2023年南寧市橫州市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月8日在橫州市第一屆人民代表大會第三次會議上
市長 梁 楓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表橫州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委的堅強領導下，克難攻堅、加壓奮進，打贏了一場場苦仗硬仗，頂住了經(jīng)濟下行壓力，強市事業(yè)邁開了堅實有力步伐。
這一年，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，狠抓發(fā)展第一要務，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.7%，一般公共預算收入扣除留抵退稅后增長8.1%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長2.8%，金融機構(gòu)存貸款余額增長10.8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長2.9%、6.7%。
這一年，我們用定力迎接挑戰(zhàn)、用奮斗把握機遇，傾情投入、乘勢而上，“強市夢”進入了關鍵一程。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新賽道。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.7%、增速居南寧市縣域第一，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高41.9個百分點。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)33家，連續(xù)兩年排全區(qū)前列、南寧市第一，獲自治區(qū)通報表揚。迎來平陸運河開工建設，東部新城六景工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設大會戰(zhàn)全面啟動，六景化工園區(qū)獲自治區(qū)批準設立，工業(yè)快速發(fā)展其勢已成。
——鄉(xiāng)村振興繪就新畫卷。茉莉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一，茉莉花產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)振興首次入選全球減貧優(yōu)秀案例。茉莉花入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例。橫州甜玉米成為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。入選國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。
——疫情防控奪取新勝利。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，迭代升級平戰(zhàn)一體機制，新冠病毒疫苗接種率達93.91%，堅決果斷處置多起涉疫事件，及時優(yōu)化醫(yī)療救治資源，實現(xiàn)由“防感染”向“保健康、防重癥”的平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
——城市建設邁出新步伐。國土空間總體規(guī)劃編制取得積極進展，“三區(qū)三線”劃定成果通過國家審查，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界74.6平方公里。統(tǒng)籌新城開發(fā)與老城區(qū)建設，改造背街小巷22條，大竹大道一期道路投入使用，建成第二座人行天橋，高鐵新城站前廣場開工建設，城市綜合管理平臺與南寧平臺互通互聯(lián)，城鎮(zhèn)功能更加完善。
——民生保障取得新進步。發(fā)放各類困難群眾生活補助金2.65億元，惠及困難群眾126.5萬人次。醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算覆蓋全部行政村。共為134戶納稅人辦理增值稅留抵退稅10.74億元。投入教育基建項目資金1.02億元，建成校舍4.15萬平方米，新增學前和義務教育學位2670個。入選第九批全國民族團結(jié)進步示范市。
過去一年，橫州發(fā)展經(jīng)歷了十分艱難的過程，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，疫情、汛情等超預期因素沖擊。全市上下主動作為、奮力拼搏，全力以赴打好“穩(wěn)中求進攻堅年”十一場攻堅戰(zhàn)，推動強市事業(yè)穩(wěn)步前行，付出了艱苦努力，彰顯了橫州人民推動強市高質(zhì)量發(fā)展的斗志、決心。
（一）狠抓產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。工業(yè)發(fā)展換擋升級。統(tǒng)籌工業(yè)振興資金4.99億元支持工業(yè)發(fā)展，工業(yè)投資完成58.26億元、增長40.9%，增速創(chuàng)近5年來新高，技改投資36.97億元、增長301.7%。拓展工業(yè)發(fā)展空間，六景工業(yè)園區(qū)完成征地近1萬畝，出讓工業(yè)用地1343.54畝，建成標準廠房6.02萬平方米，新增建設面積256.78公頃。電池新材料產(chǎn)業(yè)園啟動建設并引進比亞迪碳酸鋰、宸宇等項目，太陽紙業(yè)、潮力再生鋁、智亮鋰電池新材料等12個總投資270億元的工業(yè)項目落戶六景工業(yè)園區(qū)，新能源電池材料、林產(chǎn)品加工、鋁精深加工等重點產(chǎn)業(yè)加速聚集，園區(qū)工業(yè)投資46.8億元、增長265%，形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的北片區(qū)、電池新材料為主的南片區(qū)雙線驅(qū)動發(fā)展格局，六景工業(yè)園區(qū)迎來跨越發(fā)展新的里程碑。特色農(nóng)業(yè)擴量提級。完成高標準農(nóng)田建設3.63萬畝，播種糧食作物111.67萬畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超過7.6億斤、穩(wěn)居南寧市第一，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居南寧市縣域首位。持續(xù)壯大茉莉花“1+9”產(chǎn)業(yè)集群，福州憶美園等茉莉花加工項目落戶橫州，茉莉極萃園花街花館、香香花園建成使用，健康特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園簽約入園企業(yè)4家、總投資4.13億元。茉莉花（茶）綜合品牌價值218.14億元，橫州茉莉花茶首次躋身全國區(qū)域品牌前20強、居廣西第一。獲授“2022年度茶業(yè)品牌建設示范縣”?，F(xiàn)代服務業(yè)加快復蘇。實施購房返契稅政策，舉辦“茉莉花開”消費節(jié)等系列促銷活動，零售業(yè)增長4.6%，餐飲業(yè)增長6%，網(wǎng)商數(shù)量提升到5728家，實現(xiàn)電子商務交易額近60億元、增長8%。中華茉莉園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)取得實質(zhì)性進展，全年接待旅游人數(shù)355.84萬人次，旅游綜合收入34.01億元。重大項目建設強勁發(fā)力。獲批政府債券資金4.54億元用于項目建設、增長29.77%。成立項目策劃專班，累計儲備前期項目28個、總投資188.9億元。新簽約項目33個，總投資312.01億元、增長42%。開竣工項目91個、總投資390.5億元，分別增長44%、86%。
（二）狠抓改革開放，發(fā)展活力日益增強。改革創(chuàng)新添勢賦能。完成重點改革任務109項，新橋村、六鳳村獲評廣西鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心完成交易額1475.16萬元，先試先行茉莉花茶加工行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品稅收核定扣除改革，為廣西精制茶行業(yè)提供了橫州經(jīng)驗。高新技術企業(yè)保有量27家、增長35%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入1.25億元、增長274.2%，新增瞪羚企業(yè)2家、實現(xiàn)瞪羚企業(yè)認定零突破。開放平臺做深做實。成功舉辦第四屆世界茉莉花大會，在全國縣域率先承辦全國茉莉花茶“三茶統(tǒng)籌”發(fā)展峰會，獲授茉莉花茶“三茶統(tǒng)籌”示范縣，國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（茉莉花產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)品實體展示中心通過驗收，外貿(mào)進出口總額增長58.02%。綜合立體交通網(wǎng)加快構(gòu)建。重點交通項目累計投資102億元。西津二線船閘建成通航，六賓高速建成通車，橫州大橋順利合龍。南玉鐵路、南橫高速、上橫高速、橫欽高速穩(wěn)步推進。助企紓困精準有力。累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費13.94億元。投放“桂惠貸”35.64億元，惠及全市1501戶市場主體。市場主體總量47985戶、增長8.69%。
（三）狠抓鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅成果不斷鞏固。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固“三保障”和飲水安全保障，脫貧人口外出務工30945人，新增脫貧人口小額信貸5949.8萬元、惠及1206戶脫貧群眾，脫貧人口年人均純收入達1.5萬元、增長13.13%，6800元以下目標人群實現(xiàn)“動態(tài)清零”。嚴守耕地紅線。全面落實耕地保護田長制，年內(nèi)恢復耕地面積1104.86公頃。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效?；I措各級財政銜接資金1.87億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目24個，石井村再次入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)（茉莉花）超億元村，村級集體經(jīng)濟收入超20萬元的村（社區(qū)）達35個。鄉(xiāng)村建設發(fā)力加速。實施通村通屯道路項目23.6公里，道路安防工程128.4公里，累計完成農(nóng)村廁所無害化改造27萬戶，衛(wèi)生廁所覆蓋率達95.9%。
（四）狠抓建管融合，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。城市基礎設施持續(xù)完善。深入推進全國縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設，完成市污水處理廠水質(zhì)提標及擴建，茉莉花大道西片區(qū)路網(wǎng)交通基本成型，長安大道改造工程（二期）Ⅱ標項目竣工驗收，東部新城景州大道、景春路等基本建成，寶華西路北延長線等工程加快推進，六景循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目開工建設。城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。啟動廣西園林城市創(chuàng)建工作，強化落實河湖長制、林長制，清理非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱3179個，全市16個鎮(zhèn)級污水處理廠全部建成運行，市區(qū)集中飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%，森林覆蓋率達49.72%。完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改年度目標任務。城市治理效能持續(xù)提升。全國文明城市創(chuàng)建深入推進，城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化實現(xiàn)市場化運作，升級智慧監(jiān)管平臺，城市管理執(zhí)法效率提升90%，城市綜合智慧化管理取得新成效。
（五）狠抓民生實事，人民福祉持續(xù)增進。80%的一般公共預算支出用于民生建設。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2860人，超額完成南寧市下達任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全區(qū)水平，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)14063人次。兜底保障堅強有力。基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險總參保74.98萬人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險總參保率94.23%，發(fā)放失業(yè)保險金841.91萬元。教育事業(yè)均衡發(fā)展。實施教育高質(zhì)量發(fā)展五年行動，普惠性幼兒園覆蓋率達91%，完成農(nóng)村義務教育學校建設項目75個，在全國“雙減”工作會議上作經(jīng)驗發(fā)言，高中教育綜合改革全面啟動，市職業(yè)技術學校獲認定為廣西“五星級”中等職業(yè)學校。在全區(qū)縣（市、區(qū)）履行教育職責評價中連續(xù)兩年獲得“優(yōu)秀”等級。健康橫州加快建設。投入1.1億元改善醫(yī)療條件，居民健康素養(yǎng)水平提高3.4個百分點。市人民醫(yī)院獲評自治區(qū)級A級教學醫(yī)院?！班l(xiāng)聘村用”鄉(xiāng)村醫(yī)生552名。完成橫州、馬山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極申報“六堡茶四金錢冷發(fā)酵技藝”等5個項目為自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，完成博物館、伏波廟等提升建設。成功承辦自治區(qū)青少年跆拳道比賽。
（六）狠抓防風險保平安，社會大局保持和諧穩(wěn)定。積極應對汛情旱情，迅速妥善處置7輪強降雨、2次強臺風及夏秋連旱等系列突發(fā)事件。強化交通運輸、建筑施工、消防等重點領域安全風險防控，深入開展危化品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房“三個集中治理”。全市生產(chǎn)安全和食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。建立健全矛盾糾紛分級多元調(diào)解機制和“321”終結(jié)調(diào)解機制。圓滿完成了一系列重大會議活動安保維穩(wěn)任務，掃黑除惡斗爭進入常態(tài)化，電信網(wǎng)絡詐騙案立案下降26.09%，群眾安全感滿意度達98.65%。連續(xù)8年實現(xiàn)零進京到非接待場所上訪。
一年來，保密、檔案、人防、退役軍人、宗教、僑務、統(tǒng)計、審計、機關事務管理、公共資源交易、水庫移民、地方志、海事、供銷、地震、調(diào)查、文史、哲學和社會科學等工作扎實推進，工會、青少年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、公益慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
一年來，我們堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決落實全面從嚴治黨要求，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程。持續(xù)推進法治政府建設，落實政府法律顧問制度。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議116件、政協(xié)提案97件，滿意率和基本滿意率達100%。扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負，政府自身建設持續(xù)加強。
各位代表！同舟共濟，共克時艱。面對起伏延宕的世紀疫情，我們堅決落實中央、自治區(qū)和南寧市決策部署，堅持人民至上、生命至上，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。防控成果來之不易，在此向日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體人員致以崇高的敬意，向理解支持并積極參與疫情防控的百萬橫州市民和社會各界表示衷心的感謝！
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是自治區(qū)黨委、政府和南寧市委、市政府正確領導的結(jié)果，是市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐橫州部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，以及所有參與、關心和支持橫州市發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高敬意！
思危方可居安，知憂才能克難！看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和差距。當前綜合實力還不夠強，科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈偏短，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新舊動能轉(zhuǎn)換不夠快，工業(yè)化水平還比較低。融資、用地、用林等要素保障不夠到位，部分經(jīng)濟指標未能達到預期水平。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎設施還不夠完善，教育、醫(yī)療等民生領域還有較多短板，等等。對此，我們將采取更加有力的措施加以解決，決不辜負全市人民期望！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是加快推進“十四五”時期力爭躋身全國綜合實力百強縣（市）奮斗目標的深化之年，做好今年工作責任重大、使命光榮。根據(jù)橫州市第一次黨代會第二次年會部署，做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)新時代橫州強市高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，工作目標力爭6%以上，一般公共預算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長2.5%，社會消費品零售總額增長5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
提出上述目標，既充分銜接了國家、自治區(qū)和南寧市增長目標，又契合“十四五”時期躋身全國綜合實力百強縣（市）的目標，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)；既充分考慮了推動強市高質(zhì)量發(fā)展要求，又充分考慮了產(chǎn)業(yè)項目等現(xiàn)實支撐，體現(xiàn)了“跳起來摸高”的奮斗姿態(tài)，有利于釋放積極信號、提振發(fā)展信心。在工作中，我們要在“破”與“立”中更新思想觀念，在“量”與“質(zhì)”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在“防”與“治”中提升治理水平，在“攻”與“守”中增強本領作風，咬住發(fā)展第一要務不放松，發(fā)力提速、加壓攻堅，確保實現(xiàn)開局之年的各項目標任務。
今年，我們將凝心聚力以實干抓好以下十個方面工作。
（一）以實干抓好重大戰(zhàn)略落實，釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能
國家賦予南寧市建設面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)的新定位新使命，自治區(qū)在橫州布局建設高鐵、高速、航運重大交通工程項目并加快開發(fā)建設平陸運河經(jīng)濟帶，南寧市以“臨港產(chǎn)業(yè)新城”定位規(guī)劃建設東部新城，加快發(fā)展千億元重點產(chǎn)業(yè)，給橫州發(fā)展帶來了前所未有的重大歷史機遇。橫州作為平陸運河起點城市、東部新城重要組團、世界茉莉花都的比較優(yōu)勢更加凸顯，為打造廣西“東融、南向”通道重要節(jié)點、“千億工業(yè)強市”和世界茉莉花都帶來重大利好，橫州發(fā)展進入“高光時刻”。在新定位新戰(zhàn)略指引下，我們要落實“四位一體”工作機制，圍繞南寧市“一體兩翼”空間布局和“臨港產(chǎn)業(yè)新城”發(fā)展方向，依托平陸運河建設，全力打好東部新城六景工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設大會戰(zhàn)，把大進大出臨港產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、健康特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設，完善城市向海交通體系、物流體系、產(chǎn)業(yè)體系，深度融入平陸運河經(jīng)濟帶建設，切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
（二）以實干抓好工業(yè)振興，壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭2023年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破270億元。
加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。新能源汽車及零配件產(chǎn)業(yè)，積極對接新能源汽車核心零部件生產(chǎn)制造等關鍵產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶橫州。金屬及化工新材料產(chǎn)業(yè)，金屬新材料產(chǎn)業(yè)重點實施傳統(tǒng)金屬加工“二次創(chuàng)業(yè)”，加快推進德源冶金搬遷改造項目，培育發(fā)展精鋼及其深加工等產(chǎn)業(yè)；新能源電池材料產(chǎn)業(yè)重點加快建設電池新材料產(chǎn)業(yè)園，推進比亞迪年產(chǎn)3萬噸碳酸鋰、宸宇年產(chǎn)10萬噸鋰電池負極材料等項目建設，圍繞新能源電池產(chǎn)業(yè)引進和建設碳酸鋰、正負極材料、電解液、隔膜等上下游項目，加快打造國內(nèi)重要的電池新材料制造基地；化工新材料產(chǎn)業(yè)重點加快建設六景化工產(chǎn)業(yè)園，加快引進盛鑫新能源等項目，培育壯大新型涂料、工程塑料等精細化工產(chǎn)業(yè)，承接周邊石化基地原料，打造區(qū)域性重點產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，推進潮力再生鋁項目年內(nèi)投產(chǎn)，引進一批國內(nèi)再生鋁和鋁精深加工企業(yè)，發(fā)展高端鋁合金材料精深加工產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達10億元以上。電子信息產(chǎn)業(yè)，以瑞聲科技建設為依托，積極引進上下游企業(yè)，培育壯大基礎零部件及元器件等產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5億元以上。食品加工產(chǎn)業(yè)，以健康特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等為載體，推進廣西幫利茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)，推動張一元、泓韻茶業(yè)等項目建設，培育更多茉莉花茶等精品優(yōu)品；加快發(fā)展和振興六堡茶，打造廣西六堡茶（橫州）特色品牌；大力發(fā)展休閑食品、預制菜等產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破55億元。林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，依托太陽紙業(yè)項目建設，引進高端紙制品加工企業(yè)及配套企業(yè)，加快東糖紙業(yè)等企業(yè)技改升級，構(gòu)建“原材料及造紙助劑—木漿、竹漿、蔗渣漿—紙制品—包裝印刷”造紙全產(chǎn)業(yè)鏈，打造高端紙制品產(chǎn)業(yè)園；加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，明確馬嶺、云表、石塘基地產(chǎn)業(yè)定位，推進新威林板業(yè)、綠辰木業(yè)等企業(yè)技改擴能，有序騰退粗放式的木片廠、木材加工廠，引進高端板材企業(yè)，發(fā)展高端人造板材加工和實木地板、綠色家居制造，打造綠色板材集聚區(qū)，力爭年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破110億元。
全力推進重大工業(yè)項目建設。開展好“制造業(yè)項目建設年”活動，統(tǒng)籌安排一般公共預算資金和政府專項債券5.3億元以上支持工業(yè)發(fā)展，力爭工業(yè)投資增長50%以上。加強項目開竣工節(jié)點管理，開工建設貝特瑞、安達等10個以上項目，推動太陽紙業(yè)一期等10個以上項目竣工投產(chǎn)，實施技術改造15項以上。加強項目謀劃儲備，推動3個以上項目列入自治區(qū)“雙百雙新”項目計劃。加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦千億元重點產(chǎn)業(yè)，圍繞比亞迪、太陽紙業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)，引進上下游企業(yè)，力爭全年引進工業(yè)項目30個以上。
著力優(yōu)化園區(qū)開發(fā)建設。強化要素保障，全面清理閑置低效工業(yè)用地，加大征拆力度，力爭2023年完成征地1萬畝以上，加大投融資力度，籌集發(fā)展資金用于園區(qū)建設，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占東部新城50%以上。完善基礎設施，加快推進園區(qū)供排水、供氣、路網(wǎng)等基礎設施建設，重點推動六景水質(zhì)凈化廠、張村至六景公路等項目建設，力爭年內(nèi)竣工5個產(chǎn)城開發(fā)項目，推進桂儀科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、南寧交投創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等保障性租賃住房項目建設，謀劃建設一批教育、醫(yī)療、文體、商住等配套設施，讓企業(yè)愿意來、留得下、發(fā)展好。
（三）以實干抓好科教振興，增強創(chuàng)新發(fā)展能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，強化科技人才支撐，統(tǒng)籌做好教育、科技、人才工作，持續(xù)積蓄發(fā)展新動能、塑造競爭新優(yōu)勢。
辦好人民滿意的教育。推進學前教育普惠發(fā)展，改造和建設一批幼兒園，新增學位1500個以上，穩(wěn)固普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上。加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，貫徹落實“雙減”要求，成立橫州市高級中學附屬初中部，提速建設橫州鎮(zhèn)城南小學等一批義務教育學校，增加學位4000個以上。堅持高中教育多樣化發(fā)展，深化橫州市高級中學集團化辦學改革，打造高中教育共同體，探索橫州市第二高級中學、橫州中學、百合中學自主招生模式，鼓勵走特色高中道路，推動高考成績實現(xiàn)新突破。推動職業(yè)教育擴容提質(zhì)，啟動市職業(yè)技術學校整體搬遷，探索“1+X”證書制度試點，提高人才培養(yǎng)效益和就業(yè)質(zhì)量。建立科學教育評價體系，加強教師業(yè)務培訓和師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
加快提升科創(chuàng)能力。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善政府投入剛性增長和社會多渠道投入激勵機制，支持企業(yè)加大科研投入，完成自治區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目6個以上。打造創(chuàng)新平臺，搭建企業(yè)與高等學校、科研院所優(yōu)質(zhì)資源對接轉(zhuǎn)化平臺，培育企業(yè)技術、工程技術研究中心4個以上，新增各類創(chuàng)新平臺2個以上，力爭國家茉莉花及制品質(zhì)量檢驗檢測中心通過驗收。壯大創(chuàng)新主體，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)升級為高新技術企業(yè)，推進關鍵核心技術攻關，到2023年末，力爭高新技術企業(yè)保有量達27家以上。
強化人才智力支撐。落實南寧市“雙23條”人才新政，公開招聘一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺專業(yè)人才，成立南寧東部新城六景工業(yè)園區(qū)人才工作站，引育高層次科技人才（團隊）1人（個）以上。深化產(chǎn)教融合，推進市職業(yè)技術學校與六景工業(yè)園區(qū)企業(yè)合作辦學。
（四）以實干抓好投資和消費，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，著力擴大有效投資，發(fā)揮投資與消費聯(lián)動效應，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
堅持項目為王強投資。推動簽約項目開工建設、續(xù)建項目竣工投產(chǎn)，策劃儲備優(yōu)質(zhì)項目，每季度開竣工重大項目16個以上，全年完成投資188億元以上。全周期管理加強項目統(tǒng)籌，策劃儲備項目150個以上，總投資超1300億元，力爭推動65個以上項目列入自治區(qū)、南寧市級項目計劃，完成區(qū)市層面統(tǒng)籌推進重大項目投資61億元以上。做好項目要素保障，落實市領導聯(lián)系服務重大項目重點企業(yè)機制，優(yōu)化重大項目審批綠色通道，設立征地拆遷資金池，全力推進項目征地拆遷，優(yōu)先保障重大項目用地、用林、用能，積極爭取中央預算內(nèi)資金、專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持。全領域投資推進項目建設，緊抓基礎設施投資，持續(xù)推進市政工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等項目建設。緊抓新基建投資，規(guī)劃布局充電設施，推進充電設施進小區(qū)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增充電樁60個以上。著力穩(wěn)房地產(chǎn)投資，用好用足中央政策工具箱，推動已在建的房地產(chǎn)項目加快建設，加大住宅用地供應力度。激發(fā)民間投資活力，把更多民間投資項目納入市級層面統(tǒng)籌推進。加大招商引資力度，力爭新簽約超億元項目18個以上，其中10億元以上5個、百億元以上1個，完成招商引資到位資金80億元以上。圍繞補鏈強鏈延鏈，重點開展造紙、鋁精深加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)全景圖精準招商，完善招商引資政策，創(chuàng)新招商方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。
加快提振大消費。促進消費快速回補、穩(wěn)定增長，持續(xù)打造“茉莉花開”等消費品牌，聚焦節(jié)假日和消費節(jié)，開展系列促消費行動，加快建設汽車商貿(mào)城，改造升級一批重點商圈、特色街區(qū)，加大汽車、家電、百貨等促銷力度，激發(fā)居民消費熱情。拓展消費場景，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，積極發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)。鞏固拓展電子商務進農(nóng)村綜合示范成果，力爭電子商務入統(tǒng)交易額超63億元。支持剛性住房和改善性住房需求。發(fā)展大文旅，以2023年廣西文化旅游發(fā)展大會為契機，積極推進創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，舉辦茉莉花文化節(jié)，加大“一鍵游橫州”智慧旅游平臺推進力度，加快中華茉莉園、西津國家濕地公園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。
（五）以實干抓好改革開放，充分迸發(fā)前進動力。堅持用改革解難題、以開放促發(fā)展，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，更好利用兩種資源、聯(lián)結(jié)兩個市場。
圍繞重點改革促開放。以新一輪省以下財政管理體制調(diào)整為契機，加快推進六景經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)財政體制改革，探索鎮(zhèn)園合一有效的財政管理體制。做好稅收征管改革，聚焦木業(yè)加工、茉莉花茶等重點稅源行業(yè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)稅收管理系統(tǒng)，提高組織稅收質(zhì)量。加快政府投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，組建茉莉花投資控股集團，增強平臺公司自主融資功能，撬動證券債券、PPP和特許經(jīng)營權(quán)等多種方式融資，投放“桂惠貸”36億元以上，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。加大交通、水利、市政等國有存量資產(chǎn)資源盤活力度，力爭盤活資產(chǎn)30億元以上。探索建立畝均效益指標評價機制，精挑優(yōu)選項目，讓最好的項目獲得最優(yōu)的要素保障。
優(yōu)化營商環(huán)境促開放。深化“放管服”改革，全面推行基層“一枚印章管審批（服務）”改革，持續(xù)推進政務服務便民利企“微改革”、“全鏈通辦”改革，推動高頻政務服務事項“一件事一次辦”。暢通企業(yè)“辦不成事”反映渠道，常態(tài)化走訪服務市場主體，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，主動幫助解決實際困難，打造更優(yōu)營商環(huán)境。
完善交通網(wǎng)絡促開放。全力服務平陸運河建設，加強陸海、江海聯(lián)動，打通平陸運河與鐵路、公路、水路的銜接通道。鐵路方面，服務南玉高鐵建設，加快湘桂鐵路、黎欽鐵路與各港區(qū)作業(yè)碼頭連接，建成南玉高鐵橫州站、巒城站。水路方面，提質(zhì)升級南寧港六景作業(yè)區(qū)水鐵聯(lián)運基地，改造升級橫州港區(qū)，謀劃升級一批港口泊位，推動平塘江口至六景航道礙航的兩座橋梁改造及航道疏浚（兩橋梁一航道）建設。公路方面，加快南寧首批交通強市試點建設，服務推進南橫高速、上橫高速、橫欽高速、南寧南過境線（六景至大塘段）、G324橫州南繞城線等項目建設，建成橫州大橋并通車。
做優(yōu)做強貿(mào)易促開放。融入粵港澳大灣區(qū)建設，發(fā)揮六景港區(qū)中轉(zhuǎn)樞紐優(yōu)勢，降低物流成本，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴大進出口貿(mào)易，發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)，推進茉莉花產(chǎn)業(yè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設，支持茉莉花茶等行業(yè)企業(yè)拓展進出口業(yè)務，力爭外貿(mào)進出口總額增長15%以上。提質(zhì)增效開放平臺，借力東博會、峰會，融入“南寧渠道”，以更高水平辦好第五屆世界茉莉花大會，深化與國際知名花卉城市在互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來、人文交流等方面的合作。
（六）以實干抓好鄉(xiāng)村振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實好中央一號文件精神，做好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”工作，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全方位夯實糧食安全根基。嚴格落實田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控耕地“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線。落實新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，新建高標準農(nóng)田2萬畝，改造提升1萬畝，開展水稻玉米高產(chǎn)攻關行動，穩(wěn)定糧食播種面積在111.68萬畝以上、產(chǎn)量在7.84億斤以上。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，加大化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資穩(wěn)價保供力度，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民豐產(chǎn)又豐收。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，落實醫(yī)療保障傾斜政策，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，健全產(chǎn)業(yè)幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，發(fā)展壯大茉莉花、甜玉米等特色富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施，推廣以工代賑項目，積極開發(fā)公益性崗位，力爭脫貧人口就業(yè)2.7萬人以上，促進脫貧人口穩(wěn)定增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
發(fā)展壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興“6+6”全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展設施蔬菜等設施農(nóng)業(yè)，力爭蔬菜、水果產(chǎn)量分別增長14%、10%以上，生豬、家禽數(shù)量分別增長14%、10%以上，蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量143萬噸以上、肉類總產(chǎn)量12.5萬噸以上。穩(wěn)定糖料蔗種植面積。全力推進國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，培育桂華繭絲綢、鳳翔家禽等一批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模以上企業(yè)6家以上。
打造茉莉花“1+9”升級版。按照“富民、活企、強市、興文化、美生態(tài)”總體思路，持續(xù)壯大茉莉花產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)推動智慧化綠色種植，繼續(xù)擴大標準化連片種植面積，推廣茉莉花統(tǒng)防統(tǒng)治、科學管理，提升茉莉花品質(zhì)，促進花農(nóng)增收致富。二產(chǎn)培優(yōu)壯大茉莉花品牌，豐富拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，扶持培育順來、長海等一批本地企業(yè)，推進茉詩雅、祥園茗品等在談項目落地，持續(xù)引進一批具有高附加值的茉莉花精深加工企業(yè)，加快推進福建春倫、憶美園等一批已簽約項目建設，推動茉莉花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式升級，推進食品、用品、餐飲等衍生產(chǎn)品開發(fā)應用，促進產(chǎn)品種類由單一向多元轉(zhuǎn)變。三產(chǎn)推動農(nóng)文旅融合，重點推進中華茉莉園生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式項目，建成中華茉莉園至健康特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園道路、S310馬嶺至橫州大道公路，推動茉莉小鎮(zhèn)全面提升，加快建設中國茉莉花文化博物館，推動茉莉花藥用、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)取得新突破。
推進鄉(xiāng)村建設和治理。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，完善鄉(xiāng)村基礎設施，實施一批建制村通雙車道公路等項目，年內(nèi)新建改造農(nóng)村道路53公里，推動養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等基本公共服務往村延伸覆蓋，推進六藍灌區(qū)節(jié)水配套和續(xù)建項目等重大水利項目建設。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加強傳統(tǒng)村落保護利用，推進“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌整治和農(nóng)村黑臭水體治理，改造提升農(nóng)村戶廁500座，實施村污水收集處理項目6個。提升鄉(xiāng)村治理效能，推廣應用“積分制、清單制、數(shù)字化”制度，深化移風易俗專項治理，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
（七）以實干抓好新型城鎮(zhèn)化，增強城市綜合承載力。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，實施城市更新行動，提升城市規(guī)劃、建設、治理水平，打造世界茉莉花都，用充滿生機的茉莉花述說城市發(fā)展故事。
深化城市規(guī)劃設計。優(yōu)化空間布局，落實“三區(qū)三線”管控要求，充分發(fā)揮橫州區(qū)位優(yōu)勢，融入“兩軸一區(qū)一帶”，科學合理完成國土空間規(guī)劃編制，為城市發(fā)展留足空間。突出文化特色，將茉莉花元素融入城市規(guī)劃中，做好高鐵新城和茉莉花大道西段延長線等重點區(qū)域控制性規(guī)劃設計，謀劃建設平陸運河主題文化公園，打造更具辨識度的文化載體，推動運河文化、茉莉花文化繁榮振興，統(tǒng)籌推進城市綠化、美化、亮化，加快建設具有濃郁茉莉風情的區(qū)域性副中心城市。
完善城市基礎設施。鼓勵和引導民間資本參與建設。打通重點區(qū)域交通堵點，推進大竹大道南延長線等項目建設，開工建設西津路改造、新柳路南延長線、茉莉花大道西延長線一期等項目。加快推進高鐵新城路網(wǎng)規(guī)劃建設，打通連接景區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的道路，提升城市內(nèi)外道路通行效率。啟動臨街建筑外立面更新改造，改造升級老舊小區(qū)4個、背街小巷5條，啟動大竹片區(qū)、侯塘片區(qū)的供水管網(wǎng)及城區(qū)的地下管網(wǎng)綜合改造工程，推進東冠自來水公司股權(quán)資產(chǎn)回購工作。
提升城市治理水平。推進市容市貌整治，深化全國文明城市、廣西園林城市創(chuàng)建，推進農(nóng)貿(mào)市場、易澇積水點升級改造，完善社區(qū)停車、休閑等功能，改善城市綜合環(huán)境。建立健全城市管理機制，加強智慧城市建設，以大數(shù)據(jù)助力精細化管理，實施“數(shù)智橫州”（一期）項目，深入推進“兩違”治理，加大中心商業(yè)區(qū)等管理力度，提升機動車停車位綜合利用率，讓市民享受到更多便利。
（八）以實干抓好綠色生態(tài)發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢。
穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。發(fā)展光伏、風能等新能源發(fā)電，加快推進六景風光儲氫一體化、茉莉風光儲一體化、整市屋頂分布式光伏等項目建設。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推進高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推行綠色生活方式，深入開展綠色家庭、學校、建筑、社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建行動，推進節(jié)約型機關創(chuàng)建，廣泛開展節(jié)能節(jié)水、低碳低排宣傳，加快建設節(jié)約型社會。
精準實施減污行動。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展冬春大氣污染治理攻堅行動，嚴管嚴控工業(yè)污染、秸稈焚燒等，持續(xù)提高城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓土壤污染源頭管控，推進農(nóng)用地污染防治，嚴控重點行業(yè)污染物排放，加快六景循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達95%以上。加大力度推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改。
實施治水擴綠行動。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河湖長制、林長制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成植樹造林4.8萬畝以上，加強河湖“四亂”問題清理，強化西津國家濕地公園等生態(tài)保護紅線監(jiān)管，推進國家重要濕地申報，有序推進城區(qū)黑臭水體治理。加強城市園林綠化養(yǎng)護，推進橫州公園二期等項目建設，謀劃建設“口袋公園”，增加城市綠地，打造更有層次的城市綠化景觀。
（九）以實干抓好民生事業(yè)，持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題，提升全市人民的幸福指數(shù)。
全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)幫扶，組織開展“春風行動”等專項招聘活動，加大就業(yè)兜底保障力度，保障農(nóng)民工工資發(fā)放，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全區(qū)平均水平，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，扎實推進共同富裕。
推進健康橫州建設。深入實施緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快推進市人民醫(yī)院教學科研樓、市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、市疾控中心達標整改項目建設，推動市人民醫(yī)院創(chuàng)建國家三級甲等綜合醫(yī)院，推動橫州鎮(zhèn)衛(wèi)生院、百合鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等衛(wèi)生院升級為二級綜合醫(yī)院，推進那陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層能力提升工程。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善疾病預防控制體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，做好醫(yī)療資源擴容儲備，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，提高全市疾病防治和健康管理能力。
繁榮文化體育事業(yè)。扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加快“橫州茉莉花復合栽培系統(tǒng)”申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，積極申報自治區(qū)、南寧市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。配合創(chuàng)作以茉莉花為主題的邕劇《天香》等精品劇目，傳播茉莉花文化。加強紅色資源保護傳承。深入開展體育惠民活動，提升“茉莉花杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球賽體育品牌知名度影響力，廣泛開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)。
提高社會保障水平。推進社會保險參保擴面，提高低保、臨時救助等兜底能力。加強“一老一小”服務供給，發(fā)展居家養(yǎng)老服務，推進家庭養(yǎng)老床位適老化、智能化改造。做好公辦示范普惠托育機構(gòu)建設及鼓勵幼兒園開設托班，力爭0—3歲托位數(shù)增加到3160個。
辦好為民實事。落實好自治區(qū)、南寧市為民辦實事工程，實施教育、健康、食安等10項市本級民生實事項目。
（十）以實干抓好安全穩(wěn)定，建設更高水平平安橫州。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實社會穩(wěn)定基礎。
全力做好安全防范。加強企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、危化品等重點行業(yè)、重點領域安全隱患排查整治，強化農(nóng)村電動車等道路交通安全管理。抓實防災減災救災工作，加強應急隊伍建設和應急物資儲備，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。嚴格落實食品安全“兩個責任”，確保人民群眾“舌尖上”的安全。
維護社會安定有序。持續(xù)深化平安橫州、法治橫州建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，妥善解決重點群體的合法利益訴求。深入實施“八五”普法，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴打黃賭毒、電詐等各類違法犯罪。有效防范化解金融、政府債務等領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固提升全國民族團結(jié)示范市成果。
三、全面加強政府自身建設
落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域各環(huán)節(jié)，努力建設高效有為、人民滿意政府。
堅定不移強化政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央、自治區(qū)、南寧市和市委決策部署落實落細。
堅定不移強化法治建設。深入貫徹落實習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行政府職能，提高行政決策公信力和執(zhí)行力，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善政務公開方式。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。
堅定不移強化效能建設。強化責任擔當，加強自身能力建設，提升推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，重點整治工作中層層加碼、過度留痕等問題，提高“馬上就辦、辦要辦好”執(zhí)行力。
堅定不移強化廉政建設。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，扎實推進清廉政府建設。堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，努力實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。
各位代表！人勤春來早，奮進正當時。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定歷史自信，增強歷史主動，牢記空談誤國、實干興邦，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、篤定前行，奮力開創(chuàng)新時代橫州強市高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西、譜寫新時代南寧現(xiàn)代化新篇章貢獻橫州力量！
名詞解釋
1.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
2.“五個更大”重要要求：黨的二十大期間，習近平總書記參加廣西代表團討論并發(fā)表重要講話，要求廣西在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。
3.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的國土空間；“三線”是指永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
4.茉莉花“1+9”：茉莉花+花茶、盆栽、食品、旅游、用品、餐飲、藥用、體育、康養(yǎng)。
5.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
6.分級多元調(diào)解機制：市級矛盾糾紛調(diào)處中心按照“前臺登記受理、后臺分流聯(lián)辦、全程跟蹤服務”的工作模式，實現(xiàn)多方調(diào)解力量無縫銜接，高效運行。
7.“321”終結(jié)調(diào)解機制：村級人民調(diào)解委員會負責村級調(diào)解，同一矛盾糾紛，村級調(diào)解3次不成功，可申請鎮(zhèn)級進行調(diào)解。同一矛盾糾紛，鎮(zhèn)級調(diào)解2次不成功，可申請市矛盾糾紛調(diào)處中心進行調(diào)解。同一矛盾糾紛，市級調(diào)解1次不成功，終結(jié)調(diào)解，引導當事人走法律訴訟程序。
8.“四位一體”工作機制：指“智庫+地方+上級部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體工作機制。
9.“一體兩翼”：“一體”即以五象新區(qū)為主體；“東翼”即東部新城，“西翼”即“兩港一區(qū)”，包括臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國際鐵路港和綜合保稅區(qū)。
10.“1+X”證書制度：指《國家職業(yè)教育改革實施方案》確定的一項重要改革舉措，是職業(yè)教育領域的一項重大制度創(chuàng)新。鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，即學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書，簡稱“1+X”證書制度。
11.“雙23條”人才新政：南寧市近期出臺的《南寧市加強和改進新時代人才工作的若干措施》（簡稱“新時代人才23條”）和《關于更大力度促進大中專院校畢業(yè)生在南寧就業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（簡稱“大中專畢業(yè)生23條”）兩項人才新政。
12.PPP模式：政府和社會資本合作模式，指政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與城市基礎設施等公益性事業(yè)投資和運營，以利益共享和風險共擔為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務的質(zhì)量和供給效率。
13.鄉(xiāng)村振興“6+6”全產(chǎn)業(yè)鏈：以糧食、林木、水果、蔬菜、生豬、糖料蔗為主，以茉莉花（茶）、家禽、桑蠶、牛羊、水產(chǎn)、中藥材為輔。
14.“積分制、清單制、數(shù)字化”制度：積分制，以積分評價管理為主要形式，將鄉(xiāng)村治理相關事項轉(zhuǎn)化為積分指標，通過民主程序，制定積分評價辦法，運用該辦法對農(nóng)村相關主體日常行為進行評價形成積分，并根據(jù)積分給予相應精神鼓勵或物質(zhì)獎勵的一套激勵約束機制。清單制，在基層黨組織領導下，針對基層小微權(quán)力“任性”，管理服務事項不清、責任不明、監(jiān)督無章可循等問題，將基層管理服務事項以及農(nóng)民群眾關心關注的事務梳理形成清單，編制操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評價機制的鄉(xiāng)村治理方式。數(shù)字化，通過構(gòu)建完備的數(shù)字化基礎設施與技術規(guī)則，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化工具，推動鄉(xiāng)村治理主體、治理過程、治理內(nèi)容等治理要素數(shù)字化，從而以數(shù)字化技術為載體，推進鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟社會建設，實現(xiàn)數(shù)字化美好生活的鄉(xiāng)村治理方式。
15.“兩軸一區(qū)一帶”：“兩軸”指珠江—西江發(fā)展軸、西部陸海新通道發(fā)展軸；“一區(qū)”指北部灣經(jīng)濟區(qū)；“一帶”指沿邊地區(qū)開發(fā)開放帶。
