2023年桂林市雁山區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月16日在雁山區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長???潘軍華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，牢記領袖囑托、勇?lián)鷼v史使命，堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，以服務和融入桂林世界級旅游城市建設為統(tǒng)攬，錨定爭創(chuàng)廣西高質量發(fā)展進步城區(qū)目標，主動作為、奮勇爭先，克服了疫情沖擊，頂住了經濟下行壓力，守住了安全發(fā)展底線，全區(qū)經濟實現(xiàn)總體平穩(wěn)向好發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2022年全區(qū)地區(qū)生產總值增長6.1％，增速排全市第二，其中一、二、三產增加值分別增長6.4％、23.4％、2.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長60.8％，排全市第一；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長4．5％、4.2％。
一年來，我們主要做好了以下工作：
（一）突出項目為王，克難攻堅推動重大項目落地達效。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，著力盤活閑置土地、拓寬融資渠道、加強項目謀劃儲備，全力上項目、促投資、增后勁。新增入庫重大項目28個，全年完成固定資產投資25.5億元、增長1.1％，有力扭轉上年固投負增長局面。爭取國家資金支持成效顯著，獲得國家政策性開發(fā)性金融工具投放資金5284萬元、中央和自治區(qū)預算內投資8214萬元、政府債券資金4億元，銀行授信額度9.9億元、到位1.6億元，項目資金爭取實現(xiàn)歷史性突破?？平探M團保障性租賃住房、招商孵化中心、現(xiàn)代農業(yè)設施示范基地、東環(huán)路（一期）等一批重大項目開工建設。金雁路建成通車，是全市“暢通緩堵”工程最先實現(xiàn)開竣工的項目。
（二）著力蓄勢聚能，迎難而上推進工業(yè)發(fā)展提速增效。全年規(guī)模以上工業(yè)總產值增長14％，二產增加值增速排全市第一。完成工業(yè)投資4.27億元，新建標準廠房5.87萬平方米，奇峰創(chuàng)業(yè)工業(yè)園區(qū)（一期）標準廠房交付使用、6家企業(yè)實現(xiàn)入駐。福桂紙業(yè)擴建工程“拿地即開工”，航空航天產業(yè)基地完成一期土地收儲，金谷新材料產業(yè)化項目順利竣工。成功盤活惠之琳、日頭火、雁南飛等閑置地塊。全年新簽約招商引資項目11個，其中億元以上工業(yè)項目5個、總投資達28億元，離明科技項目當年入駐即投產，工業(yè)動能穩(wěn)步增強。精誠做好企業(yè)培育和服務，2022年培育高新技術企業(yè)6家，入庫“四上”企業(yè)11家，是歷年來入庫企業(yè)最多的一年，為后續(xù)經濟發(fā)展奠定了良好的基礎。
（三）夯實農業(yè)基礎，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進鄉(xiāng)村全面振興。全年完成農林牧漁業(yè)總產值13.17億元、增長6．7％，糧食播種面積、總產量均保持穩(wěn)定；蔬菜、水果產量分別達12.54萬噸、8萬噸，增長7.2％、11.6％；麒勝農牧、瑞豐養(yǎng)殖等企業(yè)規(guī)模不斷擴大，全年生豬出欄增長7.9％，有效保障“菜籃子”產品充足供應。大力推行耕地保護“田長制”，完成撂荒耕地治理2209畝、治理率達55.5％，新建高標準農田3000畝。依托國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)吉福思，著力打造羅漢果產業(yè)集群，300畝現(xiàn)代農業(yè)設施示范基地進入全方位施工，嶸盛羅漢果牛生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)獲廣西四星級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)認定，成為廣西最大生態(tài)牛規(guī)模養(yǎng)殖基地。新增市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園1個。全國平安農機示范區(qū)創(chuàng)建工作通過國家評審。開展“防返貧 守底線”專項行動，投入財政銜接資金4948萬元實施項目80個，脫貧攻堅成果不斷鞏固，草坪回族鄉(xiāng)和大埠村、窯頭村等4個村納入2022年廣西鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建名單。黎家特色種植、八愷紅薯加工等村級集體經濟發(fā)展模式成效明顯。農村交通基礎設施進一步完善，東立橋、李家至何家公路等項目完工通車。
（四）全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，服務業(yè)發(fā)展成果豐碩。堅持全域聯(lián)動、全速推進，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)通過廣西初審驗收達標。融創(chuàng)旅游度假區(qū)獲批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家AAAA級旅游景區(qū)，新增自治區(qū)級旅游度假區(qū)、廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、廣西旅游休閑街區(qū)各1家。精心策劃推出“政府惠民·全城狂歡”“十萬大學生樂游桂林”等系列文旅活動，發(fā)放各類優(yōu)惠券13萬張，撬動文旅市場強勁復蘇，“月滿漓江·夢棲桂林”2022年廣西廣播電視臺中秋晚會順利在雁山舉辦，轄區(qū)融創(chuàng)、鄉(xiāng)謠里、愚自樂園、紅頂花園等景點人氣持續(xù)攀升，環(huán)融創(chuàng)度假區(qū)周邊旅游業(yè)態(tài)不斷豐富?；I劃成立雁山直播電商孵化中心，直播電商經濟初見成效。全年新增限額以上批零住餐企業(yè)5家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)2家，限額以上批發(fā)業(yè)銷售額、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長327.5％、68.4％，增速均排全市第一。
（五）堅決扛起責任，著力推進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。牢記“綠水青山就是金山銀山”，大力實施漓江流域山水林田湖草沙一體化保護修復工程，開工建設漓江岸線生態(tài)保護修復項目（雁山段），草坪污水處理廠完成建設。草坪回族鄉(xiāng)、潛經村分別獲得第一批廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)、示范村。組建生態(tài)環(huán)境保護大隊、中隊，重拳抓好生態(tài)環(huán)境保護專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改，消除了一批影響雁山生態(tài)環(huán)境質量的頑瘴痼疾，堅決守住生態(tài)保護紅線。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，轄區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達91％，各中小河流整治工程基本完工，主要河流和集中式飲用水水源地水質達標率繼續(xù)保持100％。持續(xù)開展市容專項整治行動，拆除違法建筑1.4萬平方米，常態(tài)化創(chuàng)建全國文明城市工作獲得上級好評。
（六）牢記“國之大者”，持續(xù)推動民生福祉見行見效。財稅工作保障有力，切實兜牢“三?！钡拙€，民生領域累計支出4.16億元、增長4.8％，占一般公共預算支出的79.7％，全面落實退稅減稅降費政策，累計減免稅費1.07億元。辦好人民滿意教育，金雁學校小學部實現(xiàn)招生開學，籌措資金2956.7萬元實施中小學校標準化建設及幼兒園改造，雁山中學等9所學校通過“廣西綠色學校”認定，廣西師范大學附屬外國語學校項目實現(xiàn)開工。社會保障持續(xù)增強，逐年提高城鄉(xiāng)低保和特困補助標準，發(fā)放各類社會救助金1701萬元，有效保障了城鄉(xiāng)低保、殘疾人、孤兒等困難群體的基本生活。開發(fā)公益性崗位131個，保障農民工工資支付工作獲得國家考核A級等次。全面落實各類優(yōu)撫政策，在全市率先完成優(yōu)待證辦理工作。以廣西首家高校退役軍人服務中心為陣地，打造溫暖校園“兵之家”。民生實事工程穩(wěn)步實施，新開工建設保障性租賃住房和公租房1000套，南溪山醫(yī)院公共衛(wèi)生應急救治中心項目加快推進，雁山中心衛(wèi)生院門診樓完成裝修投入使用。雁山公交環(huán)線正式開通，為雁山大學城高校師生及周邊群眾出行提供直達服務。完成興隆至壽嵅5公里道路硬化建設，有效解決群眾出行難問題。發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定，精準高效做好疫情防控，在全市疫情防控工作中表現(xiàn)優(yōu)異。成功應對夏季六輪強降雨和秋冬嚴重旱災，應急處突、防災減災救災能力進一步提升，雁山區(qū)自然災害救助規(guī)范化管理工作得到應急部、應急廳肯定。持續(xù)抓好安全生產工作，在全市2022年度安全生產和消防工作考核中獲得優(yōu)秀等次，強化自建房、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸?shù)戎攸c領域安全風險整治和專項治理，市場監(jiān)管、食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。掃黑除惡斗爭進入常態(tài)化，“百日行動”等專項行動成效明顯，人民群眾安全感和滿意度實現(xiàn)新提升，公安雁山分局被命名為全國公安機關執(zhí)法示范單位。不斷鑄牢中華民族共同體意識，雁山區(qū)被命名為廣西第五批自治區(qū)民族團結進步示范區(qū)。
（七）加強自身建設，治理能力不斷提高。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義，持續(xù)推進精文簡會，“三公”經費只減不增。加強法治政府建設，政府系統(tǒng)行政效能和執(zhí)行力進一步提升。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，區(qū)人大代表建議16件、政協(xié)委員提案42件全部按期辦理并答復，辦理質量和滿意度持續(xù)提升。深入推進“放管服”改革，實行行政許可事項清單管理，積極推進“跨省通辦”“全區(qū)通辦”“全鏈通辦”，政務服務水平不斷提高，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全年新登記市場主體增長10.2％。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。
過去一年，國防教育、國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人事業(yè)發(fā)展等工作取得新成績，服務部隊圓滿完成各類軍事演習。民族宗教、檔案修志、后勤服務、人防建設、消防救援、統(tǒng)計、審計、機要、保密等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮了重要作用，婦女、兒童、未成年人、老年人和殘疾人權益得到有效保障。
各位代表！回顧2022年工作，全區(qū)上下?lián)斪鳛椤諏崐^進，主動謀劃了一批有利長遠的大事喜事，解決了一批彰顯擔當?shù)募笔码y事，辦好了一批群眾滿意的實事好事，向雁山人民交出了一份優(yōu)異答卷。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結奮進、奮勇爭先的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志、駐雁單位、駐雁部隊、武警官兵以及所有為雁山建設與發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前雁山后發(fā)展、欠發(fā)達這個基本區(qū)情沒有變，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經濟總量偏小、財政收支矛盾突出，發(fā)展的保障能力不強；產業(yè)仍處于培育階段，工業(yè)基礎較為薄弱；城鄉(xiāng)發(fā)展總體水平不高，基礎設施、城市配套等仍需完善，教育、醫(yī)療、自來水等基本公共服務能力與人民群眾需求還有差距，鄉(xiāng)村振興還有不少短板；受復雜經濟形勢影響，部分產業(yè)項目投資后勁不足、項目建設進度滯后。對此，我們將采取有力措施，用心、用情、用力認真加以解決。
二、2023年工作總體要求和目標任務
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作意義重大。我們必須堅定信心決心、鉚足干勁拼勁，以滿格狀態(tài)、頂格標準加力提速，團結奮斗譜寫建設新時代壯美廣西的雁山新篇章。
今年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議等系列會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對桂林的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以服務和融入桂林世界級旅游城市建設為統(tǒng)攬，錨定打造國家全域旅游示范區(qū)和“產教城景”融合發(fā)展特色區(qū)目標，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力抓產業(yè)守底線、上項目擴投資、防風險激活力、抓改革促開放、聚人才促創(chuàng)新，加快推進“三大振興”，發(fā)展全過程人民民主，推動經濟運行整體好轉，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，為新時代雁山現(xiàn)代化建設開好局起好步。
根據(jù)上述總體要求，今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5％以上，一般公共預算收入增長5％，固定資產投資增長15％以上，社會消費品零售總額增長5％，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別增長6.0％、7.5％，完成市下達的節(jié)能減排降碳目標。
為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下重點工作任務。
（一）全力推動重大項目建設，著力擴大有效投資。今年計劃統(tǒng)籌推進重點項目56個，力爭實現(xiàn)年度固定資產投資50億元以上。
加強項目謀劃儲備。重點圍繞基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代特色農業(yè)、城區(qū)防洪排澇、教育、醫(yī)療等領域，適度超前謀劃一批乘數(shù)效應突出的大項目、好項目，持續(xù)發(fā)力擴大有效投資。提高前期工作專班效率，做好做透項目前期工作，強化項目跟蹤服務，確保項目成熟一批、申報一批、開工一批。
強化項目要素保障。全力打好土地征收攻堅戰(zhàn)，力爭收儲供地1000畝以上。重點加快奇峰創(chuàng)業(yè)園二期、科教園區(qū)A－1、C－3及政府周邊地塊收儲工作，推進柘木北片區(qū)及奇峰創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃編制及調整，加強存量土地盤活和閑置土地處置，想方設法提高供地率。積極推進土地綜合整治，加快旱改水、增減掛鉤、殘次林改造等項目建設，力爭驗收入庫3000畝以上，增強土地資源要素保障能力。積極爭取中央預算內投資、鄉(xiāng)村振興、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持；充分發(fā)揮平臺公司融資作用，強化與金融機構合作，不斷拓寬項目融資渠道，全力保障重點項目建設資金，力爭全年爭取各類資金支持超20億元。
狠抓項目建設管理。緊盯重點項目，把握關鍵環(huán)節(jié)，推動項目早簽約、早開工、早投產、早達效。著力推進奇峰創(chuàng)業(yè)工業(yè)園區(qū)、航空航天產業(yè)基地、羅漢果系列、海綿城市、水環(huán)境綜合治理等重大項目實現(xiàn)開工建設；持續(xù)推動師大附外校本部、雁東新區(qū)道路、保障性租賃住房、招商孵化中心、南溪山醫(yī)院雁山院區(qū)、利森·紅悅城等續(xù)建項目加快進度；盡快實現(xiàn)興進漓江悅府、國立達總部基地等項目竣工，推進草坪自來水廠、草坪污水處理廠投入運營。
加大招商引資力度。堅持“走出去”招商、以商招商、駐點招商，聚焦工業(yè)產業(yè)、優(yōu)勢農業(yè)、文旅融合等重點產業(yè)鏈招商，對接粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，力爭引進落地億元以上重大產業(yè)項目6個。跟蹤推進航空發(fā)動機、融創(chuàng)冰雪世界、五象汽車生活廣場等在談項目，積極盤活融創(chuàng)二期、益田、玉圭園等優(yōu)勢土地資源，確保項目盡快簽約落地。圍繞打造建設航空動力裝備制造產業(yè)園、文化藝術產業(yè)示范園、紙品后加工產業(yè)園、魚菜生態(tài)循環(huán)經濟產業(yè)園、雁山體育文化公園等進行精準招商，引進一批產業(yè)帶動性強、關聯(lián)度高的產業(yè)鏈核心項目，促進招商引資到位資金快速增長。
（二）全力推進鄉(xiāng)村振興，提升農業(yè)發(fā)展質效。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重大政治任務不動搖，加快建設農業(yè)強區(qū)，千方百計拓寬農民增收和致富渠道，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐。
發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農業(yè)。以工業(yè)化理念、產業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。持續(xù)發(fā)展優(yōu)質蔬菜、優(yōu)勢水果、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，推進山東壽光果蔬種植基地二期建設，著力打造自治區(qū)級、市級農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)集群和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。加快羅漢果科技產業(yè)園、羅漢果科研中心和示范基地等項目建設，發(fā)展壯大羅漢果產業(yè)。推進陸基圓形水池養(yǎng)魚和設施農業(yè)大棚項目建設，打造產值達20億元的魚菜生態(tài)循環(huán)經濟產業(yè)園。依托桂林片區(qū)預制菜食品優(yōu)勢，將雁山農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為預制菜產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，推出一批特色地標美食產品。推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，積極培育農產品加工物流企業(yè)，打造雁山區(qū)預制菜冷鏈物流產業(yè)園。嚴格落實糧食安全責任制，全面推行“田長制”，嚴守耕地紅線，建設高標準農田1000畝、提質改造4000畝，完成土地流轉1800畝。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以美學思維建設美麗農村。加快推進村莊規(guī)劃編制實施，完成8個行政村村莊規(guī)劃編制。持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎設施，加快實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”，推進下窯至柘木道路提升工程、竹江碼頭至321國道等民生、旅游道路建設，改善群眾出行條件，推進“四好農村路”高質量發(fā)展。力爭在“十四五”期間將農村自來水普及率提高到90％以上。做好農村改廁和生活污水治理，提高農村生活污水治理率。加強興隆村、黎家村等傳統(tǒng)村落修繕保護和利用。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。常態(tài)化抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。大力發(fā)展新型農村集體經濟，合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，提高脫貧戶、監(jiān)測戶產業(yè)幫扶覆蓋率，促進脫貧人口持續(xù)增收。統(tǒng)籌安排各級財政銜接資金，實施鄉(xiāng)村基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展項目27個，全面落實“三保障”及飲水安全保障措施。持續(xù)抓好國家考核評估反饋問題整改，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（三）全力加快園區(qū)建設，著力推進產業(yè)振興。把工業(yè)作為強區(qū)富民的重要基礎，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值增長15％、增加值增長18％，工業(yè)固定資產投資增長20％，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8—10家。
提升園區(qū)基礎設施水平。按照“十有”園區(qū)標準對奇峰創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)產業(yè)園基礎設施進行升級，完善園區(qū)標準廠房、道路、照明、通信等基礎設施。重點推進奇峰創(chuàng)業(yè)園二期、雁山區(qū)冷鏈物流倉儲基地、科教園C－3－34地塊等項目建設，力爭新建標準廠房10萬平方米以上，開工建設奇峰創(chuàng)業(yè)園保障性租賃住房。按照“標準地”出讓要求和自治區(qū)探索增加混合產業(yè)用地供給模式來謀劃產業(yè)布局。
培育發(fā)展重點產業(yè)。重點推進奇峰航空航天產業(yè)基地、航空動力裝備制造產業(yè)園項目開工建設。依托羅漢果“世界之窗”產業(yè)集群項目建設，與吉福思羅漢果形成產業(yè)聯(lián)動，推動企業(yè)實現(xiàn)上市。加快福桂紙業(yè)擴建工程建設，打造產值達10億元的紙品后加工產業(yè)園。高效推動俊雄進口農產品加工、離明科技包裝、肉食品（加工）冷鏈物流園等項目開工建設，推動金谷新材料新生產線盡快實現(xiàn)投產達產。培育做大漓芝潤、金粟食品等一批特色旅游休閑食品加工企業(yè)。加快建筑業(yè)轉型升級步伐，挖掘彤強新型建材、三鼎、家合混凝土等企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，支持轄區(qū)項目用好雁山產品，力爭建筑業(yè)增加值增長30％。
提升服務企業(yè)水平。堅持靠前服務、精準幫扶，落實領導聯(lián)系服務企業(yè)制度。推動吉福思羅漢果、福桂紙業(yè)提升智能化生產水平，爭取產值增長20％以上；促進大北農飼料緊抓市場回暖機遇，提升訂單銷售額，力爭產值破億元。指導培育精研新材料、京灼新材料、華鼎玻璃鋼、離明科技等企業(yè)上規(guī)。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，培育“專精特新”企業(yè)2家。
（四）全力發(fā)展全域旅游，持續(xù)提振消費活力。聚焦建設桂林世界級旅游城市的重要承載區(qū)，深入實施“旅游＋”發(fā)展戰(zhàn)略，推進文化、農業(yè)、體育和旅游產業(yè)融合發(fā)展，打造一批知名的雁山旅游品牌，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
推進“旅游＋文化”。堅持高標準打造文旅品牌，重點加快雁山相思江國家級旅游度假區(qū)建設，推進融創(chuàng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級文化產業(yè)示范基地，推進鄉(xiāng)謠里、紅頂花園、柘漓、潛經村等雁山特色文旅品牌建設，提升雁山爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)的競爭力。加大“五嵅一家”、漓西綠道徒步旅游開發(fā)推廣力度，整合轄區(qū)旅游資源，推出一批精品旅游線路。加強文物保護利用和歷史文化保護傳承，推動雁山園權屬劃轉，深入發(fā)掘利用雁山歷史文化遺產資源，做好非物質文化遺產保護。舉辦好“發(fā)現(xiàn)雁山”——廣西美術作品展、書畫精品展等活動。
推進“旅游＋農業(yè)”。以現(xiàn)代設施農業(yè)為載體推進農旅產業(yè)發(fā)展，打造升級版的現(xiàn)代設施農業(yè)示范基地。著力挖掘柘木漓西片區(qū)文化資源，辦好柘木窯頭油菜花節(jié)，因勢對周邊村莊進行改造，探索一條保護漓江的新路徑。做好廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村申報，進一步把“柿里回鄉(xiāng)”建設成為自治區(qū)五星級休閑農業(yè)示范區(qū)，打造一批農旅融合品牌。全面推進“新型城鎮(zhèn)＋美麗鄉(xiāng)村＋三產融合”發(fā)展新模式，培育發(fā)展露營游、體驗農業(yè)、康養(yǎng)度假、研學科普等業(yè)態(tài)。
推進“旅游＋體育”。加快推進雁山體育文化公園項目建設。積極引進國家級、自治區(qū)級職業(yè)聯(lián)賽，策劃舉辦室內籃球單人賽、青少年足球邀請賽、汽車短道拉力聯(lián)賽、徒步節(jié)、馬拉松賽、大學生電子競技等賽事。
加速推進消費復蘇。全面落實扶持政策，幫助旅游市場主體紓困解難，統(tǒng)籌策劃推出一批文旅節(jié)慶活動，持續(xù)提高雁山旅游熱度，促進旅游市場加速回暖。深挖傳統(tǒng)消費潛力，聯(lián)動轄區(qū)企業(yè)開展多形式商品促銷，促進批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)消費持續(xù)增長。力爭在中心城區(qū)建設1—2家四星級精品酒店，建設1—2個城區(qū)標志性雕塑。制定獎勵政策，支持建設20家以上標準化民宿。指導轄區(qū)各景區(qū)景點做好宣傳推介，打造一批特色網紅打卡點。依托雁山高校人才資源，引進一批電子商務、直播經濟等項目，打造供應鏈直播產業(yè)園，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。培育漓江后海、雁山大學城高品質夜間經濟集聚區(qū)，讓雁山的人氣旺起來。
（五）全力推進生態(tài)環(huán)境保護，守護好綠水青山。始終牢記全力保護好漓江、保護好桂林山水的使命，努力創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，探索生態(tài)環(huán)境保護的雁山模式。
全力守護最美漓江。實施漓江流域山水林田湖草沙一體化保護修復工程，加快良豐河及古桂柳運河生態(tài)保護和修復工程、草坪農田生態(tài)功能提升項目、雁山區(qū)漓江生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程（二期）等項目建設。推進漓江干支流村莊污水集中處理設施建設，推動大埠江水環(huán)境綜合治理項目開工，持續(xù)改善漓江流域生態(tài)環(huán)境。
強化生態(tài)環(huán)境保護。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完善秸稈焚燒、揚塵等污染防治措施，持續(xù)提高轄區(qū)空氣質量。推進建成區(qū)生活污水管道建設，加快已建污水管道的移交工作。全面落實河長制，推進農村污水處理設施建設，加強農業(yè)面源污染治理。堅決落實生態(tài)環(huán)境保護督查發(fā)現(xiàn)問題整改。
（六）全力推進新型城鎮(zhèn)化建設，提升城鎮(zhèn)品質。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將雁山打造成為宜業(yè)宜居宜樂宜游、宜學宜研宜康宜養(yǎng)的活力熱土。
大力推動校城融合發(fā)展。積極融入桂林產教融合發(fā)展示范市創(chuàng)建，加強與高校的合作交流，推進產學研深度融合，推動更多的科技成果轉化利用，建設全國文化旅游與科技產業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。加快大學生創(chuàng)業(yè)孵化園建設，持續(xù)實施“大學生留雁工程”和“高知人才助雁計劃”，鼓勵高端人才帶科技成果轉化創(chuàng)新就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，完善配套服務設施，吸引更多的大學生在雁山就業(yè)、更多的人才落戶雁山。
加快中心城區(qū)提質更新。積極打造雁山海綿城市建設示范區(qū)，圍繞廣西師大、區(qū)政府周邊、金雁學校等重要節(jié)點謀劃實施一批海綿城市項目，提升公共空間品質。推進雁山城市更新項目，高標準完成桂陽公路、中心環(huán)線、雁山園周邊環(huán)境整體提升改造。完成雁南路、雁飛路、雁翔路建設，推進雁中路延長線、雁北路、師大附外周邊道路開工建設，建設暢通中心城區(qū)的“雁山騎跡”環(huán)線。開展雁山水網規(guī)劃編制，做好項目包裝申報，完善城市排水防澇、地下管網、污水和垃圾處理等基礎設施。
積極開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。搶抓自治區(qū)大力推進新型城鎮(zhèn)化建設機遇，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身資源稟賦，因地制宜補齊短板弱項，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和公共服務水平提檔升級，打造1—2個自治區(qū)級新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1—2個精品示范村。雁山鎮(zhèn)要圍繞中心城鎮(zhèn)所擔負的城鎮(zhèn)化建設任務，重點推進雁山鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務中心項目開工，服務保障中心城區(qū)道路、教育、醫(yī)療、體育、保障性住房等重大民生項目順利推進。柘木鎮(zhèn)要做好漓西片區(qū)文章，完善周邊基礎設施，加快柘木中學、窯頭小學搬遷項目前期工作，完成柘木鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務中心建設使用，服務保障工業(yè)園區(qū)等項目建設。大埠鄉(xiāng)要依托融創(chuàng)、愚自樂園等旅游資源，加快周邊土地流轉，完善道路、水利等基礎設施，著力推進農文旅融合發(fā)展，打造環(huán)融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范帶。草坪回族鄉(xiāng)要結合明年四十周年鄉(xiāng)慶，完成草坪鎮(zhèn)區(qū)自來水管網改造，推動草坪碼頭、冠巖改造等項目建設，實現(xiàn)天河竹苑酒店運營，培育一批高端民宿，豐富旅游業(yè)態(tài)，讓草坪的夜晚亮起來，著力打造康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)。
（七）全力增進民生福祉，提高人民幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施為民辦實事工程，扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提升群眾安全感、獲得感、幸福感。
增強社會保障能力。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保障農民工工資發(fā)放。全面落實全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率，保障被征地農民參加基本養(yǎng)老保險。持續(xù)推進社會救助兜底保障，加強分層分類的社會救助體系建設，推動社會救助“擴圍增效”。積極應對人口老齡化，推進草坪敬老院改造提升。
堅持教育優(yōu)先。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快各中小學校舍維修、功能室改造、運動場地維修改造等，確保義務教育鞏固率達到98％，力爭義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展通過市級復核評估。推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，開展君武幼兒園項目前期工作，學前教育三年毛入園率達到99％。落實“雙減”政策，鞏固“縣管校聘”改革成果。著力引進高?；A教育專家團隊，建立完善優(yōu)秀教師人才激勵機制。實施公辦中小學提質強校行動，辦好特殊教育，逐步擴大學生營養(yǎng)午餐覆蓋范圍，做好經濟困難學生資助。
推進健康雁山建設。認真落實新階段疫情防控各項措施，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。深入開展“優(yōu)質服務基層行”活動，穩(wěn)步推進南溪山醫(yī)院雁山院區(qū)項目建設，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，加強醫(yī)務人才隊伍建設，提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實“四個最嚴”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，倡導文明健康生活方式。
推進重點領域改革。深化“放管服”改革，開展“一枚印章管審批（服務）”，推進“全區(qū)通辦”“全鏈通辦”“跨省通辦”，落實政務服務便民利企“微改革”措施，持續(xù)優(yōu)化政務服務。用好用足上級金融政策，推進“桂惠貸”政策更多惠及市場主體，降低企業(yè)融資成本。全面落實退稅減稅降費政策，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的紓困幫扶力度。推進智慧市場監(jiān)管，完善信用監(jiān)管工作，落實好“雙隨機一公開”監(jiān)管，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。
加強社會治理創(chuàng)新。深化平安雁山建設行動，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪工作，妥善化解各類矛盾糾紛，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。全面提升城市治理水平，推動城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，不斷提升精細化管理水平。堅持不懈抓好安全生產，聚焦危險化學品、煙花爆竹、建設施工、工貿、消防、木材加工等重點領域，開展專項整治提升行動，防范化解風險隱患。推進救災和物資保障規(guī)范化管理，加強基層應急救援隊伍建設，健全完善突發(fā)自然災害事件應急處置體系，推動桂林市應急保障中心項目建設。健全精準化、多層次、便捷可及的退役軍人服務保障體系，服務駐地部隊開展好各類演訓活動，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。
統(tǒng)籌其他事業(yè)發(fā)展。認真落實好第五次全國經濟普查相關工作。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務。依法保障婦女兒童、青少年、殘疾人的合法權益，支持工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作。支持青年發(fā)展，積極融入桂林全國青年發(fā)展型城市建設試點。統(tǒng)籌做好保密、機關后勤服務、史志、檔案等工作。
實施為民辦實事工程。全力完成自治區(qū)和桂林市為民辦實事工程任務，重點推進以下10項區(qū)本級為民辦實事工程。
1．實現(xiàn)金雁學校初中部開學及學校全面托管給師大附外；
2．服務保障廣西師大附屬外國語學校項目加快建設；
3．完成南溪山醫(yī)院雁山院區(qū)公共衛(wèi)生應急救治中心建設；
4．新開工建設奇峰創(chuàng)業(yè)園保障性住房1000套；
5．完成農村自來水安裝1000戶；
6．完成大埠公交場站一期建設并投入運營；
7．完成壽嵅至肖家嵅道路建設（竹江碼頭至321國道一標段）；
8．完成玉圭園至園博園公路（一期）建設；
9．完成良豐河木家溝整治工程治理；
10．新建城鎮(zhèn)污水處理廠1—2個、農村污水處理設施4個。
各位代表！做好今年經濟社會發(fā)展各項工作，必須持之以恒加強政府自身建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全力建設人民滿意的服務型政府。強化政治建設。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全局，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終同黨中央保持高度一致，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨的二十大精神和自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委決策部署。嚴格落實意識形態(tài)和網絡意識形態(tài)工作責任制。強化法治建設。深入推進法治政府建設，健全完善政府議事規(guī)則，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格依照憲法法律行使權力、履行職責，嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質量和效率，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，優(yōu)化政務服務，深化政務公開。深入開展“八五”普法，健全基層公共法律服務體系，積極探索政府主導、公眾參與、法治保障的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。強化作風建設。堅持“實”字當頭、效率優(yōu)先，不遲疑、不懈怠、不耽擱，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，把每一項工作落到實處。推進重點工作項目化管理，強化工作調度和督查督辦，堅決反對形式主義、官僚主義，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實力。強化廉政建設。嚴格落實“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，始終保持反腐懲惡高壓態(tài)勢，加快建設清廉雁山，推動形成政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表！星光不問趕路人，時光不負實干者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、勇毅前行，腳踏實地、埋頭苦干，以實際行動為打造桂林世界級旅游城市添磚加瓦，為建設新時代壯美廣西的雁山新篇章而團結奮斗！
