2023年潮州市湘橋區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
──2023年3月22日在潮州市湘橋區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
潮州市湘橋區(qū)人民政府區(qū)長 李樹南
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作總結(jié)
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委工作部署，高質(zhì)高效推進(jìn)“六大行動”[1]，為湘橋高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們逆勢而上、克難奮進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。深入實(shí)施“114條”和“61條”等一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，累計辦理退稅減稅降費(fèi)和緩稅緩費(fèi)約8億元，惠及經(jīng)濟(jì)主體約1.7萬戶。建成省級工程中心13個，市級工程中心40個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和“四梁八柱”企業(yè)分別達(dá)到165家、62家、21家和20家。中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園南山分園和湘橋分園官塘片區(qū)等平臺建設(shè)提質(zhì)增效。區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用凸顯，“一村一品”項(xiàng)目增至19個，意溪鎮(zhèn)錫美村獲評省級茶葉專業(yè)村。年度糧食種植面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增長。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值316.06億元，同比增長2.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值45.55億元，同比增長6.1%；固定資產(chǎn)投資總額85.36億元，同比下降16.6%；社會消費(fèi)品零售總額141.13億元，同比增長1.4%；進(jìn)出口總額7.96億美元，同比增長19%；一般公共預(yù)算收入5.82億元，可比增長3.55%。
一年來，我們深化改革、攻堅(jiān)短板，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。接好用好市下放2226項(xiàng)事權(quán)和158項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，分類處置違法建筑案件477宗。完成160宗河湖“四亂”銷號。破解51項(xiàng)歷史遺留問題，妥善解決原客貨公司國資改制后職工待遇等問題。構(gòu)建“1家國有企業(yè)+5家控股公司”國資平臺體系[2]，激活閑置國有資產(chǎn)184處，打造潮州牛肉丸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。新增建設(shè)用地2547畝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，行政許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，推進(jìn)鎮(zhèn)街“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一門辦、一窗辦”模式。
一年來，我們建管結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。抓好舊宅保護(hù)修繕和危房整治拆除，全面鋪開城中村“十個一”工程[3]建設(shè)，實(shí)施年度9個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成景榮路、景園路等道路改造提升。虹橋職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期工程等30個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資58.33億元，超額完成年度計劃。提前完成粵東城際鐵路湘橋段用地報批工作，以高效征拆助力寧莞高速公路潮州東聯(lián)絡(luò)線順利通車。官塘橋閘重建工程開工建設(shè)，完成4宗小型水庫除險加固。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動各項(xiàng)任務(wù)全面完成。人居環(huán)境不斷改善，順利通過省級病媒生物預(yù)防控制效果評估。創(chuàng)衛(wèi)第三方現(xiàn)場暗訪評估，我區(qū)得分率位居全市第一名。區(qū)生物多樣性保護(hù)中心揭牌成立。
一年來，我們以文塑旅、以旅彰文，山水宋城更具魅力。扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)“二十項(xiàng)行動”[4]，全區(qū)非遺項(xiàng)目增至64項(xiàng)，潮州大鑼鼓、潮州玉雕入選省級非遺項(xiàng)目名錄。成功協(xié)辦“國際茶日”中國主場活動暨潮州工夫茶大會、中國廚師節(jié)、世界兒童日等重大活動。古城區(qū)118條街巷改造提升全面完成，新增省級文保單位4處。文旅融合發(fā)展提速，牌坊街獲評首批國家級旅游休閑街區(qū)，意溪鎮(zhèn)河內(nèi)沿線精品線路被評為“廣東省美麗鄉(xiāng)村精品線路”，蓮上村木雕被確定為第一批全國“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例，橋東街道社光村獲評“2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。全年接待游客1567.34萬人次，增長18.45%；旅游總收入77.95億元，增長18.47%。
一年來，我們?yōu)槊窕菝瘛⒐蚕戆l(fā)展，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。堅(jiān)持民生優(yōu)先，民生投入占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)79.77%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2365人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)?！胺婪地毐脊哺弧庇媱澤钊雽?shí)施，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤殘補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)全面提高。新增公辦學(xué)位3864個。全力推進(jìn)省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，在全市首創(chuàng)食安副校長機(jī)制。古城餐飲、住宿、茶館、景點(diǎn)、零售等人氣超旺，收入穩(wěn)定增長，干部的辛勤付出換來了群眾的幸福滿意。加強(qiáng)重大疫情防控應(yīng)急能力建設(shè)，連續(xù)1043天未發(fā)生本土疫情。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”[5]，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治，以“清人、拆違、破網(wǎng)、開窗、治電”為重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比大幅下降。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉涉惡團(tuán)伙2個，破獲涉惡案件40宗、養(yǎng)老詐騙案件35宗。西馬派出所獲評“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。橋東街道臥石村獲評“全國最美工會戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)”。太平街道獲評全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)，開元社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。湘橋區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會獲評“全國平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出集體”。
一年來，我們優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化法治，政務(wù)服務(wù)更有溫度。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。承辦省市區(qū)人大代表建議41件，政協(xié)提案114件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%，位居全市各縣區(qū)第一。加快法治政府建設(shè)，持續(xù)開展“思想法律法規(guī)政策”閉卷考學(xué)。我區(qū)應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺辦案總數(shù)占全市65%，辦案平均數(shù)、人均辦案量均位居全市各縣區(qū)首位，9個鎮(zhèn)街累計辦案量分列全市前9名。民主法治更加健全，鳳新街道高厝塘村獲評第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，太平街道義興社區(qū)、意溪鎮(zhèn)坪埔村獲評省民主法治示范村（社區(qū)），我區(qū)連續(xù)兩年獲得平安建設(shè)考評全市第一名。深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)落細(xì)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，審計監(jiān)督、政務(wù)督查不斷加強(qiáng)。
與此同時，大力開展全民國防和愛國主義教育，圓滿完成年度征兵任務(wù)；雙擁優(yōu)撫政策全面落實(shí)，軍人、軍屬和退役軍人合法權(quán)益有效維護(hù)；深化宗教“四進(jìn)”工作，率先開展“為善才會好”慈善主題活動；港澳交流活動不斷邁向深入，攜手推動兩地青少年同根筑夢；率先在全市完成鎮(zhèn)街婦聯(lián)換屆工作；區(qū)志辦榮獲全省年鑒質(zhì)量評價三等獎；檔案事業(yè)、老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等不斷取得新成效。
回首過去一年，我們面對大事要事難事疊加的復(fù)雜局面、經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，交出了極為不易、十分難得的發(fā)展答卷。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是市直各單位、駐潮部隊(duì)、上級駐潮機(jī)構(gòu)和海內(nèi)外各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)體量偏小，GDP僅占全市的24%，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)僅占全市的12%，制造業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，財政收入質(zhì)量不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展動能不足，“制造業(yè)當(dāng)家”的底盤亟待夯實(shí)，園區(qū)管理處于低位運(yùn)行，服務(wù)企業(yè)綜合承載力和輻射帶動力亟待提升；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，城市治理不夠精細(xì)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善；公共服務(wù)供給不平衡，民生領(lǐng)域存在不少短板，生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善；部分基層治理急需的執(zhí)法權(quán)尚未下放，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法管轄范圍尚未厘清，土地管理職能不健全，部分領(lǐng)域體制機(jī)制障礙仍然存在，政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，干部擔(dān)當(dāng)作為和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進(jìn)一步提振。對于這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是湘橋加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。黨的二十大提出的“中國式現(xiàn)代化”等一系列新理論新思想新戰(zhàn)略，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會召開釋放的政策利好以及省委省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和“綠美廣東”生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，都為我區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和支撐。湘橋迎來大有可為、大有作為的歷史機(jī)遇期和發(fā)展關(guān)鍵期。我們要樹牢“中心城區(qū)、首善之區(qū)”意識，以不甘落后的精氣神、舍我其誰的大氣魄，苦干實(shí)干，堅(jiān)定不移抓好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、古城保育活化、新城規(guī)劃建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作，大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力打造文化高峰、產(chǎn)業(yè)高地、旅游旺地、民生樂園，努力“再建一個新城區(qū)、再造一個新湘橋”。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委、市政府和區(qū)委工作部署，堅(jiān)決扛起建設(shè)“金色韓江發(fā)展軸”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，搞活經(jīng)濟(jì)，做大產(chǎn)業(yè)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)湘橋現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資總額增長7.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；進(jìn)出口總額增長6.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長8%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)和糧食產(chǎn)量完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
具體來說，要做好以下八個方面的工作：
一、實(shí)施富區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)興村工程，在加快高質(zhì)量發(fā)展上闖新路
全面激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加強(qiáng)區(qū)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出鎮(zhèn)的特點(diǎn)、用好村的資源，把區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。實(shí)施產(chǎn)業(yè)富區(qū)攻堅(jiān)行動，做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，奮力打造潮州高質(zhì)量發(fā)展主引擎和高端產(chǎn)業(yè)培育主平臺。實(shí)施總投資超54億元的36項(xiàng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，推動中心城區(qū)公共設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和服務(wù)能力提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高中心城區(qū)的首位度，增強(qiáng)輻射帶動能力。
強(qiáng)化聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。實(shí)施特色強(qiáng)鎮(zhèn)打造行動，引導(dǎo)“一江兩岸”各鎮(zhèn)街特色化、差異化發(fā)展。提升太平街道、西新街道旅游綜合服務(wù)能力，推進(jìn)城西街道、鳳新街道有機(jī)更新，推動韓江西岸提品質(zhì)促融合；加快意溪鎮(zhèn)、橋東街道融入新城建設(shè)，做優(yōu)磷溪、官塘、鐵鋪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動韓江東岸擴(kuò)容量聚人氣。采用“一鎮(zhèn)一策”措施，鼓勵各鎮(zhèn)街向“專精特新”轉(zhuǎn)變，加快橋東瓷泥產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)，鞏固提升鳳新陶瓷、城西服裝、意溪木雕、磷溪鹵鵝、官塘牛肉、鐵鋪水果等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造示范性好、帶動性強(qiáng)、輻射面廣的專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。堅(jiān)持“面子”與“里子”一體推進(jìn)，以美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，深化亂搭亂建等問題治理，構(gòu)建以圩鎮(zhèn)為中心、輻射帶動周邊鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化耕地保護(hù)。持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)，萬企興萬村”行動，調(diào)整優(yōu)化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。鞏固提升農(nóng)村道路、廁所革命成果，補(bǔ)齊水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，提升鄉(xiāng)村治理能力。
二、實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大工程，在加快高質(zhì)量發(fā)展上開新局
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、實(shí)業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動搖，圍繞“工業(yè)投資三年倍增”任務(wù)目標(biāo)，以恒潔節(jié)水智能衛(wèi)浴整體改造、凱普核酸分子診斷產(chǎn)業(yè)化等重大技改項(xiàng)目為引領(lǐng)，力爭完成技改投資4.67億元以上。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型升級，推動婚紗禮服產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，抓好“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”“雙牌同創(chuàng)”工作，打造一批“湘橋制造”品牌。實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”、“四梁八柱”企業(yè)認(rèn)定、“上市企業(yè)培育”等梯隊(duì)培育機(jī)制，力爭今年“專精特新”企業(yè)數(shù)量達(dá)25家、年產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)6家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，“個轉(zhuǎn)企”88家。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清湘橋經(jīng)濟(jì)家底。
培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。把握好省支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺的契機(jī)，突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)，堅(jiān)持“以畝均論英雄”，實(shí)施“工改工”1415畝以上。充分發(fā)揮南山分園和湘橋分園官塘片區(qū)兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，優(yōu)化園區(qū)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，全面完成官塘片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期、二期項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)二期招商和供地步伐，科學(xué)篩選優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)。推進(jìn)鐵鋪瓷泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，制定完善企業(yè)項(xiàng)目入園規(guī)定，推動瓷泥企業(yè)入園集聚發(fā)展。
全力繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加大汽車、家電、家居、餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)力度，全面激活居民消費(fèi)。加大限上批零住餐企業(yè)入庫培育力度，新增限上商貿(mào)企業(yè)13家。大力發(fā)展民宿客棧、文化創(chuàng)意、旅游休閑等業(yè)態(tài)，打造一批休閑木屋、高端民宿和精品酒店，推出一批網(wǎng)紅打卡地和非遺體驗(yàn)區(qū)。積極探索發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，打好“五外聯(lián)動”組合拳[6]，深度參與“粵貿(mào)全球”中國商品展覽平臺、廣交會等重點(diǎn)展會活動，支持企業(yè)拓市場、搶訂單。加強(qiáng)古城商圈的規(guī)范化管理和精細(xì)化服務(wù)，依法規(guī)范旅游、住宿、餐飲等業(yè)態(tài)，全面開展索證索票專項(xiàng)執(zhí)法檢查，讓“依法依規(guī)”的管理理念和“守法守規(guī)”的經(jīng)營意識深入人心，讓潮州古城“有數(shù)有稅，旺丁旺財”。
提質(zhì)升級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和19個“一村一品”項(xiàng)目擴(kuò)容提質(zhì)，著力打造佛手果、優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、嶺南特色水果、獅頭鵝等十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，打響一批“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展牛肉丸、鹵鵝等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊建強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動，以意溪、磷溪蔬菜種植基地為基礎(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)2個以上蔬菜育苗中心和5家以上集約化養(yǎng)殖基地。大力實(shí)施低效林改造，著力推進(jìn)速生桉樹林改造，置換為經(jīng)濟(jì)價值更高的闊葉林，同時將純松林及針葉林逐步改造成為固碳能力強(qiáng)的闊葉樹種，引導(dǎo)種植經(jīng)濟(jì)效益較高的沉香、茶葉、嘉寶果等作物。推進(jìn)5畝以上撂荒耕地清查和復(fù)耕復(fù)種，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)1000畝，墾造水田200畝，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”。
發(fā)展國有平臺經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮瀛洲控股國資平臺的作用，探索實(shí)施國有資本、民營企業(yè)項(xiàng)目參與“雙向”混改共同發(fā)展模式，完善優(yōu)化區(qū)屬國資平臺體系，提升國資國企的“自我造血”能力和發(fā)展質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)與社會資本合作共贏。持續(xù)打好“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役，分類分批清理處置區(qū)屬物業(yè)資產(chǎn)，充分挖掘城區(qū)停車資源，加大力度盤活國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)資源使用效益。
平穩(wěn)發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“金融16條”等政策措施，支持剛性和改善性住房消費(fèi)。完善房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，持續(xù)推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭全區(qū)房地產(chǎn)投資企穩(wěn)回升。加大建筑業(yè)培育力度，推動建筑企業(yè)晉級增項(xiàng)。完善建筑業(yè)納統(tǒng)機(jī)制和信用體系，力爭年度建安總產(chǎn)值增長10%。
三、實(shí)施有效投資引領(lǐng)工程，在加快高質(zhì)量發(fā)展上搶新機(jī)
抓好大招商工作。構(gòu)建全員招商、全員服務(wù)工作體系，實(shí)行“每月一算賬、每季一匯總、年底算總賬”工作機(jī)制，倒逼各級各部門跑企業(yè)、談合作、拉項(xiàng)目，迅速掀起新一輪“大招商、招大商”熱潮。加快建立“招商資源庫”和“備選項(xiàng)目庫”，推動各類資源要素與意向投資項(xiàng)目高效匹配、精準(zhǔn)對接。發(fā)揮好招商先鋒隊(duì)作用，實(shí)施好“敲門招商”“駐點(diǎn)招商”，延伸招商觸角、拓展引資渠道。
抓實(shí)大項(xiàng)目投資。加快推動鳳城生態(tài)水鄉(xiāng)示范區(qū)水利整治建設(shè)工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”的要求，推動總投資超409.32億元、年度投資47.57億元以上的29個市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“四個一”機(jī)制[7]，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，力促官塘橋閘重建工程、金妮寶（潮州）健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目快建設(shè)、快見效。系統(tǒng)強(qiáng)化用地、用能、融資、審批等綜合保障，深化落實(shí)“無障礙施工”工作機(jī)制[8]，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，為項(xiàng)目投資建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。
抓細(xì)好項(xiàng)目儲備。堅(jiān)持政策所向與發(fā)展所需雙向發(fā)力，組建項(xiàng)目策劃生成專班，瞄準(zhǔn)專項(xiàng)債可用作資本金的13個領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)、城建、交通、能源、水利、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃申報一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目、政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目，做深做細(xì)前期工作，確保入庫項(xiàng)目隨時可上馬、可落地、可實(shí)施?？茖W(xué)儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、增后勁的項(xiàng)目。
四、實(shí)施“一江兩岸”協(xié)調(diào)發(fā)展工程，在加快高質(zhì)量發(fā)展上展新顏
保育活化典雅古城。堅(jiān)決呵護(hù)好“山水相映、秀水長清”的“山水宋城”，加強(qiáng)“一江兩岸”風(fēng)貌管控，推進(jìn)“百家修百厝”，優(yōu)化提升古城天際線。規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意集市，深化國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，開發(fā)非遺工藝、紅色文化、地方美食、鄉(xiāng)村民俗等各具特色的精品旅游線路，打造一批非遺展館、文創(chuàng)基地、特色民宿等亮點(diǎn)項(xiàng)目和“本地人常去、外地人必去”的文旅打卡點(diǎn)，讓千年古城彰顯魅力。
開發(fā)建設(shè)活力新城。堅(jiān)持跨江發(fā)展、兩岸聯(lián)動，強(qiáng)化產(chǎn)城融合、經(jīng)營城市等理念，加快新城規(guī)劃建設(shè)，推動高新產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在新城落地集聚。積極謀劃推進(jìn)半島廣場、北溪沿岸、鳳城生態(tài)水鄉(xiāng)示范區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的綜合開發(fā)，大力推進(jìn)硯峰路、濱江路等重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)潮人公園、粵東城際、意東三路拓寬改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。逐步完善交通路網(wǎng)、學(xué)校醫(yī)院、綠地公園、文體場館等配套建設(shè)，力促公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，全面提升韓東片區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。
更新改造宜居舊城。開展城市更新行動，整合優(yōu)化土地空間資源。以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)23個，推進(jìn)15個城中村“十個一”工程。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治，堅(jiān)持零增量、減存量并舉，結(jié)合違法建筑分類處置及“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記等有關(guān)政策，鐵腕推進(jìn)6130宗存量違法建筑處置工作。持續(xù)開展違規(guī)戶外廣告設(shè)施清理和“破網(wǎng)開窗”[9]打通生命通道等專項(xiàng)行動。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，打好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營管理，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動和食品“兩小”整治，實(shí)施治澇、治堵、治污、治危、治臟等系列行動，打造安全、暢通、干凈、整潔的宜居城區(qū)。
致力打造綠美湘橋。深入實(shí)施綠美湘橋生態(tài)建設(shè)“六大行動”[10],全面落實(shí)河（湖）長制和林長制，優(yōu)化提升綠廊、碧道、公園、綠地。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察整改，加快完成22個自然村農(nóng)村生活污水治理工作，強(qiáng)力整治畜禽養(yǎng)殖、牛蛙養(yǎng)殖、“散亂污”企業(yè)偷排亂排等環(huán)境違法行為，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)580畝紅錐、火力楠、楓香等闊葉樹種的高質(zhì)量水源林、1605畝新造林撫育等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化林分[11]、優(yōu)美林相[12]。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，狠抓松材線蟲病防治。
五、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革工程，在加快高質(zhì)量發(fā)展上出新招
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。致力營造“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，提升便民利企服務(wù)水平。落實(shí)政企“茶話會”、企業(yè)“直通車”“同心暖企”“駐·聘聯(lián)通”[13]等機(jī)制，深化“潮商面對面”工作機(jī)制，堅(jiān)持“有事服務(wù)、無事不擾”，幫助民營企業(yè)解決市場開拓、企業(yè)融資、用地需求、物流運(yùn)輸、穩(wěn)崗?fù)貚彽壤щy，助力市場主體“生得快、活得好、走得遠(yuǎn)”。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破，釋放發(fā)展?jié)摿ΑＩ钊氪蚝谩皻v史遺留問題解決”戰(zhàn)役，大力整治涉企、涉地、涉眾突出問題，聚焦中心城區(qū)違法建筑存量較大、“三線”[14]布局混亂等問題，按照“四個一”要求[15]，推動問題逐項(xiàng)解決銷號。加大土地、礦產(chǎn)、房產(chǎn)物業(yè)、特許經(jīng)營權(quán)等資源盤活利用和市場化出讓力度，拓寬財源增收渠道。推動留抵退稅、信貸支持等政策兌現(xiàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力培植鞏固稅源。優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，強(qiáng)化稅收征管，提升稅源精準(zhǔn)監(jiān)管和協(xié)稅護(hù)稅能力。常態(tài)化開展專項(xiàng)債券資金、涉農(nóng)資金、直達(dá)資金使用核查，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，兜住“三?！盵16]底線。
聚焦科技人才支撐，增添發(fā)展動力。深入貫徹落實(shí)市委
“1+1+8”人才制度體系[17]和“韓江人才計劃”，加快構(gòu)建湘橋區(qū)“6+7+8+20”人才工作體系[18]，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，加快集聚高層次人才、青年拔尖人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在住房醫(yī)療、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)保障，力爭引得進(jìn)、留得住、扎下根。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化與高等院校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。落實(shí)“四個倍增行動”[19]，鼓勵企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，力爭高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破80家和53家。
六、實(shí)施文化自信自強(qiáng)工程，在加快高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)新績
弘揚(yáng)社會文明風(fēng)尚。實(shí)施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，深化“四史”教育以及愛國主義、集體主義、社會主義教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識。加強(qiáng)革命遺址保護(hù)利用，修繕布展柯柏年（李春濤烈士）故居、潮州交通旅社——中央秘密交通線中轉(zhuǎn)站等紅色資源，傳承紅色文化精神，賡續(xù)紅色文化基因。大力弘揚(yáng)潮州人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益求精、團(tuán)結(jié)拼搏、忠孝友親、重信踐諾等傳統(tǒng)美德，以新時代潮人精神營造社會新風(fēng)尚。
傳承城市歷史文脈。牢記習(xí)近平總書記“延續(xù)城市文脈”重要囑托，實(shí)施潮州文化探源工程，推進(jìn)潮州文化研究、傳承、保護(hù)與弘揚(yáng)，積極創(chuàng)建國家級潮州文化（湘橋）生態(tài)保護(hù)區(qū)，推動潮州古城申報世界文化遺產(chǎn)。以“活態(tài)傳承”為目標(biāo)，推動非遺資源普查常態(tài)化，健全非遺名錄保護(hù)體系。引導(dǎo)非遺技藝走“產(chǎn)品+精品”路線，構(gòu)建“保護(hù)+傳承+發(fā)展”生態(tài)鏈。深入挖掘和展示古城街區(qū)文化特色，采用“文物+保護(hù)+創(chuàng)意”模式盤活古建筑、古民居等文物資源，同步推進(jìn)危房清拆整治和舊宅修繕活化，提升古城顏值和文旅內(nèi)涵。
深化文旅融合發(fā)展。圍繞打造世界級文化旅游體驗(yàn)?zāi)康牡?，抓?shí)“三區(qū)一都”創(chuàng)建[20]工作。深度挖掘不同季節(jié)、不同時段旅游潛能，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施和接待服務(wù)要素，高質(zhì)量建設(shè)一批文旅綜合體，打造古城文化游、革命紅色游、美麗鄉(xiāng)村游等多元文旅體系。堅(jiān)持文脈傳承與文化產(chǎn)業(yè)并重，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、文化藝術(shù)、文化科技等產(chǎn)業(yè)，做好潮瓷、潮繡、潮雕等工藝精品、特色產(chǎn)品展銷展示，讓文化成為湘橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變量、新增量。
做好新時代“僑”文章。以“僑”為橋推進(jìn)高水平開放，協(xié)同籌辦第二十三屆國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會。加強(qiáng)華僑文化研究保護(hù)，弘揚(yáng)僑鄉(xiāng)文化，密切同海內(nèi)外潮屬社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)交流。堅(jiān)持“以僑引資”“以僑促貿(mào)”，發(fā)展聚僑經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)潮商僑企聯(lián)系服務(wù)，落實(shí)“惠僑暖企”“惠臺暖企”等機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)潮商僑企回鄉(xiāng)投資興業(yè)，把潮僑潮商等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
七、實(shí)施民生保障改善工程，在加快高質(zhì)量發(fā)展上見新效
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，實(shí)施“名校、名師、名校長”工程，抓實(shí)韓東片區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，加快推動南春中學(xué)、意溪中學(xué)擴(kuò)建等總投資5.56億元的4個學(xué)校項(xiàng)目落地落實(shí)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好總投資1.02億元的湘橋區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系綜合提升工程。力促文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，加快圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施提檔升級，規(guī)劃建設(shè)一批鎮(zhèn)街、村居體育公園。提升“大美潮州·活力湘橋”一月一賽事活動品牌效應(yīng)，打造群眾身邊的“文化圈”“健身圈”。
夯實(shí)社會保障服務(wù)基石。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，鼓勵潮籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)困難群體就業(yè)兜底幫扶機(jī)制。全力保障農(nóng)民工工資支付。實(shí)施民政事業(yè)三年提升行動計劃，完善社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、托幼、住房等基本公共服務(wù)供給制度，強(qiáng)化“一老一小”基本公共服務(wù)保障。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，做好低保、特困人員、殘疾人、困境兒童等特殊群體福利保障和救助工作，切實(shí)兜準(zhǔn)兜牢民生底線。
提高公共安全治理水平。堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，完善經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、金融、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解制度機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”[21]，抓好道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、特種設(shè)備、自建房、?；贰⑾?、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”機(jī)制，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線，全力創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。完善“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個一”應(yīng)急處置[22]等機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。
完善基層社會治理體系。配合推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)推廣“居民議事廳”等模式，打造“中心+網(wǎng)格化+信息化”2.0升級版，健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，把矛盾化解在基層。完善“打防管治”一體化指揮調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)打黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、盜搶、黃賭毒、電詐等違法犯罪行為。
與此同時，加強(qiáng)雙擁和退役軍人保障，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好民族宗教、國防動員、人防、統(tǒng)計、物價、地方志、紅十字等工作。
八、實(shí)施政府執(zhí)行力提升工程，在加快高質(zhì)量發(fā)展上謀新篇
深化政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，旗幟鮮明把政府工作的政治標(biāo)準(zhǔn)立起來，不折不扣推動黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神在湘橋落地生根、結(jié)出碩果。
深化法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入實(shí)施“八五”普法，持續(xù)開展“思想法律法規(guī)政策”閉卷考學(xué)活動，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。完善重大行政決策全流程管控體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、合法性審查機(jī)制，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督。
深化作風(fēng)建設(shè)。把執(zhí)行力作為政府工作生命線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，建立健全工作督導(dǎo)、實(shí)績考核、比學(xué)考評、跟蹤問效等激勵約束機(jī)制，狠抓“六大重點(diǎn)攻堅(jiān)”[23]等專項(xiàng)工作，確?！皼Q策必落實(shí)，執(zhí)行速回音”。堅(jiān)持“心中有數(shù)、執(zhí)行有力”，落實(shí)“一局一表格、一事一清單、一周一例會、一人一筆記”“四個一”機(jī)制和“記筆記”“有計劃”“攻難題”“盯關(guān)跟”“多協(xié)調(diào)”等工作模式。完善政府層級管理機(jī)制，落實(shí)“不協(xié)調(diào)不上報、不研究不下派”，堅(jiān)決杜絕矛盾上交、任務(wù)下壓等“二傳手”現(xiàn)象。實(shí)施“六減”[24]行動，推廣實(shí)施“好差評”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)提效能、服務(wù)提品質(zhì)。
深化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化廉潔紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律約束，突出抓好權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府過“緊日子”“苦日子”來保障群眾過上“好日子”、企業(yè)過上“穩(wěn)日子”。
各位代表，同志們，實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為“再建一個新城區(qū)、再造一個新湘橋”而團(tuán)結(jié)奮斗！
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名詞解釋
1.“六大行動”：實(shí)體經(jīng)濟(jì)“大提質(zhì)”行動、深化改革“大攻堅(jiān)”行動、城市品質(zhì)“大突破”行動、潮州文化“大興盛”行動、社會民生“大改善”行動、政府效能“大提升”行動。
2.“1家國有企業(yè)+5家控股公司”國資平臺體系：“1家國有企業(yè)”指廣東瀛洲控股集團(tuán)有限公司，“5家控股公司”指潮州市瀛洲布谷投資基金管理有限公司、潮州市瀛洲社會經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司、潮州市瀛洲新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)投資基金企業(yè)（有限合伙）、潮州市瀛養(yǎng)餐飲有限公司、潮州市瀛洲人力資源管理有限公司。
3. 城中村“十個一”工程：建設(shè)一個村口牌坊，利用宗祠公共場地打造一個文化廣場，建設(shè)一個村民公園，美化一條主路，建設(shè)一個消防站，建設(shè)一個停車場，維修開放一個文史建筑，清理一個池塘或水系，整理一片可供開發(fā)地塊，建設(shè)一個肉菜市場。
4. 文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)“二十項(xiàng)行動”：理論宣講“串線織網(wǎng)”行動、基層宣傳平臺整合行動、學(xué)習(xí)教育常態(tài)化行動、喜迎黨的二十大主題宣傳行動、擴(kuò)大湘橋影響力行動、守好意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全行動、文明新風(fēng)培育行動、志愿服務(wù)活動常態(tài)化行動、精神文明創(chuàng)建行動、公共文化服務(wù)能力提升行動、文化品牌惠民行動、“文化+旅游”融合發(fā)展行動、體育事業(yè)加快發(fā)展行動、歷史文化遺產(chǎn)保育活化行動、湘橋文化符號構(gòu)筑行動、紅色文化鑄魂育人行動、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升行動、“遇見湘橋”外宣品牌打造行動、“請進(jìn)來”文化體驗(yàn)行動、“走出去”文化交流行動。
5. 安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”：屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、公民社會責(zé)任。
6.“五外聯(lián)動”組合拳：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智聯(lián)動。
7.“四個一”機(jī)制：一項(xiàng)目、一領(lǐng)導(dǎo)、一專班、一清單。
8.“無障礙施工”工作機(jī)制：成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的無障礙施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立無障礙施工指揮長、聯(lián)絡(luò)員制度，壓實(shí)轄區(qū)保障無障礙施工的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人責(zé)任，各級聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)第一時間跟進(jìn)、溝通協(xié)調(diào)各自轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)場施工建設(shè)存在問題，及時上報協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，確保按期保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
9.“破網(wǎng)開窗”：拆除防盜網(wǎng)、打開救援窗。
10. 綠美湘橋生態(tài)建設(shè)“六大行動”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，綠美保護(hù)地提升行動，綠色通道品質(zhì)提升行動，古樹名木保護(hù)提升行動，全民愛綠植綠護(hù)綠行動。
11.“林分”：郁閉度0.2以上的,具有一定結(jié)構(gòu)層次（樹種組成、林層或林相、疏密度、年齡、起源、地位級等）的有林地。
12.“林相”：林分的結(jié)構(gòu)特征,主要包括森林的外貌特征、樹種組成、樹木高度、林冠層次、徑階分化、健康狀況等。
13.“駐·聘聯(lián)通”工作機(jī)制：“駐”指在全區(qū)遴選優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任駐企服務(wù)員，采取“一對一”的方式，結(jié)對聯(lián)系區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)，開展駐企服務(wù)工作?！捌浮敝钙刚堄写硇缘钠髽I(yè)高管擔(dān)任區(qū)政府工作部門經(jīng)濟(jì)顧問，為湘橋高質(zhì)量發(fā)展提供更多好思路、好辦法、好計策。
14.“三線”：電力線、通信線、有線電視線。
15. 解決歷史遺留問題“四個一”要求：一個問題、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底。
16.“三?！保罕９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
17. 市委“1+1+8”人才制度體系：第一個“1”指《中共潮州市委 潮州市人民政府關(guān)于加快新時代人才強(qiáng)市建設(shè)的意見》，第二個“1”指《中共潮州市委關(guān)于加強(qiáng)黨管人才完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的實(shí)施意見》，“8”指高青人才引進(jìn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障、平臺團(tuán)隊(duì)建設(shè)、潮籍鄉(xiāng)賢回歸、人才資源匯聚、榮譽(yù)表彰激勵、人才引育宣傳等8個“韓江人才計劃”專項(xiàng)制度。
18. 湘橋區(qū)“6+7+8+20”人才工作體系：“6”指推進(jìn)教育強(qiáng)基、醫(yī)療提質(zhì)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化興盛、鄉(xiāng)村振興等六大重點(diǎn)領(lǐng)域人才行動；“7”指破解當(dāng)前人才工作存在的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才短缺、電商產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高技能人才缺少、非遺工美人才后繼乏人、文旅人才匱缺、鄉(xiāng)村振興人才支撐不足等“七大問題”；“8”指打造教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高技能、非遺工美、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等八支規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的湘橋人才隊(duì)伍；“20”指實(shí)施“走出去”“組團(tuán)式”“市場化”引才，暢通海外僑胞聯(lián)系服務(wù)家鄉(xiāng)渠道；搭建各類人才交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建立完善人才引進(jìn)編制“周轉(zhuǎn)池”制度等人才工作機(jī)制；分類施策開展本土、緊缺人才培養(yǎng)；打造“湘遇·湘約”等服務(wù)品牌，疊加出臺人才服務(wù)措施，搭建人才服務(wù)綠色通道，建立常態(tài)化人才活動機(jī)制；協(xié)調(diào)建立人才工作專項(xiàng)資金，強(qiáng)化人才工作資金保障等“二十條”人才“引育留用”的措施。
19.“四個倍增行動”：全社會研發(fā)投入倍增行動，高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，高科技人才引育倍增行動，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增行動。
20.“三區(qū)一都”創(chuàng)建：創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、國家5A級景區(qū)和世界美食之都。
21. 安全生產(chǎn)“三管三必須”：安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
22. 重大突發(fā)事件“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制：一把手負(fù)總責(zé)，組建一套專班，制定一個方案，統(tǒng)一一個口徑。
23.“六大重點(diǎn)攻堅(jiān)”：工業(yè)投資攻堅(jiān)、招商引資攻堅(jiān)、升規(guī)上限攻堅(jiān)、納稅納統(tǒng)攻堅(jiān)、“空間拓展”攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。
24.“六減”：減環(huán)節(jié)，減材料，減證明，減跑動，減時限，減費(fèi)用。
