2023年東莞市常平鎮(zhèn)政府工作報告—全文
2023年東莞市常平鎮(zhèn)政府工作報告
——2023年2月22日在常平鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第三次會議上
常平鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 李中文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是常平立足新起點、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是極具挑戰(zhàn)、極為難忘的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達430.4億元，總量排名全市第7，增速高于全市平均水平；規(guī)上工業(yè)增加值158.7億元；固定資產(chǎn)投資總額66.2億元，同比增長10.7%；社會消費品零售總額193.9億元；進出口總額425.6億元；稅收總額57.8億元；一般公共預(yù)算收入28.5億元。位列全國千強鎮(zhèn)第13位，比2021年上升了4位。
一年來，我們精準高效抓防疫、保安全，社會大局保持平安穩(wěn)定。疫情防控科學(xué)精準。堅持人民至上、生命至上，以最短時間、最小代價果斷處置多輪本土疫情，有效防止了疫情擴散。因時因勢優(yōu)化防控措施，全力做好醫(yī)療救治、藥品供應(yīng)、重點人群防護等工作。累計接種新冠疫苗162.4萬劑次，其中60歲以上目標人群全程接種率達99.9%，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。社會治理切實加強。推動掃黑除惡常態(tài)化，鐵腕嚴打盜竊、詐騙、黃賭毒等違法犯罪，違法犯罪警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別下降19.7%、6.4%。創(chuàng)新推廣平房瓦房出租屋托管模式，打造出租屋管理“常平樣本”。全面運用“議事廳”“一村（社區(qū)）一法律顧問”等基層社會治理經(jīng)驗，攻堅化解信訪突出問題，有效防范涉金融、房地產(chǎn)等各類風(fēng)險。圓滿完成黨的二十大、香港回歸25周年慶典等重大節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)管有力。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦城鎮(zhèn)燃氣、?；?、自建房、鎮(zhèn)村工業(yè)園等重點領(lǐng)域開展專項整治，排查自建房9.4萬棟，完成超14萬戶燃氣安全入戶安檢，推動?；飞a(chǎn)企業(yè)全部納入風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)均下降20%。全面加強消防、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，牢牢守住安全發(fā)展底線。
一年來，我們?nèi)σ愿氨Ｖ黧w、穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展邁出堅實步伐。企業(yè)服務(wù)貼心高效。不斷優(yōu)化對企服務(wù)，成立32個駐企服務(wù)隊，“一企一策”“一廠一案”保障企業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)市場主體逆勢增長13.3%，總量超6.8萬戶；新增“四上”企業(yè)143家，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)93家。真金白銀為企業(yè)紓難解困，為企業(yè)、個體工商戶減稅435萬元，向一批小微企業(yè)發(fā)放再貸款2.8億元。招商引資成效明顯。全年洽談對接項目50多個，成功引進譯碼半導(dǎo)體、樂生智能、同泓金屬等超億元項目15宗，總投資超53億元，預(yù)計達產(chǎn)后年產(chǎn)值超50億元。有效投資持續(xù)擴大。完成工業(yè)投資32.2 億元，增長26.4%，其中工業(yè)技改投資15.7億元，增長67.1%，增速排名全市第2。聯(lián)基總部、山水智能、喬鋒機械等18個在建重大項目建設(shè)進度良好，完成年度投資額109.5%，增長9.5%。消費市場回暖復(fù)蘇。開展16場“樂購常平”促消費活動，重點提振汽貿(mào)、餐飲等消費，拉動消費2.6億元。依托翔龍?zhí)斓?、百花廣場、新天虹購物中心等商圈及鎮(zhèn)內(nèi)公園景點，舉辦新型消費活動，搶占“露營+咖啡”等消費潮流。文旅市場強勁回暖，組織12家文旅企業(yè)參加促消費活動，今年春節(jié)期間隱賢山莊景區(qū)旅客大幅增長121%。
一年來，我們堅定不移抓改革、擴開放，發(fā)展動力活力充分激發(fā)。重大平臺加速落地。縱深推進深化莞港經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作基層改革創(chuàng)新實驗區(qū)、莞港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，常平火車站TOD項目全面完成私人物業(yè)征收，項目展廳開放啟用，回遷安置項目加速推進。東莞東站TID項目完成土地出讓前期手續(xù)。常平北環(huán)路站、常平北站TOD項目完成規(guī)劃階段性成果。創(chuàng)新動能不斷增強。投入1445萬元支持科技創(chuàng)新和先進制造，完善全鏈條政策支撐體系，助力企業(yè)釋放發(fā)展新動能。強化數(shù)字賦能，推動243家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，累計認定市級以上孵化載體36家次，成功培育85家省“專精特新”企業(yè)、2家國家“專精特新小巨人”企業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達56.3%，超目標5.4個百分點。160家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定，高企總量排名全市前列。對外開放深度拓展。持續(xù)發(fā)力穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤，外資項目增資3734萬美元，新增備案外貿(mào)企業(yè)296家。外貿(mào)新業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，跨境電商出口總額21億元。“東莞常平號”中歐班列常態(tài)化開行43列，總貨值10.8億元，增長55.1%。
一年來，我們多措并舉抓城建、創(chuàng)精品，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)明顯提升。城市功能持續(xù)優(yōu)化。高質(zhì)量完成國土空間“三區(qū)三線”劃定，形成七大研究專題成果。寒溪河“一河兩岸”風(fēng)景如畫，新婚姻登記處建設(shè)如火如荼。環(huán)常東路、梵爾賽路、新城學(xué)校周邊道路等8項工程竣工驗收。新增停車位超3800個。莞番高速二期、三期工程如期完成15萬平方米物業(yè)征拆任務(wù)，獲市嘉獎肯定?！肮じ墓ぁ比晷袆佑媱濏樌展?，累計拆除整備621畝。治理違建196.4萬平方米，超額完成市下達任務(wù)。生態(tài)治理系統(tǒng)高效。寒溪河、仁和水、舊石馬河等3條省定一級支流水質(zhì)持續(xù)改善，33條內(nèi)河涌水質(zhì)達標率增長超50%，截污管網(wǎng)污水集中收集率穩(wěn)居全市前5。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達91.5%?；窘ǔ缮罾诸愄幚眢w系，11個村（社區(qū)）達到示范標準，更多綠色發(fā)展成果惠及市民群眾。鄉(xiāng)村面貌日益改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得實效，完成“農(nóng)房微改造”1285間，建成“四小園”415個、口袋公園5個、城市服務(wù)驛站21個，新建碧道5公里?！傲珠L制”工作獲評市優(yōu)秀等次。積極推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，7個村達示范圩鎮(zhèn)標準，25個村達宜居圩鎮(zhèn)標準。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，朗洲銀坑農(nóng)場、橫江廈南果種植場成功認定為市荔枝休閑采摘點。
一年來，我們用心用情抓民生、增福祉，群眾獲得感幸福感成色更足。民生兜底保障更加有力。堅持財政資金優(yōu)先保障民生領(lǐng)域，十件民生實事如期完成，辦結(jié)民生微心愿888項、微實事項目34個。打造6個“莞家驛站”公益服務(wù)精品項目，打通服務(wù)群眾“最后一米”。加強困難群體兜底服務(wù)，發(fā)放各類補貼超540萬元，建成3個慈善愛心驛站，社工“雙百工程”實現(xiàn)服務(wù)對象100%建檔。著力推動“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全鎮(zhèn)實名登記用工規(guī)模超19萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全市平均水平。籌建保障性租賃住房1317套。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對口援疆、東西部協(xié)作、對口幫扶韶關(guān)曲江、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等工作取得扎實成效。鎮(zhèn)內(nèi)2個重點幫扶村經(jīng)營性純收入增長6.6%。全鎮(zhèn)村組兩級集體總資產(chǎn)突破76億元，村組兩級總收入達11.2億元。教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)推進教育擴容提質(zhì)，投資5.7億元的九年一貫制新城學(xué)校僅用一年建成投用，新增公辦學(xué)位4320個。學(xué)前教育“5080”、“五育”并舉和集團化辦學(xué)成效顯著，形成6大教育集團、6所品牌學(xué)校格局?！半p減”工作取得良好成效，課后服務(wù)從兩個“全覆蓋”邁向量與質(zhì)的“雙提升”。特色教育繼續(xù)深化，特殊教育、職業(yè)教育、校外教育穩(wěn)步發(fā)展，青少年宮招生再創(chuàng)佳績。醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步提升。市東部中心醫(yī)院新建擴建項目奠基動工，病床位將擴充至1100張。社衛(wèi)中心成功創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生學(xué)會培訓(xùn)基地，簽約成為省工傷保險醫(yī)療定點機構(gòu)。醫(yī)療資源儲備有效加強，婦幼健康服務(wù)、老年人體檢、家庭醫(yī)生簽約等工作有序推進。文體事業(yè)繁榮進步。文藝創(chuàng)作屢獲佳績，原創(chuàng)音樂劇《東莞東》成功立項，創(chuàng)新舉辦“電音節(jié)”“火柴盒”“大美旱龍節(jié)”等系列活動。新時代文明實踐站實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，開展文明實踐活動超2000場，獲評“2022廣東文化強省建設(shè)示范鎮(zhèn)”。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，手球、排球在省運會奪得6枚金牌，創(chuàng)歷史最佳成績。
一年來，我們從嚴從實抓作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)全面加強。效能政府建設(shè)取得新突破。深入推進政務(wù)服務(wù)改革、數(shù)字政府建設(shè)，實現(xiàn)1025項業(yè)務(wù)綜合受理、112項村級事項“一窗受理”，全年辦理業(yè)務(wù)27萬宗，群眾辦事等候超時率下降50%以上，窗口服務(wù)質(zhì)量評價連續(xù)12個月全市第一。扎實為民解決急難愁盼問題，辦理12345市政熱線工單2.7萬份，及時回復(fù)率100%。堅決落實鎮(zhèn)委關(guān)于提升末端執(zhí)行力的部署要求，52項鎮(zhèn)政府年度主要目標任務(wù)基本完成。法治政府建設(shè)取得新進展。堅持用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全面依法治鎮(zhèn)工作，對1244份政府和村級文件合同進行法律審查，推動政府各項工作納入法治軌道。修訂《常平鎮(zhèn)重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t》，政府決策更加科學(xué)民主。扎實推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，行政處罰案件960宗，有效維護市場秩序。廉潔政府建設(shè)取得新成效。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)開展疫情防控、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟“一攬子”等16個專項監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，完成村組兩級防疫資金及教育、衛(wèi)健等部門15個項目審計。政府堅持過緊日子，“三公”經(jīng)費下降35.6%，切實將有限的財政資金用在刀刃上。主動接受各方監(jiān)督，高度重視人大反饋意見整改落實，43件人大建議的辦理率和滿意率均達100%。
此外，國防、統(tǒng)計、工青婦幼、外事僑務(wù)、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、檔案方志、科普法普等工作取得新進展。
各位代表！過去一年，我們團結(jié)奮斗、迎難而上，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向人大代表、各社會團體，向關(guān)心支持常平改革發(fā)展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，新興產(chǎn)業(yè)尚未能挑起大梁，先進制造業(yè)集聚度較低，科技創(chuàng)新驅(qū)動作用還不明顯。從資源要素供給來看，產(chǎn)業(yè)空間緊缺對發(fā)展的制約日益突出，低效村級工業(yè)園偏多，“工改工”推進難度較大。從高品質(zhì)城市環(huán)境來看，城市能級和品質(zhì)還不夠高，農(nóng)村人居環(huán)境仍需改善，污染治理仍需加力。從群眾期盼來看，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障仍有短板，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視。從政府自身建設(shè)來看，一些部門求真務(wù)實、創(chuàng)新突破的精氣神還需提振，眼界、理念、能力與當前發(fā)展要求不相適應(yīng)。財政收支不平衡，財政支出壓力較大等問題仍然存在。對此，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，鎮(zhèn)委十五屆二次會議發(fā)出了“錨定高質(zhì)量、干出新氣象，為全面打造高品質(zhì)的東莞東部中心而團結(jié)奮斗”的號召，我們要篤定信心、穩(wěn)中求進，切實把高質(zhì)量發(fā)展作為推動常平現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，頂住經(jīng)濟下行壓力、積極應(yīng)對矛盾風(fēng)險、全力穩(wěn)住市場主體，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌當前和長遠，大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓投資、大抓招商，大干、快干、苦干、實干，以新氣象新作為推動常平高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委、市委決策部署和鎮(zhèn)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、民生福祉不斷增進、社會大局安全穩(wěn)定，全面打造高品質(zhì)的東莞東部中心。
2023年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7.5%，進出口總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長14.88%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP 增長基本同步。重點抓好以下工作：
一、聚焦制造業(yè)當家，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
做強做優(yōu)先進制造業(yè)。持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，推動機械設(shè)備、電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群率先突破200億元規(guī)模。持續(xù)做強特色產(chǎn)業(yè)，培育食品飲料、家具玩具、服裝鞋帽等行業(yè)“鏈主”企業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向設(shè)計、品牌、新零售等產(chǎn)業(yè)鏈中上游、價值鏈中高端延伸。積極做大新興產(chǎn)業(yè)，加快提升半導(dǎo)體及集成電路、智能制造裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成能力，將國際創(chuàng)新港、時代智創(chuàng)、莞民投云谷產(chǎn)業(yè)園打造成產(chǎn)業(yè)高地，形成三十億級龍頭企業(yè)、十億級骨干企業(yè)矩陣。
完善企業(yè)梯度培育體系。扎實推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”，培育有競爭力的企業(yè)梯隊，力爭新增潛力規(guī)上企業(yè)超80家、市級以上“專精特新”企業(yè)30家，推動1家企業(yè)上市，培育2家上市后備企業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩大路徑，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點企業(yè)庫，引導(dǎo)50家以上工業(yè)企業(yè)開展信息化診斷，推動50家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。實施“先進標準+”工程，支持企業(yè)提升質(zhì)量品牌。
堅持大招商、招大商。全面推進高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商三年行動計劃，建立全員招商和精準招商機制，構(gòu)建“大招商、招大商、招好商”格局。聚焦新一代電子信息、高端裝備制造、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準京津冀、長三角、歐美等國內(nèi)外重點地區(qū)，大力開展以商引商、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。力爭年內(nèi)招引1家30億元以上龍頭企業(yè)、1家以上“專精特新”企業(yè)、1宗企業(yè)總部項目、1宗5億元以上外資項目，推動一批增資擴產(chǎn)項目簽約、一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地，內(nèi)資協(xié)議投資超110億元、實際投資超70億元，制造業(yè)協(xié)議投資增長12%以上。
大干快上抓項目建設(shè)。堅持“項目為王、落地為要、效率至上”的工作理念，推行重大項目“綠色通道”審批和產(chǎn)業(yè)項目“預(yù)審批”模式，實現(xiàn)“拿地即開工”。強化以“畝產(chǎn)論英雄”鮮明導(dǎo)向，探索對用地效益進行考核評價，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)出、高效益、高附加值躍升。力爭完成重大項目投資超23億元，完成納統(tǒng)投資超20億元，新開工項目10個以上，推動喬鋒機械、弘擎電子、珠江啤酒等項目建成投產(chǎn)。
二、聚焦穩(wěn)預(yù)期提信心，凝心聚力推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好
以更大力度助企扶企幫企。增強惠企實效，確保各項惠企暖企措施直達企業(yè)，全力穩(wěn)住市場主體、產(chǎn)業(yè)工人。用好企業(yè)市長直通車機制、“企莞家”、12345熱線三大服務(wù)品牌，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗口，高效率為企業(yè)排憂解難。深化重點企業(yè)駐企專員服務(wù)機制，竭心盡力幫助企業(yè)降成本、搶訂單、擴產(chǎn)能、拓市場，提振企業(yè)發(fā)展信心，當好企業(yè)“店小二”。推行信任監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，減少檢查頻次，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。發(fā)揮好商會、協(xié)會、莞民投等平臺作用，大力支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓民營經(jīng)濟大有可為、民營企業(yè)家大有作為。
積極恢復(fù)和擴大消費。推動鎮(zhèn)內(nèi)重點商圈高質(zhì)量發(fā)展，加快集聚首店首鋪、潮流網(wǎng)紅，引入各具特色的零售、餐飲旗艦店。加大政企聯(lián)合促消費力度，繼續(xù)辦好“樂購常平”、文旅體專項促消費、汽車展銷會等活動，充分挖掘新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、住房改善等消費潛力，推動消費加快復(fù)蘇。依托隱賢山莊、鄉(xiāng)村文化和紅色資源，培育城市度假、潮流活動、親子研學(xué)、露營經(jīng)濟等新興消費模式。
大力培育外貿(mào)發(fā)展新動能。打造國際物流平臺，爭取更多圖定跨境班列開行，加快海關(guān)出口監(jiān)管倉和監(jiān)管場所建設(shè)。構(gòu)建鹽田國際常平組合港。支持跨境貿(mào)易企業(yè)在常平設(shè)立總部。鼓勵出口型企業(yè)開拓國內(nèi)市場，打造自有品牌，建立國內(nèi)分銷體系。培育壯大離岸貿(mào)易、市場采購貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，進一步擴大服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)模。以更大力度吸引和利用外資，引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。
三、聚焦科技創(chuàng)新和人才強鎮(zhèn)，著力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
提升科技創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，增強源頭創(chuàng)新能力，做大做強國際創(chuàng)新港、時代智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“兩大創(chuàng)新節(jié)點”。以科創(chuàng)賦能產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中科迪宏、北科產(chǎn)學(xué)研基地等平臺作用，進一步提升產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化效率。支持企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)中心、聯(lián)合研發(fā)中心，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增強企業(yè)科創(chuàng)源動力。推動10家規(guī)上工業(yè)企業(yè)新建研發(fā)機構(gòu)、3家企業(yè)認定為創(chuàng)新型企業(yè)，高企總數(shù)達到430家。
加快集聚高端創(chuàng)新人才。實施“鶴灣人才工程”，發(fā)揮東莞理工常平學(xué)院、常平粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺聚才效應(yīng)，加快吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、青年科技人才。提升人才歸屬感，擴大“優(yōu)才卡”服務(wù)事項范圍和覆蓋面，持續(xù)強化人才子女入學(xué)、住房、醫(yī)療等服務(wù)保障，力爭引進100名戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才，高層次人才增長15%以上。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技師”，建立技師工作站、博士后科研工作站，采用“名師帶徒”等形式，培養(yǎng)一批高技能人才。
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。辦好人民滿意的教育，新增公辦學(xué)位3000個以上，推動公辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比不低于95%。鞏固學(xué)前教育“5080”成果，推動不少于12所義務(wù)教育學(xué)校提供暑期托管服務(wù)。繼續(xù)加強集團化辦學(xué)和品牌學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建新一批特色學(xué)校。落實落細教育“雙減”，嚴格監(jiān)管校外培訓(xùn)機構(gòu)，全面推行課后服務(wù)“5+2”模式。提高中小學(xué)科普教育水平，實現(xiàn)市鎮(zhèn)校三級科普活動全覆蓋，推動6所公辦中小學(xué)建成科學(xué)探究實驗室。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持常平成校、電子商貿(mào)學(xué)校、宏達職業(yè)技術(shù)學(xué)校打造職業(yè)教育品牌。
四、聚焦城市品質(zhì)提升，構(gòu)建城鄉(xiāng)共融新格局
全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)筑“內(nèi)暢外聯(lián)”交通格局，全力配合做好環(huán)莞快速三期、甬莞高速擴線、莞番高速三期等高快速路建設(shè)，推動松山湖大道延長線常平段、公常路、常謝路、東平大道延長線等道路開工建設(shè)。加快推進常平火車站及站前廣場、口岸聯(lián)檢大樓等升級改造。建成新婚姻登記處。推動鎮(zhèn)中心街停車場和新能源車充電設(shè)施建設(shè)，新增停車位3200個、充電樁200個。提升水網(wǎng)穩(wěn)定性，更新改造供水管網(wǎng)不少于9公里。提升用氣安全，完成“瓶改管”2600戶，敷設(shè)管線5公里以上。
全面加快產(chǎn)業(yè)空間拓展。持續(xù)優(yōu)化城市功能布局，全面完成國土空間總體規(guī)劃編制。堅持產(chǎn)城融合，加快“六大片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，全速推進常平火車站TOD項目落地建設(shè)，加快東莞東站TID項目地塊出讓，常平北環(huán)路站、常平北站TOD項目規(guī)劃報審，提速朗貝整村、盧屋舊村與智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)改造。全力推進“工改工”項目建設(shè)，確保橋城工業(yè)園、信利康等項目動工，推動黃泥塘、九江水、土塘、司馬等片區(qū)共約1900畝舊工業(yè)園改造，拓展100萬平方米高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。各村至少完成一塊閑置地收儲，啟動一個“工改工”項目。
狠抓城市精細化管理。有力有序推進市容市貌整治，持續(xù)開展“行走常平”“潔凈城市”專項行動和愛國衛(wèi)生運動，進一步發(fā)揮城管片長制作用，加大對主次干道兩邊、背街小巷、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域的整治力度。精心建設(shè)“公園城市”，推動口袋公園、林蔭大道、橋岸燈景等串珠成鏈、連點成片。深入推進“兩違”整治，完成市下達的200萬平方米違法建設(shè)治理任務(wù)。提升道路通行效率，完成3個交通擁堵點治理。
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推進鄉(xiāng)村全面振興。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)一批農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)質(zhì)項目，補齊廁所革命、污水治理、村貌提升等重點領(lǐng)域短板，完成“農(nóng)房微改造”不少于1000間。推進“美麗圩鎮(zhèn)”“美麗家園”“美麗田園”建設(shè)，完成10個美麗幸福村居項目，新建一批“四小園”。推進塘角和朗洲創(chuàng)建“特色精品村”。提升旗嶺森林公園、橋梓愛蓮湖等周邊環(huán)境，打造一批美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶和休閑農(nóng)業(yè)旅游線路。
五、聚焦生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，高水平建設(shè)綠美常平
強化生態(tài)環(huán)境保護。落實最嚴格的耕地保護制度，整備可恢復(fù)耕地1700畝，完成糧食種植579畝。統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，開展林分改造和森林撫育2441.5畝。著力打造“城市綠肺”，依托鎮(zhèn)內(nèi)公園推進新一輪綠化常平行動。全面完成寒溪河“一河兩岸”改造工程，新建碧道2公里，讓群眾共享開放舒適、生態(tài)宜人的濱水空間。
強化污染防治攻堅。嚴格落實第二輪中央環(huán)保督察問題整改。推進空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，加強臭氧和PM2.5污染協(xié)同控制，切實抓好移動源、工業(yè)源、揚塵源污染防治，力爭空氣優(yōu)良率達94%以上。深入推進“剿黑消劣”攻堅，深化河湖長制，確保3條省定一級支流全面消劣，內(nèi)河涌消劣比例提升至80%以上。高效統(tǒng)籌截污管網(wǎng)運營維護，加快推進東、西部污水處理廠擴建，不斷提升生活污水集中收集率。加強土壤污染源頭防治，推進“無廢城市”建設(shè)，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒固體廢物行為發(fā)生。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推進能耗總量和強度“雙控”，加強新能源推廣應(yīng)用。開展節(jié)約型機關(guān)和綠色生活創(chuàng)建行動，全面倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑。打造不少于3公里慢行系統(tǒng)、2條慢行交通品質(zhì)提升示范街道，建設(shè)環(huán)城路非機動車專用道10公里以上。持續(xù)推進生活垃圾分類示范建設(shè)，推動20個村開展垃圾分類。
六、聚焦安全發(fā)展，大力推進平安常平建設(shè)
嚴守社會穩(wěn)定底線。牢固樹立和踐行總體國家安全觀。強化社會治安整體防控，提高社會面見警率、管事率和震懾力。加快“雪亮工程”二期建設(shè)，做實做細社區(qū)警務(wù)。深入推進掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊群眾反映強烈的突出違法犯罪。強化矛盾風(fēng)險源頭治理，推動一批信訪積案實質(zhì)性化解。加強社會面風(fēng)險防控，有效防范涉勞資糾紛、涉眾金融、涉房地產(chǎn)等領(lǐng)域突出問題，依法及時解決群眾訴求。用心用情做好新時代雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。
嚴守安全生產(chǎn)紅線。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，推動“三管三必須”“三要管”落實到位。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，加大建筑施工、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、?；?、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治力度，力爭各類事故數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。強化食品藥品安全監(jiān)管，升級改造農(nóng)貿(mào)市場10個，堅決守護好群眾“舌尖上的安全”。
嚴守重大災(zāi)害防線。加強極端天氣災(zāi)害、森林火險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，常態(tài)化開展“三防”應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援裝備和物資儲備，加強值班值守，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。扎實推進橋常路、仁和水中上游片區(qū)易澇點和海霞涵洞積水點整治，提升防洪排澇能力。
七、聚焦民生福祉改善，以人為本提升群眾生活幸福感
落實更有力的民生保障。持續(xù)加大民生投入，繼續(xù)辦好十件民生實事，做優(yōu)“民生大莞家”品牌項目，做實社工“雙百工程”。優(yōu)化多層次社會保障體系，落實好社會救助、撫恤優(yōu)待、大病保險等兜底政策，保護好婦女、兒童、老人等群體權(quán)益，發(fā)展愛心慈善事業(yè)。加大住房保障供應(yīng)力度，籌集保障性租賃住房1470套。爭創(chuàng)兒童友好示范鎮(zhèn)街，推動16個村（社區(qū)）建成兒童公園。關(guān)心青年發(fā)展，建設(shè)莞香花青少年服務(wù)中心。深入推進東西部協(xié)作、對口支援、對口合作，以及駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。強化對重點幫扶村扶持，力爭2個重點幫扶村村組兩級經(jīng)營性純收入增長6%以上。
深化健康常平建設(shè)。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，保障群眾就醫(yī)用藥，推進重點人群疫苗接種，全力保健康、防重癥。大力發(fā)展基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，全力支持市東部中心醫(yī)院、常安醫(yī)院創(chuàng)“三甲”。持續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，推進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。加強醫(yī)療資源儲備，完善公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防體系。完善老年健康服務(wù)，加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實各級穩(wěn)崗惠企政策，用好“就莞用”系統(tǒng)，舉辦系列招聘活動，做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作。深入開展“南粵家政”“粵菜師傅”“廣東技工”三項工程，以技能提升帶動就業(yè)。全年新增就業(yè)0.4萬人，確保應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達93%，困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。
推動文體事業(yè)新發(fā)展。抓好文化陣地建設(shè)，用好用活新時代文明實踐中心（站）、文化館、圖書館，籌建常平工人文化宮，新建2個城市閱讀驛站。繁榮文藝精品創(chuàng)作，推出一批傳播主流價值的優(yōu)秀作品，完成音樂劇《東莞東》首演。積極辦好音樂節(jié)、戲劇節(jié)、藝術(shù)節(jié)等文化活動，大力發(fā)展群眾體育，讓常平成為人民享受運動、追求健康的向往集聚地。
八、聚焦治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的政府
強化政治建設(shè)。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面，著力鍛造一支對黨絕對忠誠的干部隊伍。
強化效能建設(shè)。全面加強基層末端執(zhí)行力建設(shè)，實施重點任務(wù)系統(tǒng)性謀劃、項目化推進、清單式管理。用好激勵機制和容錯糾錯機制，強化督查督辦，加強績效管理。推進行政審批提速提效，組建專班提供重大項目審批全流程代辦服務(wù)。開展政務(wù)便民改革，加快推進村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心標準化建設(shè)，推動超100個事項進駐黨群服務(wù)中心，社保、醫(yī)保高頻事項就近辦。加強數(shù)字政府改革建設(shè)，構(gòu)建城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，推廣應(yīng)用市級行業(yè)專題和基礎(chǔ)平臺。
強化法治建設(shè)。深化依法治鎮(zhèn)，提高政府系統(tǒng)運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、應(yīng)對風(fēng)險的能力。扎實推進依法行政，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處。持續(xù)抓好“八五”普法，營造多元實效普法格局。優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，完善鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)。全面推進政務(wù)公開，踐行全過程人民民主，認真辦理人大議案建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，廣泛接受群眾和輿論監(jiān)督。
強化廉政建設(shè)。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強警示教育，馳而不息糾“四風(fēng)”，常抓不懈強作風(fēng)。加強內(nèi)部審計監(jiān)督，聚焦重點領(lǐng)域、重點資金、重要崗位，持續(xù)推進審計全覆蓋。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金更多用到為民服務(wù)、解難紓困上，以政府緊日子換取群眾好日子。
各位代表，實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，腳踏實地、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更大力度推進高質(zhì)量發(fā)展，更快速度全面打造高品質(zhì)的東莞東部中心，奮力譜寫常平現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
名詞注解：
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
“專精特新”企業(yè)：指企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。
“專精特新小巨人”企業(yè)：指業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的、專業(yè)化精細化特色化新穎化特征明顯的中小企業(yè)，通過培育推動其健康成長，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的巨人。
國土空間“三區(qū)三線”：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線。
四小園：指小菜園、小果園、小花園、小公園。
社工“雙百工程”：指實現(xiàn)社會工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)體系：指全市就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)的升級版，新增就業(yè)困難群眾跟蹤服務(wù)模塊。
學(xué)前教育“5080”：指公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達80%以上，其中公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達50%以上。
企業(yè)市長直通車機制：指依托 12345 熱線工單系統(tǒng)，建立全市重點企業(yè)問題訴求直達通道，著力解決企業(yè)跨領(lǐng)域、部門、層級的重點問題訴求，實現(xiàn)問題訴求閉環(huán)跟蹤管理。
企莞家：指由市工信局開發(fā)的企業(yè)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策咨詢申報、問題訴求處理、項目全流程管理等一站式服務(wù)。
課后服務(wù)“5+2”模式：指學(xué)校每周5天開展課后服務(wù)、每天至少2小時。
雪亮工程：指公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目。
三管三必須：指管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
三要管：指合法的要管、非法的也要管，許可的要管、非許可的也要管，目錄內(nèi)的要管、目錄外的也要管。
民生大莞家：指通過進一步健全民生訴求收集、處理、反饋機制，切實解決一批群眾身邊的小急難問題。
