)量黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持續(xù)鞏固精文簡會成果。完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，合理壓減“三公兩費(fèi)”。全面落實巡視巡察反饋、審計移交等意見整改。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，按期答復(fù)縣人大代表建議115件、政協(xié)委員提案49件。
各位代表，成績得來殊為不易，奮進(jìn)征程充滿艱辛！這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐軍官兵、廣大民兵預(yù)備役人員、消防指戰(zhàn)員、政法干警、中央自治區(qū)桂林駐朔單位，向關(guān)心、支持、援助、參與陽朔改革發(fā)展和建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展仍存在短板和弱項：2022年，一般公共財政預(yù)算僅完成2.67億元，同口徑相比減少3.3%。工業(yè)總產(chǎn)值不高、規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。消費(fèi)和投資增長動力偏弱，部分企業(yè)經(jīng)營困難，企穩(wěn)向好的根底尚不穩(wěn)定。對這些問題，我們將采取更加有力的措施加以解決。我們將牢記發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，咬住發(fā)展第一要務(wù)不放松，狠抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實“五個更大”[9]重要要求、建設(shè)新時代壯美廣西的起步之年，也是打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)的關(guān)鍵之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、自治區(qū)十二屆五次全會、市委六屆五次全會精神和中央、自治區(qū)、桂林市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西、桂林工作系列重要指示精神，按照自治區(qū)、桂林市黨委政府和縣委的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)新時代壯美廣西陽朔新篇章開好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長7%，第二產(chǎn)業(yè)增長4.2%，第三產(chǎn)業(yè)增長7%。固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，力爭旅游接待超2000萬人次、旅游消費(fèi)超250億元。
各位代表！要完成上述目標(biāo)，必須充分把握我國經(jīng)濟(jì)總體回升、宏觀政策環(huán)境利好的重大機(jī)遇，牢牢抓住廣西加快建設(shè)世界旅游目的地、桂林加速打造世界級旅游城市的有利契機(jī)，緊緊圍繞打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展定位，把握大勢、發(fā)揮優(yōu)勢、順勢而上，著力提高經(jīng)濟(jì)“含金量”“含新量”“含綠量”，撬動全縣經(jīng)濟(jì)社會新增長。新的一年，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
（一）貫徹新發(fā)展理念，以更新思維探索高質(zhì)量發(fā)展
著力增加有效投資。堅持“項目為王”，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以桂林市打造世界級旅游城市示范項目為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目100個以上、完成投資80億元以上。抓好項目前期工作，優(yōu)化重大項目審批綠色通道。持續(xù)增加交通、水利、新基建等領(lǐng)域的有效投資。加速推進(jìn)桂林至鐘山高速公路（陽朔段）、從江—融安—荔浦公路（陽朔至荔浦段）等項目，構(gòu)建鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速的發(fā)展格局。實施木浪崗水庫擴(kuò)容工程，提高中型水庫防洪能力，完成楠木水庫、木葉嶺水庫等5座水庫除險加固，開展金寶鄉(xiāng)河道清淤疏浚，升級改造金寶河、白沙河、福利河、興坪河等支流水系，打造陽朔農(nóng)村水系升級版。推動設(shè)備升級、大數(shù)據(jù)、5G等新基建建設(shè)，有序推進(jìn)中國移動廣西桂林南部數(shù)據(jù)中心等項目，新建5G基站90座以上。力促桂東北天然氣環(huán)網(wǎng)桂林-陽朔-荔浦項目（陽朔段）完工投產(chǎn)。發(fā)揮政策性銀行、國有商業(yè)銀行“前期貸”等金融產(chǎn)品作用，推動小微企業(yè)、個體工商戶、民營企業(yè)融資增量擴(kuò)面提效，鼓勵更多民間資本參與到“三區(qū)一地”[10]建設(shè)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作項目。深化與大型央企、民營頭部企業(yè)和外資企業(yè)合作，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目落戶陽朔，力爭項目到位資金增長10%以上。
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超80億元、一產(chǎn)增長7%以上。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，確保糧食播種總面積穩(wěn)定在29.38萬畝、糧食產(chǎn)量超9.55萬噸。改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，完成高田村和古樂村農(nóng)田生態(tài)功能提升工程。開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)，加快中小農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和修繕。落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，保障種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼足額發(fā)放。重視畜牧業(yè)發(fā)展，抓好果蔬保供，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量超3.4萬噸、果蔬總產(chǎn)量超162萬噸。做大做強(qiáng)金桔、黑皮果蔗、桂花等特色產(chǎn)業(yè)，提升果蔗、茶葉、蜂蜜等特色品牌價值。強(qiáng)化科技賦能，助力金桔關(guān)聯(lián)產(chǎn)品研發(fā)，拓展金桔產(chǎn)業(yè)鏈條。推動特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地提檔升級。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和冷藏保鮮設(shè)施，加快陽朔縣金桔交易中心和冷鏈物流園項目建設(shè)。促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)，挖掘特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展?jié)摿?，推動國家儲備林基地建設(shè)項目。實施“一鄉(xiāng)一品牌”戰(zhàn)略，增加農(nóng)文旅產(chǎn)品品牌辨識度和附加值，讓廣大農(nóng)民從特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中拓寬致富路。
補(bǔ)齊工業(yè)短板弱項。做強(qiáng)工業(yè)，力爭二產(chǎn)增長4.2%以上。積極爭取政府專項債建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)工業(yè)投資增長15%以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。加大工業(yè)招商力度，力爭年內(nèi)新簽工業(yè)項目不少于4個。實施強(qiáng)龍頭壯產(chǎn)業(yè)行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家以上。加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)福利園（一期）、金寶園（一期）建設(shè)及葡萄工業(yè)聚集區(qū)搬遷和轉(zhuǎn)型升級。突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)，力促再生資源中心項目建成投產(chǎn)、八達(dá)再生資源有機(jī)玻璃生產(chǎn)項目盡快落地。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技經(jīng)費(fèi)投入。圍繞消費(fèi)需求，提振農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承及規(guī)?；慨a(chǎn)，構(gòu)建“陽朔有禮”品牌。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，建成縣級物流中心，實施快遞超市工程，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通體系。以陽朔縣生態(tài)環(huán)?？萍紙@申報AAA級旅游景區(qū)為契機(jī)，挖掘工業(yè)旅游發(fā)展?jié)摿?，培育工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)、新模式，探索旅游融合發(fā)展新亮點(diǎn)。
（二）堅持高品質(zhì)打造，以更高站位建設(shè)世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)
聚力完善制度體系。加快編制《打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃綱要》并爭取獲市人民政府批復(fù)，制定印發(fā)《2023年陽朔縣打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)工作要點(diǎn)》，加快推動《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)遇龍河景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》落地實施，完善細(xì)化《陽朔縣新城區(qū)拓展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等專項規(guī)劃。充分發(fā)揮打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)工作推進(jìn)中心作用，爭取區(qū)、市層面更多政策、資金、項目支持，釋放最大政策紅利。
聚力提振消費(fèi)信心。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，出臺促消費(fèi)舉措，擴(kuò)大文化體育、康養(yǎng)旅居等領(lǐng)域消費(fèi)。強(qiáng)化精準(zhǔn)營銷，制定實施文旅營銷整體推廣方案，積極促進(jìn)入境游，打響“陽朔國際戶外運(yùn)動周”“陽朔漢服文化周”等主題文旅活動品牌。實施消費(fèi)新場景五年培育計劃，推動新餐飲、新零售、新住宿業(yè)消費(fèi)，培育國際戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)基地、全民健身運(yùn)動基地、農(nóng)文旅電商直播基地。實施“四品一創(chuàng)”[11]消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，以海旅免稅國際旅游購物城為重點(diǎn)，加快區(qū)域高品位消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)揮好益田西街國家級夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)的帶動作用，打造印象·劉三姐、桂林千古情、遇龍河等夜間消費(fèi)集群。充分發(fā)揮陽朔得天獨(dú)厚的美麗山水、特色民宿、古建群落等優(yōu)勢，培育漓江國風(fēng)旅拍品牌，形成旅游市場新爆點(diǎn)。
聚力提升旅游品質(zhì)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應(yīng)消費(fèi)需求，圍繞山水游覽、田園休閑、民俗風(fēng)情、古村訪幽等載體擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，豐富“吃住行游購?qiáng)省睒I(yè)態(tài)。深入實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，以漓江世界級旅游景區(qū)、遇龍河世界級旅游度假區(qū)、陽朔國際戶外運(yùn)動勝地建設(shè)為重點(diǎn)，壯大文旅、體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。做優(yōu)做強(qiáng)低空飛行、攀巖、騎行等戶外運(yùn)動業(yè)態(tài)，整合鐵人三項、攀巖節(jié)、熱氣球挑戰(zhàn)賽、漓江越野跑等賽事，豐富“陽朔國際戶外運(yùn)動周”內(nèi)涵。構(gòu)建體育旅游項目標(biāo)準(zhǔn)體系，推動自然攀巖場地及其星級劃分和評定等2項國家標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)迷山·陽朔國際運(yùn)動休閑度假區(qū)、燕莎滑翔運(yùn)動、陽朔之星低空飛行器觀光等項目建設(shè)，打造以新城區(qū)為核心輻射全縣的水陸空三位一體戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)漓竹溫泉樂園項目，引進(jìn)一批冬季旅游精品項目，發(fā)展溫泉、療愈、自然探索等慢旅產(chǎn)業(yè)。推動遇龍河國家級旅游度假區(qū)業(yè)態(tài)升級，理順度假區(qū)管理體系，健全行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，升級現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，完善配套設(shè)施，爭創(chuàng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。實施景區(qū)、星級飯店創(chuàng)A評A行動，推進(jìn)河畔酒店（二期）、陽朔良莨酒店、羅蘭夏朵等項目建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)高端度假酒店和民宿產(chǎn)業(yè)。推動重點(diǎn)區(qū)域、核心景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范化、國際化。支持國有景區(qū)建立實名制電子票務(wù)系統(tǒng)，提升游客購票、檢票便利性。加快新城區(qū)智慧停車場建設(shè)，打造智慧停車示范點(diǎn)。構(gòu)建旅游誠信體系，創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制，探索組建“1+10”旅游綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)[12]，推行旅游行業(yè)誠信商家分級分類管理，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)、消費(fèi)維權(quán)投訴處理反饋工作，全力打造陽朔誠信旅游品牌，著力營造一流旅游環(huán)境。
（三）牢記“國之大者”，以更寬視野打造人與自然和諧共生示范區(qū)
勇?lián)姑o(hù)好漓江。我們將堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水，建成廣西漓江流域生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站，開展漓江流域生態(tài)環(huán)境長時序觀測研究，深入推進(jìn)漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（陽朔段），深化遇龍河流域生態(tài)環(huán)境管理，改善流域生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建自治區(qū)級水利風(fēng)景區(qū)。嚴(yán)厲打擊違規(guī)捕撈、違法經(jīng)營等破壞漓江生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。在生物多樣性保護(hù)、生態(tài)安全體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面爭當(dāng)排頭兵，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
深入抓好生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實“三線一單”[13]管控，縱深推進(jìn)河長制、林長制和田長制。深化污染源排污許可“一證式”監(jiān)管，健全公安系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，保持“八亂”問題動態(tài)清零。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大揚(yáng)塵治理和露天焚燒管控力度，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和優(yōu)良率均居全區(qū)前列。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，持續(xù)完善村屯污水處理設(shè)施。加強(qiáng)水源林保護(hù)，抓好綠化造林，完成植樹造林3000畝以上，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出“桂林要吃好‘山水飯’”，為我們指明了綠色發(fā)展的實踐途徑。我們將堅持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。落實落細(xì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、管理、利用、監(jiān)督和補(bǔ)償工作。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色化，更新改造高耗能游船10艘以上，動力排筏“油改電”500艘以上。用好綠色資源，培育旅居養(yǎng)老、健康旅游等綠色業(yè)態(tài)。圍繞農(nóng)林特產(chǎn)品、旅游商品深加工等構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新保護(hù)和發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與富民利民雙贏。
（四）鞏固脫貧成果，以更實舉措建設(shè)新時代鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)
深入鞏固拓展脫貧攻堅成果。強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測，落實精準(zhǔn)幫扶政策，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度。堅持“四個強(qiáng)化”[14]，做到“九個聚焦”，深入實施促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動。加強(qiáng)科技特派員服務(wù)管理，開展特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、柑橘、雞、牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)地方特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)示范基地，形成種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群。培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營主體，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。持續(xù)做好脫貧人口就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)崗位信息推送，新增公益性崗位800個。拓寬“六個一點(diǎn)”增收路徑，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。建立健全人才儲備機(jī)制，鼓勵和支持各類人才進(jìn)入村鎮(zhèn)、留在村鎮(zhèn)、服務(wù)村鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)村路、水、網(wǎng)三大工程建設(shè)，新改建農(nóng)村公路50公里以上，農(nóng)村自來水覆蓋率87%以上，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率80%以上。加快鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動態(tài)更新，有序推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃編制，突出“一村一景一文化”的傳統(tǒng)村落特色。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理、村容村貌提升、綠化美化亮化等重點(diǎn)工作，做好垃圾清運(yùn)，實行大件垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾定點(diǎn)暫存、集中處理，有效破解村民生活難題。深化村鎮(zhèn)體制改革，把村鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，強(qiáng)化景區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)帶村節(jié)點(diǎn)功能，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，支持興坪鎮(zhèn)打造縣域旅游副中心、白沙鎮(zhèn)打造“金桔+”農(nóng)工文旅產(chǎn)業(yè)示范帶、高田鎮(zhèn)打造環(huán)月亮山戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)帶。梳理漓江、遇龍河區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，開展沿江沿河共同富裕示范村建設(shè)。
（五）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)布局新型城鎮(zhèn)化
加快新城區(qū)建設(shè)進(jìn)程。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以項目促進(jìn)提升，落腳于“城市美、配套優(yōu)、活力足”。加速推進(jìn)興安至陽朔公路延長線、省道S202陽朔（福利）至平樂（陽朔段）改擴(kuò)建工程、321國道新城區(qū)至高田高速路口改擴(kuò)建工程，延展新區(qū)外圍交通路網(wǎng)。堅持在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給上協(xié)同發(fā)力，加快朝霞橋、蘭溪橋等4座橋梁竣工通車，推進(jìn)防洪治澇（含水系）工程建設(shè)，完善縣中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院和陽朔鎮(zhèn)第三小學(xué)配套設(shè)施，推動鳳凰山水尚境（三期）、水岸觀山等項目建設(shè)。加快啟動新城區(qū)返還安置區(qū)建設(shè)，形成風(fēng)格統(tǒng)一、文化突出的街道新景。堅持主動接洽、主動服務(wù)，力爭10個以上重大項目落戶新區(qū)。建設(shè)城市特色景觀，抓好新城區(qū)水系環(huán)境保護(hù)，打造兼顧全齡化和全時節(jié)，融研學(xué)培訓(xùn)、運(yùn)動康養(yǎng)、住宿餐飲、會議會展等復(fù)合功能為一體的國際化戶外運(yùn)動基地，用運(yùn)動激活新城區(qū)水域，建成自然美與運(yùn)動美和諧共融的人居新區(qū)。
實施老城區(qū)更新行動。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)文明城市。嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城市內(nèi)澇治理，推進(jìn)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展城市背街小巷整治改造提升三年行動。加快城鄉(xiāng)污垃一體化PPP項目[15]開工建設(shè)。
（六）深化改革賦能，以更開放姿態(tài)營造一流營商環(huán)境
加大招商引資力度。堅持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，主動對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶，把先進(jìn)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、管理等要素與陽朔的區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢結(jié)合起來，提升招商引資和對外開放水平。創(chuàng)新利用外資模式，落實外資企業(yè)國民待遇，更大力度吸引和利用外資。突出產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)招商，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的項目，全力推動重大招商項目落地見效。
優(yōu)化縣域營商環(huán)境。提升線上政務(wù)服務(wù)智能化水平和“跨省通辦”能力，推廣電子印章應(yīng)用，探索推進(jìn)“一件事”套餐[16]服務(wù)全縣通辦事項，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，釋放市場發(fā)展新動能。支持國有企業(yè)依托主業(yè)做大實體經(jīng)濟(jì)，加快提升國有企業(yè)核心競爭力和盈利能力。針對民營企業(yè)面臨的困難出臺更有含金量的政策和舉措，開展清理拖欠民營企業(yè)賬款和涉企收費(fèi)專項整治，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。過去三年，中小微企業(yè)和個體工商業(yè)受疫情沖擊較大，要支持他們盡快恢復(fù)，讓創(chuàng)業(yè)者有東山再起的發(fā)展機(jī)會。
強(qiáng)化財稅金融保障能力。牢固樹立財源意識和績效理念，著力擴(kuò)大稅收收入規(guī)模，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，提升財政收入總量和質(zhì)量。加速培育骨干稅源企業(yè)，落實助企減負(fù)各項財稅政策措施，服務(wù)發(fā)展好重點(diǎn)納稅企業(yè)，增強(qiáng)金融對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。進(jìn)一步提高國有企業(yè)運(yùn)營管理水平，達(dá)到制度化、規(guī)范化、效益化目標(biāo)。加快盤活閑置土地、資產(chǎn)、資源，增加依法依規(guī)應(yīng)收且能增加可用財力的非稅收入，全力抓好土地運(yùn)營，加快組織儲備土地公開招拍掛，增加土地基金收入。強(qiáng)化預(yù)算支出管理，提高預(yù)算嚴(yán)肅性和約束力。深化零基預(yù)算[17]改革，編制2024年預(yù)算時實現(xiàn)零基預(yù)算改革全覆蓋。堅決落實政府“過緊日子”要求，壓減和取消非剛性、非重點(diǎn)、低效無效支出，嚴(yán)格按要求壓減一般性資金和“三公”經(jīng)費(fèi)，精打細(xì)算、厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。
（七）增進(jìn)民生福祉，以更大力度提升人民幸福感
穩(wěn)步增強(qiáng)社會保障。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，實施以工代賑項目，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)效，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2000人以上、再就業(yè)人數(shù)600人以上；健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實施職業(yè)技能提升行動，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障；持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資行動。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面。更大力度解決“一老一小”問題，支持養(yǎng)老、托幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實施優(yōu)化孤寡老人服務(wù)行動和失能老人照護(hù)行動，構(gòu)建縣城居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。深化“量體裁衣式”殘疾人服務(wù)。推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，落實生育支持政策，減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，開展未成年人保護(hù)行動。在堅持“房住不炒”的前提下，支持居民剛性和改善性住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，實施房地產(chǎn)長效機(jī)制，加快提振房地產(chǎn)消費(fèi)信心。強(qiáng)化住房保障，建成保障性租賃住房65套，探索培育聯(lián)合辦公、暖春公寓市場，解決好新市民、青年等群體住房問題。持續(xù)實施農(nóng)村危房改造工作，保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全。
辦好人民滿意教育。加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。啟用“陽朔縣金榜助學(xué)服務(wù)中心”。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等工程建設(shè)，完善校園配套設(shè)施，推進(jìn)新城高中后續(xù)工程、高田鎮(zhèn)民族中學(xué)新校區(qū)、縣外語實驗中學(xué)高中部建設(shè)，新建陽朔縣第三幼兒園，啟用陽朔縣第二幼兒園及福利鎮(zhèn)楓林小學(xué)新校區(qū)。全面提升學(xué)前教育普及普惠水平，力爭通過國家認(rèn)定，成為全區(qū)首個學(xué)前教育普及普惠縣。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資力量均衡，推動普通高中特色化發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育，開發(fā)“旅游與服務(wù)管理”等特色示范專業(yè)，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合。推進(jìn)陽朔縣教育城域網(wǎng)（教育子網(wǎng)）建設(shè)，探索“精準(zhǔn)+智能”智慧校園新模式。高水平推進(jìn)教育現(xiàn)代化，高質(zhì)量打造“優(yōu)學(xué)在陽朔”教育品牌，構(gòu)建與山水同美的優(yōu)質(zhì)教育體系。
發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。扎實抓好新階段疫情防控各項工作，細(xì)化落實國家“乙類乙管”總體方案，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會穩(wěn)定。深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)引進(jìn)，加強(qiáng)與省市知名醫(yī)院合作，打造名醫(yī)名家工作室。以開展“陽朔金桔飲”醫(yī)療項目研究為契機(jī)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)“一院一品”建設(shè)，爭取鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”制度落地，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。實施“四大示范工程”[18]，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓、縣人民醫(yī)院新急診綜合樓等項目建設(shè)。推動“療休養(yǎng)+旅游產(chǎn)業(yè)”融合，打造全域職工（勞模）療休養(yǎng)基地。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，完善縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建“1+9”綜合性托育服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員培訓(xùn)，織牢托育服務(wù)保障網(wǎng)。
促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。深入實施文化惠民工程，持續(xù)免費(fèi)開放公共圖書館、文化館，開展豐富多彩的文化活動。鼓勵創(chuàng)作具有地方特色的優(yōu)秀文藝作品，以貫徹落實黨的二十大精神、打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)等為主題，推出一批文藝精品力作。加強(qiáng)文物保護(hù)，抓好文物開發(fā)利用和非遺申報，年內(nèi)申報區(qū)、市級非遺項目4個以上。深入推動媒體融合，深度擁抱新型主流媒體，做大新媒體和電商產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集直播、短視頻、達(dá)人包裝為一體的新媒體示范點(diǎn)。發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好籃球俱樂部聯(lián)賽、職工杯足球賽等體育賽事，把群眾體育健身需求納入城鎮(zhèn)規(guī)劃剛性要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位推進(jìn)健身場地補(bǔ)短板行動，完善漓江、遇龍河沿岸步道，升級改造陽朔公園、陽朔體育館，為群眾提供全方位全年齡段運(yùn)動空間。
（八）樹牢安全意識，以更高水平保障社會穩(wěn)定
防范化解重大風(fēng)險。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，化解存量，嚴(yán)控增量，確保債務(wù)率保持在可控范圍內(nèi)。啟用“三?！辟Y金專戶，兜牢基層“三?！钡拙€。強(qiáng)化金融監(jiān)管，依法將各類金融活動納入監(jiān)管，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。實行常態(tài)化長效化監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)，健全安全管理、技術(shù)防護(hù)和規(guī)范監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管水平。
抓好安全防范工作。健全公共安全體系，全面壓實安全責(zé)任，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)應(yīng)急管理指揮體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)信息報送“一張網(wǎng)”、指揮調(diào)度“一鍵通”、應(yīng)急救援“一張圖”，構(gòu)筑縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急廣播信息體系。推行“五位一體”安全監(jiān)管執(zhí)法模式，持續(xù)抓好交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治。推動綜合救援力量“一體化”建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)性和規(guī)范性，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制，提高社會公眾食品安全意識，筑牢“四大安全”底線。
提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升“交所合一”和“一村一輔警”工作質(zhì)效，及時提早化解矛盾糾紛。加快推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化社會治安整體防控，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級立體化防控體系。集中開展命案預(yù)防治理，推進(jìn)現(xiàn)行案件偵破“一把手”工程，加大“八類案件”偵破力度。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解指揮中心建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡和政法隊伍教育整頓常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊非法集資、新型網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等行為，推動平安陽朔建設(shè)邁向更高水平。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程對政府自身建設(shè)提出了新要求，我們將始終堅持以人民為中心，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，順應(yīng)新時代要求和人民群眾期盼，樹立“政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗”形象，努力打造忠誠型、法治型、效能型、清廉型政府。
不斷加強(qiáng)政治建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。強(qiáng)化理想信念教育，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣把各項決策部署落實到位。
始終堅持依法行政。統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能。落實法律顧問制度，強(qiáng)化重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，健全“三項制度”協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，做到“三個100%”[19]。依法接受人大及政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。
全面提高政府效能。堅持“江山就是人民，人民就是江山”的根本政治立場，全面提升政府服務(wù)水平，提升干部“七種能力、八項本領(lǐng)”[20]，既能干事，又會干事，還能干成事。持續(xù)推進(jìn)精文簡會。加快完善真抓敢抓善抓常抓良好機(jī)制，大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)實干的工作作風(fēng)，堅決做到上級有要求、有部署，人民有呼聲、有需求，政府就有回應(yīng)、有落實。
大力推進(jìn)廉政建設(shè)。堅決扛起政府全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實好中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。堅持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。永葆為民務(wù)實清廉的政治本色，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，全力營造清廉與發(fā)展同行、風(fēng)氣與山水同美的良好氛圍。
各位代表！大道至簡，實干為要。只有真抓才能攻堅克難，只有實干才能夢想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在自治區(qū)、桂林市黨委政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實處、走在前列、勇立潮頭，全力打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)，為奮力譜寫陽朔高質(zhì)量發(fā)展新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
