2023年清遠(yuǎn)市英德市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月16日在英德市第十六屆人民代表大會第三次會議上
英德市人民政府市長 林明曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是英德發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易的一年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，特別是遭受北江超百年一遇特大洪水與疫情疊加交織的嚴(yán)重沖擊，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署以及省、清遠(yuǎn)市和市委工作要求，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，成功應(yīng)對抗洪災(zāi)、防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)大考，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
——全力以赴抗洪搶險救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。2022年我市遭遇歷史性的“龍舟水”和北江超百年一遇特大洪水，全市約40萬人受災(zāi)。面對雨情急、水情險、汛情猛的形勢，我們果斷啟動防汛一級響應(yīng)，全力做好搶險救災(zāi)各項工作，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾14.2萬人次，實現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo)。全力做好災(zāi)后重建和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作，以最快速度全面恢復(fù)受災(zāi)群眾用水、用電，全倒戶、嚴(yán)損戶住房重建修繕完工率均達(dá)100%，“5路11橋”[1]在最短時間恢復(fù)通車，1200余項受災(zāi)項目恢復(fù)重建。
——全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們沉著應(yīng)對、精準(zhǔn)施策，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，推動市場主體穩(wěn)步增長。2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值405.2億元，同比增長1.7%，增幅在清遠(yuǎn)市南部地區(qū)領(lǐng)跑；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值158.3億元，增長12.1%，居清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值137.7億元，增長6.3%，居清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）第二；一般公共預(yù)算收入29.2億元，增長15.4%，居清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）第一；固定資產(chǎn)投資總量居清遠(yuǎn)市前列，社會消費品零售總額98.5億元。新登記市場主體12334戶，增長13.8%，新增“小升規(guī)”26家、“個轉(zhuǎn)企”31家，3家企業(yè)入圍廣東制造業(yè)500強(qiáng)。
——全力以赴守護(hù)人民群眾健康安全。我們?nèi)媛鋵崌?、省、清遠(yuǎn)市最新防控政策，以堅定的政治站位、堅毅的態(tài)度決心，接連戰(zhàn)勝“07·10”“10·28”“11·27”等本土疫情，同時有效保障省運會英德賽區(qū)第一階段賽事圓滿完賽，以最小代價實現(xiàn)最大防控成果。派出1914名醫(yī)務(wù)人員、流調(diào)人員全力支援廣州、清遠(yuǎn)等兄弟地區(qū)疫情處置，圓滿完成重點地區(qū)風(fēng)險人員分流隔離任務(wù)。扎實做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，確保疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大程度保護(hù)英德人民生命安全和身體健康。
我們堅持以科學(xué)之策應(yīng)對非常之事，以精準(zhǔn)之措應(yīng)對非常之難，主要做了以下工作：
（一）聚力抓好實體經(jīng)濟(jì)，展現(xiàn)穩(wěn)中向好的“英德韌勁”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。狠抓工業(yè)企業(yè)匹配度提升，完成工業(yè)投資87.1億元，增長93.9%，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)分別增長490.2%、23.9%。推動水泥、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，完成工業(yè)技改投資9.8億元。廣康生化IPO申請獲深交所審核通過。高新區(qū)、廣德園合計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值76.6億元，增長26.7%，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)176%。項目建設(shè)加速推進(jìn)。38個重點項目全年完成投資71.6億元，超出年度計劃37.9個百分點，國能清遠(yuǎn)電廠、華電分布式能源站等16個省、清遠(yuǎn)市重點項目超額完成投資計劃，廣晟新材異地搬遷升級改造、稀美鉭鈮金屬新材料、佳納動力電池材料及鈷產(chǎn)品（一期）等項目順利投產(chǎn)。獲批建設(shè)用地1027.2畝，收儲土地2474畝，出讓工業(yè)用地978畝。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。累計建設(shè)大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地13家，獲批籌建英德紅茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。英德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲得國家級認(rèn)定，麻竹筍產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入庫重點推薦名單?，F(xiàn)有茶園面積17.5萬畝，綜合產(chǎn)值60億元；麻竹筍種植面積65萬畝，綜合產(chǎn)值40億元。奧園英德巧克力王國獲評國家3A級旅游景區(qū)，“清遠(yuǎn)英德紅茶體驗之旅”入選廣東省工業(yè)旅游精品線路。孵化跨境電商企業(yè)2家，實現(xiàn)零的突破。
（二）聚力改革開放創(chuàng)新，積蓄高質(zhì)量發(fā)展的“英德勢能”。重點改革落地見效。建立覆蓋26個部門、312個事項的行政審批容缺受理制度，實施150條優(yōu)化營商環(huán)境措施，在廣清營商環(huán)境一體化考核中排名清遠(yuǎn)市第一，入選全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)縣。連樟樣板區(qū)“三塊地”改革[2]完成一批閑置宅基地轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。完成市土地開發(fā)儲備局、市投資審核中心體制改革。招商引資成效明顯。主動對接“雙區(qū)”，打造多元化招商引資活動平臺，創(chuàng)新“跑腿”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)力開展招商引資，新引進(jìn)項目92個、計劃總投資133億元，其中億元以上項目18個?？偼顿Y80億元的天堂山抽水蓄能電站項目正式簽約，總投資56億元的廣州建筑（英德）綠色建筑產(chǎn)業(yè)園項目正式開工。新增動工項目38個，新增竣工項目32個?？萍紕?chuàng)新活力迸發(fā)。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)19家，69家企業(yè)被納入科技型中小企業(yè)庫，金正大農(nóng)業(yè)研究院成為英德首家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。柔性引進(jìn)高端科技人才120人，新增廣東省博士工作站1個?？萍汲晒@獎數(shù)在清遠(yuǎn)市排名第一。
（三）聚力改善城鄉(xiāng)面貌，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“英德文章”。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。北江航道擴(kuò)能升級白石窯樞紐船閘工程有序推進(jìn)。國道358線英城至大灣段改建工程動工建設(shè)，省道292線延長線一級公路新建工程累計完成投資9.4億元，供水、交通兩用的觀音山第二隧道實現(xiàn)貫通。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目402個。新增光纖通達(dá)自然村274個，新建4G基站543個、5G基站516個。東岸北片區(qū)排澇站升級改造主體工程基本完成。城市品質(zhì)持續(xù)提升。完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”[3]劃定，確定耕地保有量，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。全力創(chuàng)建文明城市，完成5個老舊小區(qū)改造和170條背街內(nèi)巷整治，完成湞陽湖、仙水東湖周邊環(huán)境綜合治理，市區(qū)智能停車項目（一期）投入使用，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)生活垃圾全部集中轉(zhuǎn)運至清遠(yuǎn)實行無害化處理。鄉(xiāng)村振興更具示范。持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，財政支出達(dá)33億元。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.4萬畝，墾造水田3517畝，復(fù)耕撂荒耕地4.8萬畝，糧食播種面積58.5萬畝，產(chǎn)量19.2萬噸。連樟村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，“連樟樣板區(qū)”“西鄉(xiāng)月”兩大鄉(xiāng)村振興示范帶基本建成。浛洸鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點工作扎實推進(jìn)。累計建成“四小園”[4]1.15萬個，新建“四好農(nóng)村路”67公里，累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村3410個，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，英紅鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)、大洞鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)成功創(chuàng)建示范圩鎮(zhèn)。
（四）聚力推動綠色發(fā)展，繪就天藍(lán)水綠山青的“英德畫卷”。生態(tài)屏障高效構(gòu)建。全面推行林長制，創(chuàng)新“三長[5]聯(lián)動”護(hù)林新模式和“一長三員”[6]森林資源源頭管理架構(gòu)。完成高質(zhì)量水源林人工造林1800畝、新造林撫育1000畝。連樟村獲評廣東省林長綠美園，水邊河碧道獲評廣東“最生態(tài)”碧道。生態(tài)治理成效顯著。大力推進(jìn)涉VOCs排放企業(yè)分級管控和深度治理，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)95%。建設(shè)污水處理設(shè)施2565座，完成3387個農(nóng)村污水治理，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?；就瓿筛哓S圍、門洞村牛場、雞場舊礦點生態(tài)修復(fù)，完成望埠鎮(zhèn)蓢新獅子山水泥用灰?guī)r礦治理復(fù)綠。“雙碳”工作穩(wěn)步推進(jìn)。新動工光伏項目19個，總裝機(jī)容量11.6萬千瓦時。累計建成新能源汽車充電樁281臺，公共充電樁實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。因地制宜利用51.8萬畝林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)值10.7億元。
（五）聚力破解急難愁盼，寫好增進(jìn)民生福祉的“英德答卷”。社會事業(yè)全面進(jìn)步。民生支出72億元，占一般公共預(yù)算支出85.8%。十件民生實事基本完成，市區(qū)石門臺飲用水工程（一期）如期通水。市第九小學(xué)、利民實驗幼兒園順利開學(xué)，完成黃花鎮(zhèn)中心小學(xué)、沙口鎮(zhèn)冬瓜鋪幼兒園等學(xué)校改擴(kuò)建，新增公辦學(xué)位4230個。組建以市第七小學(xué)為龍頭的教育集團(tuán)，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)邁出新步伐。完成市人民醫(yī)院感染科大樓等5個醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，市人民醫(yī)院在全國三級公立醫(yī)院績效考核中連續(xù)三年保持在B級以上，市第二人民醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等綜合醫(yī)院。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、廣東省健康促進(jìn)縣，蟬聯(lián)廣東省衛(wèi)生城市稱號。全面完成省運會英德場館升級改造。青塘遺址、巖山寨遺址列入“廣東省十年十大重要考古發(fā)現(xiàn)”。社會保障堅強(qiáng)有力。持續(xù)強(qiáng)化重點群體就業(yè)幫扶，新增就業(yè)9053人。社保待遇按時足額發(fā)放，困難群眾救助和保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。分配被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障留存資金1.56億元，惠及群眾16.4萬人。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼514戶。完成英西北區(qū)域性敬老院建設(shè)。社工服務(wù)站實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，實現(xiàn)“五個不發(fā)生”的工作目標(biāo)。推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，刑事治安警情下降26.6%，為電詐受害群眾挽回?fù)p失362.4萬元。深化基層社會治理，創(chuàng)建3個省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.7%、34.1%，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢保持平穩(wěn)。
一年來，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，全力以赴做好迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神各項工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護(hù)”。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實做好意識形態(tài)工作，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，主動接受監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，認(rèn)真抓好國務(wù)院大督查反饋意見整改落實。辦理各級人大代表建議和政協(xié)委員提案386件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。積極推進(jìn)依法行政，辦結(jié)行政復(fù)議案件135起，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。國防動員、雙擁、民兵預(yù)備役建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障等工作持續(xù)加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、地方志、人防、檔案等工作取得新成績。
各位代表！回顧2022年，成績殊為不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同奮斗的結(jié)果。特別是在防汛救災(zāi)和抗擊疫情的關(guān)鍵時刻，以李鼎新同志為代表的廣大黨員干部聞令而動、向險而行，人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、醫(yī)務(wù)工作者、志愿者沖鋒在前、并肩作戰(zhàn)，上級單位、兄弟縣區(qū)、社會各界伸出援手、慷慨解囊，百萬英德市民眾志成城、守望相助，為我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)保障。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐英部隊和各駐英單位，向所有關(guān)心、支持和參與英德改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧2022年，我們深刻地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長壓力較大，外部環(huán)境依然存在許多不確定、不穩(wěn)定因素，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍較為困難，投資和消費增長動力偏弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍不高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快。三是生態(tài)、農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，綠色發(fā)展模式尚未形成，農(nóng)業(yè)精深加工、現(xiàn)代化發(fā)展的空間和潛力還很大。四是社會民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)供給與人民群眾對美好生活的期待還有差距，疫情防控、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、信訪維穩(wěn)存在薄弱環(huán)節(jié)。五是一些干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，服務(wù)效能不夠高，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視、持續(xù)改進(jìn)，不負(fù)人民重托。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。根據(jù)市委工作部署，今年定為“招商年”。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及全國“兩會”精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會、全省高質(zhì)量發(fā)展大會、清遠(yuǎn)市委八屆四次全會和市第十四次黨代會二次會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持“講政治、拼經(jīng)濟(jì)、惠民生”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、抓落實，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在新征程上積極探索中國式現(xiàn)代化的英德路徑。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點做到“九個堅定不移”：
（一）堅定不移走“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”之路，加快打造清遠(yuǎn)綠色工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場
樹立制造業(yè)當(dāng)家的鮮明導(dǎo)向，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)平臺，推動工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。
一是加快推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。做大做強(qiáng)新能源、新材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)，聚力打造輻射帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。推動國能清遠(yuǎn)電廠一期工程、華電分布式能源站竣工投產(chǎn)，加快國能清遠(yuǎn)電廠二期工程等重大項目建設(shè)，著力打造百億級新能源產(chǎn)業(yè)集群。推動佳納、廣晟、稀美等優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造50億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快萬洋眾創(chuàng)城（二期）等項目建設(shè)，推動美妝日化、時尚產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。搶抓裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快廣州建筑（英德）綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。前瞻布局儲能、氫能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，加快天堂山抽水蓄能電站前期工作和華電浛洸280兆瓦農(nóng)光漁光互補(bǔ)等項目建設(shè)。
二是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持提質(zhì)增效和延鏈強(qiáng)鏈雙向發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)匹配度提升，支持廣康生化上市融資、增資擴(kuò)股。支持海螺、臺泥等行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)水泥產(chǎn)業(yè)集群化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展；引導(dǎo)鋼鐵、玻璃產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高精深加工能力，實施工業(yè)技改項目60個，完成工業(yè)技改投資10億元以上。抓好化工園區(qū)封閉式管理和安全整治提升，推動化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)成為全省重要的精細(xì)化工基地。嚴(yán)格按照“只減不增”原則，清理整治一批“小散亂污”企業(yè)和落后產(chǎn)能項目，盤活處置批而未供和閑置土地2100畝以上。
三是加快推動重大平臺做大做強(qiáng)。堅持“筑巢引鳳”和“畝均論英雄”，把高新區(qū)、廣德園打造成為深度參與廣清一體化的重要載體。以國家級高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造英德高新區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)平臺和科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，完成英紅污水廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)項目、化工企業(yè)入園集聚發(fā)展，建強(qiáng)工業(yè)發(fā)展主陣地，力爭高新區(qū)完成工業(yè)固投12億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上。深化英德、黃埔兩地合作，推動廣德園中南片區(qū)加快開發(fā)和順英大道（二期）等項目加快建設(shè)，拓展合作空間。全力推動廣東現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)園項目落地建設(shè)，著力打造承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。做大做強(qiáng)國有資本投資運營平臺，優(yōu)化資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國有資本向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等重點領(lǐng)域集中，積極參與引領(lǐng)礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、河砂等資源綜合開發(fā)利用，讓國資國企在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
（二）堅定不移壯大實體經(jīng)濟(jì)，著力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極
堅持把擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給有機(jī)結(jié)合起來，打好穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促消費組合拳，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
一是大力開展招商引資。按照“招商年”工作部署，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商、引薦客商，深化以商招商、專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力開展吸引英商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)活動，招引一批龍頭型、基地型、成長型企業(yè)和符合“安全、環(huán)保、效益”三條底線的優(yōu)質(zhì)項目，力爭引進(jìn)項目60個、總投資180億元以上。完善“跑腿”服務(wù)機(jī)制，探索“預(yù)約辦+上門辦”“承諾辦+容缺辦”“拿地即開工”等模式，力促新開工項目30個以上。建立健全以項目落地建設(shè)實績?yōu)閷?dǎo)向的招商引資考核制度，營造“人人都是招商大使、事事都是招商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是加快擴(kuò)大有效投資。樹立“大抓項目、抓大項目”導(dǎo)向，謀劃、儲備、建設(shè)一批億元以上的大項目好項目，實施三級重點項目48個，年度計劃投資97億元以上。堅持“資源要素跟著項目走”，把土地、資金、能耗等要素向重大項目傾斜，推動20個在建項目竣工投產(chǎn)、18個投產(chǎn)企業(yè)上規(guī)達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)水邊溫泉度假區(qū)、女足基地升級改造等項目建設(shè)及北江旅游資源開發(fā)。緊盯專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款等，結(jié)合交通、能源、水利、新基建、市政和園區(qū)短板弱項精準(zhǔn)謀劃項目，爭取更多項目納入國家和省“大盤子”，同時創(chuàng)造條件吸引社會資本積極參與重大項目建設(shè)。
三是促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)。加快線上線下消費有機(jī)融合，發(fā)展直播電商、社交電商、沉浸式消費、體驗式消費，加大餐飲、文旅、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費促進(jìn)力度，提振明珠廣場、合地廣場、新天地等重點商圈活力。支持新能源汽車消費，鼓勵開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。充分發(fā)揮國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣優(yōu)勢，完善冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體發(fā)展新零售，主動參與清遠(yuǎn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。堅持房住不炒定位，支持商品房市場更好滿足剛性和改善性住房需求，分類處置、妥善化解問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
（三）堅定不移深化改革開放創(chuàng)新，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力
牢牢把握改革開放關(guān)鍵一招，優(yōu)化營商環(huán)境，暢通要素資源流動，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
一是以改革賦能發(fā)展。把深化“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，堅定落實“兩個毫不動搖”[7]，大力推進(jìn)首接負(fù)責(zé)制、否決報告制、限時辦結(jié)制“三項制度”，打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。延續(xù)優(yōu)化助企紓困政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)和科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。深化財政體制改革，建立健全鎮(zhèn)街財政體制績效評估監(jiān)督體系，嚴(yán)格財政投資項目審核，提高財政資金使用效益。加快社會信用體系特別是誠信政府建設(shè)，推動解決一批涉財政、不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。
二是以開放促進(jìn)發(fā)展。主動服務(wù)、積極融入“雙區(qū)”、三大平臺建設(shè)和廣清一體化，配合加快廣清永高鐵九龍站前期工作，同步謀劃布局周邊產(chǎn)業(yè)。深度參與北江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，完成北江航道擴(kuò)能升級白石窯樞紐船閘工程建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)連江航運樞紐閘壩安全隱患治理，推動廣東省航道水上綠色綜合服務(wù)區(qū)（一期）工程動工建設(shè)。用足用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持卓佳、佳美達(dá)、時代、月亮等外貿(mào)型企業(yè)積極開拓海外市場、承接更多海外訂單，力爭進(jìn)出口總額增長10%以上。
三是以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。啟動國家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建工作，深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持建設(shè)一批省級以上重點實驗室、工程中心，柔性引進(jìn)高校和科研院所科研人才40人以上。大力培育創(chuàng)新主體，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家、“專精特新”企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)65家以上。加快推動科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，申報省、清遠(yuǎn)市級科技計劃項目60項以上。大力實施質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造全社會尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。
（四）堅定不移狠抓“三農(nóng)”工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力夯實糧食安全根基，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，推動英德從“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”跨越。
一是扛牢糧食安全重任。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加大中低產(chǎn)田改造力度，大力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝，墾造水田3000畝以上。推動健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，持續(xù)深化節(jié)糧減損工作，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。加強(qiáng)水稻、玉米、清遠(yuǎn)雞、茶葉等良種繁育基地建設(shè)，積極推廣良種良法，促進(jìn)種業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)化、系統(tǒng)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)英德紅茶、西牛麻竹筍兩大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)百億產(chǎn)值，促進(jìn)清遠(yuǎn)雞、絲苗米、肉鴿、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新增茶葉種植面積4800畝，力爭新增麻竹筍種植面積20萬畝。依托英德紅茶、連樟村果菜茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)麻竹筍省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快西牛麻竹筍、東華肉鴿、石牯塘預(yù)制菜、九龍豆制品鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，形成國家級、省級、鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。強(qiáng)化區(qū)域公用品牌建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，努力打造成為廣東省農(nóng)業(yè)第一大縣。持續(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深入推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體72家以上。
三是深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路短板。扎實開展“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)鼓勵更多社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理，70%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，全力建成“茶葉世界”“英西峰林”鄉(xiāng)村振興示范帶，規(guī)劃打造“紅茶小鎮(zhèn)”“錦潭小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興示范帶，推動形成“1+6+12”[8]鄉(xiāng)村振興示范帶格局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（五）堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠美英德亮麗底色
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，切實筑牢北部生態(tài)屏障。
一是持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。全面落實綠美廣東、綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)部署，壓實林長增綠、擴(kuò)綠、管綠責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)英德國家森林公園建設(shè)，積極配合推進(jìn)南嶺國家公園創(chuàng)建。加強(qiáng)生物安全管理，精心養(yǎng)護(hù)古樹名木，爭創(chuàng)國家森林城市?？茖W(xué)開展林分改造、林相改善，因地制宜推進(jìn)桉樹林更新改造，增加常綠闊葉林種植，完成人工造林2000畝、低質(zhì)低效林分改造8851畝、封山育林3040畝、新造林撫育1800畝、森林撫育22600畝。依法依規(guī)清理整改小水電20座。常態(tài)化抓好森林防滅火工作。加快推進(jìn)芋合蘢等舊礦點生態(tài)修復(fù)，完成稀土礦舊礦點修復(fù)治理1200畝。保持打擊盜采稀土礦、非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢、“兩違”[9]問題的高壓態(tài)勢，讓青山常在、綠水長流。
二是深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同治理，抓好工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源等污染防控，推動空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率穩(wěn)定保持95%以上。深入落實河湖長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開展飲用水水源地保護(hù)、入河排污口排查整治、農(nóng)村黑臭水體治理等行動，動態(tài)清零“四亂”問題，啟動西城污水處理廠提標(biāo)改造工程，確保國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物安全處置，妥善做好老虎巖生活垃圾填埋場封場后續(xù)工作，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控，污染地塊安全利用率保持100%。鞏固拓展中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，推動實現(xiàn)長效治理、長效保護(hù)。
三是積極推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱及燃煤鍋爐清潔能源改造，鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提升重點領(lǐng)域節(jié)能降耗、減污減排能效。支持本土企業(yè)布局屋頂光伏、可再生能源發(fā)電、綠色建筑等領(lǐng)域，培育低碳零碳負(fù)碳新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下種植、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。探索建立碳排放、污染排放等付費機(jī)制，積極參與碳排放權(quán)市場交易。鼓勵綠色生產(chǎn)和消費，推動垃圾分類工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面延伸，讓綠色生活蔚然成風(fēng)。
（六）堅定不移提升城市功能品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。
一是改善城市面貌。不斷優(yōu)化市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通洋塘北路等“斷頭路”，持續(xù)開展市區(qū)道路瀝青改造和人行道改造。推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級增效，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)和老舊污水管網(wǎng)改造提升，加快5G、千兆光網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局和融合應(yīng)用，新建5G基站358個。優(yōu)化公共充換電設(shè)施布局，新建一批新能源汽車充電樁、充電堆。繼續(xù)改造大站鎮(zhèn)站前路、三角塘片區(qū)等5個老舊小區(qū)，“見縫插綠”打造一批口袋公園，以最小成本實現(xiàn)“舊貌換新顏”。
二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)治理。積極配合做好省運會后半程各項工作，助力省運會圓滿閉幕。加快“智慧城市”建設(shè)，探索城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，常態(tài)長效開展“門前三包”[10]，整治“六亂”[11]、“三線”[12]等問題，提升城市管理精細(xì)化水平，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。積極解決“停車難”問題，全面完成智能停車項目，投入使用5000個停車位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)路燈、亮化設(shè)施的巡查、維修、除險，提高亮燈率。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，保護(hù)傳承好歷史文脈，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，推動基層黨建與社會治理深度融合，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
三是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，持續(xù)優(yōu)化“一核一區(qū)兩中心”[13]城市發(fā)展布局，以英城為核心，輻射帶動大站、英紅、望埠，加快打造一江兩岸城市格局，拉大城市框架；支持東華、浛洸打造綜合型中心城鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動英東、英西片區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量開展小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工作，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。全力推進(jìn)連樟樣板區(qū)改革試驗和浛洸鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點工作，深化“三塊地”改革，破解宅基地管理和社會治理領(lǐng)域的深層次問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，總結(jié)推廣破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“連樟經(jīng)驗”“英德樣板”。
（七）堅定不移保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉
緊緊扭住民心這個最大的政治，盡力而為、量力而行辦好民生實事，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。
一是大力實施民生工程。保持民生支出強(qiáng)度，扎實辦好十件民生實事。舉全市之力推進(jìn)市區(qū)石門臺飲用水工程（二期），著力破解行政許可、用地審批等難題，確保年內(nèi)全面建成。推動省道292線延長線一級公路新建工程和觀音山第二隧道連接線建成通車，力爭國道358線英城至浛洸段改建工程完成路基工程的60%。統(tǒng)籌推進(jìn)北江防洪體系建設(shè)，啟動江灣至白沙段防洪堤堤路結(jié)合改造工程，加快水毀工程修復(fù)、小型水庫除險加固、62座漫水橋和鄉(xiāng)村危舊橋梁改建。全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全域謀劃海綿城市建設(shè)項目，提升城市安全韌性。
二是著力辦好優(yōu)質(zhì)教育。探索推廣教育集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)市職校遷至原東華中學(xué)及舊址改建九年一貫制公辦學(xué)校項目。新建九龍鎮(zhèn)第二中心幼兒園、浛洸鎮(zhèn)第二幼兒園，力爭完成9所公辦幼兒園提升改造和3所中學(xué)宿舍樓新建擴(kuò)建，新增學(xué)前教育學(xué)位540個、公辦義務(wù)教育學(xué)位1100個。實施教育改革提質(zhì)工程，推動英德中學(xué)附屬實驗學(xué)校并入英德中學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)小規(guī)模教學(xué)點撤并，深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革、教育評價改革和課堂改革，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，認(rèn)真落實好“雙減”[14]政策，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。
三是提升衛(wèi)健服務(wù)能力。認(rèn)真做好新階段疫情防控工作，落實“乙類乙管”要求，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，保障好群眾就醫(yī)用藥，增加市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)ICU床位及配套設(shè)備，著力保健康、防重癥。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力支持市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”和市婦幼保健院創(chuàng)“二甲”專科醫(yī)院，完善英紅、黎溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，做實做細(xì)分級診療。深入開展健康英德建設(shè)，積極開展愛國衛(wèi)生運動，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
四是持續(xù)強(qiáng)化社會保障。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。持續(xù)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，用好連樟村省級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地，推動“三項工程”[15]標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。扎實做好保障農(nóng)民工工資支付工作，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。加大社保擴(kuò)面征繳力度，構(gòu)建多層次全覆蓋的社會保障體系。建立健全職工門診共濟(jì)保障機(jī)制，健全分類社會救助體系，做好低保、重點人群、重點家庭等特殊群體幫扶工作，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。積極建設(shè)示范性托育機(jī)構(gòu)，實施特殊困難老年人家庭適老化改造，完成一批村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵社會力量發(fā)展普惠托育、養(yǎng)老服務(wù)。
（八）堅定不移防風(fēng)險保安全，建設(shè)更高水平的平安英德
全面貫徹總體國家安全觀，大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不斷增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程。
一是堅決防范化解社會治安風(fēng)險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，聚焦“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等領(lǐng)域重拳出擊，依法嚴(yán)懲人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪。推進(jìn)“一標(biāo)三實”[16]和社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對各類風(fēng)險實現(xiàn)動態(tài)感知、實時預(yù)警。深化派出所“一鎮(zhèn)一街一所”和“兩隊一室”[17]改革，探索勤務(wù)機(jī)制改革，提高見警率、威懾力，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。
二是堅決防范化解公共安全風(fēng)險。深入推進(jìn)維護(hù)政治安全專項行動，嚴(yán)防意識形態(tài)風(fēng)險。堅持安全生產(chǎn)“三管三必須”[18]，持續(xù)抓好道路交通、工礦商貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；?、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決扭轉(zhuǎn)道路交通安全嚴(yán)峻形勢，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。加強(qiáng)全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合性救援隊伍建設(shè)，推動市消防指揮中心建成投用。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實維護(hù)正常市場秩序。
三是堅決防范化解社會矛盾風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善綜合網(wǎng)格信息系統(tǒng)、公共法律服務(wù)平臺，深化“兩化”“兩員”[19]基層社會治理體系建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，支持社會組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)融合發(fā)展，壯大群防群治力量。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪、人民調(diào)解工作，全面防范化解涉眾型矛盾，及時化解農(nóng)村、鄰里、家庭和勞資等糾紛，最大限度將矛盾吸附在本地、化解在萌芽、解決在基層。
此外，我們將一如既往支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，扎實抓好國防動員和后備力量建設(shè)，在雙擁共建中加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)支持工會、婦聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，同時加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對臺、紅十字、人防、氣象、檔案、地方志等工作。
（九）堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府
全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，時刻保持“趕考”的清醒和堅定，深化自我革命，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一是始終堅持政治引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，心懷“國之大者”謀劃推動英德發(fā)展，確保各項事業(yè)沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是始終堅持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。深化法治政府建設(shè)，深入開展行政復(fù)議和鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”[20]，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，逐步實現(xiàn)信息共享長效化、案件移送程序化、執(zhí)法司法規(guī)范化。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運行。
三是始終堅持務(wù)實勤政。牢固樹立正確政績觀，全面推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撲下身子、沉到一線，在一線掌握情況、形成決策，在一線厚植為民情懷、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以釘釘子精神把工作抓實抓細(xì)抓落地。堅持在招商引資、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點工作一線鍛煉識別干部，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
四是始終堅持廉潔從政。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。持之以恒加固中央八項規(guī)定精神堤壩，著力整治形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)為基層減負(fù)。堅持政府過緊日子，科學(xué)規(guī)劃投資計劃和財務(wù)預(yù)算，勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財力和資源集中到抓當(dāng)前、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)上。
各位代表！時代呼喚著我們，人民期待著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎扎實實辦好英德的事，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化英德新篇章，為廣東高水平推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻(xiàn)！
政府工作報告名詞解釋
1.5路11橋:是指2022年汛期被洪水沖斷的道路和橋梁，具體包括S382線、S526線、X379線、X367線、Y176線共5條道路；Y660線石角橋、Y758線松柏橋、Y934線黃竹廊橋、Y745線大坪橋、C820線朱屋橋、CW26線橫坑橋、C822線白頸坑橋、CB50線白沙嶺橋、CC15線溪唇橋、S382線樓下橋、S382線大汾橋等11座橋梁。
2.“三塊地”改革:農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。
3.三區(qū)三線:城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3種類型空間所對應(yīng)的區(qū)域,以及分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線3條控制線。
4.四小園:小菜園、小果園、小花園、小公園。
5.三長:“林長+警長”“林長+檢察長”。
6.一長三員:林長、護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員。
7.兩個毫不動搖:毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
8.1+6+12：1個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)+6條市（縣）級鄉(xiāng)村振興示范帶+12條鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興示范帶。
9.兩違:違法用地、違法建設(shè)的建筑。
10.門前三包:責(zé)任主體對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、綠化和秩序承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任。
11.六亂:亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
12.三線:電力線、通信線、有線電視線。
13.一核一區(qū)兩中心：以中心城區(qū)為核心，以連江口鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)、下石太鎮(zhèn)為樣板區(qū)，以東華鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)為副中心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
14.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
15.三項工程:“粵菜師傅”工程、“廣東技工”工程、“南粵家政”工程。
16.一標(biāo)三實:標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有房屋和實有單位。
17.兩隊一室:社區(qū)警務(wù)隊、案件辦理隊、綜合指揮室。
18.三管三必須:管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
19.“兩化”“兩員”:“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”。
20.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
