2023年清遠(yuǎn)市佛岡縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月28日在佛岡縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣長 江紅平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是佛岡發(fā)展極不平凡的一年，面對疫情多發(fā)散發(fā)、歷史最強(qiáng)“龍舟水”、超預(yù)期下行壓力，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入貫徹省委、省政府工作部署和市委“十大行動方案”，立足“清遠(yuǎn)副中心”發(fā)展定位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，“三區(qū)一城”[1]建設(shè)邁上新臺階。
——承壓而上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。我們時刻牢記“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，始終把穩(wěn)增長放在更加突出位置。認(rèn)真落實上級穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，高頻次開展經(jīng)濟(jì)研判調(diào)度，成功穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值161.34億元，同比增長1.6%，增速比全市高0.6個百分點，居南部地區(qū)第二。固定資產(chǎn)投資增速比全市高7.7個百分點，工業(yè)投資增長20.3%。制造業(yè)當(dāng)家更加穩(wěn)固，制造業(yè)投資和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長17.9%和24.6%，增速均位列全市第一。省、市重點項目完成投資42.53億元，完成率全市第一。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長10.4%，排全市第二位。
——高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)全面新突破。我們緊抓“雙區(qū)驅(qū)動”和廣清一體化發(fā)展重大機(jī)遇，推動佛岡改革發(fā)展邁出堅實步伐。入選廣清產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園在全省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)49個參評園區(qū)中綜合評價排名第五。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣年度考核全省第一。招商引資考核全市第一，精準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目35個，計劃總投資132.78億元，30億元以上項目2個，億元以上項目13個，其中黃埔材料研究院總投資41.5億元，預(yù)計達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值120億元。
——打贏防疫防火防汛三場硬仗。我們堅持人民至上、生命至上，始終把安全穩(wěn)定放在極端重要位置。全縣上下一心展現(xiàn)“硬核”擔(dān)當(dāng)，快速高效化解多輪疫情風(fēng)險，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。破釜沉舟打贏火患?xì)灉鐟?zhàn)，掀起聲勢浩大的消防安全整治行動，消除消防安全隱患近1.85萬個，火災(zāi)事故下降33.9%。眾志成城取得抗洪搶險救災(zāi)勝利，面對超百年一遇特大洪水和多輪強(qiáng)降雨襲擊，3600多名黨員干部聞汛而動、支援龍山，轉(zhuǎn)移潖江蓄滯洪區(qū)群眾14152人，集中安置群眾1130人，實現(xiàn)大水無大災(zāi)、人員零傷亡。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┝⒆惆踩l(fā)展推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。平安建設(shè)落到實處。打通平安清遠(yuǎn)建設(shè)三項攻堅行動“最后一公里”，構(gòu)建“四個整合、五個一”基層應(yīng)急管理體系[2]，排查整治自建房13146棟、燃?xì)怆[患1478處、公路隱患208處、地質(zhì)災(zāi)害隱患點41處。系統(tǒng)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全等工作，刑事類、治安類警情分別下降25.2%和23.1%，依法辦結(jié)信訪案件536宗，群眾滿意度98.2%。經(jīng)濟(jì)運行成效顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比為16:46:38。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定恢復(fù)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值331.09億元。外貿(mào)進(jìn)出口總值55.58億元，實際利用外資1.86億元，增長5.3%。社會消費品零售總額38.92億元。財稅金融穩(wěn)定增長，地方一般公共預(yù)算收入增長10%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長7.4%和12.6%。項目建設(shè)提速增效。成立重大項目并聯(lián)審批專班，推動要素跟著項目走，中大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園、廣州涉外學(xué)院二期穩(wěn)步推進(jìn)，廣佛產(chǎn)業(yè)園公共醫(yī)療配套、萬洋眾創(chuàng)城等項目完成年度投資計劃的200%以上。縣城水廠擴(kuò)建等6個重點項目竣工投產(chǎn)，中核匯能一期、天賜、合誠實現(xiàn)當(dāng)年動工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)。搶抓機(jī)遇獲得專項債券資金11億元，縣城老舊小區(qū)提質(zhì)改造、水頭全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)工程等19個項目成效顯著。資產(chǎn)資源有效盤活。處置批而未供、閑置土地約2500畝，新增供應(yīng)工業(yè)土地1626畝、墾造水田980畝，整改新增違法用地361.8畝。推動國資公司參與智慧停車、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)開發(fā)等經(jīng)營管理，年度總投資約2億元，實現(xiàn)國資保值增值。
?。ǘ┝⒆愎I(yè)強(qiáng)縣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚增效。園區(qū)開發(fā)加速推進(jìn)?？茖W(xué)調(diào)整“三區(qū)三線”[3]，完成3個萬畝園區(qū)控規(guī)編制，拓寬園區(qū)發(fā)展空間27.76平方公里。“一主兩輔、多點支撐”產(chǎn)業(yè)平臺[4]呈現(xiàn)新景象，廣佛產(chǎn)業(yè)園建成“三橫三縱”路網(wǎng)14.58公里，鄰里中心、創(chuàng)服中心相繼封頂，污水處理廠等17個公共配套項目穩(wěn)步推進(jìn)。成立園區(qū)開發(fā)建設(shè)“七個一”[5]專班，城西科技園正式開園，龍山智造城、大灣區(qū)生命科技園起步區(qū)動工建設(shè)。百億集群漸成規(guī)模。雅迪、約克等推動智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億，建滔、南玻等引領(lǐng)電子信息產(chǎn)業(yè)邁向百億能級。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，必貝特、海莎等相繼落戶。新材料產(chǎn)業(yè)集群加速形成，中創(chuàng)材料谷·佛岡產(chǎn)業(yè)園投入使用。日化美妝產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，萬洋“美谷”簽約項目61家、投產(chǎn)11家。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中核匯能二期正式動工，高山風(fēng)電場建成并網(wǎng)發(fā)電，福音風(fēng)電、協(xié)鑫分布式能源等穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)質(zhì)效優(yōu)化提升。狠抓工業(yè)企業(yè)匹配度提升，43家企業(yè)實現(xiàn)提檔升級，依法整治關(guān)停低效企業(yè)39家，盤活閑置廠房38.43萬平方米、低效用地135畝。18家企業(yè)完成“小升規(guī)”，新建投產(chǎn)并上規(guī)企業(yè)7家，排全市第二位。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，約克、盈泰入選國家綠色制造體系名單，科惠電路等8家企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新動能持續(xù)迸發(fā)。投入6.2億元實施技改項目51個，申報省市工程技術(shù)中心及市工業(yè)設(shè)計中心7家。新認(rèn)證省“專精特新”企業(yè)17家，增長7.5倍。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家，獲評省名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品17項。質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，R&D經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重全市第一。新增授權(quán)專利403件，發(fā)明專利增長67.9%。
?。ㄈ┝⒆闳胫槿跒臣涌鞆V佛一體發(fā)展。優(yōu)質(zhì)資源共享互通?！稄V清一體化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確佛岡納入廣州都市圈。廣連高速廣州段建成通車。結(jié)對幫扶全面升級，黃埔區(qū)駐佛岡工作隊投入5730萬元實施幫扶項目12個。廣州六中等18家學(xué)校與我縣開展結(jié)對幫扶，省人醫(yī)、省第二中醫(yī)院緊密幫扶成效顯著。產(chǎn)業(yè)共建協(xié)同發(fā)展?！皬V州研發(fā)+廣佛制造”模式持續(xù)深化，廣佛產(chǎn)業(yè)園“兩谷兩園兩院”[6]格局提升，107個已簽約項目89%從廣州引進(jìn)。產(chǎn)出貢獻(xiàn)率日益提高，洛科威等20家企業(yè)試投產(chǎn)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資17.87億元，園區(qū)開發(fā)建設(shè)得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評價。營商環(huán)境融通便利。推動廣州營商環(huán)境5.0向我縣覆蓋，完成改革任務(wù)187項，深化“數(shù)字政府”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)“免證辦”315項，行政許可事項網(wǎng)上可辦率100%。推行容缺受理承諾制，辦理全市首宗“信用辦電”。建立“企業(yè)直通車”機(jī)制，深入開展“暖企惠企大行動”，解決企業(yè)問題182個，累計退稅減稅降費及緩稅緩費約4.68億元，助力企業(yè)獲授信放貸24.1億元。
?。ㄋ模┝⒆汔l(xiāng)村振興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。糧食安全責(zé)任考核位居全市前列，完成播種面積17.72萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6100畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。落實市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[7]部署，做強(qiáng)絲苗米、清遠(yuǎn)雞等產(chǎn)業(yè)，竹山粉葛、香水檸檬等農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大，“佛岡有禮”年銷售額超6000萬元。國家柑橘種苗繁育基地通過省級驗收。魔芋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。培優(yōu)省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、省級及大灣區(qū)菜籃子基地4個。鄉(xiāng)村建設(shè)增色添彩。投入專項債券資金6億元推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，成功創(chuàng)建省級干凈整潔村738個、美麗宜居村617個、特色精品村43個。719個自然村建成污水處理設(shè)施850個。石角、水頭建成市示范圩鎮(zhèn)，其余四鎮(zhèn)建成市宜居圩鎮(zhèn)，石角山水畫龍、湯塘溫泉古村鄉(xiāng)村振興示范帶成效顯現(xiàn)。高崗人居環(huán)境整治、水頭綠道網(wǎng)、龍山基礎(chǔ)設(shè)施提升等13個鄉(xiāng)村振興項目動工建設(shè)，逕頭幸福積分+美麗庭院機(jī)制激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動力。深化改革亮點紛呈?！皣痔枴薄盎涀痔枴?項改革試點取得階段性成果，22個城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目完成年度投資149%。共青團(tuán)基層組織改革試點成果被團(tuán)中央評定為“優(yōu)秀”等次。湯塘全域土地綜合整治順利推進(jìn)，水頭成立全省首個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興公益基金。農(nóng)村“三塊地”改革[8]縱深推進(jìn)，成立土地股份合作部118個，入股面積7344畝，新增耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)3166畝。
?。ㄎ澹┝⒆闵鷳B(tài)建設(shè)培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。綠色屏障更加穩(wěn)固。中央環(huán)保督察反饋問題全面落實整改。深入開展藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，縣域空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，PM2.5平均濃度再創(chuàng)新低，水質(zhì)、土壤等考核指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成能耗“雙控”整改項目17個，削減污染物排放3894噸。完成水頭水龍尾鉛鋅礦、湯塘上乪礦山石場治理復(fù)綠及逕頭社坪礦山生態(tài)修復(fù)。林河長制深入推進(jìn)。水頭“三網(wǎng)三員三資整合”模式[9]受到省市肯定。完成造林育林2.55萬畝，掛牌保護(hù)古樹名木234棵，森林覆蓋率達(dá)69.58%。完成水利部交辦河湖“四亂”問題銷號7宗、中小河流治理工程8宗，新改建雨污管網(wǎng)38.3公里。潖江河水頭段、龍南河等美麗河湖建設(shè)初現(xiàn)成效。新建濱水綠道7.6公里、碧道4.2公里。全域旅游持續(xù)深化。榮獲“2022年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”，被推薦為“美麗中國文旅融合品牌典范”。湯塘建成省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)?！吧显拦糯迕袼孜幕巍比脒x省歷史文化游徑線路。森波拉度假山莊全面升級改造，新增存久洞陶谷、湯塘暖居等一批精品民宿。智慧平臺“樂游佛岡”上線，提供一站式指尖服務(wù)。
?。┝⒆闫焚|(zhì)提升推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)?？h城格局逐步優(yōu)化。科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，拓寬縣城面積10平方公里。龍鳳新區(qū)、城南新區(qū)建設(shè)如火如荼，縣體育中心投入使用，省道S252線縣城段（北環(huán)路）順利通車，國道G106線縣城段完成市政化改造。舊城提質(zhì)換新顏，完成升級改造農(nóng)貿(mào)市場6個、老舊小區(qū)24個、居民樓外立面56棟、人行道12.9萬平方米。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，新建口袋公園6個。功能品質(zhì)有效提升。首個智慧立體停車庫投入使用，智慧化改造路內(nèi)停車位2000個，新增電動自行車充電位763個，大力解決縣城停車難充電難問題。治理違法建設(shè)13.18萬平方米。新增生活垃圾分類收集點150個。建立市首個縣級氣象科普基地。數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)加快，110千伏文昌四九輸變電等項目建成并網(wǎng)，新改建中低壓線路562.45公里。城鎮(zhèn)設(shè)施日益完善。道路安全保障持續(xù)提升，升級改造國道G106線紅光橋、大廟峽2橋，完成農(nóng)村公路單改雙及路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程27公里、村道安防工程21公里。城鄉(xiāng)供水一體化加快推進(jìn)，龍山清泉水廠建成供水，逕頭倉逕水廠新建和水頭西田水廠擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成集中供水工程10宗、擴(kuò)網(wǎng)供水工程6宗，受益人口達(dá)2.46萬人，在省農(nóng)村集中供水攻堅行動中獲優(yōu)秀等次。
?。ㄆ撸┝⒆闳罕婈P(guān)切改善社會民生事業(yè)。民生保障堅實有力。全縣民生支出32.35億元，占一般公共預(yù)算支出84.83%。十件民生實事全面完成。城鄉(xiāng)居民可支配收入增長4.4%?！叭椆こ獭盵10]帶動新增就業(yè)4830人。底線民生保障和社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，特殊群體救助補貼標(biāo)準(zhǔn)全面提高。城鎮(zhèn)住房保障標(biāo)準(zhǔn)從城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的85%提高到95%。實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村未成年人保護(hù)工作點全覆蓋，社會救助中心和福利院老人公寓投入使用?？h民政局榮獲全國社會救助工作先進(jìn)單位。社會事業(yè)均衡發(fā)展?？h中醫(yī)院新院、縣人醫(yī)內(nèi)科綜合大樓投入使用，水頭衛(wèi)生院異地新建項目、縣域醫(yī)共體信息化平臺等穩(wěn)步推進(jìn)。城西時代小學(xué)建成招生，新建城東、城北中學(xué)教學(xué)樓，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位2920個。文明城市創(chuàng)建考核位居全省前列。成功承辦省運會和省殘運會自行車（公路）賽事?；鶎又卫砭珳?zhǔn)高效。逕頭獲評全國依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，高崗新聯(lián)、龍山上岳創(chuàng)成省民主法治示范村。湯塘脈塘榮獲全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)?！翱椌W(wǎng)行動”[11]持續(xù)深化，“雪亮工程”[12]“最小應(yīng)急單元”[13]實現(xiàn)重點場所全覆蓋?；鶎又卫砣笪瘑T會改革經(jīng)驗得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，“兩化兩員”[14]模式持續(xù)深化?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”全面推進(jìn)，“粵智助”實現(xiàn)村居全覆蓋，“粵平安”信息辦結(jié)率99%，實現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭。
一年來，我們加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政府自身建設(shè)，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范行使職權(quán)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議97件、政協(xié)提案185件。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持政府過緊日子，持之以恒糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計監(jiān)督和督查落實，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。國防動員、人民武裝、民族、宗教、外事、港澳臺僑、退役軍人、工青婦幼、殘聯(lián)、紅十字、科技、統(tǒng)計、地方志、檔案、人防等工作取得新成績。
各位代表，佛岡過去一年取得的發(fā)展成就，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民戮力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，也是省紀(jì)委、黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）等幫扶單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾特別是醫(yī)護(hù)人員，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐佛部隊和各駐佛單位，向所有為佛岡發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力大，外部不確定不穩(wěn)定因素較多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。二是實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量不足，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支撐，發(fā)展動能銜接不夠緊密，創(chuàng)新和人才對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不夠有力。三是生態(tài)資源挖掘開發(fā)力度有待加強(qiáng)，土地、資金、能耗等要素利用效能不夠高，地方財政“三?！盵15]支出壓力較大。四是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平需進(jìn)一步提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源供給不足，短板轉(zhuǎn)化為潛力板還要加強(qiáng)探索。五是政府效能仍需提高，一些干部主動服務(wù)發(fā)展的意識不強(qiáng)，抓落實的韌勁狠勁不足，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省委十三屆二次全會、市委八屆四次全會和縣委十四屆三次全會部署安排，牢牢把握“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、廣清一體化發(fā)展、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，圍繞“三區(qū)一城”“清遠(yuǎn)副中心”目標(biāo)任務(wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，立足“工業(yè)強(qiáng)縣”，堅持“制造業(yè)當(dāng)家”，苦干實干、擔(dān)當(dāng)作為，競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超，為佛岡現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，進(jìn)出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費品零售總額增長6%，消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下八方面工作：
?。ㄒ唬﹫猿謱嶓w經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，打造能級更高的“工業(yè)強(qiáng)縣”
實施“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動。深入落實工業(yè)產(chǎn)業(yè)“十百千”計劃，培育一批十億、五十億級鏈主型總部企業(yè)，壯大百億級產(chǎn)業(yè)集群，夯實萬畝千億產(chǎn)值園區(qū)發(fā)展根基。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造以中大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園為“主核心”的百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快香雪制藥等落地建設(shè)。打造以黃埔材料研究院為“主引擎”的百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群，做大中創(chuàng)材料谷·佛岡產(chǎn)業(yè)園和中創(chuàng)材料谷·未來科技園“雙平臺”，推動高蘭德、德旭等全面投產(chǎn)達(dá)效。加快萬洋“美谷”建設(shè)，打造日化美妝百億產(chǎn)業(yè)集群。謀劃實施中盛天然氣發(fā)電、中海油熱電和抽水蓄能電站等新能源產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動金城金屬、達(dá)味特鋼等綠色建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，分行業(yè)打造家具、食品飲料、紡織服裝等特色優(yōu)勢集群。
實施“大招商”聚鏈引鳳行動。深化“項目大招商+項目要素保障+項目落地協(xié)調(diào)”機(jī)制，落實招商引資“一把手”工程，開展“百人登千企”招商活動，組建六支招商小分隊，奔赴廣州、深圳等珠三角重點城市，發(fā)動社會各界人士為我縣招商引資牽線搭橋、搭臺鋪路。高質(zhì)量辦好季度招商會，發(fā)揮“鏈長制”作用，大抓關(guān)鍵企業(yè)招引，“一鏈一策”補短板鍛長板，通過以商引商、聚鏈強(qiáng)鏈，力爭引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目40個以上，計劃總投資150億元以上，其中超億元項目15個以上，形成大項目頂天立地、好項目鋪天蓋地的局面。做好項目招引“后半篇”文章，“一盤棋”強(qiáng)化要素保障，對引進(jìn)項目實行全生命周期服務(wù)，讓項目引得進(jìn)、落得下、能發(fā)展。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，盤活處置批而未供、閑置土地500畝以上。實行“拿地即開工”“綠色通道”“專班專人跟蹤服務(wù)”，加快雅迪華南基地二期、標(biāo)旗等盡快動工。
實施“大平臺”提級賦能行動。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，不斷深化“一主兩輔、多點支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動廣佛產(chǎn)業(yè)園與佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園聯(lián)動支撐、資源集聚，全面提升平臺承載力和綜合效益，爭取年內(nèi)創(chuàng)成省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。高水平建設(shè)廣佛產(chǎn)業(yè)園，推動黃埔大道北延線、污水處理廠、創(chuàng)服中心、鄰里中心等盡快投入使用，完善商務(wù)居住、醫(yī)療教育等生活配套功能，力爭引入優(yōu)質(zhì)項目20個、實現(xiàn)固定投資20億元、總產(chǎn)值20億元。用好園區(qū)開發(fā)建設(shè)“七個一”專班，加快龍山智造城污水廠一期、城西科技園縱一路、大灣區(qū)生命科技園一期廠房和招商中心建設(shè)，完善通訊、電氣等公共基礎(chǔ)配套，推動起步區(qū)建設(shè)取得明顯成效，確保各園區(qū)分別引入優(yōu)質(zhì)項目5至10個。做優(yōu)做強(qiáng)逕頭金嶺、水頭紅蘋果等特色工業(yè)園。推動佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實施“管委會+公司化”運營機(jī)制，建立健全園區(qū)建管中心，積極探索縣級審批權(quán)限下放。
實施“大企業(yè)”培育增效行動。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)匹配度提升，健全匹配度評價指標(biāo)體系，集中優(yōu)質(zhì)要素資源助力A、B類企業(yè)發(fā)展壯大，精準(zhǔn)施策推動C、D類企業(yè)提效升檔或出清，確保D類企業(yè)減少10%以上。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體梯度培育計劃，力爭新增商事主體3600戶，實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)20家以上、提檔升級30家以上。深入開展“暖企惠企大行動”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)工作制度，繼續(xù)完善“企業(yè)直通車”機(jī)制，籌建企業(yè)服務(wù)中心，“一企一策”解決企業(yè)發(fā)展堵點、痛點問題，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)。堅持畝均效益論英雄、落地效率論英雄，強(qiáng)化企業(yè)“投入-產(chǎn)出”土地效益履約監(jiān)管。實施“騰籠換鳥”計劃，大力清理低效用地企業(yè)和“僵尸企業(yè)”，力爭盤活低效工業(yè)用地300畝、閑置工業(yè)廠房6萬平方米以上，規(guī)范工業(yè)廠房租賃市場，促進(jìn)制造業(yè)更好發(fā)展。
?。ǘ﹫猿?jǐn)U投資促消費防風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
抓項目擴(kuò)投資添動力。樹牢“大抓項目、抓大項目”導(dǎo)向，圍繞交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)等謀劃儲備大項目，搶抓國家、省項目布局和“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機(jī)遇，爭取更多重大項目“入籠子”。堅持“三年工程兩年干”，完善重大項目指揮部機(jī)制，周調(diào)度、周督辦、周通報，全力保投產(chǎn)保續(xù)建、促新開增固投。狠抓制造業(yè)投資和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，確保工業(yè)投資增長10%以上。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等上級資金支持，加快北江引水工程、湯塘供水管復(fù)線、協(xié)鑫佛岡專線（天然氣）等項目建設(shè)。全力抓好15個省、市重點項目全過程管理，加快晶華、白云泵業(yè)、生物島-拓展區(qū)等建成達(dá)效。加強(qiáng)政府投資項目前期工作經(jīng)費統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、縣域醫(yī)共體建設(shè)等20個已發(fā)專項債項目落地見效。
穩(wěn)外貿(mào)促消費激活力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，促進(jìn)住房改善、汽車家電等傳統(tǒng)大宗消費提檔升級，落實零售餐飲、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)文旅體等促消費措施?；钴S提升商圈經(jīng)濟(jì)，打造一批特色步行街和“夜間經(jīng)濟(jì)”“營地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣帶動作用，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家級電商智慧管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，加快抖音電商客服基地等項目建設(shè)，強(qiáng)化與頭部零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，線上線下推動佛岡特色產(chǎn)品賣向全省、走向全國。擴(kuò)大升級農(nóng)村消費，完善農(nóng)產(chǎn)品集散和冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。培育壯大商貿(mào)市場主體，力爭新增限上企業(yè)10家以上。大力引進(jìn)外資制造業(yè)項目，強(qiáng)化約克、萬興等外資外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”、廣交會等對外貿(mào)易展會，積極發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，出海搶抓訂單。
守安全防風(fēng)險保定力?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實新階段疫情防控舉措，完善分級診療服務(wù)體系，重點抓好老年人、患基礎(chǔ)性疾病群體的防控。構(gòu)建大安全、大應(yīng)急工作格局，完善“四不兩直”綜合執(zhí)法機(jī)制[16]，從嚴(yán)壓緊安全生產(chǎn)責(zé)任，全面建立“一企一監(jiān)管臺賬”。堅持以“四個最嚴(yán)”[17]狠抓食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)深入開展森林防火、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；?、消防、自建房等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，不斷提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅決防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，穩(wěn)妥推進(jìn)問題樓盤化解。做大做優(yōu)國資國企，全面實施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化財政資源統(tǒng)籌和組織收入，兜牢財政穩(wěn)健運行底線。
?。ㄈ﹫猿秩婢o密融入粵港澳大灣區(qū)，推動更高水平的“廣佛一體化”
推動產(chǎn)業(yè)平臺互促互補。發(fā)揮毗鄰大灣區(qū)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)珠三角產(chǎn)業(yè)外溢資源，加強(qiáng)與廣州、深圳、佛山等城市合作對接，積極探索與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化融合新模式、協(xié)作新路徑，深化“灣區(qū)孵化+佛岡產(chǎn)業(yè)化”“灣區(qū)營銷+佛岡研制”產(chǎn)業(yè)分工，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、人才鏈深度融通。全力打造承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場、主平臺和首選地，緊抓廣清產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機(jī)遇，借力省市對口幫扶產(chǎn)業(yè)資源，建立與廣州開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深度對接聯(lián)動機(jī)制，推動城西科技園、龍山智造城加掛廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣佛產(chǎn)業(yè)園牌子，力促招商資源共享、服務(wù)環(huán)境一體。加快與廣州開發(fā)區(qū)形成新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“一張圖”，推動轉(zhuǎn)移企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建成灣區(qū)北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推動交通基建同網(wǎng)互聯(lián)。全面對接“軌道上的大灣區(qū)”，謀劃實施“三鐵工程”[18]，構(gòu)建一體互聯(lián)、高效銜接的交通體系，積極推動肇清從城際軌道延伸至佛岡、從埔高速經(jīng)佛岡延伸至廣清接合片區(qū)前期工作。加快京港澳高速佛岡段十車道改擴(kuò)建、汕湛高速龍山出口至國道G106線改建工程動工建設(shè)，融入大灣區(qū)“半小時通勤圈”。加快實施國省縣道干線公路提檔升級，完成省道S245線水頭西田至石角二七段提質(zhì)改造。加快推進(jìn)潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程，構(gòu)建廣佛一體綜合防洪減災(zāi)體系。
推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治。強(qiáng)化跨區(qū)域流域生態(tài)保護(hù)，開展水污染、大氣污染、固體廢棄物聯(lián)防聯(lián)治。建立生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，完善多元橫向生態(tài)補償機(jī)制，強(qiáng)化對自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林建設(shè)投入。完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境管控規(guī)劃，推進(jìn)排污許可全覆蓋。推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化廣佛聯(lián)動探索綠色金融創(chuàng)新，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，推行碳排放權(quán)、水權(quán)、林業(yè)碳匯等生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)交易。
推動公共服務(wù)共建共享。加強(qiáng)與廣州名校的辦學(xué)合作和教師交流，鞏固深化教育結(jié)對幫扶成效，以共建“六中班”為牽引，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和受益面。深化省人醫(yī)、省第二中醫(yī)院醫(yī)療幫扶，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)，推動突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動合作，深化“5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療”建設(shè)，提升我縣基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快社會保障、醫(yī)療保險信息化建設(shè)，推動兩地參保人員信息互聯(lián)互享。加快水頭醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)，用好綠色生態(tài)、溫泉康養(yǎng)資源，探索廣州都市圈養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)域合作。
推動營商環(huán)境同標(biāo)同質(zhì)。對標(biāo)廣州營商環(huán)境改革5.0，健全“CSO首席服務(wù)官”[19]“保姆式”服務(wù)機(jī)制，全面推行“免證辦”“網(wǎng)上辦”“廣清通辦”。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動縣鎮(zhèn)行政服務(wù)中心升級提質(zhì)，深度整合部門業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源，不斷提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”水平，打造便捷高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。深化政銀企聯(lián)動，落實落細(xì)稅收優(yōu)惠政策，力爭制造業(yè)貸款余額增長10%，不斷提升企業(yè)獲得感和發(fā)展信心。深化“放管服”改革，大力推行“驗收即備案”模式。健全“水電氣”聯(lián)辦機(jī)制，全面推行“信用辦水”“信用辦氣”。加快建設(shè)廣佛產(chǎn)業(yè)園“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)“辦事不出園”。
?。ㄋ模﹫猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
突出輻射帶動做強(qiáng)縣域核心。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動文明城市創(chuàng)建成為群眾滿意工程。統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等綜合服務(wù)實力。實施城市更新行動，推動老舊小區(qū)、城中村提質(zhì)改造，加快龍鳳新區(qū)、城南片區(qū)建設(shè)。提升縣城智慧化、綠色化、均衡化水平，持續(xù)推進(jìn)智慧停車及充電樁工程建設(shè)，加快地下管網(wǎng)、市政交通、公共文化設(shè)施數(shù)字化改造。優(yōu)化縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施一批“瓶頸路”拓寬工程，打通教育南路、興業(yè)中路等“斷頭路”。加快海綿城市建設(shè)，組建水務(wù)集團(tuán)，構(gòu)建供排治“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化縣城雨污分流綜合治理，改造老舊破損排水管網(wǎng)8.5公里以上。大力盤活城中閑置用地，建設(shè)一批“口袋公園”、社區(qū)小游園，推動北山公園擴(kuò)園，打造更多綠色共享空間。全面推廣生活垃圾分類，加強(qiáng)歷史建筑、文物保護(hù)，提升城市治理現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化節(jié)點功能打造美麗城鎮(zhèn)。提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，優(yōu)化生活、服務(wù)、商業(yè)三個功能圈，推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。建成錯位發(fā)展、互促共進(jìn)的中心城區(qū)和美麗城鎮(zhèn)，提升縣城首位度，推動石角建設(shè)宜居宜業(yè)核心區(qū)，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。突出融灣戰(zhàn)略性，推動湯塘、龍山構(gòu)建產(chǎn)城融合先行區(qū)，深度打造入珠融灣主戰(zhàn)場、南大門。強(qiáng)化樣板引領(lǐng)，推動水頭創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先行示范鎮(zhèn)，打造“中國魔力小鎮(zhèn)”。優(yōu)化北部工業(yè)布局，力促逕頭建成汽車配件和節(jié)能材料集聚區(qū)。凸顯生態(tài)重要性，推動高崗建設(shè)綠色發(fā)展特色區(qū)。持續(xù)深化美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)主次干道沿線、鎮(zhèn)郊結(jié)合部、背街小巷等重點區(qū)域環(huán)境整治，加大與周邊市縣交界區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。
加快城鄉(xiāng)融合建設(shè)和美鄉(xiāng)村。全域推進(jìn)五個梯度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村污水、垃圾、廁所專項整治“三大革命”，力爭自然村100%達(dá)到省級干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，行政村70%以上達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，新增特色精品村12個以上。推動水頭江源水韻、逕頭多彩田園、龍山醉美雙岳、康養(yǎng)田園·兜福高崗等鄉(xiāng)村振興示范帶建成顯效，實現(xiàn)農(nóng)村“綠富美”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”[20]、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，完成39公里“四好農(nóng)村路”提檔升級。加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革路線圖，推動全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作取得更大成效。狠抓農(nóng)村“三塊地”改革、戶籍制度改革、農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制、城中村改造合作平臺和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項改革省級試點、湯塘省級全域土地綜合整治試點及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革形成可復(fù)制推廣的“佛岡經(jīng)驗”。
增強(qiáng)內(nèi)生動力推動產(chǎn)業(yè)振興。牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7500畝以上，大力推進(jìn)墾造水田、耕地進(jìn)出平衡，超額完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種和糧食生產(chǎn)任務(wù)。力促市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖、絲苗米種植上規(guī)模、提效益。全面建成水果（柑橘）省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)魔芋、益腎子、澳洲堅果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實把種業(yè)振興行動抓出實效，打造更多“一村一品”和“國字號”“粵字號”優(yōu)勢品牌。實施鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展計劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
?。ㄎ澹﹫猿指邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠美佛岡，推動佛岡天更藍(lán)山更綠水更清生態(tài)更優(yōu)美
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持綠水青山就是金山銀山，走穩(wěn)走實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成效，以嚴(yán)實措施保護(hù)好潖江等重要自然生態(tài)系統(tǒng)，切實筑牢北部生態(tài)屏障。深化大氣減污降碳協(xié)同增效行動，落實“五控一應(yīng)對”[21]措施，促進(jìn)源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理，實現(xiàn)PM2.5、VOCs和NO2“雙控雙減”[22]，持續(xù)提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。全面落實河長制，深入實施潖江流域生態(tài)綜合治理，強(qiáng)化省考斷面和飲用水水源水質(zhì)管理，打造河暢水清岸綠生態(tài)環(huán)境。做好第三次國家土壤普查，強(qiáng)化土壤污染源頭治理，推動建筑垃圾、固體廢物資源化利用及無害化處理項目開工建設(shè)，嚴(yán)厲打擊固廢非法傾倒處置行為。
深化綠美佛岡創(chuàng)建。完善“三線一單”[23]生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，持續(xù)提升山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊“五邊”綠化美化品質(zhì)，建設(shè)一批森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，全力爭創(chuàng)林長制示范區(qū)和國家森林城市。切實保護(hù)好觀音山、羊角山等省級綠色資源，優(yōu)化調(diào)整樹種林種結(jié)構(gòu)，推動森林資源增量、生態(tài)增效、景觀增色，改善林分林相和生態(tài)修復(fù)1.88萬畝。加快綠美生態(tài)示范點建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護(hù)地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹名木保護(hù)提升、全民愛綠植樹等“六大行動”，打造綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
打造溫泉康養(yǎng)之城。深化共建粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)，發(fā)布佛岡旅游美食地圖，持續(xù)深化廣清徒步、全國村晚等特色品牌。培育沉浸式農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)，用好紅色、綠色、古色、特色“四色”資源，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，推動存久洞村創(chuàng)建省文化和旅游特色村，力促上岳古村、湯塘溫泉古村納入北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一體建設(shè)。寫好溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈文章，擦亮“氡”溫泉金字招牌，指導(dǎo)熹樂谷創(chuàng)建4A級景區(qū)，加快森波拉度假山莊升級改造、禾田溫泉二期開發(fā)建設(shè)，連線連片發(fā)展溫泉養(yǎng)生、特色民宿、戶外運動、研學(xué)研修等生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，努力把佛岡建設(shè)成為灣區(qū)北生態(tài)旅游首選地，確保全年接待游客人次、旅游收入恢復(fù)性增長。
?。﹫猿纸逃齼?yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面建設(shè)科技創(chuàng)新高地和人才強(qiáng)縣
提高教育辦學(xué)水平。深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)共同體建設(shè)，深入開展“三位一體”縣域整體提升計劃，大力實施“新強(qiáng)師工程”[24]，持續(xù)做好“雙減”[25]工作，加強(qiáng)學(xué)生身心健康安全教育、生存能力培養(yǎng)。力促基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)和均衡發(fā)展，推動水頭中學(xué)創(chuàng)建省農(nóng)村示范性中學(xué)，加快佛岡一中、佛岡中學(xué)和民安中學(xué)等一批學(xué)校擴(kuò)建，確保新增優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位900個。持續(xù)提升學(xué)前教育普惠水平，全面提高縣域高中教育質(zhì)量。推動職業(yè)教育、高等教育協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)廣州城建學(xué)院和縣職校新校區(qū)建設(shè)，力促廣州涉外學(xué)院年內(nèi)建成招生。
提升科技創(chuàng)新能力。積極對接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，推動更多科技成果在佛岡轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大科技創(chuàng)新投入力度，推動先進(jìn)制造業(yè)、高新企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)增量，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家，培育單項冠軍、專精特新企業(yè)8家以上。大力推進(jìn)科技孵化“反向飛地”建設(shè)，支持龍頭企業(yè)與科研院校組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)研發(fā)基地，引導(dǎo)中創(chuàng)材料谷、萬洋等創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，力爭新增省市級工程技術(shù)研究中心5家以上。加快制造業(yè)節(jié)能減碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動約克申報國家綠色工廠。引導(dǎo)企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)革新等方式提高發(fā)展質(zhì)量，實施工業(yè)技改項目30個以上。推動金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。搶抓全面推動注冊制機(jī)遇，大力扶持本地高新技術(shù)企業(yè)上市。
優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新需求，大力培育引進(jìn)科研創(chuàng)新、技術(shù)技能人才，利用人才驛站等平臺抓好“雁歸計劃”“起航計劃”。支持企業(yè)建立院士博士工作站、專家服務(wù)站和創(chuàng)新實踐基地，強(qiáng)化科研平臺人才聚集效應(yīng)。實施創(chuàng)新人才激勵政策，落實“高精尖缺”人才各項政策措施，完善住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)配套，吸引高層次人才扎根佛岡。實施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程，建立常態(tài)化政企聯(lián)動企業(yè)家培訓(xùn)機(jī)制。搭建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，用好廣技師大學(xué)共建南方職教服務(wù)站、南方技工學(xué)校和縣職校等資源，為制造業(yè)企業(yè)訂單式培養(yǎng)人才、輸送人才。舉辦制造業(yè)職業(yè)技能大賽，打造一批具備精尖技術(shù)的工匠能手。積極開展企業(yè)薦才、技能先鋒等評選工作，搭建高層次人才宣傳平臺，營造識才愛才敬才濃厚氛圍。
（七）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，構(gòu)建更加普惠共建共享的公共服務(wù)體系
兜牢民生保障底線。穩(wěn)步提升民生類支出。高質(zhì)量辦好省市縣十件民生實事。落實減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體多渠道就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“三項工程”，促進(jìn)居民高質(zhì)量就業(yè)與企業(yè)高品質(zhì)用工。實施全民參保計劃，健全多層次醫(yī)療、養(yǎng)老保障體系。實施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”[26]，穩(wěn)步提高優(yōu)撫、低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補貼等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會組織管理，促進(jìn)慈善、社工、志愿者服務(wù)融合發(fā)展。扎實做好雙擁工作。完善住房保障體系。加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利保障，建設(shè)一批“示范母嬰室”，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)水頭綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。
提升公共服務(wù)質(zhì)量。全力創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣”“全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)示范縣”和“廣東省健康縣”，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革[27]，促進(jìn)公立醫(yī)院提質(zhì)增效，大力支持縣人醫(yī)爭創(chuàng)三級醫(yī)院，推進(jìn)縣人醫(yī)新院區(qū)建設(shè)，加快廣佛產(chǎn)業(yè)園公共醫(yī)療配套項目、水頭衛(wèi)生院異地新建項目、縣婦幼綜合樓、縣中醫(yī)院發(fā)熱大樓等建成使用。推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)水平，培養(yǎng)充實基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍，加大醫(yī)療衛(wèi)生救治資源投入和儲備，建強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系。深入實施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，力爭創(chuàng)建成為全國縣級文明城市。大力開展文化惠民工程，發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，推動村綜合文化服務(wù)中心提檔升級。推動全民健身、促進(jìn)全民健康，認(rèn)真辦好省運會群眾乒乓球賽事。
聚力優(yōu)化社會治理。建強(qiáng)社會治安整體防控體系，加快“智慧安防”“智慧社區(qū)”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)未成年人保護(hù)、掃黑除惡、掃黃打非、全民反詐、全民禁毒等工作，以壓降警情和警務(wù)機(jī)制改革為抓手，建設(shè)更高水平的平安佛岡、法治佛岡。堅決打擊違法違規(guī)用地行為。完善根治欠薪制度體系，防范和處置非法集資。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[28]，鞏固深化“兩化兩員”“小積分、大治理”等機(jī)制，提升矛盾糾紛多元化解質(zhì)效，打造共建共治共享治理格局。
（八）堅持提升政府治理能力，打造更高效率人民滿意的服務(wù)型政府
突出政治引領(lǐng)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，學(xué)深弄懂做實黨的二十大精神，加強(qiáng)意識形態(tài)工作，把“兩個確立”“兩個維護(hù)”貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域。全面體現(xiàn)和突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終心懷“國之大者”，以釘釘子精神落實好黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署，堅決做到政令暢通，確保決策落地見效。
突出依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實全過程人民民主，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案和提案。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單規(guī)范化管理，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”[29]，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法“三張清單”[30]。加強(qiáng)公共法律體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府法律顧問職能，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，扎實開展“八五”普法。大力推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光透明高效政府。
突出實干為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾所想、企業(yè)所需、基層所盼，用心用情用力把實事做實、把好事辦好、把難事辦成，以看得見的工作成效回應(yīng)群眾期盼。推行重點工作清單式、臺賬化管理，建立協(xié)同聯(lián)動、按期調(diào)度、跟蹤問效、督查推進(jìn)的閉環(huán)體系，推廣“夜班車”工作模式，盡最大努力干一件成一件。落實正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)干部職工一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走的干事創(chuàng)業(yè)精神，讓干部在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場、工業(yè)發(fā)展最前沿、急難險重緊要處施展本領(lǐng)、展現(xiàn)作為，營造比學(xué)趕超當(dāng)先鋒的工作格局。
突出清正廉潔。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化整治“四風(fēng)”，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，做到政風(fēng)清朗、政府清廉、干部清正。加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。樹牢過緊日子思想，全力做好“三?！惫ぷ?，大力壓減一般性支出和非重點支出，確保有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；重?fù)?dān)千鈞，惟靠實干。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，腳踏實地、埋頭苦干，奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，推動佛岡在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在清遠(yuǎn)前列、創(chuàng)造新的輝煌。
附件
名 詞 解 釋
[1]“三區(qū)一城”：即建設(shè)清遠(yuǎn)融入大灣區(qū)先行區(qū)、灣區(qū)北新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、宜居宜業(yè)宜游溫泉之城。
[2]“四個整合、五個一”基層應(yīng)急管理體系：“四個整合”指部門整合、職能整合、指揮調(diào)度整合、力量整合；“五個一”指市確定一個縣，每個縣確定一個鎮(zhèn)、一個村（社區(qū)）、一家企業(yè)、一所學(xué)校作為示范單位，以點帶面，推動基層應(yīng)急管理工作。
[3]“三區(qū)三線”：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
[4]“一主兩輔、多點支撐”產(chǎn)業(yè)平臺：即以廣佛產(chǎn)業(yè)園為主，城西科技園、龍山智造城為輔，做大做強(qiáng)智能制造、電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)鏈集群，培育形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時發(fā)展壯大大灣區(qū)生命科技園、聚寶工業(yè)園、逕頭金嶺工業(yè)園等功能片區(qū)，推動佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園提檔升級。
[5]“七個一”：即一條道路、一座污水處理廠、一片起步區(qū)、一套征地清表流程、一個融資項目、一個建設(shè)主體、一個規(guī)劃體系。
[6]“兩谷兩園兩院”：“兩谷”，即以萬洋眾創(chuàng)城項目為中心的美谷和以合誠、高蘭德新材料為龍頭，中創(chuàng)集團(tuán)為平臺的材料谷；“兩園”，即以晶華為主體的灣區(qū)北高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園及以中大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園為主體的生物醫(yī)藥和生命健康園；“兩院”，即華南理工大學(xué)聚合物新型成型裝備國家工程研究中心（廣佛產(chǎn)業(yè)園分中心）、廣技師大學(xué)共建南方職業(yè)教育服務(wù)站（研究院）。
[7]五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：圍繞清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五個百億級產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
[8]農(nóng)村“三塊地”改革：即農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。
[9]“三網(wǎng)三員三資整合”模式：“三網(wǎng)”指林長制、河長制、綜治網(wǎng)格；“三員”指專兼職護(hù)林員、巡河員、綜治網(wǎng)格員；“三資”指護(hù)林資金、巡河資金、鄉(xiāng)村振興資金。
[10]“三項工程”：指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。
[11]“織網(wǎng)行動”：即織好“人防、物防、技防”三張網(wǎng)，織好“人防網(wǎng)”，建立一批群防群治隊伍；織好“物防網(wǎng)”，完善一整套社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)；織好“技防網(wǎng)”，排查整治一批矛盾糾紛隱患點。
[12]“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
[13]“最小應(yīng)急單元”：指由單位、場所、重點目標(biāo)等安全防范責(zé)任單位負(fù)責(zé)組建，能夠開展突發(fā)事件先期處置，兼顧日常治安秩序維護(hù)的最小人員編組。
[14]“兩化兩員”：即“網(wǎng)格化＋信息化”“網(wǎng)格員＋信息員”基層社會治理模式。
[15]“三?！保褐副；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)支出。
[16]“四不兩直”綜合執(zhí)法機(jī)制：即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的工作制度。
[17]“四個最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
[18]“三鐵工程”：即地鐵、城鐵和高鐵工程。
[19]“CSO首席服務(wù)官”：Chief Service Officer，簡稱CSO首席服務(wù)官，作為一種非審批類移動式服務(wù)窗口，為企業(yè)提供有溫度、個性化、全流程的服務(wù)。
[20]農(nóng)村供水“三同五化”：指農(nóng)村集中供水目標(biāo)是同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、同質(zhì)量供水、同等化服務(wù)，規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運轉(zhuǎn)、智慧化服務(wù)。
[21]“五控一應(yīng)對”：“五控”即控污、控煤、控塵、控油、控車，“一應(yīng)對”即強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。
[22]“雙控雙減”：指能耗總量和強(qiáng)度雙控、減少資源消耗和污染排放。
[23]“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[24]“新強(qiáng)師工程”：即到2025年，粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊伍能力素質(zhì)顯著提升；到2030年，粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊伍能力素質(zhì)與珠三角地區(qū)差距明顯縮??；到2035年，粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊伍整體水平與珠三角地區(qū)大體相當(dāng)。
[25]“雙減”：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[26]“雙百工程”：全稱“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，該工程提出用兩年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
[27]“三醫(yī)聯(lián)動”改革：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
[28]“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的經(jīng)驗。
[29]行政執(zhí)法“三項制度”：即行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
[30]鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法“三張清單”：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法縣級執(zhí)法部門案件受理標(biāo)準(zhǔn)清單、減免責(zé)清單、導(dǎo)師清單。
