2023年揭陽(yáng)市惠來(lái)縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年3月19日在惠來(lái)縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
惠來(lái)縣人民政府縣長(zhǎng) 肖輝生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是惠來(lái)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦“黨建強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺、城鄉(xiāng)美、百姓富”的發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)濱海新城主戰(zhàn)場(chǎng)、打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主陣地，推動(dòng)惠來(lái)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
面對(duì)異常復(fù)雜困難局面，特別是超預(yù)期突發(fā)因素的沖擊，我們保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持在合理穩(wěn)定區(qū)間：全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值286.28億元；完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值206.62億元、規(guī)上工業(yè)增加值32.28億元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額103.78億元，比增0.8%；完成全域固定資產(chǎn)投資393.78億元，占全市比重達(dá)46.63%；外貿(mào)進(jìn)出口總額17.56億元，比增24.3%，增速排名全市第一；剔除增值稅留抵退稅影響后，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入12.42億元，增長(zhǎng)37.8%，同比2020年翻一番。
事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。這一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)下行的總體環(huán)境等多種因素疊加帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)劇增、壓力巨大、困難重重的局面，我們承壓前行，經(jīng)受了新冠疫情沖擊，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力。主要做了以下七方面工作：
一是“兩穩(wěn)一?！庇辛β鋵?shí)。扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)工作，全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超71億元，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持超50億元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家、限上商業(yè)企業(yè)11家、高新技術(shù)企業(yè)2家，市場(chǎng)主體凈增長(zhǎng)5016戶(hù)、總數(shù)達(dá)44985戶(hù)，同比增長(zhǎng)13.33%。
二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦項(xiàng)目“招商、落地、建設(shè)、投產(chǎn)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。全年共對(duì)接洽談?wù)猩添?xiàng)目、線(xiàn)索73宗，計(jì)劃總投資達(dá)698.8億元，廣東藍(lán)水海洋工程基地、中儲(chǔ)糧揭陽(yáng)直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)、馳陽(yáng)新型墻材生產(chǎn)線(xiàn)等3宗總投資24.57億元項(xiàng)目成功落地、開(kāi)工建設(shè)；全年公開(kāi)掛牌出讓土地6宗540.09畝，受理審批5663畝永久性使用林地，為超40宗建設(shè)項(xiàng)目落地提供要素保障?？偼顿Y654.3億元的中石油煉化一體化項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，總投資69.49億元的神泉二項(xiàng)目創(chuàng)造了當(dāng)年核準(zhǔn)、當(dāng)年招標(biāo)、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年全容量并網(wǎng)以及500兆瓦以上海上風(fēng)電場(chǎng)最短建設(shè)工期等多項(xiàng)世界紀(jì)錄，吉林石化ABS、天惠冷鏈物流中心、遠(yuǎn)景南方智慧風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、明陽(yáng)海上風(fēng)電裝備制造基地等配套項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，藍(lán)水海洋工程基地項(xiàng)目更是跑出當(dāng)年簽約、拿地、開(kāi)工、投產(chǎn)、銷(xiāo)售的新速度。
三是城市建設(shè)日趨完善。加快推進(jìn)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，中石油原油碼頭、產(chǎn)品碼頭順利竣工，前詹通用碼頭完成臨時(shí)圍堰；汕汕高鐵惠來(lái)段建設(shè)進(jìn)度達(dá)90.7%，揭惠鐵路站前工程完成39.96%；總投資10.25億元的國(guó)道238線(xiàn)普寧交界至惠來(lái)惠城段改建工程開(kāi)工建設(shè)。雷嶺河水系連通工程實(shí)現(xiàn)竣工通水，縣城中心城區(qū)水廠(chǎng)、赤吟水閘樞紐工程、赤洲水閘重建工程開(kāi)工建設(shè)，完成龍江河、雷嶺河10公里碧道建設(shè)，縣城三期污水處理廠(chǎng)投入運(yùn)行，城市功能持續(xù)增強(qiáng)。
四是鄉(xiāng)村振興再上臺(tái)階。牢牢守住糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn)，完成復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地2.468萬(wàn)畝、糧食播種49.68萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.31%，30戶(hù)155名返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”加快發(fā)展，5條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增長(zhǎng)12.4%，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)園成功獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增4家國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地、2家省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，順利舉辦2022年中國(guó)“惠來(lái)五寶”國(guó)際網(wǎng)絡(luò)節(jié)（預(yù)制菜）+云展會(huì)系列活動(dòng)，入選省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣、省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。全面推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，335個(gè)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完工171個(gè)，完成175.68公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，因地制宜打造3473個(gè)“四小園”，前詹鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到“宜居美麗?ài)祖?zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，286個(gè)行政村全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和考核辦法被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省范圍推廣。
五是民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年民生支出44.78億元，占全縣一般公共預(yù)算支出達(dá)64.29%。深入實(shí)施教育、醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)，持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平，投入1.8億元實(shí)施45個(gè)新建和改擴(kuò)建校舍項(xiàng)目，動(dòng)員鄉(xiāng)賢捐資5000萬(wàn)元擴(kuò)建葵潭中學(xué)，新增學(xué)位4840個(gè)，新招錄教師515名，民辦義務(wù)教育在校生占全縣義務(wù)教育在校生比例由15.95%降為3.85%；261家村衛(wèi)生站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，13所鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)館配套；完成隆江等5個(gè)社區(qū)體育公園建設(shè)，大型原創(chuàng)現(xiàn)代革命潮劇《南山紅英》入選全省基層舞臺(tái)藝術(shù)精品，成功獲評(píng)第二批全國(guó)科普示范縣、廣東省衛(wèi)生縣城。全力保障困難群眾基本生活，為城鄉(xiāng)低保戶(hù)、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等各類(lèi)困難群體發(fā)放保障金5.18億元。
六是社會(huì)治理不斷深化。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。全面加強(qiáng)“兩違”和自建房專(zhuān)項(xiàng)整治，整改土地衛(wèi)片圖斑1263宗2821.19畝。持續(xù)推進(jìn)水資源、大氣、土壤等污染防治，完成208個(gè)自然村生活污水治理，日污水處理能力提高1萬(wàn)噸，大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)率全市第一。深入推進(jìn)“平安惠來(lái)”建設(shè)，刑事治安警情同比下降8.3%，“零雙搶”天數(shù)達(dá)358天，電信詐騙發(fā)案數(shù)下降40.63%；129宗重復(fù)信訪(fǎng)、信訪(fǎng)積案交辦案件全部化解，“急難愁盼我來(lái)辦”群眾工作平臺(tái)辦結(jié)率達(dá)99.1%。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建成14支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)，沒(méi)有發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全和森林火災(zāi)事故。
七是政府建設(shè)縱深推進(jìn)。始終以加強(qiáng)黨建為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，堅(jiān)定不移落實(shí)“第一議題”制度，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真辦理人大代表建議12件、政協(xié)委員提案61件，切實(shí)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程。全面把握“三個(gè)最”目的意義和內(nèi)涵要求，推行政務(wù)服務(wù)“免證辦”和“一站式服務(wù)”，合計(jì)減少各類(lèi)證明材料76件、減少流程環(huán)節(jié)42個(gè)；開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，持續(xù)建立和完善政府議事、財(cái)政資金采購(gòu)、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域制度，法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。
此外，對(duì)外交流合作、地方志、檔案、社科、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、供銷(xiāo)社、新聞出版、廣播電視、工青婦、港澳臺(tái)、民族宗教、僑務(wù)、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、人防海防、民兵預(yù)備役、氣象、地震、紅十字會(huì)等工作也取得新進(jìn)展、新進(jìn)步。
各位代表！2022年取得的成績(jī)，離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開(kāi)習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，離不開(kāi)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的鼎力支持，離不開(kāi)全縣上下同心同德的努力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央、省、市駐惠單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持惠來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！高質(zhì)量發(fā)展的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，新征程上，我們機(jī)遇良好、優(yōu)勢(shì)盡顯、信心滿(mǎn)滿(mǎn)，但我們也要深刻認(rèn)識(shí)到，存在的問(wèn)題和困難不少、面臨的差距和挑戰(zhàn)較大，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的積累不足和質(zhì)的覆蓋不廣，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力尚未充分體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為緩慢。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是交通條件與“一城兩園”開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程不相適應(yīng)，與爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣”的要求差距較大，制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題尤為突出。三是民生事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于補(bǔ)短板階段，在滿(mǎn)足人民群眾新期盼上存在較大差距。四是“兩違”整治、生態(tài)治理、“三?！敝С龅葎傂匀蝿?wù)重，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定壓力大。五是干部的思想、能力、作風(fēng)與新時(shí)代發(fā)展要求存在較大差距，政府系統(tǒng)各部門(mén)、各領(lǐng)域規(guī)范性制度尚未全面建立，法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須采取更加有力、精準(zhǔn)的措施，久久為功予以解決。
2023年工作安排
各位代表！歷史的畫(huà)卷總是在砥礪前行中鋪展，精彩的華章總是在接續(xù)奮斗里書(shū)寫(xiě)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是力爭(zhēng)創(chuàng)建“全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣”的攻堅(jiān)之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義非凡，責(zé)任重大。我們要在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委提出的“黨建強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺、城鄉(xiāng)美、百姓富”的目標(biāo)，以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，奮勇?tīng)?zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，力爭(zhēng)三至五年進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和市委七屆四次全會(huì)、縣委十四屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極搶抓政策變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美惠來(lái)建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在新時(shí)代新征程上加快高質(zhì)量發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年我們將堅(jiān)持抓好以下八方面工作：
一、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上攻堅(jiān)發(fā)力
（一）持續(xù)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。深入推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)持強(qiáng)化集約節(jié)約用地和“凈地”出讓?zhuān)M(jìn)萬(wàn)洋眾創(chuàng)城投資建設(shè)通用廠(chǎng)房，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)、興港大道（二期）、工業(yè)大道（二期）、桃東路及桃東支路（一期）、金砂工業(yè)園區(qū)道路等一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供水、電力、環(huán)保、消防、生活等配套設(shè)施，提升金融、物流、人才等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)落地提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)條件。聚焦支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，保障靖海電廠(chǎng)5、6號(hào)機(jī)組擴(kuò)建工程、中儲(chǔ)糧揭陽(yáng)直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)靖海海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工，搭建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，吸引更多上下游配套產(chǎn)業(yè)落戶(hù)惠來(lái)。
（二）深入實(shí)施招商引資。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”開(kāi)展大招商行動(dòng)，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”的思路，按照“三貢獻(xiàn)一高一強(qiáng)”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深化落實(shí)招商引資“一把手”工程，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)開(kāi)展一次招商引資工作，并制定招商引資項(xiàng)目線(xiàn)索清單，逐個(gè)落實(shí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)，全力支持國(guó)企央企、500強(qiáng)企業(yè)特別是新能源、新材料領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目入駐。進(jìn)一步強(qiáng)化“乙方思維”，主動(dòng)上門(mén)、積極對(duì)接天順風(fēng)能、國(guó)投電力、北大荒等意向企業(yè)，力促招商成效轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)增量，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣提供有力發(fā)展支撐。
（三）加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮中石油煉化一體化、國(guó)電投海上風(fēng)電、中儲(chǔ)糧倉(cāng)儲(chǔ)、粵東LNG四大產(chǎn)業(yè)龍頭作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，重點(diǎn)服務(wù)支持中石油煉化一體化項(xiàng)目配套的廣物巨正源新材料、伊斯科高端新材料、廣東納塔腈綸碳纖維、大南海熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效；加快亨通海洋技術(shù)生產(chǎn)基地、藍(lán)水深遠(yuǎn)海裝備科技制造基地等在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)粵東LNG冷能空分、海產(chǎn)品加工及冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、風(fēng)電海工裝備制造和糧食加工等一批項(xiàng)目落地，加快打造以龍頭產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、全鏈條要素完備的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。
二、堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在拓寬便民利企路徑上攻堅(jiān)發(fā)力
（一）提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深化“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度落實(shí)，建立一對(duì)一聯(lián)系、常態(tài)化走訪(fǎng)和問(wèn)題反饋機(jī)制，落實(shí)每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，把被動(dòng)服務(wù)、坐等服務(wù)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)服務(wù)、保姆式服務(wù)，全面提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性和全面性。暢通“政銀企”對(duì)接渠道，支持國(guó)電投、國(guó)家管網(wǎng)、惠來(lái)電廠(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、融資、擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造，加快促進(jìn)一批基礎(chǔ)好、前景大的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”。
（二）持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。鞏固拓展“三個(gè)最”工作成效，加快政務(wù)服務(wù)大廳新址建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)好“一城兩園”重大項(xiàng)目綠色審批通道，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”常態(tài)化，切實(shí)抓好守信激勵(lì)和失信懲戒，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)假冒偽劣行為，加快構(gòu)建誠(chéng)信市場(chǎng)、誠(chéng)信社會(huì)，讓更多投資者安心置業(yè)、放心投資。
（三）深化對(duì)外合作發(fā)展。立足口岸資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)國(guó)電投前詹通用碼頭建成投用、中石油商儲(chǔ)庫(kù)原油配套碼頭開(kāi)工建設(shè)，支持靖海電廠(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)加大煤炭等大宗商品進(jìn)口，繼續(xù)跟蹤服務(wù)GE通用公司加大產(chǎn)品出口海外力度，全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展”上攻堅(jiān)發(fā)力
（一）推動(dòng)縣域協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持分類(lèi)施策、集約高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則，立足產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展定位，聚焦服務(wù)保障“一城兩園”開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)與大南海石化工業(yè)區(qū)和粵東新城協(xié)同合作，支持保障中石油煉化一體化項(xiàng)目正常生產(chǎn)和汕汕高鐵站前廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)分類(lèi)落地配套產(chǎn)業(yè)，征收整合儲(chǔ)備5889畝土地，滿(mǎn)足項(xiàng)目用地和要素需求，在政策、資源共享的基礎(chǔ)上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目共享，實(shí)現(xiàn)三方一體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
（二）加快打造特色圩鎮(zhèn)。強(qiáng)化圩鎮(zhèn)區(qū)域功能分塊和基礎(chǔ)配套完善，加快東隴鎮(zhèn)濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快啟動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，提升圩鎮(zhèn)品質(zhì)化水平。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，著力打造神泉漁港、前詹臨港產(chǎn)業(yè)、華湖商貿(mào)物流等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，因地制宜提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管控，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)建房行為；啟動(dòng)總投資達(dá)40億元的鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)提升建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加快北部山區(qū)五福田至青坑“四好農(nóng)村路”和葵青路產(chǎn)業(yè)園路建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施116公里“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)建設(shè)和8座危橋改造，提升農(nóng)村基礎(chǔ)配套。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)9000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快南藥、鳳梨、鮑魚(yú)3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和十個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)畝工程”提質(zhì)升級(jí)，積極培育海洋牧場(chǎng)、大力推進(jìn)向海洋要糧食，高質(zhì)量進(jìn)行規(guī)劃、布局、建設(shè)海洋牧場(chǎng)的相關(guān)工作。支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
四、堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)管理，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上攻堅(jiān)發(fā)力
（一）構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系。支持保障揭陽(yáng)港大南海東岸公共碼頭工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)汕汕高鐵、揭惠鐵路加快建設(shè)；做細(xì)做實(shí)揭普惠南延線(xiàn)、沈海高速鰲江互通立交工程項(xiàng)目前期工作，加快國(guó)道238線(xiàn)普寧交界至惠來(lái)惠城段改建工程、省道235線(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)園段改造提升和大南海石化工業(yè)區(qū)至南環(huán)二路段應(yīng)急路建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)濱海產(chǎn)業(yè)大道國(guó)道228改線(xiàn)工程盡早開(kāi)工，拓寬優(yōu)化揭惠高速華湖、前詹和沈海高速惠城、隆江等高速出入口，實(shí)施縣城區(qū)慶平路、南環(huán)二路等6條主次干道改造提升工程，加快打通、完善縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城通高速出入口、縣城通產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)，打造高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）構(gòu)建全域水安全保障體系。抓好縣城中心城區(qū)水廠(chǎng)、赤吟水閘、赤州水閘等一批重點(diǎn)民生水利工程建設(shè)，加快開(kāi)工建設(shè)中心城區(qū)水廠(chǎng)原水管道項(xiàng)目，推進(jìn)大湖水庫(kù)等34宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，著力提升優(yōu)化水資源配置能力；依托“河長(zhǎng)制”實(shí)施“一河一策”精準(zhǔn)治污，嚴(yán)格管控水資源保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水供應(yīng)保障能力，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)提升科學(xué)管水用水能力。
（三）構(gòu)建功能完善風(fēng)貌良好城區(qū)。以建縣500周年為契機(jī)，實(shí)施縣城區(qū)“一環(huán)、兩橫、一縱”亮化、綠化、美化工程，加快葵梅市場(chǎng)等一批市場(chǎng)改造，對(duì)老城區(qū)東、南、西、北門(mén)及護(hù)城河兩岸進(jìn)行風(fēng)貌提升，支持保障揭陽(yáng)聯(lián)通管道工程項(xiàng)目建設(shè)，積極探索推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，持續(xù)提升老城品質(zhì)，完善城市功能。
五、堅(jiān)持綠美惠來(lái)建設(shè)，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上攻堅(jiān)發(fā)力
（一）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境提升。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“五邊綠化”“四旁植綠”“我為家鄉(xiāng)種棵樹(shù)”活動(dòng)，力爭(zhēng)全年新造林1.98萬(wàn)畝；加大農(nóng)村“四小園”創(chuàng)建力度，同時(shí)抓好古樹(shù)名木保護(hù)和長(zhǎng)效管養(yǎng)，加快構(gòu)建綠美惠來(lái)生態(tài)空間。以生態(tài)化海堤、濱海濕地、美麗海灣為重點(diǎn)，加快靖海石碑山、客鳥(niǎo)尾等特色濱海項(xiàng)目建設(shè)。
（二）加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)生活垃圾、污水處理設(shè)施升級(jí)改造，加快生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑廢棄物資源綜合利用處置中心和一般工業(yè)固廢、市政污泥資源化處置項(xiàng)目建設(shè)，加快13個(gè)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造提升，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理；計(jì)劃新啟動(dòng)北區(qū)污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目，實(shí)施縣城和靖海鎮(zhèn)生活污水治理提質(zhì)增效工程。
（三）加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改鞏固提升，加強(qiáng)大尖山礦區(qū)復(fù)綠整改等重點(diǎn)問(wèn)題后續(xù)監(jiān)督；全面整治入海污染源，持續(xù)改善大氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)保巡查，嚴(yán)厲打擊非法用海、非法排污、盜采礦產(chǎn)資源等生態(tài)環(huán)境違法行為。
六、堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民情懷，在持續(xù)增進(jìn)民生福祉上攻堅(jiān)發(fā)力
（一）推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，新改擴(kuò)建18個(gè)校舍，加快推進(jìn)縣第三中學(xué)建設(shè)相關(guān)工作，抓好縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校區(qū)、東安幼兒園改建，解決學(xué)前兒童入學(xué)難題。有序推進(jìn)民辦義務(wù)教育學(xué)生分流到公辦義務(wù)教育學(xué)校，確保民辦義務(wù)教育階段在校生占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)比例控制在5%以?xún)?nèi)；扎實(shí)推進(jìn)“縣管校聘”工作，健全教學(xué)質(zhì)量科學(xué)評(píng)價(jià)和教育人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)名師工作室建設(shè)，持續(xù)提升教育教學(xué)水平，辦好人民滿(mǎn)意教育。
（二）提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)落實(shí)，高水平推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，著力補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，加快縣傳染病區(qū)（亞定點(diǎn)醫(yī)院）項(xiàng)目建設(shè)，在粵東新城范圍內(nèi)盡快推進(jìn)新建“三級(jí)甲等”標(biāo)準(zhǔn)的縣中心醫(yī)院，完成全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“縣招鎮(zhèn)用”的形式招收一批本科以上醫(yī)療人才充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面系統(tǒng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
（三）繁榮文旅體育事業(yè)。持續(xù)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展“演藝惠民”等送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。持續(xù)完善基層綜合性文化服務(wù)中心配套，加快建設(shè)數(shù)字博物館，與數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館聯(lián)合搭建“文化云”平臺(tái)；加快全縣首個(gè)綜合性體育中心、體育公園項(xiàng)目工作進(jìn)展，新建4個(gè)社區(qū)體育公園和20個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)，推廣全民健身。依托北區(qū)“紅色”、中部“綠色”、濱?！八{(lán)色”三條旅游產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)全域旅游發(fā)展。
（四）健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程技能培訓(xùn)和“農(nóng)村電商”工程。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，完善社會(huì)保障體系和救助機(jī)制，落實(shí)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、社會(huì)救助和大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、殘疾人、困難老人等特殊群體的關(guān)愛(ài)幫扶，堅(jiān)決兜牢民生底線(xiàn)。
同時(shí)，要扎實(shí)辦好省、市、縣十件民生實(shí)事。抓好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、人防海防、民兵預(yù)備役工作，加快創(chuàng)建全省雙擁模范城。統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、廣播電視、郵政電信、氣象、科普、文史、地方志、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等工作。
七、堅(jiān)持守牢安全底線(xiàn)，在營(yíng)造平安穩(wěn)定環(huán)境上攻堅(jiān)發(fā)力
（一）堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確把握當(dāng)前新冠病毒感染防治工作形勢(shì)，聚焦“保健康、防重癥”等重點(diǎn)任務(wù)。牢牢守住糧食生產(chǎn)和能源保障兩條安全紅線(xiàn)，推動(dòng)糧食種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，保障能源行業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管，全力以赴強(qiáng)質(zhì)量、保安全、促發(fā)展。管好用好債券資金，有效防范和化解房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善消防、應(yīng)急處置設(shè)施配套，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防、三防、森林防滅火等工作落實(shí)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）強(qiáng)化社會(huì)治安管理。打擊危害國(guó)家政治安全的非法活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展“全民反詐”“惠安”等系列清查行動(dòng)，推動(dòng)“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，嚴(yán)防“涉毒”問(wèn)題反彈，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（三）及時(shí)化解矛盾糾紛。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、源頭化解，圍繞“減存量、控增量”的要求，健全信訪(fǎng)矛盾排查、研判和化解制度，全面暢通群眾訴求渠道，及時(shí)妥善解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，堅(jiān)決治理欠薪、失信等行為，推動(dòng)信訪(fǎng)事項(xiàng)實(shí)體性化解。
八、堅(jiān)持政府自身建設(shè)，在提高行政運(yùn)行效能上攻堅(jiān)發(fā)力
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提升機(jī)關(guān)單位黨組（黨委）謀全局、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)、促發(fā)展的作用和能力。
（二）深化法治政府建設(shè)。持續(xù)抓好行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，著力完善政府議事、財(cái)政資金、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域26個(gè)制度建設(shè)，不斷健全依法行政體系、強(qiáng)化依法行政能力、提高依法行政水平，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造依法、規(guī)范、高效、開(kāi)放、服務(wù)型政府，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)。同時(shí)，自覺(jué)履行向人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的法定職責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)民主協(xié)商和政務(wù)公開(kāi)。
（三）著力打造廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，切實(shí)筑牢廉政思想防線(xiàn)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)“八小時(shí)內(nèi)外”管理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的廉潔型政府。厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步壓縮一般支出，集中財(cái)力辦事，堅(jiān)持以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”，用干部的廉政敬業(yè)換百姓的安居樂(lè)業(yè)。
各位代表！藍(lán)圖繪就、正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；重任在肩、更須策馬加鞭，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“國(guó)之大者”，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)鷷r(shí)代使命，凝聚奮進(jìn)力量，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加快建設(shè)濱海新城主戰(zhàn)場(chǎng)、打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主陣地，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新進(jìn)程中貢獻(xiàn)惠來(lái)力量、展現(xiàn)惠來(lái)?yè)?dān)當(dāng)！
