2023年中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告—全文
2023年中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。
2022年工作回顧
2022年是三鄉(xiāng)發(fā)展十分關鍵、極不平凡的一年。面對嚴峻的外部環(huán)境和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認真落實中央重大決策部署、省市工作部署和鎮(zhèn)黨委工作安排，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在應對復雜局面中取得了新成績，在推動高質量發(fā)展中贏得了新主動。
（一）疫情防控科學精準。始終堅持人民至上、生命至上理念，以最短時間、最小代價高效處置“04·10”疫情，有關做法被人民日報等新聞媒體宣傳報道。建成“1+18+94+580”四級疫情防控網格體系，形成“核心引領、橫向到邊、縱向到底、一網統(tǒng)管、全面覆蓋”的基層網格化管理服務體系。面對疫情防控進入新階段，因時因勢優(yōu)化完善防控舉措，聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，18歲以上人群新冠疫苗三針接種率達113%；全力保障藥品和醫(yī)療物資供應，實現(xiàn)防控措施調整轉段有序，順利平穩(wěn)度過疫情流行高峰期。
?。ǘ┙洕|量效益全面提升。認真貫徹落實國家和省市穩(wěn)經濟一攬子政策，配套5000萬元出臺穩(wěn)經濟政策，凝心聚力穩(wěn)住經濟基本盤。2022年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產總值184.8億元，同比增長1.5%，高出全市1個百分點。工業(yè)成為穩(wěn)增長最大動力，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值57億元，同比增長2.4%；規(guī)下工業(yè)加權營收同比增長13.77%。市場主體持續(xù)增加，總量突破2.87萬戶，同比增長19.45%。產業(yè)轉型升級穩(wěn)步推進，新增認定國家“小巨人”企業(yè)1家、首批市級數字化智能化示范工廠1家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型28家，認定省級“專精特新”企業(yè)12家，高新技術企業(yè)增至100家，省市級工程技術研究中心增至40家，省技術先進型服務企業(yè)實現(xiàn)零的突破。
（三）產業(yè)發(fā)展后勁更加充足。建立“1+4+N”土地整備模式，產業(yè)承載能力持續(xù)提升。重大產業(yè)平臺建設取得新突破，定位市半導體產業(yè)園的瑯環(huán)湖科創(chuàng)園納入市十大主題產業(yè)園之一，率先取得建設用地批文905畝。4大片區(qū)低效工業(yè)園和28個宗地項目改造全面提速，整備土地779畝，超額完成年度目標任務。推動批而未供供地、集體建設用地流轉供地和處置閑置土地共691.9畝。投資結構進一步改善，工業(yè)投資同比增長18.5%，比重提高6.5個百分點。有效解決“錢從哪里來”問題，成功爭取政府債券資金2.95億元，推動鎮(zhèn)屬企業(yè)融資授信7.51億元。招商引資提速增質，成功簽約產業(yè)項目14個，計劃投資金額達36.66億元，其中億元以上項目7個；挖潛增資擴產項目32個，計劃投資金額達33.3億元；積極推動企業(yè)開展技術改造，新增辦理企業(yè)技改項目備案47宗。項目落地進一步提速，推動24個工業(yè)項目落地建設，計劃總投資約84.23億元，已動工項目17個。加快鎮(zhèn)屬公有企業(yè)改革，進一步理順架構、夯實主業(yè)、壯大規(guī)模，服務全鎮(zhèn)產業(yè)轉型升級成效更加突出，有關做法獲全市推廣。
?。ㄋ模I商環(huán)境建設提速提質。搶抓中山建設省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)機遇，制定出臺三鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進“六個一體化”實施方案。修訂打造一流營商環(huán)境方案，推出47項“升級版”舉措。成立中山首個村級市場監(jiān)管聯(lián)絡服務站，建立商標品牌培育指導站。用心用情服務企業(yè)，依托“馬上辦”“行走辦”，協(xié)助解決企業(yè)用工、增資擴產、貨運等問題超460個；協(xié)助414家企業(yè)申報各類扶持資金近2.1億元；發(fā)放各類穩(wěn)崗補貼5260萬元，惠及企業(yè)約1.6萬家次。人才工作新活力持續(xù)激發(fā)，建成中山國際人才港三鄉(xiāng)服務中心、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務中心和人才培訓中心，出臺人才購房補貼政策并推出首批30套人才公寓。
（五）城鎮(zhèn)功能品質持續(xù)改善。茅灣涌防洪排澇整治工程獲市委、市政府支持并立項建設，將投入約43億元建設烏石蓄洪湖等7項工程，困擾三鄉(xiāng)多年的內澇問題有望得到系統(tǒng)解決，其中中心蓄洪湖已開工建設；完成九蔗茤等一批水庫防滲加固工程。城鎮(zhèn)設施配套更全，城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設穩(wěn)步推進，5家農貿市場完成升級改造。鄉(xiāng)村品質更優(yōu)，國家級農村綜合性改革試點全面提速，全年累計投入8782萬元完成29個子項目建設。鄉(xiāng)村振興成效獲充分肯定，代表中山市參加廣東省第三屆《鄉(xiāng)村振興大擂臺》。雍陌特色精品示范村建設提速增效，入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄；大布、前隴等6個美麗宜居村建設穩(wěn)步推進。在全省率先開展農村網絡新基建“三線”整治工作，建成“四小園”42個，年度美麗鄉(xiāng)村指數測評工作排名全市第二。城鎮(zhèn)管理水平更高，完成11萬平方米歷史違法建設治理。
?。┥鷳B(tài)環(huán)境逐步提升。藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)成效顯著，年度空氣質量、改善幅度喜提全市“雙第一”。提前完成三年地質災害整治任務。中央環(huán)保督察案件100%辦結。水污染治理攻堅戰(zhàn)取得初步成效，全鎮(zhèn)水質改善幅度達20%；30條河涌的未達標水體綜合整治工程鋪開建設，新建雨污管道近40公里；農村生活污水治理工程累計完成管道安裝23.4公里；按期完成55個小區(qū)污水管網改造，污水處理廠擴建工程順利動工；完成養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理1199.41畝；完成15條（段）河涌清淤清障工程。構建穩(wěn)定優(yōu)質的森林生態(tài)系統(tǒng)，深入落實林長制，新增綠化、造林面積793畝，撫育森林面積約1510畝，完成104株古樹保護管理工作，在全市首創(chuàng)“引水上山，以水滅火”森林防火新模式。
?。ㄆ撸┪幕ㄔO扎實推進。擦亮名人文化“金名片”，高標準建成鄭觀應文化展示區(qū)，成功舉辦紀念鄭觀應誕辰180周年學術研討會。優(yōu)化公共文化供給，新建或升級香山書房8處，開展各類公益文化活動290場次，惠及群眾達17萬人次。完善文旅公共服務配套，啟動三鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務中心建設項目，上線“游三鄉(xiāng)”智慧小程序。大力推進文旅品牌創(chuàng)建，成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，打造“一村一品”鄉(xiāng)村旅游示范路線8條，新增獲批1個全國鄉(xiāng)村旅游重點村、1個省級文化和旅游特色村、1條省級鄉(xiāng)村旅游精品線路，全年接待游客達285萬人次。抓好城市精神文明建設，開展文明實踐活動1.3萬場次；深入打造志愿服務品牌，全年服務時數達41萬小時。創(chuàng)文質效提升，年度全市鎮(zhèn)街文明程度指數測評排名第三。
（八）群眾獲得感幸福感安全感成色更足。持續(xù)保障民生投入，全年民生支出3.04億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴面提質，搭建職業(yè)技能培訓平臺8個，完成技能培訓2676人次，新增就業(yè)2902人，高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率達96%，推出“媽媽崗”159個，3家眾創(chuàng)空間評定為中山市A級眾創(chuàng)空間運營單位。教育資源持續(xù)優(yōu)化，完成鴉崗小學新校園擴建項目主體工程和白石環(huán)小學體藝館建設，開設嘉寶三幼等3家幼兒園，新增公辦小學學位400個、公辦幼兒園學位770個。健康三鄉(xiāng)建設深入推進，新三鄉(xiāng)醫(yī)院竣工驗收，鎮(zhèn)社會心理服務站（室）建成投用，社區(qū)衛(wèi)生服務中心實體化正式運營。兜牢民生保障底線，累計發(fā)放各類救助金742.81萬元，惠及群眾2.3萬人次。
（九）社會大局安全穩(wěn)定。全力做好安全生產、消防救援、防災減災、道路交通、治安維穩(wěn)等工作，成功應對“05·10”特大暴雨等極端天氣災害。構建食品藥品安全全鏈條、全環(huán)節(jié)、全過程監(jiān)管機制，在市食品安全工作評議考核中連續(xù)五年獲得優(yōu)秀。深化平安三鄉(xiāng)建設，依托“一網統(tǒng)管”系統(tǒng)累計上報巡查事件9895條，辦結率達99.16%；著力防范化解重大風險，常態(tài)化掃黑除惡，重拳打擊各類違法犯罪，全年不穩(wěn)定因素、刑事治安警情、刑事案件同比分別下降23.91%、20%、7%，全年命案“零發(fā)生”，三鄉(xiāng)公安分局被評為“全國優(yōu)秀公安局”、谷都派出所獲得全國“人民滿意的公務員集體”稱號。
?。ㄊ┱陨斫ㄔO顯著加強。始終把政治建設放在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大力推進法治政府建設，科學化、法治化、民主化決策水平不斷提高。深化公共法律服務體系建設，尊法學法守法用法的良好社會氛圍有效形成。自覺接受人大依法監(jiān)督，辦理省市鎮(zhèn)人大議案建議、政協(xié)提案18件，辦復率、滿意率均為100%。深化政務公開，全年在政府網站發(fā)布各類政府信息3295條。強化財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅定不移正風肅紀反腐，政治生態(tài)持續(xù)向善向好。
與此同時，武裝、外事僑務、民族宗教、港澳臺、退役軍人、工會、青年、婦女兒童、紅十字、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案等工作取得新進步。
各位代表！2022年我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的成就來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學引領的結果，是省委、省政府和市委、市政府以及鎮(zhèn)黨委堅強領導、正確指引的結果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、協(xié)力幫助的結果，是全鎮(zhèn)人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的鎮(zhèn)人大代表、離退休老同志和廣大投資者，向駐三鄉(xiāng)市直單位、港澳臺同胞、海內外朋友，向所有關心支持三鄉(xiāng)建設和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒看到存在的困難和問題：經濟恢復向好的基礎還不牢固；產業(yè)綜合實力不夠強，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級任務重，科技創(chuàng)新支撐產業(yè)發(fā)展能力不強；城市綜合承載力有待提升，治水、治澇存在短板，教育、醫(yī)療等公共服務供給能力還有待增強；基層財政收支壓力較大，等等。我們一定始終堅持問題導向，采取堅決有力措施，努力把工作做得更好！
2023年工作安排
各位代表！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們要立足省級中心鎮(zhèn)的定位，錨定高質量發(fā)展首要任務，勇挑大梁，奮勇爭先，拿出硬招實招，進一步鞏固優(yōu)勢、激發(fā)潛能，以步步推進贏得節(jié)節(jié)勝利，以新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)，努力在高質量發(fā)展上干出三鄉(xiāng)業(yè)績、在現(xiàn)代化建設上闖出三鄉(xiāng)新路。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，按照黨中央決策部署、省市工作安排和鎮(zhèn)黨委十五屆二次會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極搶抓機遇，圍繞建設更高水平的“精品宜居、創(chuàng)新宜業(yè)、特色宜游”美麗幸福新三鄉(xiāng)，奮力打造“灣區(qū)美谷、時尚之都”，全方位競標爭先，各領域爭創(chuàng)一流，推動三鄉(xiāng)真正成為“東承”理想地、“南聯(lián)”強樞紐，打造中國式現(xiàn)代化的三鄉(xiāng)樣板。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，服務業(yè)增加值增長5%，社會消費品零售總額增長6.5%，固定資產投資增長20%，工業(yè)投資增長79%，進出口總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，節(jié)能減排、大氣及水環(huán)境質量完成市下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
?。ㄒ唬﹫猿忠允〖壐母飫?chuàng)新實驗區(qū)為統(tǒng)領，搶抓機遇增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢
立足廣東建設粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺等重大機遇，積極搶抓“雙城聯(lián)動”、深中通道即將建成通車等紅利，緊緊把握廣東高質量發(fā)展的大局大勢，積極主動承接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源外溢。強化區(qū)域協(xié)調對接發(fā)展，深入落實三鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進“六個一體化”實施方案，從營商環(huán)境改革聯(lián)動、產業(yè)融合、交通互聯(lián)、創(chuàng)新互融、公共服務和社會治理協(xié)同、規(guī)劃銜接等六大方向，全方位加快對接深圳等大灣區(qū)城市，助力中山加快建設廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)。積極參與中山市經濟技術開發(fā)區(qū)（香山新城）規(guī)劃建設，進一步深化與珠海、澳門合作對接，做強三鄉(xiāng)“東承”“南聯(lián)”支撐。
（二）堅持制造業(yè)當家，打造產業(yè)全鏈條閉環(huán)提升新格局
全生命周期推動制造業(yè)高質量發(fā)展，打造“規(guī)劃引領、空間保障、平臺支撐、招商提質、項目加速、服務優(yōu)化、企業(yè)成長”環(huán)環(huán)緊扣、并聯(lián)推進的全鏈條產業(yè)發(fā)展新格局，讓制造業(yè)真正在三鄉(xiāng)當起家。
1.明晰產業(yè)發(fā)展路徑。完成三鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，明確支柱產業(yè)和先導產業(yè)的方向定位、發(fā)展目標、空間布局及發(fā)展路徑。加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和引進力度，謀劃打造新一代信息技術等產業(yè)集群。加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)數字化智能化改造，推動25家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數字化轉型。以更大力度推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略落實，切實提高R&D經費投入比例，爭取專精特新企業(yè)增至20家、高新技術企業(yè)增至110家、科技型中小企業(yè)增至100家。推動生產性服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合互動發(fā)展，重點發(fā)展數字化智能化服務、檢驗檢測、工業(yè)設計等現(xiàn)代生產性服務業(yè)。
2.大力拓展產業(yè)空間。強化國土空間規(guī)劃引領，加快推進《中山市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》三鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地方案編制工作。扎實推進國家級全域土地綜合整治試點項目建設，更好發(fā)揮試點政策紅利。繼續(xù)打贏打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造攻堅戰(zhàn)，以連片改造和主題產業(yè)園區(qū)改造為重點，密切配合水污染治理項目推進，完成4大片區(qū)低效工業(yè)園用地掛牌出讓及投產任務，全年拆除整理用地不少于600畝，其中連片不少于200畝，實現(xiàn)整治一批、改造一批、落地一批的良好局面。加快批而未供用地供應，做好閑置土地處置，加大用地供后履約監(jiān)管，全力提升供地率、降低閑置率。
3.加快產業(yè)平臺建設。高標準推進市十大現(xiàn)代主題產業(yè)園之一的瑯環(huán)湖科創(chuàng)園建設，加快推進園區(qū)用地整備、控規(guī)優(yōu)化調整工作；全力加快園區(qū)土地平整和基礎設施建設步伐，進一步夯實發(fā)展基礎，推進園區(qū)736畝土地平整工程、1號至7號路工程等項目建設；全面提升園區(qū)整體形象，大力實施形象提升工程，深入開展環(huán)境綜合治理；聚力招商引資，立足園區(qū)定位積極對接優(yōu)質項目資源，力爭年內引進一個芯片企業(yè)；完善項目建設全流程服務，加快推進和勝新能源汽車主體結構件先進裝備制造項目等產業(yè)項目建設。加快特色產業(yè)園建設步伐，結合鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)改造和現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，加快打造若干個集約集聚、錯位協(xié)同的特色產業(yè)園。更好發(fā)揮鎮(zhèn)屬企業(yè)的作用，建設鎮(zhèn)屬企業(yè)產業(yè)園區(qū)不少于15萬平方米，為全鎮(zhèn)產業(yè)轉型升級提供充足載體。
4.構建大招商格局。落實招商引資“一把手”工程，積極融入市鎮(zhèn)聯(lián)動“一盤棋”招商格局，建立健全招商工作機制，配齊配強招商隊伍，實施“全民大招商”。開展延鏈補鏈強鏈行動，立足三鄉(xiāng)產業(yè)基礎，聚焦深圳“20+8”產業(yè)集群、橫琴產業(yè)布局，加強與重點城市的溝通聯(lián)系、宣傳推介，積極開展駐點招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商，找準行業(yè)“風口”，形成精準招商目錄，提升招商工作的針對性和有效性，力爭2023年對接洽談不少于50個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，引進億元以上項目不少于10個。將增資擴產作為最有效的招商引資，大力支持、高效服務本土企業(yè)技術改造、增資擴產，確保完成增資擴產和技改投資不少于8億元。
5.加速項目落地。建立健全促進項目落地工作機制，不斷優(yōu)化項目審批流程，實施項目全生命周期動態(tài)跟蹤服務，推動項目全流程閉環(huán)管理。實行領導包干、專班推進、集中動工，全力推動已簽約項目落地、已拿地項目動工、已建設項目竣工、已竣工項目投產，力促形成更多實物工程量和有效投資。建立健全“工改”與招商引資、增資擴產項目落地對接機制，精準匹配項目落地“工改”園區(qū)，配套做好園區(qū)建設，實現(xiàn)項目“拎包”即入駐。
6.優(yōu)化營商環(huán)境。著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實施政務服務創(chuàng)新高效工程，進一步優(yōu)化“一廳聯(lián)辦”新模式和企業(yè)辦事及重點重大工程建設項目導辦代辦團隊，實施全程審批代辦制，深入開展并聯(lián)審批、集中審批，推動重大項目快審快批快建。進一步降低企業(yè)開辦成本，提升企業(yè)開辦便利度，激發(fā)市場主體活力，推動市場主體總量突破3萬家。圍繞企業(yè)需求優(yōu)化企業(yè)服務，優(yōu)化領導聯(lián)點、專班服務、專人跟進機制，建立企業(yè)訴求快速響應和閉環(huán)處理機制，發(fā)揮好“行走辦”“馬上辦”“三鄉(xiāng)政策通”小程序等作用，實現(xiàn)惠企政策精準直達、資源要素“云對接”；做好援企紓困，開展“我為企業(yè)找市場”行動；制定出臺招工補貼政策，全力解決企業(yè)用工難題；健全人才服務，進一步配套出臺人才優(yōu)惠政策；增強金融服務能力，引導金融機構支持中小企業(yè)融資，用好鎮(zhèn)屬融資擔保機構增信作用，加大企業(yè)貼息扶持力度，全力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
7.助力企業(yè)成長壯大。圍繞引進或培育一家百億元以上企業(yè)、百家億元以上企業(yè)、一個超百億元產業(yè)集群的工作目標，分步實施企業(yè)培育“三個一百”計劃。實行領軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)專項培育行動，千方百計扶持本土企業(yè)做大做強。深入實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，全面促進小微企業(yè)提檔升級和擴量提質發(fā)展，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家以上，新增規(guī)模以上服務業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)12家以上，加快形成大型企業(yè)引領、中型企業(yè)支撐、小型企業(yè)筑基的良好生態(tài)。
?。ㄈ﹫猿謹U內需穩(wěn)外需，全力以赴拼經濟
1.加強經濟運行監(jiān)測調度分析。進一步完善監(jiān)測分析工作機制，提高統(tǒng)計監(jiān)測預警的前瞻性和準確性，主動作為、靠前發(fā)力，強化拼搶意識，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫。高位統(tǒng)籌推進拼經濟工作，成立拼經濟專班，實施拼經濟“一業(yè)一策、一企一策”機制，積極搶抓時間窗口，拼出經濟發(fā)展新態(tài)勢。
2.更大力度激活消費。用好用準市鎮(zhèn)兩級促消費政策，聯(lián)合綜合性商圈共同發(fā)力，舉辦各類群眾喜聞樂見的促消費活動，加大促消費宣傳力度，進一步營造濃厚的市場消費氛圍。加強健康、養(yǎng)老、家政等基礎性服務業(yè)供給，積極開拓提升精品旅游路線，結合“旅游+”發(fā)展打造一批精品文旅產業(yè)項目，延伸拓展旅游產業(yè)鏈條，推動餐飲、住宿等旅游經濟全面復蘇，打造雍·夢悅享集市激活鄉(xiāng)村夜市經濟。
3.促進房地產和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力改善房地產市場預期、擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，開展文旅、美食與地產聯(lián)動系列活動，加大樓市去庫存力度。做大做強建筑業(yè)，堅持“引進來”“走出去”相結合，支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，通過推介、搭建交流服務平臺等方式，助力企業(yè)開拓鎮(zhèn)外建筑業(yè)市場，提升產值外向度；積極引進優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)，強化落戶指導，吸引外地優(yōu)質企業(yè)落戶。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，指導幫扶滿足條件的建筑企業(yè)加速提升資質等級、拓展資質種類。
4.著力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。打好“五外聯(lián)動”組合拳，推動外貿、外資、外包、外經、外智齊發(fā)力，培育壯大跨境電商、市場采購等外貿新業(yè)態(tài)，厚植外貿強鎮(zhèn)實力。用好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等重大機制，支持企業(yè)組團“出?！保浞掷谜箷脚_助力企業(yè)搶抓訂單。加大出口信用保險支持力度，降低外貿企業(yè)經營風險，助力企業(yè)占穩(wěn)傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場。充分發(fā)揮僑的優(yōu)勢，堅持以僑引僑、以僑為橋，廣泛凝聚僑心僑智僑力，持續(xù)鞏固利用外資穩(wěn)定增長態(tài)勢。
?。ㄋ模﹫猿致鋵崱鞍偾f”工程，推動鎮(zhèn)村高質量發(fā)展
1.著力建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”發(fā)展思路，找準鄉(xiāng)村高質量發(fā)展著力點。嚴格落實糧食安全責任，穩(wěn)定糧食播種面積和產量，抓好重要農產品穩(wěn)產保供和質量安全監(jiān)管。大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，做好農村“土特產”文章，專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展“一村一品”產業(yè)。大力培育新型農業(yè)經營主體，建成中山市石岐鴿農業(yè)精品產業(yè)園。促進農文旅融合發(fā)展，豐富休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟等新業(yè)態(tài)。激發(fā)農村產業(yè)發(fā)展內生動力，創(chuàng)新激勵政策，推動村集體作為改造主體參與“工改”，自主招引優(yōu)質特色產業(yè)項目落地，實現(xiàn)村集體物業(yè)長效經營。深化農村“三資”管理，全面摸排、有效盤活農村閑置資產，多途徑探索集體收入增收方式。
2.大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。提速國家級農村綜合性改革試點建設，推進鄉(xiāng)村全面振興。以“香山古韻”鄉(xiāng)村振興示范帶建設為契機完善農村基礎設施建設，高品質打造三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶。深化農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進雍陌特色精品村以及大布、塘敢、前隴、西山等美麗宜居村建設，新增建成“四小園”15個，打造美麗宜居家園。大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，進一步健全完善鄉(xiāng)村治理體系，全面提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。
3.高標準推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善全域功能品質，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設工作，統(tǒng)籌推動市政公用設施提檔升級、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、公共服務設施提標擴面，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)空間，全面提高鎮(zhèn)域綜合承載力。完善交通路網，繼續(xù)配合做好坦洲快線、105國道等交通工程建設收尾工作，協(xié)調推進金鳳路、翠山路等城市主干道快速化改造，高效銜接深中通道等路網，加強對接廣中珠澳高鐵等軌道交通建設規(guī)劃。優(yōu)化公交線路和客運班次，加快與灣區(qū)城市互聯(lián)互通。完善基礎配套設施，推進南鳳小橋改造、小瑯環(huán)農場橋人行便橋建設。規(guī)劃建設三鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓園。推進農貿市場升級改造，全面提升農貿市場管理效能。
?。ㄎ澹﹫猿稚鷳B(tài)文明建設，彰顯城鎮(zhèn)綠美新魅力
1.推進綠美三鄉(xiāng)建設。全面落實森林資源管護，抓好營林造林護林，完善縱橫相接、四通八達的森林消防主管網體系，打造森林水滅火系統(tǒng)建設工程2.0版本。深入落實林長制，科學開展綠化行動，新增綠化、造林面積約800畝，撫育森林面積約1200畝。加強古樹名木保護，確保做到管理規(guī)范、檔案齊全、措施到位。深入實施綠美三鄉(xiāng)行動，見縫插綠、挖潛增綠，結合美麗鄉(xiāng)村建設提升鎮(zhèn)村綠色空間品質及功能，不斷提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。大力推進能耗雙控，發(fā)展綠色新興產業(yè)，推動重點產業(yè)綠色化改造。深入推進生活垃圾分類，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造生活新時尚。
2.推進生態(tài)環(huán)境建設。做好第二輪央督“回頭看”迎檢準備。堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)，堅持科學治水、源頭治水、系統(tǒng)治水、流域治水不動搖，統(tǒng)籌推進“六污同治”，確保全鎮(zhèn)水環(huán)境質量持續(xù)改善，劣V類河涌數量有效控制。全力推進未達標水體綜合整治工程建設，推動污水處理廠擴建工程完工通水，力爭實現(xiàn)28條重點整治河涌截污工程完工。扎實推進廠企雨污分流整治工作，加快推進9個村（社區(qū)）的農村生活污水治理項目建設，完成51個小區(qū)污水管網改造、745畝魚塘尾水治理，力促涉水城市面源污染七大行業(yè)污水預處理設施覆蓋率達到60%。深入開展大氣污染防治工作，實現(xiàn)大氣精細化管理，嚴格把關涉大氣排放的新項目審批，做好“三源管控”，保持空氣質量全市領先水平。持續(xù)加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，防止“散亂污”企業(yè)反彈。
3.加快解決內澇問題。大力推動防洪提升工程建設，完成茅灣涌防洪排澇整治工程一期項目主體工程、中心蓄洪湖配套設施建設，力爭推動鴉崗運河及茅灣涌（三鄉(xiāng)段）整治、谷都截洪溝和媽坑水庫截洪溝工程年內動工建設。持續(xù)開展水浸“黑點”全面整治，完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)建設，助力中山全域海綿城市示范建設。
（六）堅持文化興城，助力中山爭創(chuàng)全國文明典范城市
1.提升全社會文明程度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，加強思想道德建設，深入開展道德模范選樹，凝聚正能量、弘揚新風尚。深化拓展新時代文明實踐中心（站、點）作用，開展形式多樣的新時代文明實踐活動。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，抓好景觀大道、S268、金鳳路等重點路段，及商圈、廣場等重點場所的環(huán)境綜合整治升級。深化“兩違”綜合治理，大力整治亂搭亂建、亂拉亂掛、亂擺亂放等行為，提升管理科學化、精細化、智能化水平。完善創(chuàng)文長效機制，深入開展爭創(chuàng)全國文明典范城市“十大行動”，不斷改善市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。
2.加強文化保護傳承。提升歷史文化名城影響力，科學統(tǒng)籌歷史建筑保護、文物修繕和活化，修繕古鶴村日東祠、平南信道鄭公祠、雍陌村務仁巷135號，開發(fā)岐澳古道（三鄉(xiāng)段）歷史文化遺存，建設雍陌村村史館、名人堂，推動更多文化遺產“活”起來。做好文物安全管理，全面落實51處不可移動文物安全巡查。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強非遺傳承保護，高質量開展三鄉(xiāng)茶果、三鄉(xiāng)木偶戲體驗活動。
3.促進文體事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實施文化惠民工程，打造獨具三鄉(xiāng)特色的文化品牌，開展各類文化活動290場次以上。推進體育事業(yè)發(fā)展，著力打造品牌賽事市場化運作新路徑，積極舉辦各類體育賽事活動。全面提質全域旅游，結合自然風光、文化資源稟賦，盤活農村文旅資源，打造優(yōu)質文化旅游目的地。推動中山溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。優(yōu)化智慧旅游服務，升級“游三鄉(xiāng)”智慧小程序。
?。ㄆ撸﹫猿忠匀嗣駷橹行?，持續(xù)增進民生福祉
1.加強基本民生保障。做好十件民生實事。加快完善養(yǎng)老服務體系，成立三鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心，不斷優(yōu)化普惠性養(yǎng)老服務供給。加強未成年人保護，保障婦女兒童合法權益。落實青年中長期發(fā)展規(guī)劃，推動中山青年友好型鎮(zhèn)街試點工作。加強退役軍人服務保障，廣泛開展雙擁共建活動。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。做好住房保障工作，提供150套保障性租賃住房。
2.促進教育高質量發(fā)展。優(yōu)化教育供給，增加公辦學位250個，新增公辦幼兒園1家、增加公辦幼兒園學位300個。深入實施“一校一品、一校多品”工程，促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。積極創(chuàng)建市示范性幼兒園，強化村辦幼兒園管理，推動形成鎮(zhèn)域學前教育標準化管理、一體化發(fā)展的辦園格局。鞏固提升“雙減”工作成效，持續(xù)推進校外培訓機構規(guī)范發(fā)展。培育高素質教師隊伍。細化優(yōu)化校園安全防控管理，進一步提升校園應急防范能力。
3.強化就業(yè)優(yōu)先導向。健全就業(yè)促進機制，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人。加強技能人才隊伍建設，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，發(fā)揮職業(yè)技能培訓平臺作用，完成職業(yè)技能培訓2000人次。實施提升就業(yè)服務質量工程，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，積極推廣“媽媽崗”等多渠道靈活就業(yè)模式，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，全力保障工人合法勞動權益。
4.深化健康三鄉(xiāng)建設。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善社區(qū)衛(wèi)生服務“1+7”站點布局建設。全面提升衛(wèi)生健康綜合服務能力，加快促成新三鄉(xiāng)醫(yī)院與高水平醫(yī)療機構達成合作，啟動新三鄉(xiāng)醫(yī)院的裝修工程和設備采購項目。強化疾病預防，完成3200劑次適齡女生HPV疫苗免費接種，加強重大慢性病健康管理、職業(yè)病危害專項治理。做好新階段疫情防控，強化傳染病防治能力建設，加強醫(yī)療救治力量保障、疫苗接種覆蓋、藥物和試劑供應，抓好老年人和患基礎性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。廣泛開展健康促進活動，深化愛國衛(wèi)生運動。
?。ò耍﹫猿值拙€思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
1.提升社會治理能力水平。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設。深化網格工作精細化服務、信息化支撐，促進“一網統(tǒng)管”高效運行，進一步完善轄區(qū)基礎數據信息庫，開發(fā)更多本地化綜合應用模塊，探索網格工作更多應用場景。加強村務公開規(guī)范化建設，提升村務公開透明度。推進城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商工作，實現(xiàn)村（居）民議事廳全覆蓋。加大“八五”普法力度，強化公共法律服務保障。
2.防范化解風險隱患。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，強化底線思維，以新安全格局保障新發(fā)展格局。守牢意識形態(tài)領域陣地，堅持把意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。落實網絡安全工作責任制，打造清朗網絡空間，強化網絡數據安全。穩(wěn)妥有序化解金融、房地產等領域風險，做好常態(tài)化風險隱患排查處置，嚴防形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。
3.建設更高水平的平安三鄉(xiāng)。深入落實安全生產責任制，深化城鎮(zhèn)燃氣、自建房、?；贰⑾?、道路運輸、建筑施工等重點領域專項整治，不斷提升應急管理信息化水平。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，落實中山市食品安全“兩個責任”機制。高標準建設應急廣播系統(tǒng)項目，打通城鄉(xiāng)預警信息發(fā)布的“最后一公里”。扎實推動公安警務機制改革，提高警務實戰(zhàn)能力。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭繼續(xù)走深走實，深入開展嚴打突出違法犯罪專項行動。加強和改進人民信訪工作，推進矛盾糾紛源頭預防、排查預警、調處化解，從源頭上防范化解信訪積案。持續(xù)推進全民禁毒工作。
?。ň牛┤庹罩?，確保財政平穩(wěn)運行
1.精準挖潛做好財政收入。統(tǒng)籌抓好組織收入和減稅降費工作，全力打造最優(yōu)稅收營商環(huán)境，狠抓新增稅源培育。深入挖掘非稅潛力，進一步盤活國有資產，穩(wěn)妥推進配套公建設施產權登記及處置工作。加速推進落實土地處置計劃，提高土地綜合收益，依法催繳土地閑置費。加強對基礎設施公共事業(yè)特許經營項目的研究探索，促進國有資源資產有效利用。
2.多渠道爭取上級政策資金支持。全力爭取上級轉移支付資金、政府債券、政策性開發(fā)性金融工具等助力重大項目建設。做細做實新增債券項目儲備，切實管好用好債券資金，加快實際支出進度，盡快形成有效投資，提高資金使用績效，真正發(fā)揮新增債券打基礎、補短板、利長遠的積極作用。
3.繼續(xù)深化鎮(zhèn)屬企業(yè)改革。釋放改革發(fā)展動能，深化創(chuàng)投集團、城發(fā)集團主業(yè)改革、平臺打造、資本布局等工作，實現(xiàn)“3+X”主業(yè)發(fā)展模式。完善鎮(zhèn)屬企業(yè)金融投資平臺，推動企業(yè)債券發(fā)行盡快落地，用足用好政策性銀行貸款。盤活有效優(yōu)勢資源，開展低效資產處置和低效無效企業(yè)清理，持續(xù)推進資產證券化探索。著力完成重點項目建設，以“村企合作”模式推動落實工改項目。
4.嚴格落實政府過“緊日子”要求。大力壓減非必需非剛性財政預算支出，從嚴控制一般性支出，大幅壓減財政總支出預算，確?！叭苯涃M逐年減少。堅決筑牢兜實“三?！钡拙€，優(yōu)化支出結構，騰出更多財政資源保障重大項目建設，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。
同時，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、僑聯(lián)、科協(xié)等群團組織高質量發(fā)展，促進外事僑務、民族宗教、保密、統(tǒng)計、審計、住房公積金、國防建設、人防、檔案、地方志等事業(yè)出新出彩。
各位代表！新形勢、新任務對政府自身建設提出了更高要求。我們將在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊密圍繞服務高質量發(fā)展，全力轉作風、提效能、優(yōu)服務，努力建設更高標準、更強擔當的人民滿意政府。強化政府系統(tǒng)黨的建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。堅決打造法治政府。堅持科學民主決策機制，帶頭依法行政、依法辦事。主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。深化政務公開，提高政府透明度和公信力。堅決打造高效政府。加強數字政府建設。完善督考機制，樹立真抓實干工作導向，激勵干部敢于負責、勇于擔當、善于作為，打造一支高素質專業(yè)化干部隊伍。堅決打造廉潔政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態(tài)。加強重點領域、重要部門廉政防控，以制度管權、管人、管事、管錢，著力構建親清政商關系。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以黨的二十大精神為指引，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、銳意進取，團結奮斗、勇毅前行，在中國式現(xiàn)代化進程中奮力譜寫三鄉(xiāng)絢麗新華章！
附件1
名詞解釋
1.“1+4+N”土地整備模式：“1”指推進瑯環(huán)湖科創(chuàng)園建設，“4”指古鶴-新圩、白石大坑塘、白石麻子和茅灣工業(yè)園等四大片區(qū)改造升級、“N”指推進多個宗地項目建設。
2.六個一體化：為助力中山建設省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)，圍繞營商環(huán)境、產業(yè)、交通、創(chuàng)新、社會治理和公共服務、規(guī)劃等六個方面與深圳等灣區(qū)城市實現(xiàn)一體化對接。
3.社區(qū)衛(wèi)生服務“1+7”站點布局：在全鎮(zhèn)形成1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心及7個衛(wèi)生站點的布局。
4.鎮(zhèn)屬企業(yè)“3+X”主業(yè)發(fā)展模式：為提升鎮(zhèn)屬企業(yè)統(tǒng)籌力、引領力、支撐力、競爭力，聚焦主業(yè)實業(yè)，逐步形成3個主業(yè)、若干個輔業(yè)的發(fā)展模式。
