2023年柳州市融水苗族自治縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月8日在自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
自治縣縣長 韋貞強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極為重要的一年，也是融水發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極應對超預期困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值138.93億元，與上年持平；一般公共預算收入6.08億元；固定資產(chǎn)投資完成80.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達35809元，增長2.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達17697元，增長7.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持攻堅克難，鄉(xiāng)村振興扎實推進。
脫貧成果鞏固提升。防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶精準有效落實，全縣監(jiān)測對象3136戶11513人，已消除風險2111戶8100人，風險消除率達70.36%。財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.49億元，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率達98.75%，全縣脫貧勞動力外出務工7.4萬人。脫貧人口人均純收入增長13.06%，村級集體經(jīng)濟全面達標。西北工業(yè)大學定點幫扶助力“五大振興”取得實效，廉江·融水粵桂東西部協(xié)作持續(xù)深化。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增優(yōu)。全面落實糧食安全責任制，高標準農(nóng)田和小型農(nóng)田水利項目建設(shè)加快，糧食總產(chǎn)量達11.38萬噸。打造特色產(chǎn)業(yè)示范基地32個，新增自治區(qū)、市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)各2個。新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社63家、家庭農(nóng)場230家。新增“三品一標”認證產(chǎn)品12個，融水紫黑糯米入選2022年第一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，3個品牌入選第五批廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄。
鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。投入財政銜接資金1.99億元實施通屯路、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目210個、完工200個。農(nóng)村戶廁改造持續(xù)推進，完成農(nóng)村生活污水治理項目17個，實施農(nóng)村生活垃圾處理項目13個。四榮鄉(xiāng)市級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目完成投資500萬元，打造安陲鄉(xiāng)江門屯等市級鄉(xiāng)村振興示范點5個，完成基本整治型村莊建設(shè)1100個，新增入選中國傳統(tǒng)村落名錄村落3個、廣西民族特色村寨5個，鄉(xiāng)村美化、綠化、亮化水平不斷提升。
鄉(xiāng)村治理有效提升。新增示范推廣“積分制”村（社區(qū)）22個、“清單制”村（社區(qū)）5個，網(wǎng)格化管理實現(xiàn)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村（社區(qū)）全覆蓋，組織矛盾糾紛調(diào)解成功率達98.91%。懷寶鎮(zhèn)盤榮村榮獲自治區(qū)鄉(xiāng)風文明建設(shè)示范村，全縣獲評市“星級文明戶”創(chuàng)建活動先進村5個。三防鎮(zhèn)榮洞村和融水鎮(zhèn)苗美家園社區(qū)分別獲市級優(yōu)秀村規(guī)民約、居民公約，良寨鄉(xiāng)大里村獲村民自治典型案例。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)升級，縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效。
生態(tài)工業(yè)擴量提質(zhì)。加快園區(qū)建設(shè)步伐，新增工業(yè)供地641.8畝，完成標準廠房建設(shè)25.84萬平方米，新增入園企業(yè)6家，工業(yè)集中區(qū)完成總產(chǎn)值65億元，增長18%。成功申報認定廣西融水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。努力培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，中福食品螺螄粉及食品加工銷售等項目建成投產(chǎn)，四榮風電場等項目建設(shè)加快，抽水蓄能、儲能站項目前期工作持續(xù)推進，完成工業(yè)投資16億元，增長48.9%。年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家、億元企業(yè)4家、專精特新企業(yè)1家。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成64.81億元。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展。林下經(jīng)濟發(fā)展面積達80.66萬畝，產(chǎn)值16.72億元，融水林下經(jīng)濟發(fā)展模式在柳州市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨林長制工作會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言。深入實施油茶“雙千”計劃，完成新造林面積0.79萬畝，低產(chǎn)林改造面積1.21萬畝，打造100畝以上示范基地16個。貝江河林場獲評“2022年度中國林場協(xié)會十佳林場”。做好生態(tài)香杉產(chǎn)業(yè)文章，新引進生態(tài)香杉產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目45個，總投資4.8億元。預計全縣規(guī)上林木加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成46億元，增長16%。
全域旅游持續(xù)提升。文旅項目完成投資5.102億元，雙龍溝民族文化旅游等3個項目竣工，西洞景區(qū)至丹江橋段綠道工程等6個項目加快推進。風情苗鄉(xiāng)景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)，安太鄉(xiāng)小桑村入選廣西鄉(xiāng)村旅游重點村，元寶山假日酒店成功創(chuàng)建四星級旅游飯店，天合意農(nóng)旅體驗園成功創(chuàng)建廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。融水入選2022中國旅游潛力百強縣。預計全縣接待游客679.6萬人次，實現(xiàn)旅游總消費78.43億元。服務業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，新增規(guī)上（限上）三產(chǎn)企業(yè)25家，全縣社會消費品零售總額47.37億元，增長0.6%。
（三）堅持項目為王，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。
重點項目建設(shè)加快。納入自治區(qū)、市級層面統(tǒng)籌推進實施類重大項目34個，實現(xiàn)新開工22個、竣工5個，7個項目持續(xù)推進，完成投資64.19億元。
縣城品質(zhì)持續(xù)提升。鐵西路延長線、友愛路北段、東安南路等市政道路建成通車，丹江橋姊妹橋?qū)崿F(xiàn)整橋合攏，三橋及連接線、融水鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水工程等項目加快推進，城鄉(xiāng)排水PPP項目完成前期工作。完成老舊小區(qū)改造15個、背街小巷整治改造提升17條。解放橋排澇泵站及外江防洪堤建設(shè)完工，在2022年汛期期間發(fā)揮有效作用。扎實推進自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開展占道經(jīng)營、車輛違停等專項整治行動，拆除違建面積2.79萬平方米，推動水東新區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化實施市場化運作，縣城環(huán)境更加整潔有序。
交通路網(wǎng)加快完善。交通項目完成投資28.91億元。融安至從江高速公路一期工程項目順利推進。香粉至安陲、同練至產(chǎn)儒二級公路實現(xiàn)全線貫通，良寨至安太等4條二級公路加快推進。大浪潘里至安陲（潘里至新塘段）三級公路主體完工。投入資金7023萬元實施農(nóng)村公路水毀維修、安防工程，群眾出行更加安全、便捷。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。大力推進土地衛(wèi)片圖斑、耕地流出等專項整治，土地資源管理持續(xù)加強。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%，縣城融江飲用水水質(zhì)達標率達100%，融江、貝江兩個國控地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，榮獲“中國天然氧吧”稱號。
（四）堅持改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。深化“放管服”改革，政務服務中心應進事項進駐率達100%，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批（服務）”改革基本完成。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，廣西數(shù)字政務一體化平臺業(yè)務專線實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，容缺受理、承諾審批等制度改革扎實推進，全縣新增市場主體4562戶，增長31.17%。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革試點工作，財政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革持續(xù)深化。
對外開放水平持續(xù)提升。成立投資促進委員會，建立領(lǐng)導帶頭招商、全員抓招商體系，持續(xù)開展以商招商、駐點招商，實現(xiàn)新引進項目37個，總投資達58.49億元。強化招商引資簽約項目落地跟蹤服務，新引進項目實現(xiàn)開工34個，新建和續(xù)建招商項目到位資金33.07億元，實際利用外資2501萬美元，是全市唯一超額完成外資任務的縣。
（五）堅持凝心聚力，縣慶活動圓滿成功。
堅持高站位高標準籌備縣慶。強化組織、精心謀劃，周密部署、全力推進，70周年縣慶各項活動順利舉辦，達到了“展示成就、惠及民生、促進發(fā)展、凝聚力量、感恩奮進”的目的，有效提升“秀美融水·風情苗鄉(xiāng)”的知名度、美譽度和影響力。
堅持促進經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。搶抓縣慶機遇，積極謀劃實施縣慶為民辦實事項目45個，總投資8.08億元，爭取上級資金支持1.43億元，完成投資5.45億元，項目竣工20個。順利舉辦經(jīng)濟社會發(fā)展座談會，共謀未來10年融水高質(zhì)量發(fā)展大計，為促進經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展注入強勁動力。
堅持鑄牢中華民族共同體意識。將縣慶工作與民族工作有機結(jié)合，順利舉辦民族體育運動會、非遺大集市和民族服飾展演等11項群眾文體系列活動，各民族群眾廣泛參與，深入交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識進一步增強。融水榮獲自治區(qū)民族團結(jié)進步示范縣，融水稅務局榮獲自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位，夢嗚苗寨景區(qū)榮獲自治區(qū)民族團結(jié)進步示范景區(qū)。
（六）堅持作風轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)持續(xù)加強。
政治建設(shè)持續(xù)加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，大力弘揚偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，帶頭落實縣委決定，做到黨政同聲、團結(jié)一致。
法治建設(shè)持續(xù)推進。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，依法決策、依法行政能力不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議192件、政協(xié)委員提案15件、政協(xié)委員來信17件，答復率、滿意率均達100%。
作風建設(shè)持續(xù)深入。嚴格履行全面從嚴管黨治黨主體責任，扎實推進清廉融水、清廉政府建設(shè)，持之以恒糾治“四風”。深入開展“強化責任擔當?力推鄉(xiāng)村振興”作風建設(shè)提升行動和政府辦公室系統(tǒng)“提質(zhì)效促落實?強本領(lǐng)促發(fā)展”能力提升行動，干部作風持續(xù)向好。持續(xù)推進政務信息公開，規(guī)范高效開展政務熱線服務，健全完善三級帶班值班制度，政府效能持續(xù)增強。
（七）堅持以人為本，民生事業(yè)不斷進步。
基本民生保障有力。財政民生支出達30.3億元，占一般公共預算支出的88.03%?！翱萍妓兔缦锣l(xiāng)、助力鄉(xiāng)村振興”等5項為民辦實事項目取得較好實效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1540人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3815人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達94.57%、97.97%。累計發(fā)放低保、特困補助、臨時救助、高齡補貼、殘疾人“兩項補貼”等資金1.43億元，惠及群眾69萬人次。
社會事業(yè)快速發(fā)展。教育事業(yè)加快發(fā)展，投入1.2億元新建和改造提升48所學校和幼兒園，縣民族高中北校區(qū)投入使用，新增普通高中學位540個，學校辦學條件不斷改善，教育教學質(zhì)量持續(xù)提高。衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣人民醫(yī)院、婦幼保健院順利通過柳州市危重新生兒救治中心創(chuàng)建?！皟?yōu)質(zhì)服務基層行”活動深入開展，和睦鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局通報表揚。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，全面推進藥品集中帶量采購制度改革，著力減輕群眾買藥費用負擔。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)，自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率達100%。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“融水苗族自治縣蘆笙斗馬節(jié)”入選2022中華體育文化優(yōu)秀項目，彩云苗藝“背著娃、繡著花、養(yǎng)著家”案例入選文化和旅游部“非遺工坊典型案例”推薦名單，縣文化館入選全國公共文化云基層智能服務端2022年首批典型應用案例，融城古城墻及望江樓、平卯碉樓群入選自治區(qū)文物保護單位。雙擁工作扎實開展，退役軍人服務保障有效落實。
社會大局和諧穩(wěn)定。科學精準落實疫情防控各項優(yōu)化措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。深化平安融水、法治融水建設(shè)，全面實施“八五”普法規(guī)劃，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，禁毒重點整治攻堅戰(zhàn)縱深推進，社會治安穩(wěn)中向好。強化國防動員和后備力量建設(shè)，征兵任務高質(zhì)量完成。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展自建房和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治“百日行動”，持續(xù)抓好食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
一年來，全縣外事、稅務、統(tǒng)計、物價、地方志、氣象、水庫移民、人防、供銷、調(diào)處、工會、共青團、婦女兒童、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、老齡、殘疾人、紅十字、社會科學、防汛抗旱、防震減災、公共機構(gòu)節(jié)能等各項工作都取得了新成效。
各位代表，過去一年我們克服了洪水、干旱等自然災害影響，經(jīng)受住了常態(tài)化疫情防控大考，采取積極措施成功穩(wěn)住了經(jīng)濟基本面，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同行、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐融部隊官兵、政法干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持、參與融水發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量仍偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足；二是經(jīng)濟下行壓力大，自身財力有限，財政運行困難；三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加大投入，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務艱巨；四是民生領(lǐng)域還有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能完全滿足人民群眾的新期待；五是發(fā)展面臨諸多新情況新問題，防范化解風險壓力依然較大。對于這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決，不負人民重托。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接承上啟下的關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹落實習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，特別是親臨柳州視察指導重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆五次全體會議暨經(jīng)濟工作會議、市委十三屆七次全體會議暨經(jīng)濟工作會議和縣委十五屆五次全體會議暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)融水”，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、林業(yè)興縣、文旅名縣、特色富民主線，鑄牢中華民族共同體意識，推動融水高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代新融水建設(shè)新局面。
今年融水經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1450人。
圍繞今年的目標任務，重點在以下六個方面聚焦發(fā)力：
（一）在成果鞏固上聚焦發(fā)力，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
筑牢防止返貧底線。提高防止返貧動態(tài)監(jiān)測精準度和幫扶實效，確保應納盡納、應扶盡扶。精準落實幫扶政策措施，持續(xù)完善兜底保障體系，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，用好用足就業(yè)幫扶政策措施，不斷拓寬脫貧群眾增收渠道。因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，規(guī)范村級集體經(jīng)濟收入分配。深化西北工業(yè)大學定點幫扶和廉江·融水粵桂東西部協(xié)作，鼓勵和引導社會力量參與鄉(xiāng)村振興，持續(xù)構(gòu)建多方參與的幫扶大格局。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持以示范建設(shè)為抓手，推動特色農(nóng)業(yè)多元化、現(xiàn)代化、品牌化發(fā)展。做優(yōu)做強紫黑香糯等品牌農(nóng)產(chǎn)品，因勢利導培育羅漢果等新產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，繼續(xù)打造提升一批示范基地，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，農(nóng)民專業(yè)合作社50家，鼓勵企業(yè)、合作社布局加工產(chǎn)能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持特色興農(nóng)、品牌強農(nóng)、銷售帶農(nóng),提升融水特色農(nóng)產(chǎn)品影響力，依托文旅和電商平臺拓寬銷售渠道。全面落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，推進4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，糧食種植面積穩(wěn)定在33.94萬畝左右，糧食產(chǎn)量保持在11.37萬噸以上。2023年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.2%。
有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，推進30個村莊規(guī)劃編制，加大農(nóng)房建設(shè)管控力度。持續(xù)打造四榮鄉(xiāng)市級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，確保2023年通過驗收。持續(xù)補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等項目建設(shè)，繼續(xù)推進融江片區(qū)部分脫貧村飲水補水工程。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，保持全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達96%以上、農(nóng)村生活垃圾收運處置體系對行政村覆蓋率達95%以上，力爭農(nóng)村生活污水治理率達10%以上，抓好村莊“三清一改”，加強古樹名木科學保護，著力塑造干凈、整潔、美麗的鄉(xiāng)村新風貌。
持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理。強化群眾自治，開展農(nóng)村自治組織規(guī)范化建設(shè)行動，推行“三會興屯”鄉(xiāng)村治理模式，大力推廣“積分制”，激發(fā)群眾自治活力。強化農(nóng)村法治，持續(xù)推廣“清單制”、數(shù)字化管理，大力開展法治宣傳教育活動，積極排查化解矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。強化鄉(xiāng)村德治，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極舉辦農(nóng)民豐收節(jié)活動、公益活動、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動、感恩教育活動，持續(xù)推動移風易俗，營造崇德向善、感恩奮進的濃厚氛圍。
（二）在產(chǎn)業(yè)升級上聚焦發(fā)力，持續(xù)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。
充分發(fā)揮生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打通綠水青山向金山銀山的價值轉(zhuǎn)換通道。
推動生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效。加快工業(yè)升級步伐，推動“工業(yè)強縣”取得更大成效。推進工業(yè)園區(qū)擴面升級，新增工業(yè)供地500畝以上，力爭建成標準廠房10萬平方米，加大園區(qū)招商力度，力爭新引進6家企業(yè)入園發(fā)展。全力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，力爭白云風電場等項目實現(xiàn)開工，推動瑞興木業(yè)膠合板和定制家具、桿洞風電場等項目竣工投產(chǎn)，九元山風電二期、四榮風電場等項目加快推進，力爭工業(yè)投資完成15億元以上。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況，力爭年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上，新增億元以上企業(yè)4家。力爭2023年全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長16%。
提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深挖林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力，推動“林業(yè)興縣”發(fā)揮更大作用。抓好林木種質(zhì)資源培育，加強杉木、楠木良種基地和國家種質(zhì)資源庫建設(shè)。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，打造高產(chǎn)高效示范基地10個，積極推動油茶精深加工和品牌打造，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極創(chuàng)建廣西林下經(jīng)濟示范縣，新建林下經(jīng)濟示范基地5個、總面積0.3萬畝。推動生態(tài)香杉產(chǎn)業(yè)提檔升級，新引進生態(tài)香杉產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目6個，持續(xù)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭打造自治區(qū)級森林康養(yǎng)基地1家、森林人家2家。
加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化全域旅游建設(shè)，推動“文旅名縣”邁出更大步伐。以提升景區(qū)景點和民族村寨品質(zhì)為抓手，加快打造“一城一山一帶”精品旅游路線，啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。重點推動雙龍溝、夢嗚苗寨、老君洞等一批景區(qū)質(zhì)量提升，加快推進旅游公共服務設(shè)施項目、文博綜合體服務提升項目等重點項目建設(shè)。推動水融香觀光茶園創(chuàng)建五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、三連瀑布創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。加快豐富風情苗鄉(xiāng)景區(qū)文化旅游、購物消費、商務服務、演藝娛樂等業(yè)態(tài)，助推全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。力爭旅游總?cè)藬?shù)增長10%以上、旅游總消費增長13.01%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力振興消費市場，新培育規(guī)上（限上）三產(chǎn)企業(yè)15家以上。全縣電子商務交易額達3.1億元以上。2023年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.8%。
（三）在項目建設(shè)上聚焦發(fā)力，持續(xù)積蓄發(fā)展后勁。
堅持把項目建設(shè)作為擴投資、增后勁、促發(fā)展的有效抓手，拉動經(jīng)濟增長，積蓄發(fā)展后勁。
抓實重大項目建設(shè)。年度實施縣級層面重大項目54個，總投資300.42億元，年度計劃投資55.13億元，其中新開工20個、續(xù)建29個、竣工5個。強化項目建設(shè)要素保障，積極爭取上級政策和專項資金支持，發(fā)揮政府投資撬動作用，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)，積極做好用地報批、征地拆遷等工作。完善重大項目清單化管理和督導協(xié)調(diào)推進機制，推動項目早開工、早建成、早見效。
抓好縣城擴容提質(zhì)。持續(xù)完善市政路網(wǎng)建設(shè)，加快三橋及連接線等項目建設(shè)，拉開城市主框架，加快推進大旗山路改擴建、秀峰北路改擴建等項目，提升道路暢通能力。著力補齊市政設(shè)施短板，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造、背街小巷整治改造提升、城鄉(xiāng)排水PPP等項目。加快提升縣城防洪排澇能力，啟動城區(qū)防洪工程城中段整治工程，推進城北、城中片區(qū)排水防澇工程等項目建設(shè)。持續(xù)推進繁華里、清水灣等房地產(chǎn)項目開發(fā)，加快和順家園安置房、保障性租賃住房（一期）等項目建設(shè)。全面加強縣城精細化、智慧化管理，加大市容市貌、交通秩序等整治力度，深入開展創(chuàng)城志愿服務活動，以更大力度推進自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作，打造文明、和諧、宜居、宜業(yè)、宜游縣城。
抓牢交通路網(wǎng)建設(shè)。加快推進融安至從江高速公路一期工程項目建設(shè)，推動二期工程項目建設(shè)取得新進展。積極推進龍勝至峒中口岸高速公路（融安至羅城段）、省道210融水和睦至柳城二級公路前期工作，爭取開工建設(shè)。全力推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫通二級公路。鞏固提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平，加快實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村交通保障能力，提升群眾出行服務水平。
（四）在改革創(chuàng)新上聚焦發(fā)力，持續(xù)增強發(fā)展動能。
堅持深化改革、創(chuàng)新賦能、擴大開放，進一步激發(fā)市場活力，持續(xù)增強發(fā)展新動能。
深化重點領(lǐng)域改革。積極推進農(nóng)村“三變”改革試點，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，助推鄉(xiāng)村振興。深化財政體制改革，強化預算約束和績效管理，提高財政資金統(tǒng)籌能力和資源配置效率。深化國資國企改革，提升政府性投資公司可持續(xù)發(fā)展能力，加強國資國企監(jiān)管，防范化解債務風險。深化“放管服”改革，加強行政許可事項動態(tài)管理，優(yōu)化再造政務服務流程，建設(shè)“政務智能大廳”，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”服務水平。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。完善科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研院所開展產(chǎn)學研聯(lián)合，持續(xù)培育高新企業(yè)、科技型中小企業(yè)。積極儲備和申報科技項目，推動國家科技特派團、融水科技特派服務隊各項科技服務活動全方位銜接。積極推進星創(chuàng)天地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺發(fā)展，加強科技創(chuàng)新人才、資金、信息支持，推動縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動深入開展。
提升開放合作水平。積極承接珠三角等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快融入桂黔大旅游圈、貴廣高鐵旅游帶和桂林、柳州“1小時經(jīng)濟圈”。聚焦產(chǎn)業(yè)抓招商，提高招商引資精準度和實效性，力爭全年引進項目20個以上，其中工業(yè)項目8個以上、億元項目6個以上。大力優(yōu)化營商環(huán)境，密切聯(lián)系服務企業(yè)，全面落實減稅降費政策措施，加大金融服務支持力度，幫助市場主體紓困解難，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
（五）在綠色轉(zhuǎn)型上聚焦發(fā)力，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢。
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升，持續(xù)厚植“生態(tài)立縣”優(yōu)勢。
統(tǒng)籌生態(tài)保護修復。全面落實林長制、河長制、田長制，統(tǒng)籌推進山水林田系統(tǒng)治理。強化森林資源管理，完成造林面積5萬畝，加強九萬山、元寶山等自然保護區(qū)生物多樣性保護。落實最嚴格水資源管理制度，常態(tài)化開展河長巡河，加快中小河流治理、水土保持等項目建設(shè)。嚴厲打擊非法采砂、采礦選礦、破壞耕地等違法行為，推動融水的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
加強環(huán)境污染防治。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強秸稈禁燒監(jiān)管，推動工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施升級，持續(xù)改善縣城環(huán)境空氣質(zhì)量。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強重點流域、水源保護區(qū)監(jiān)管，推動融江、貝江水質(zhì)排名保持全國前列。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染管控和修復，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。
推動綠色低碳發(fā)展。緊緊圍繞“雙碳”目標，嚴控“兩高”項目，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。支持新林木業(yè)等企業(yè)技改升級，推動規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降。加快能源低碳發(fā)展，積極推進風力發(fā)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能電站、儲能站等項目建設(shè)。持續(xù)推進縣城路燈節(jié)能減排項目、新能源汽車充電樁建設(shè)。推行低碳生活方式，加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，擴大生活垃圾分類推行覆蓋面。
（六）在增進福祉上聚焦發(fā)力，持續(xù)保障改善民生。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增進民生福祉。
提升就業(yè)社保水平。堅持把就業(yè)作為最大民生，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。加強人才支持和服務保障，推進人才小高地建設(shè)。持續(xù)健全社會保障體系，加大社會保險擴面征繳力度。構(gòu)建多層次社會救助體系，抓好城鄉(xiāng)低收入家庭、特困供養(yǎng)對象、高齡和失能老人、殘疾人等特殊困難群體生活保障。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，關(guān)心關(guān)愛婦女兒童、青少年。持續(xù)深化雙擁共建，嚴格落實退役軍人優(yōu)撫政策，抓好國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)。
辦好人民滿意教育。積極推進教育高質(zhì)量發(fā)展，謀劃融水中學校慶項目建設(shè)，加快推進民族高中二期工程和北校區(qū)擴建，增加普通高中學位，持續(xù)推進高中教育改革。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成縣民族小學、第三小學教學綜合樓建設(shè)并交付使用，持續(xù)落實義務教育“雙減”政策。深入推進集團化辦學管理模式，加強教師隊伍和師德師風建設(shè)，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量。促進學前教育普及普惠，加快城西幼兒園等項目建設(shè)，增加市級示范幼兒園6所、縣級示范幼兒園6所。
推進健康融水建設(shè)。加快推進白云衛(wèi)生院綜合業(yè)務樓等項目建設(shè)，推動縣人民醫(yī)院城南院區(qū)一期項目開工，加快完善應急救治能力體系。深化公立醫(yī)院綜合體改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。完善養(yǎng)老托育服務體系建設(shè)。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，落細落實DRGs付費、藥品集中采購等政策。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，保障群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進香粉鄉(xiāng)、洞頭鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力做好國家衛(wèi)生縣城復審工作。
加快文體事業(yè)發(fā)展。深入實施文化惠民工程，提高公共文化體育設(shè)施場所免費開放和服務水平，持續(xù)推進送戲下鄉(xiāng)、戲曲進鄉(xiāng)村等惠民活動。積極舉辦系列體育賽事活動，不斷提高全民身體素質(zhì)和健康水平。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，持續(xù)推進國家級、自治區(qū)級文物保護單位申報工作。
鞏固發(fā)展民族團結(jié)。全面鑄牢中華民族共同體意識，常態(tài)化開展宣傳教育活動，積極宣傳貫徹黨的民族政策。深入開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)一批自治區(qū)、柳州市民族團結(jié)進步示范單位和教育基地，打造民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建升級版，全力迎接全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣復檢復驗。大力傳承發(fā)展民族文化，辦好苗族坡會、蘆笙斗馬節(jié)等民族節(jié)慶活動，促進各民族群眾交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。
提高社會治理能力。深入推進平安融水建設(shè)，持續(xù)完善社會治安防控體系，鞏固提升“天網(wǎng)”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重點推進教育文旅、金融放貸、市場流通等行業(yè)領(lǐng)域整治。深入推進禁毒工作，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。深入開展“八五”普法，持續(xù)推進法治融水建設(shè)，強化未成年人犯罪預防和管控，加強社會矛盾糾紛和信訪積案排查化解。全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，加強藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)管，不斷提高防災減災和應急救援能力。落實食品安全“兩個責任”工作機制，爭創(chuàng)廣西食品安全示范縣。
三、全面加強政府自身建設(shè)
始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，推動工作落地，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。
堅持政治引領(lǐng)，忠誠干事。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把政治建設(shè)擺在首位，把對黨絕對忠誠作為最根本的政治要求，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移貫徹落實中央、自治區(qū)、柳州市和縣委各項決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。
堅持依法行政，規(guī)矩干事。認真踐行習近平法治思想，加快推進法治政府建設(shè)，全面推進依法行政，規(guī)范重大行政決策程序。嚴格按制度履職盡責，堅持重大事項向縣委請示報告，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進政務公開，主動回應群眾關(guān)切，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
堅持勤政為民，擔當干事。堅持以釘釘子的精神抓落實，以睡不著覺的責任感干事業(yè)，大力倡導雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和落實力，堅決推動縣委各項決策部署落實落細落地。堅持解放思想、擔當實干，善于研究問題、破解難題，用政府工作的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
堅持廉潔從政，干凈干事。認真落實主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。加強干部監(jiān)督管理，加強思想教育、廉政教育，狠抓家庭家教家風建設(shè)，筑牢拒腐防變底線。強化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控，加強財政資金、國有資產(chǎn)、工程項目、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管和審計監(jiān)督。堅持厲行節(jié)約、帶頭過緊日子，始終保持為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道遠，實干為先！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，鑄牢中華民族共同體意識，推動融水高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力建設(shè)新時代新融水，為奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)新局面貢獻融水力量！
附注
1．“五大振興”：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
2．“積分制”：以積分評價管理為主要形式，將鄉(xiāng)村治理相關(guān)事項轉(zhuǎn)化為積分指標，通過民主程序，制定積分評價辦法，運用該辦法對農(nóng)村相關(guān)主體日常行為進行評價形成積分，并根據(jù)積分給予相應精神鼓勵或物質(zhì)獎勵的一套激勵約束機制。
3．“清單制”：在基層黨組織領(lǐng)導下，針對基層小微權(quán)力“任性”，管理服務事項不清、責任不明、監(jiān)督無章可循等問題，將基層管理服務事項以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的事務梳理形成清單，編制操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評價機制的鄉(xiāng)村治理方式。
4．“網(wǎng)格化管理”：在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村及其他空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務管理單元。
5．“專精特新企業(yè)”：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。
6．“一城一山一帶”：以融水縣城為門戶、以元寶山為核心、以環(huán)元寶山一帶打造“一城一山一帶”黃金旅游精品線路。
7．“PPP項目”：政府和社會資本合作，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。
8．“土地衛(wèi)片圖斑”：國家通過衛(wèi)星遙感等技術(shù)將一個地區(qū)的土地、礦產(chǎn)利用情況形成衛(wèi)片圖斑，將該地區(qū)同一地域前后兩個不同時期的衛(wèi)片圖斑進行疊加對比后，反映出該地區(qū)土地、礦產(chǎn)利用變化情況，對發(fā)生變化的地塊逐一進行核查，重點是檢查該行政區(qū)域的新增建設(shè)用地（用礦）情況，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地（用礦）。
9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批（服務）”改革：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心建設(shè)為基礎(chǔ)，通過調(diào)整優(yōu)化行政管理體制，整合歸并基層行政審批和公共服務職能，探索審管分離，實行“一站式服務”“一門式辦理”模式。
10．“五個更大”：在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。
11．“三清一改”：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
12．“三會興屯”：“屯黨支部委員會+公共事務理事會+公共事務監(jiān)事會”議事決策機構(gòu)為主體的鄉(xiāng)村治理模式。
13．鄉(xiāng)村道路“三項工程”：自然村（屯）道路通暢工程、自然村（屯）道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程。
14．“雙碳”：碳達峰與碳中和。
15．“兩高”：高耗能、高排放。
16．“雙減”：減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
17．“DRGs付費”：按疾病診斷相關(guān)組別支付的費用，即根據(jù)患者的年齡、性別、手術(shù)項目、并發(fā)癥、住院時間、診斷內(nèi)容、治療結(jié)果等因素將疾病劃分為幾個診斷組別。醫(yī)院與醫(yī)保機構(gòu)協(xié)商確定每個診斷組的支付標準，醫(yī)保機構(gòu)按照該標準向醫(yī)院支付。
18．“食品安全‘兩個責任’工作機制”：圍繞屬地管理責任和企業(yè)主體責任，將食品安全責任分解細化，分層分級落實到具體人，明確職責和任務，通過抓住地方黨委、政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，推動落實食品安全責任制，實現(xiàn)對風險的精準防控。
