2023年東莞市大朗鎮(zhèn)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月17日在大朗鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第五次會議上
大朗鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 鄧柏松
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予以審議，并請列席人員提出意見。
2022年主要工作
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是大朗緊緊圍繞經濟社會發(fā)展“三駕馬車+一條主線”工作新思路、踏上高質量發(fā)展新征程的關鍵一年，是極具挑戰(zhàn)、值得銘記的一年。全鎮(zhèn)政府系統(tǒng)在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實市委市政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，心往一處想、勁往一處使，團結奮斗打好“七大戰(zhàn)役”，在大戰(zhàn)大考中逆勢突圍，交出了一份斗爭敢為、擔當作為、奮發(fā)有為的合格答卷。
一年來，我們黨群同心、精準防控，全力打好“疫情防控阻擊戰(zhàn)”。以快制快撲滅多起本土疫情。面對突如其來的疫情沖擊，我鎮(zhèn)在省市的強力統(tǒng)籌下堅決扛起屬地責任，堅持“動態(tài)清零”總方針，搶抓24小時黃金處置時間，鎮(zhèn)村兩級黨員干部聞令而動、沖鋒在前，社會各界同心抗疫、共克時艱，成功將“02·24” “03·10”連續(xù)兩波疫情控制在一個潛伏期內，第一時間發(fā)現(xiàn)“08·27”“11·07”等輸入疫情，并在3天黃金周期內“圍住、撈干、撲滅”。三年疫情防控，證明了人民群眾是真正的抗疫英雄、大朗黨員干部是能打硬仗、戰(zhàn)之必勝的可靠隊伍，抗疫精神成為我們今后做好大朗工作的寶貴財富。慎終如始抓好常態(tài)化防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，始終保持防疫指揮體系高效運轉，在全市率先成立鎮(zhèn)級防輸入專班、流調溯源隊等，率先組織開展“固壘織網”專項行動，建立基層網格化疫情防控隊伍8000多人，完善重點行業(yè)和外市通勤人員信息臺賬近3萬人，累計接種新冠疫苗178萬劑次，構筑起群防群控的鋼鐵長城。因時因勢優(yōu)化調整防控措施。聚焦“保健康、防重癥”，構建“1+1+16+N”醫(yī)療救治體系，最大程度擴容發(fā)熱門診，全力保障藥品和醫(yī)療物資供應，60歲以上人群加強免疫完成率達89.5%，疫情防控平穩(wěn)有序轉入新階段。
一年來，我們助企撐企、高效調度，全力打好“400億保衛(wèi)戰(zhàn)”。全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值414.4億元，總量排名全市第8，同比增長1.6%，增速排名全市第7、南部九鎮(zhèn)第1。真金白銀精準惠企。深入貫徹市“四個一切服務”工作要求，以超常規(guī)力度做好經濟運行監(jiān)測調度，在全市率先出臺鎮(zhèn)級“紓困21條”、惠企政策“大禮包”等一攬子政策，累計為1.6萬戶市場主體減免租金約1.56億元，近5萬戶市場主體享受組合式稅費優(yōu)惠超12億元，促成2700多家企業(yè)新增融資貸款87.4億元，累計走訪企業(yè)2200家次、幫助解決問題1300多個，全力穩(wěn)住工業(yè)基本盤，在全市工業(yè)經濟下行的嚴峻形勢下，頂住壓力，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值171.5億元，同比增長1%，總量排名全市第7，增速高出全市2.3個百分點。有效投資不斷擴大。全年累計引進9個超億元項目，超額完成內資協(xié)議投資113.9億元、內資實際投資63.2億元。25個在建市重大項目完成投資24.8億元，完成率118%，排名全市第7。全年實現(xiàn)固定資產投資總額86.8億元，同比增長6.9%；其中，工業(yè)投資38.2億元，同比增長22.2%，總量和增速分別排名全市第6、第9，占固投比重達44%，支撐作用明顯；房地產開發(fā)投資36.7億元，同比增長26.1%。消費市場持續(xù)回暖。累計投入超330萬元滾動開展15場“樂購大朗”促消費活動，打造10萬平方的碧桂園里悅里商業(yè)綜合體，舉辦大朗新春煙花匯演等大型節(jié)日活動，營造濃厚消費氛圍。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額152.9億元，同比增長0.6%。外貿新業(yè)態(tài)勢頭強勁。國家級市場采購貿易試點自運行以來累計出口規(guī)模突破1200億元，在全省同一批次試點中位列第1。2022年試點全市出口總額再創(chuàng)新高，達到734.1億元，同比增長31.2%，其中我鎮(zhèn)貢獻128.7億元，占比17.5%，全市排名第1。電商企業(yè)突破7000家，電商銷售額達176.4億元，同比增長3.5%，跨境電商銷售額、保稅物流外貿總額分別增長169%、146%。全年實現(xiàn)進出口總額416.8億元，其中出口總額346億元，進口總額70.8億元。財稅金融運行穩(wěn)健。全鎮(zhèn)一般公共預算收入27.1億元，同比增長11.8%。各項稅收總額46.9億元。各項本外幣存、貸款余額分別為616.4億元、475.5億元，同比增長17.4%、4.7%。六淳科技公司成功過會即將成為全鎮(zhèn)首家上市企業(yè)，累計儲備上市后備企業(yè)11家，為打造資本市場“大朗板塊”積厚成勢。
一年來，我們開拓創(chuàng)新、厚植新能，全力打好“優(yōu)化拓展空間攻堅戰(zhàn)”。拓空間工作取得新突破新成效。高規(guī)格成立鎮(zhèn)拓空間指揮部，臺賬式全面摸清存量土地情況，啟動首批7個“工改工”項目，簽約湘閣里辣、華灝機電、華潤電力等一批重點項目，出讓三限房、大朗西站TID等地塊，成功破解市軌道交通1號線大朗站廣達廠征收等歷史難題，促成麗佳項目4個月內動工，刷新近年來重大項目開工建設紀錄。成立松山湖大朗象山片區(qū)現(xiàn)場指揮部，松山湖科學城核心創(chuàng)新區(qū)土地整備工作全面啟動，港城大（東莞）二期土地整備取得階段性成果?！敖鹱炙毙蛢?yōu)質企業(yè)梯隊更加厚實。全鎮(zhèn)市場主體數(shù)達8.97萬戶，即將突破9萬戶，總量排名全市第5。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達661家，同比增長6.7%，擁有超億元企業(yè)132家、超十億元企業(yè)9家，遠上科技成為全鎮(zhèn)第二家產值超百億元企業(yè)。推動124家企業(yè)認定國家高新技術企業(yè)，全鎮(zhèn)高企總數(shù)突破300家。格仕樂、巨高、有勵3家企業(yè)申報國家專精特新“小巨人”企業(yè)，全鎮(zhèn)共有國家專精特新企業(yè)5家、省專精特新企業(yè)3家。全面打響“大朗毛織”區(qū)域品牌建設。出臺2000萬市鎮(zhèn)專項資金管理辦法，打造市紡織服裝產業(yè)集群核心區(qū)。充分鏈接中紡聯(lián)等行業(yè)資源、上海POP設界等時尚資源、南方都市報等媒體資源，搭建大朗毛織創(chuàng)新服務平臺，推出“大朗毛織宣傳達人計劃”，大朗成功通過第五次“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”復評，獲得“中國服裝品牌孵化基地”“東莞市區(qū)域品牌示范區(qū)”等稱號，大朗毛織的知名度和美譽度進一步提高。
一年來，我們精細治理、建管并重，全力打好“農村人居環(huán)境升級戰(zhàn)”。鄉(xiāng)村振興建設添亮點。圍繞“六大整治任務”靶向整治提升農村人居環(huán)境，設立6個后進村（社區(qū)）現(xiàn)場指揮部，實行鎮(zhèn)領導“一周一巡查”，累計清理衛(wèi)生死角8200余處、積存垃圾2800多噸，整治黑臭污水問題2000多個，見縫插綠打造“四小園”317個，實現(xiàn)村容村貌整體改善。28個村（社區(qū)）全部達標美麗宜居村，新馬蓮村和犀牛陂村達標創(chuàng)建市特色精品村，巷頭社區(qū)獲評“全國綜合減災示范社區(qū)”，大朗社區(qū)獲評“省級民主法治示范村（社區(qū)）”。村（社區(qū)）集體總資產達158.1億元，同比增長3.9%；經營純收入9.1億元，扣除減租因素后同比增長6.8%。城市綜合管理更精細。全面推進美麗圩鎮(zhèn)建設，鎮(zhèn)中心區(qū)9個村（社區(qū)）達標省級“示范圩鎮(zhèn)”，其他19個村（社區(qū)）全部達標“宜居圩鎮(zhèn)”，長富社區(qū)朗豪街和巷頭社區(qū)石橋街獲評全市最美街道、松木山村獲評最美村（社區(qū)），新建3個口袋公園。全面推廣“門前三包”和“小微執(zhí)法”，整治“六亂”8500多宗，“疏堵結合”劃定臨時攤販擺賣區(qū)域，新建7座城市服務驛站，城市管理更有溫度、更有“人情味”。舉辦水平村違建強拆現(xiàn)場會，有效震懾違法建設行為，超額完成“兩違”治理面積達147萬平方米。生態(tài)環(huán)境質量再提升。累計建成污水管網553公里，實現(xiàn)主干管網全線貫通、次支管網基本全覆蓋，水污染防治考核排名全市第6，全年穩(wěn)居上游。深入推進秋冬季大氣污染防治百日攻堅，全年空氣質量指數(shù)達標率93.1%。投資超6500萬元啟動鳳山特色生態(tài)文旅一期項目建設，投資2100多萬元提升荔香濕地公園景觀，完成碧道建設超5公里。制定“無廢城市”建設實施方案，排查整治疑似“散亂污”企業(yè)1846家，大朗“天藍、水清、地綠”的生態(tài)環(huán)境底色更加鮮明。
一年來，我們常抓不懈、筑牢防線，全力打好“安全發(fā)展守衛(wèi)戰(zhàn)”。安全生產形勢穩(wěn)定。建立黨政聯(lián)席會議“安全生產第一議題”工作制度，檢查各類生產經營單位近3萬家次，排查整治安全隱患超9.3萬項，生產安全事故同比下降67%，全年未發(fā)生重特大安全生產事故。扎實開展燃氣安全、自建房安全、廢品回收站等專項治理行動，全面排查自建房8.7萬宗，完成23萬戶燃氣安全入戶安檢，排查整治廢品回收站402家，全面消除各類安全隱患。消防治理持續(xù)深化。全年排查整治火災隱患超1.6萬處，深入開展村級工業(yè)園安全整治行動，排查工業(yè)園區(qū)（分租廠房）475個，全部完成70家鎮(zhèn)村工業(yè)園“園8條”建設任務，推動圣堂社區(qū)、毛織小作坊火災高風險區(qū)域整治通過驗收、即將銷案摘牌。社會大局整體平穩(wěn)。成立黨的二十大安保維穩(wěn)領導小組，以“四個一”工作要求圓滿完成二十大安保維穩(wěn)任務。打造“大調解”多元格局，調解各類矛盾糾紛1490件，成功率99.1%，整體信訪形勢平穩(wěn)可控。打造全市首個鄉(xiāng)情警務站，探索“老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)”的社會治理新模式。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，交通事故同比下降24%，違法犯罪警情同比下降26%，電信詐騙警情同比下降19%。
一年來，我們牢記宗旨、務實為民，全力打好“民生保障持久戰(zhàn)”。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資5.4億元建成大朗中學新校區(qū)并按期投入使用，新增優(yōu)質公辦學位4200個。成為第二批中小學（幼兒園）“品質課堂”實驗鎮(zhèn)街，推動大朗中學、第十三高級中學抱團與東莞中學松山湖學校組建教育集團，累計創(chuàng)建3個教育集團和5所市品牌學校，數(shù)量居全市前列。交通品質穩(wěn)步提升。完成莞樟路大朗段隔離護欄建設等3個品質交通提升工程，建成常朗路、富康路2條慢行示范街道，升級改造美景路、東興路等4條道路，新建公共停車位578個，提前超額完成市任務。醫(yī)療服務持續(xù)健全。大朗醫(yī)院護理部榮獲廣東省五一勞動獎狀，全市首個社衛(wèi)中心康復護理中心揭牌，城鄉(xiāng)居民健康建檔率從59%提升到99%。民生實事碩果累累。2022年十件民生實事全部兌現(xiàn)，創(chuàng)新推出“為您織件暖心衣”老干部工作示范品牌，掛牌成立東莞市老干部大學（市老年大學）大朗分校、旗山書院大朗分院，大朗“智慧矯正中心”創(chuàng)建省級示范點，擦亮“民生大莞家”服務品牌，全年投入830多萬元實施“民生微實事”項目24個，群眾幸福感、獲得感更加充實。文化建設亮點紛呈。打造“荔枝紅了”文化周活動品牌，大朗女籃第7次摘得市籃球聯(lián)賽冠軍，“傳統(tǒng)木偶戲”入選第八批省級非遺項目保護名錄，大朗方志館獲評全省唯三的“廣東省示范方志館（鎮(zhèn)街級）”，巷頭村史館獲評“廣東省基層方志文化示范場館”，水口村城市閱讀驛站成為全市10個“粵書吧”發(fā)展試點之一。
一年來，我們跑馬突圍、奮勇爭先，全力打好“末端執(zhí)行力提升戰(zhàn)”。干部隊伍執(zhí)行力持續(xù)提升。深入貫徹落實全市提升執(zhí)行力大會精神，考察和提拔了在抗疫一線、拓空間一線等涌現(xiàn)出來的勇挑重任的黨員干部共16人次；啟動第一期“百青工程”選派56名干部開展“雙掛職”，科學城核心創(chuàng)新區(qū)一期留用地、廣達廠地塊收儲等“硬骨頭”難題得到有效解決。鎮(zhèn)委黨校成為全市5個的鎮(zhèn)街黨校示范點之一，推動黨的二十大、《習近平談治國理政》第四卷等學習宣傳貫徹工作全覆蓋。持續(xù)整治酒駕醉駕、會風會紀等問題，開展抓早抓小談話357人次，營造風清氣正的政治生態(tài)。人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略深入推進。各類人才總量超過9萬人，占常住人口的16.3%，其中高層次人才6324人。人才服務更加優(yōu)質，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼681.3萬元，建立200人重點人才服務對象庫，發(fā)放“市優(yōu)才卡”215張，組織1905名技能人才參加職業(yè)技能等級認定，在求富路社區(qū)建成首個市級“南粵家政”基層服務站。政府服務水平不斷提高。打造“惠企優(yōu)才便民”營商品牌，發(fā)放“企業(yè)綠色通道服務卡”，開通“優(yōu)才服務專窗”，全年為企業(yè)群眾提供辦事服務近60萬次，率先與湖南省桂陽縣、嘉禾縣政務服務實現(xiàn)“跨省通辦”，率先開展市12345線上聯(lián)動鎮(zhèn)街窗口試點工作，全年受理12345熱線工單約3.6萬件，按時辦結率100%，政務服務中心連續(xù)兩年獲評市“群眾最喜愛的政務服務大廳”。116項社保經辦事項實現(xiàn)“全市通辦”，電子醫(yī)保激活率達75%，排名全市第4。機關單位再添多項全市唯一的“國字號”榮譽，鎮(zhèn)統(tǒng)計辦獲評“全國統(tǒng)計系統(tǒng)先進集體”，大朗司法分局獲評“全國青少年普法教育先進集體”等。
此外，總工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)僑務、統(tǒng)戰(zhàn)等工作也取得了新的成績，為全鎮(zhèn)的發(fā)展大局貢獻了力量。
各位代表，過去一年，全鎮(zhèn)上下在應對挑戰(zhàn)中迎難而上，在抵御風險中頂壓前行，經歷了驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經受了復雜嚴峻的經濟大考，較好實現(xiàn)了“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的目標，守正創(chuàng)新推動大朗經濟社會發(fā)展取得了一系列的發(fā)展成績。這是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下團結奮進、苦干實干的結果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向關心、支持、參與大朗建設發(fā)展的廣大黨員干部群眾、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
但我們也清醒地看到，當前大朗在實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程中，仍存在不少問題和挑戰(zhàn)：一是經濟高質量發(fā)展的動能還不夠足?，F(xiàn)代化產業(yè)體系建設距離省市提出的高質量發(fā)展要求仍存在差距，拓空間工作成效不夠顯著、力度不夠大，解決象山片區(qū)土地整備問題迫在眉睫，毛織產業(yè)轉型升級任重道遠，招商引資、科技創(chuàng)新能力仍需提升。二是城市綜合環(huán)境的品質還不夠高。農村人居環(huán)境整治還要久久為功，農貿市場升級、村級停車場建設等城市配套需進一步完善，城市綜合環(huán)境與松山湖優(yōu)質環(huán)境相比還有一定差距。三是社會治理的舉措還不夠細。安全生產、消防安全、交通安全、綜治維穩(wěn)等方面風險隱患較多，“三員合一”等基層治理體系需進一步健全。四是干部隊伍的執(zhí)行力還不夠強。部分黨員干部存在“拖延癥”“閉眼癥”“恐慌癥”等問題，服務意識不高、解決問題的本領不足、“等靠要”思維較重，執(zhí)行力水平與高質量發(fā)展的要求不相匹配。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2023年工作安排
今年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是大朗大抓經濟、加快高質量發(fā)展的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真對照全省高質量發(fā)展大會、市委十五屆五次全會、全市制造業(yè)高質量發(fā)展大會、市十七屆人大三次會議等部署安排，堅持以高質量發(fā)展為首要任務，堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”，堅持制造業(yè)當家、實體經濟為本，堅持聚焦大朗經濟社會發(fā)展“三駕馬車+一條主線”工作思路，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動經濟運行更加穩(wěn)健、城市環(huán)境更加美麗、民生福祉更加殷實、社會大局更加穩(wěn)定，團結奮斗推動大朗高質量發(fā)展再上新臺階。
綜合考慮各方面因素，2023年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，爭取達到6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產投資總額增長9%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口總額增長4.5%左右，一般公共預算收入增長5.6%左右；R&D投入強度向3%沖刺；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本同步。重點要做到“七個牢牢把握”：
一、牢牢把握經濟建設這個中心主題，全力推動制造業(yè)高質量發(fā)展
狠抓工業(yè)投資生命線。深入挖掘潛在的工業(yè)投資項目，擴充完善工業(yè)投資項目庫，強化工業(yè)項目土地、資金等要素保障，完善增資擴產項目快速落地機制，加快推進91個在庫工業(yè)投資項目建設。發(fā)揮市鎮(zhèn)政策資金激勵作用，以真金白銀支持更多企業(yè)實施技術改造和增資擴產，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)投資超40億元，占固投比重達到50%。大力推進產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，支持一批行業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)鏈重點企業(yè)率先建成數(shù)字車間、智能工廠，全年推動60家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉型。
壯大優(yōu)質企業(yè)金字塔。強化經濟運行監(jiān)測調度指揮，突出抓好工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)回歸，確保各類數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉，認真做好第五次全國經濟普查工作。發(fā)揮鎮(zhèn)領導掛點聯(lián)系重點企業(yè)和“一對一”企業(yè)聯(lián)絡員機制，開展“保規(guī)穩(wěn)重助企”專項行動，精準“滴灌”做好企業(yè)服務，加快推動企業(yè)復工復產、滿工滿產。加大鎮(zhèn)級穩(wěn)增長惠企政策宣傳推廣力度，在市扶持政策基礎上安排5000萬元專項資金，按比例給予鎮(zhèn)級配套獎勵，釋放政策紅利、穩(wěn)定企業(yè)預期。以現(xiàn)有優(yōu)質企業(yè)為重點，加大培優(yōu)扶強力度，實施專精特新“小巨人”孕育行動、戰(zhàn)略性新興產業(yè)“倍增計劃”和“小升規(guī)”企業(yè)培育行動，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破700家、產值超十億元企業(yè)20家以上、專精特新企業(yè)10家以上。
引領大朗毛織再出發(fā)。全面打響“大朗毛織”區(qū)域品牌，聚焦品牌化、時尚化、智能化、數(shù)字化推動毛織產業(yè)高質量發(fā)展，優(yōu)化完善毛織產業(yè)“十四五”規(guī)劃，實施“大朗優(yōu)選”等“六大行動”，高標準打造東莞乃至全省全國的紡織服裝產業(yè)集群核心區(qū)。大力引導毛織企業(yè)誠信經營、規(guī)范納稅，強化與上海POP設界、南方都市報等平臺合作，持續(xù)對外輸出“大朗毛織”“時尚毛織”IP。做大做強毛織產業(yè)研發(fā)和銷售端，加快推動大朗毛織產業(yè)智慧生產、武杰毛織紗線研發(fā)檢測總部等項目建設，突出毛織紗線和機械產業(yè)聯(lián)動升級，力爭將毛織紗線產業(yè)培育成為行業(yè)領軍標桿，努力推動毛織產業(yè)向千億級產業(yè)集群邁進。
打好“五外聯(lián)動”組合拳。開展“拓海外市場”專項行動，加大對企業(yè)參加展會的政策扶持力度，組織毛織企業(yè)抱團參加國內國際大型紡織展會，恢復舉辦“織交會”等系列活動，幫助企業(yè)搶訂單、拓市場。用好臺商、外商協(xié)會等組織優(yōu)勢，支持外資企業(yè)做大做強，力爭全年實際利用外資超1.5億元，引進1宗協(xié)議投資5億元以上的外資項目。持續(xù)擦亮全市唯一的國家級市場采購貿易試點品牌，力爭試點出口規(guī)模保持在600億元以上。加快推動卓盈保稅倉擴建工程，預計每年帶動近30億元外貿增長。支持跨境電商、電商直播等業(yè)態(tài)做優(yōu)做強，發(fā)揮7大電商直播基地引領作用，力爭電商銷售額向200億元關口邁進。
激發(fā)消費市場新活力。不失時機抓住各個消費黃金期，打好“消費券+消費政策+促銷活動”組合拳，持續(xù)開展“樂購大朗”促消費活動，提升里悅里、長盛廣場、環(huán)球廣場、卓為城“四大商圈”消費集聚能力，發(fā)揮大朗人口和毗鄰松山湖雙重優(yōu)勢，打造松湖片區(qū)消費中心。支持“夜間經濟”“首店經濟”“網紅經濟”等業(yè)態(tài)發(fā)展，精心評選一批本土優(yōu)質消費品牌群體，通過電商直播、線上零售等渠道推廣“朗貨朗品”，推動住宿、餐飲、批發(fā)、零售業(yè)加快復蘇，讓城市煙火氣持續(xù)燃起來、旺起來。
二、牢牢把握拓空間這個一號工程，加快培育新動能和產業(yè)立新柱
全面掀起“拓空間、工改工”的新熱潮。強化拓空間指揮部統(tǒng)籌作用，出臺優(yōu)化拓展產業(yè)空間若干措施，以對城市未來高度負責的態(tài)度做好鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，用好跨省用地指標，為招商引資、優(yōu)質企業(yè)增資擴產預留充足空間。動態(tài)摸清存量土地和廠房家底，以臺賬清單式、任務摘牌化、擂臺獎罰制，明確鎮(zhèn)、村、企在閑置土地盤活利用、招引產業(yè)等方面的責任，一地一策、分類施策，全力提升我鎮(zhèn)承載優(yōu)質產業(yè)空間的能力。堅持“合作共贏、共同開發(fā)”的原則，探索鎮(zhèn)村企合作開發(fā)新模式，支持村集體向私人企業(yè)收儲長期閑置的地塊，實現(xiàn)“收儲一批、合作開發(fā)一批、依法收回一批”，力爭盤活閑置低效土地不少于558畝。加快推進26個“工改工”項目建設，選取大井頭工業(yè)區(qū)“工改工”項目和科學城涉水平村、屏山社區(qū)留用地等作為低成本產業(yè)空間，年內完成連片“工改工”改造超300畝、拆除整備220多畝，打造一批低成本、高品質、快供給的產業(yè)空間。
全面發(fā)出“大招商、招大商”的最強音。成立鎮(zhèn)招商引資工作領導小組，實行黨政領導“雙掛職”，明確全鎮(zhèn)“大招商”年度任務，高規(guī)格舉辦全鎮(zhèn)招商引資大會、重大項目集中簽約動工儀式等“招商年”活動，讓“投資大朗”品牌閃亮“出圈”。制定完善招商引資引薦人獎勵辦法等系列文件，探索在建立鎮(zhèn)村利益共享機制上率先破題，鼓勵村集體將閑置土地、空置廠房用于招引“三高”優(yōu)質項目，全面激發(fā)村（社區(qū)）招商引資的熱情和斗志。實施招商引資“一把手工程”，由鎮(zhèn)主要領導帶隊外出招商，深度對接一批鏈主企業(yè)和總部企業(yè)，著力延鏈、補鏈、強鏈，聚焦新能源、高端裝備制造、新材料、半導體及集成電路、智能移動終端、預制菜等新興產業(yè)開展精準招商。強化以商招商、借勢招商，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、商會、行業(yè)協(xié)會等平臺牽線搭橋作用，發(fā)揮毗鄰松山湖、南部九鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接松山湖、深圳的先進制造產業(yè)外溢輻射，形成全域招商、全員招商、全鏈條招商的濃厚氛圍。力爭全年招引超億元項目5個以上，引進協(xié)議投資30億元以上的龍頭企業(yè)項目不少于1個，完成內資協(xié)議投資目標約118億元、內資實際投資目標約67億元。
全面吹響“促開工、快建設”的沖鋒號。優(yōu)化重大項目全鏈條服務管理，強化“項目為王”工作導向，按照“項目從簽約到動工不超過1年”“三年項目兩年建成”的要求，最大限度縮短項目建設周期，力爭年內推動湘閣里辣、華潤電力、佳華工研等6個項目動工建設，實行“一張表”督導推進25個市重大項目建設，確保完成重大項目投資超20億元。加快推進三限房建設和入庫，推動蔡邊雞地坑、黎貝嶺南坑等經營性地塊出讓，積極助力房企促銷去庫存，力爭全年完成房地產項目投資11億元，完成房地產銷售10萬平方米。加強專項債項目儲備，爭取更大的發(fā)債額度，助推基礎設施投資建設。
三、牢牢把握科技教育人才這個基礎支撐，深度融入松山湖科學城建設
不斷增創(chuàng)科創(chuàng)制造新優(yōu)勢。全力支持松山湖科學城核心創(chuàng)新區(qū)建設，拿出破釜沉舟、動真碰硬的決心和魄力攻堅松山湖大朗象山片區(qū)土地整備，確保完成入戶測量、摸清企業(yè)訴求、制定安置補償方案等工作，大力爭取松山湖支持，為科學城建設創(chuàng)造更多有利條件。強化企業(yè)與散裂中子源、材料實驗室等重大平臺的技術攻關合作，促進知識產權高質量創(chuàng)造運用和高標準保護，打造科技成果轉化洼地。支持企業(yè)加大研發(fā)投入和建設企業(yè)研發(fā)中心，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到53%。夯實國家高企基本盤，爭取高新技術企業(yè)數(shù)量向350家邁進。推進科技金融深度融合，搶抓上市企業(yè)“鯤鵬計劃”機會，支持更多龍頭企業(yè)上市，力爭在2025年內推動3-5家企業(yè)上市和過會。
不斷增創(chuàng)綜合人才新優(yōu)勢。全面吹響“是人才、進朗來”的號角，發(fā)揮大科學裝置、香港城市大學（東莞）等平臺聚才效應，引進更多高層次創(chuàng)新人才，確保按期交付港城大（東莞）二期作業(yè)面。結合“招商年”系列活動加大高端人才招引，以招商引資帶動招才引智。實施服務青年“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)”工程，積極開展“圓夢計劃”“展翅計劃”等活動，助推青年發(fā)展型城市建設。強化特色產業(yè)人才培養(yǎng)，打造新銳毛織設計師人才矩陣和研發(fā)基地，積極開展各類技能人才培訓。著力打造引才聚才綜合環(huán)境，充實重點人才服務對象庫，持續(xù)開展“朗愛人才”計劃，強化各類人才政策宣傳和落地，提高對重點企業(yè)人才子女學位供給，吸引優(yōu)秀人才“搶著來”“留下來”，力爭人才總量向10萬關口邁進、高層次人才超7000人。
不斷增創(chuàng)品質教育新優(yōu)勢。以“學在大朗、品質教育”為目標，辦好讓人民滿意的家門口優(yōu)質教育。持續(xù)推進教育擴容提質攻堅行動，推動黃草朗小學新校區(qū)投入使用，完成第一小學和宏育學校擴建項目，新增優(yōu)質公辦學位約4000個。加快籌辦第三幼兒園，支持引導村（社區(qū)）籌辦集體辦幼兒園，不斷擴大學前教育供給。深化教育集團化辦學，促進公辦和民辦學校教育更加優(yōu)質均衡發(fā)展。大力鍛造“莞邑良師”隊伍，抓好“三名”工程建設。深入推進“雙減”工作，提升學校提供課后服務和暑期托管服務的質量。堅持“五育并舉”，大力推進科普教育、勞動教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。
四、牢牢把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這個內在要求，努力打造綠美大朗新形象新顏值
著力推進現(xiàn)代城市建設。深度服務和融入松山湖副中心，圍繞鎮(zhèn)中心區(qū)、重要TOD節(jié)點等集中發(fā)力，建設長盛15分鐘優(yōu)質生活圈、標準化街區(qū)，全力配合推進軌道交通1號線、科學城主通道、環(huán)莞快速路三期、常虎高速擴建等重要交通工程建設，大力謀劃康豐路等5條道路升級改造，打造獨具特色的城市門戶道路。多措并舉建設不少于28個村級公共停車場，力爭新增3600個路外停車位，完成不少于3個交通擁堵點整治，有效緩解群眾停車難問題和交通壓力。加快推進農貿市場升級改造，全面提升農村老舊農貿市場品質。推動鎮(zhèn)中心區(qū)“門前三包”全覆蓋，升級改造一批垃圾分類星級投放點，探索打造“無違建小區(qū)”示范點，按期保量完成“兩違”治理任務。
全力建設富強和美鄉(xiāng)村。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。圍繞“六大任務”深化鞏固農村人居環(huán)境整治成效，重點開展環(huán)松山湖的14個村（社區(qū)）環(huán)境品質提升工程。扎實推進“美麗圩鎮(zhèn)”建設，力爭28個村（社區(qū)）全部達標省級“示范圩鎮(zhèn)”。高標準建設一條長約11.24公里、橫跨6個村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村振興示范帶，因地制宜打造更多口袋公園，推進“一村（社區(qū)）一公園”全覆蓋，實現(xiàn)“推窗見景、開門見綠”。持續(xù)抓好農房建設管理，大力推廣農民安居房通用圖集。支持多元化經營、促進村集體經濟增值增效，鼓勵村集體騰空間、落項目、搞建設、興產業(yè)，支持村集體投資鎮(zhèn)級重點項目、入股成長性較好的企業(yè)、興辦配套服務企業(yè)等，實現(xiàn)村（社區(qū)）集體資產超170億元、經營純收入增長6%以上，培育更多“億元村（社區(qū)）”。
聚力打造綠美生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，持續(xù)開展水、大氣、固廢污染防治行動，打造一年四季“天藍、水清、地綠”的美麗生態(tài)環(huán)境。深入推進能耗“雙控”，大力配合寧洲氣電等市重要能源項目建設。優(yōu)先解決重大項目環(huán)保手續(xù)審批，壓實河長制、林長制職責，嚴查嚴打各類環(huán)境違法行為，扎實推進“無廢城市”建設。高品質建設鳳山特色生態(tài)文旅項目，大力支持紅花油茶森林公園建設，打造更多生態(tài)休閑旅游勝地。加快推進鳳山碧道等建設，力爭全年新建碧道超6公里。嚴格落實耕地占補平衡、進出平衡，確保完成270畝耕地恢復任務。
五、牢牢把握安全發(fā)展這個重要前提，全面優(yōu)化提升社會治理能力
強化公共安全治理能力。以“時時放心不下”的責任感抓好生產安全、消防安全、交通安全、自建房安全、食品安全、網絡安全等公共安全治理，堅持安全生產“第一議題”和領導班子夜查行動等長效機制。重點實施“兩改造、兩整治”行動，加大對村級工業(yè)園和城中村改造力度，開展犀牛陂橫嶺專項和全鎮(zhèn)域廢品收購站行業(yè)整治。扎實做好防汛減災等工作，持續(xù)推進內澇點、地質災害隱患點等整治，打造韌性城市、海綿城市。組建村級快速應急響應“小分隊”，完善大安全大應急框架和網格化監(jiān)管體系，力爭實現(xiàn)各類事故起數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)兩年“雙下降”。
強化基層社會治理能力。深化“三員合一”網格化社會治理體系建設，探索實施“一網統(tǒng)管”，構建“一站式+多元化”的融合共治工作新格局。實施“平安護航”“警情壓降”等工程，常態(tài)化開展掃黑除惡行動，提高社會面見警率和管事率，嚴厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動。深入摸排、妥善處置涉農涉土、涉勞資糾紛、涉房地產等重點領域的矛盾糾紛，做好信訪“治重化積”鞏固提升工作，縱深推進平安文化建設，努力發(fā)展新時代“楓橋經驗”。
強化公共衛(wèi)生醫(yī)療能力。做好新階段疫情防控工作，加強應急處置能力建設，優(yōu)化升級分級分類診療體系，持續(xù)提升發(fā)熱門診、ICU重癥接診和救治能力，常態(tài)化推進新冠疫苗接種，積極開展愛國衛(wèi)生運動。強化醫(yī)療設施建設，加快推動大朗醫(yī)院門診樓改擴建項目，在目前全鎮(zhèn)“1+16”的社區(qū)衛(wèi)生服務體系上，新建水口、黎貝嶺兩個社區(qū)衛(wèi)生服務站，大力發(fā)展互聯(lián)網醫(yī)院。深入推進中醫(yī)藥發(fā)展，培育社衛(wèi)康復護理中心中醫(yī)優(yōu)勢?？疲蛟臁?5分鐘健康服務圈”，建設更高水平的健康大朗。
六、牢牢把握為民服務這個根本宗旨，不斷實現(xiàn)人民安居樂業(yè)新期盼
著力建設文化強鎮(zhèn)。構建“全域覆蓋、特色多元”的公共文化供給體系，持續(xù)推進廣東省民間文化藝術之鄉(xiāng)建設，打造一批新型公共文化空間，推動巷頭、大井頭、松木山等村（社區(qū)）創(chuàng)建廣東省新時代文明實踐示范站，精心打造濕地公園“荔香書吧”、鳳山文旅項目“稻田書吧”等網紅文化驛站。持續(xù)擦亮“時尚織城、荔枝之鄉(xiāng)、科創(chuàng)新城、籃球強鎮(zhèn)”四張城市文化名片，積極開展“朗”字文藝、“荔枝紅了”、籃球聯(lián)賽等品牌文體活動，加強木偶戲等本土非遺文化傳承推廣，多媒體多渠道加強城市形象塑造和宣傳，不斷提升大朗文化軟實力。
持續(xù)增進民生福祉。聚焦群眾急難愁盼問題，扎實辦好2023年十件民生實事，持續(xù)推進“民生大莞家”“雙百社工”等民生服務品牌建設，繼續(xù)聚焦“民生五個位”補短板，打造鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心，用心用情做好養(yǎng)老護老、社會救助、擁軍優(yōu)屬等民生兜底工作。突出抓好穩(wěn)就業(yè)、保用工，精準收集企業(yè)用工需求，統(tǒng)籌開展“春風行動”等一系列招聘活動，面向企業(yè)和高校畢業(yè)生搭建更多就業(yè)供需服務平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。做好新一輪對口幫扶樂昌、江口等工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
打造一流營商環(huán)境。大力弘揚民營企業(yè)家精神，構建親清政商關系，落實減稅降費、融資支持、用工保障等普惠性政策。推行聯(lián)合執(zhí)法、包容監(jiān)管，設立企業(yè)安靜生產期，讓企業(yè)心無旁騖開足馬力生產。推進“證照分離”和“一照通行”改革，進一步壓縮企業(yè)開辦時限和成本。全力做好省政務服務標桿大廳復評，探索設立惠企政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗口，不斷拓寬優(yōu)才服務、企業(yè)“上門辦”等服務受惠面，讓群眾“少跑腿”“跑一次”。以更加優(yōu)質的營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力，推動全鎮(zhèn)市場主體在突破9萬戶的基礎上持續(xù)增長。
七、牢牢把握干部隊伍這一條主線，持續(xù)提升政府系統(tǒng)服務水平和執(zhí)行力
堅持黨的領導鑄牢政治忠誠。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統(tǒng)攬全局，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，多維度多形式開展學習培訓、宣傳宣講工作，引導黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。
加強法治政府、廉潔政府建設。全面推進依法行政，自覺接受人大監(jiān)督，創(chuàng)建更多民主法治示范村（社區(qū)）。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，強化農村基層黨組織核心堡壘作用，大力整頓軟弱渙散黨組織，全力配合做好上級巡察工作。
進一步提高財政管理水平。加強全鎮(zhèn)財政預算管理，堅持黨政機關過“緊日子”，量入為出、厲行節(jié)約，把有限的資金更多用到民生保障、項目建設上。多措并舉籌措財力，培植優(yōu)質稅源，嚴抓非稅收入，用好用足專項債。堅持“花錢必問效、無效必問責”，增強財政節(jié)支工作，把好財政審核關，保障大朗健康可持續(xù)發(fā)展。
持續(xù)提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力。構建鎮(zhèn)與村（社區(qū)）、部門與基層高效聯(lián)動的“一盤棋”工作格局，完善服務村（社區(qū)）、解決問題協(xié)調機制，提升政府機關的服務意識和專業(yè)能力。推廣多會合一、現(xiàn)場辦公、集中調度、觀摩交流等會議形式，以“短平快”的會風文風讓基層騰出更多精力抓落實。堅持項目化、清單化督查督辦，以周保月、以月保季、以季保年，營造“跑馬爭先、賽龍奪錦”工作氛圍，確保完成全年目標任務。
各位代表！人勤春來早、奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，與全鎮(zhèn)人民一道，堅定信心、埋頭苦干、奮勇前進，以高度的歷史責任感和“答卷人”的情懷，推動“三駕馬車”跑出“大朗加速度”，引領“一條主線”干出“大朗新精彩”，奮力開創(chuàng)大朗高質量發(fā)展新篇章！
名詞注解：
大朗經濟社會發(fā)展“三駕馬車+一條主線”工作思路：三駕馬車分別是優(yōu)化拓展土地空間，最大限度為招商引資、推動大朗高質量發(fā)展提供優(yōu)質的產業(yè)空間；優(yōu)化拓展城市服務品質，最大限度承載人才落戶大朗；優(yōu)化社會綜合治理能力，最大限度實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)愿景。一條主線是充分激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓想干事、能干事、干成事的人都有機會、有舞臺。
專精特新“小巨人”企業(yè)：指業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿薮蟆I(yè)化精細化特色化新穎化特征明顯的中小企業(yè)，通過培育推動其健康成長，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的巨人。
市場采購貿易：指在經國家認定的市場集聚區(qū)采購商品，單票報關單的貨值最高限額為15萬美元，由符合條件的經營者在采購地海關辦理出口通關手續(xù)的貿易方式。東莞大朗市場采購貿易試點位于大朗毛織貿易中心。
村級工業(yè)園“園8條”：指廣東省應急管理廳出臺的村級工業(yè)園八條管理規(guī)定，包括做到“一園一檔、一企一冊”、建立“廠中廠”整治臺賬、防范夜間連續(xù)作業(yè)導致事故發(fā)生等。
“1+1+16+N”醫(yī)療救治體系：指大朗醫(yī)院、大朗社區(qū)衛(wèi)生服務中心、16家社區(qū)衛(wèi)生服務站和多家私人醫(yī)療機構。
大朗毛織“六大行動”：指“大朗優(yōu)選”品牌行動、“全球市場”拓展行動、“數(shù)字賦能”升級行動、“新銳人才”培養(yǎng)行動、“行業(yè)活動”發(fā)聲行動、“服務平臺”提升行動。
“民生大莞家”：指通過進一步健全民生訴求收集、處理、反饋機制，切實解決一批群眾身邊的小急難問題。
“市優(yōu)才卡”：指市人社局出臺的《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》，符合條件的人才憑優(yōu)才卡可享受醫(yī)療綠色通道、子女入學、安居保障、社會保險、居留和出入境等方面“一卡通”便利服務。
“五外聯(lián)動”：指外貿、外資、外包、外經、外智。
能耗“雙控”：指能源消費總量控制和能耗強度控制。
韌性城市：指城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理的調配資源以從災害中快速恢復過來。
新型公共文化空間：指由政府統(tǒng)籌，聯(lián)合企業(yè)、社會組織在商圈、居民住宅區(qū)、村（社區(qū)）等共建一批融合文化服務、潮流休閑消費等多業(yè)態(tài)的公共空間。
市企業(yè)上市發(fā)展“鯤鵬計劃”：指市加大企業(yè)上市的政策扶持力度，到2023年，力爭上市企業(yè)涵蓋軟件信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、半導體等新興產業(yè)，總數(shù)突破100家。
“證照分離”和“一照通行”改革：“證照分離”改革指對所有涉企經營許可事項審批改為備案。“一照通行”改革指通過建設一個信息化平臺將各個政府審批部門串聯(lián)起來，使企業(yè)申請辦理多個許可證，可以和營業(yè)執(zhí)照一起提交申請。
