2023年河源市源城區(qū)政府工作報告—全文
2023年河源市源城區(qū)政府工作報告
——2023年2月27日在源城區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議上
源城區(qū)區(qū)長 鄧 勇
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大這條主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┙洕３制椒€(wěn)運行。實現地區(qū)生產總值307.24億元、增長1%；規(guī)上工業(yè)增加值73.93億元、增長10.1%，增速排名全市第一；農林牧漁業(yè)總產值6.4億元、增長3.8%；實際利用外資1.92億元、增長56.8%；外貿進出口總額70.3億元、占全市約28.8%。市場主體不斷壯大，全區(qū)市場主體84780戶、增長2.33%，存量和增量均位居全市第一。工業(yè)經濟蹄疾步穩(wěn)?！耙粓@多區(qū)”發(fā)展布局成效初顯，投入9.3億元，完成擴園1605畝、整治提升工業(yè)用地479.49畝。助力企業(yè)做優(yōu)做強，實施工業(yè)技改項目13個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，全區(qū)納稅過千萬元工業(yè)企業(yè)達14家，京東方精電獲評我市首家“國家知識產權示范企業(yè)”和首批“廣東省加工貿易制造業(yè)龍頭企業(yè)”，雅達電子首發(fā)上市獲得北交所會審通過并取得證監(jiān)會注冊批復、實現我市工業(yè)企業(yè)上市零的突破。消費市場持續(xù)復蘇。實現社會消費品零售總額130.49億元，其中新能源汽車、智能家用電器和音像器材零售額分別增長97.8%、117.8%。新增限上商貿企業(yè)20家，堅基商圈獲評全市首個“廣東省級示范特色步行街（商圈）”。埔前鎮(zhèn)入選第二批“全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)”，“相約源城”美麗鄉(xiāng)村之旅主題線路、埔前鎮(zhèn)紅色生態(tài)休閑游線路分別入選國家級、省級鄉(xiāng)村旅游精品線路。項目建設扎實推進。45個重點項目完成投資57.6億元、完成全年任務101.4%，專項債券資金撥付率達100%。持續(xù)抓好招商引資，新引進項目30個，合同投資總額62.88億元，其中華潤怡寶、深特建工、航嘉三期等3個項目投資額超10億元。
（二）“融灣”“融深”步伐加快。重點改革縱深推進。深化“放管服”改革，推進“數字政府”2.0建設，1180項政務服務事項進駐區(qū)政務服務大廳，52項政務服務事項與廣州、深圳等6個城市實現雙向辦理，344項高頻政務服務事項實現市內通辦，157項政務服務事項實現“村里辦”，區(qū)政務服務中心獲評“2022年廣東省縣（區(qū)）級標桿政務服務中心”。扎實推進國資國企改革，在全市率先實現經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。交通互聯日趨緊密。完成埔前鎮(zhèn)高圍村村道提質工程、源南鎮(zhèn)龍新村至濱江路面改造工程等項目建設，長深高速（源城段）改擴建工程、S514線源南至新港段路面改造工程等項目穩(wěn)步推進，源城港碼頭前期工作有序開展。創(chuàng)新動能不斷增強。新增中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會成果轉化基地1個、高校成果轉化基地6個，新增國家高新技術企業(yè)7家、專利授權793件。招才引智成效明顯，全年引進博士38名。
（三）城市功能日益完善。城市建設穩(wěn)步推進。全面落實“三區(qū)兩帶”城市規(guī)劃布局，積極配合完成深河產業(yè)城、釣魚臺片區(qū)等省市重大項目征收土地2000畝、房屋2萬多平方米。完成農貿市場升級改造12家，新建5G基站535座、公共充電樁279個，27個老舊小區(qū)升級改造工程全面啟動，創(chuàng)建綠色社區(qū)13個。城市管理更加精細。深入實施文明創(chuàng)建“九大行動”，有序推進城市“六亂”、燃氣黑點等專項整治行動，市公安局源城分局交警大隊掛牌成立，志愿服務持續(xù)開展，智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺項目順利驗收。生態(tài)保護成效明顯。“雙碳”工作扎實推進。新豐江水庫一級水源保護區(qū)、東江干流源城段水質分別保持國家地表水Ⅰ類、Ⅱ類標準，國控斷面水質優(yōu)良比例100%?？諝赓|量6項指標穩(wěn)定達標，空氣質量優(yōu)良率96.2%。土壤環(huán)境安全狀況總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達100%。
?。ㄋ模┼l(xiāng)村振興全面推進。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全完善防止返貧長效機制，招錄20名鄉(xiāng)村公益性崗位人員，完成192個扶貧項目資產后續(xù)管理“回頭看”。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，落實鎮(zhèn)村建設項目69個。全區(qū)28個行政村集體經濟平均年收入121.53萬元，排名全市第一。農業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。市下達糧食產量指標全面完成。蔬菜產業(yè)園（擴容提質）項目成功入選2022年省級現代農業(yè)產業(yè)園，畜禽產業(yè)園啟動建設，現有農業(yè)龍頭企業(yè)42家、“三品一標”認證農產品49個、“粵字號”農業(yè)品牌11個，“源城蔬菜”區(qū)域公用品牌農產品持續(xù)暢銷。累計建成農村電商基層示范站10個，成立雙創(chuàng)電商創(chuàng)業(yè)園消費幫扶產品展銷中心，更多農產品“上網觸電”。鄉(xiāng)村環(huán)境美麗宜居。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，新建和提質改造農村公路33.67公里，行政村路面硬底化率、通車率、列養(yǎng)率實現“三個100%”；新增完成21個自然村農村生活污水治理，農村生活污水治理率達50%；新增“四小園”151個，干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村比例分別達到100%、60.7%和14.3%。
?。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m(xù)增進。各類民生支出20.91億元，占一般公共預算支出73.5%，年度“十件民生實事”基本辦結。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)。深入推進“三項工程”，新增就業(yè)3658人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1715人，新增國家級充分就業(yè)社區(qū)、省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地、省級就業(yè)幫扶基地各1個。教育水平穩(wěn)步提升。新開辦新風幼兒園，完成竹園、東城幼兒園建設，區(qū)一中改擴建工程扎實推進，全年新增公辦學位1260個。課后服務實現“兩個全覆蓋”，學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率連續(xù)5年排名全市第一。醫(yī)療服務更加優(yōu)質。大力推進強基工程，區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診（感染樓）、遷建高壓氧樓建成運營，源西、新江社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建項目投入使用。積極創(chuàng)建省級健康促進區(qū)，區(qū)域內就診率穩(wěn)定在90%以上。民生保障堅實有力。落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，1405宗群眾訴求均已辦結或階段性辦結。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達100%，發(fā)放各類社會救助和福利資金5307.3萬元、保障11.7萬人次，城鄉(xiāng)救助標準和特困人員、孤兒供養(yǎng)水平進一步提高?！搬t(yī)教康共同體”試點工作全面鋪開。
?。┌踩拙€兜實兜牢。大力推進平安源城建設，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，社會治安形勢穩(wěn)定向好。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強。東埔街道豐源社區(qū)居委會獲評“全國先進基層群眾性自治組織”。成功抵御53年來最強“龍舟水”，無人員傷亡，因災直接經濟損失較2019年“龍舟水”下降73.3%。深入開展安全生產專項整治三年行動，排查整治各類安全隱患2378宗，經營性自建房安全整治率達100%，各類生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降51.61%、63.64%，未發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。
一年來，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，黨員干部更加自覺忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。加強法治政府建設，重大行政決策集體討論率100%，規(guī)范性文件合法性審查率100%，依法辦理人大代表建議49件、政協委員提案52件，辦復率均為100%，法治河源建設考評連續(xù)3年排名全市第一，是全市唯一入選廣東省法治政府建設年度報告（2021）白皮書的縣區(qū)。扎實做好市領導同志聯鎮(zhèn)包片抓落實和定點聯系工作，完成重點任務232項。加快政府職能轉變，廉潔政府建設取得新成效。
一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空等工作邁上新臺階，金融、外事、統(tǒng)計、移民、史志、檔案、保密、民宗等事業(yè)實現新發(fā)展，婦聯、工會、共青團、僑聯、文聯、工商聯、科協、紅十字會等工作取得新成績。
各位代表！三年多來，面對突如其來的新冠疫情，我們堅決貫徹落實總書記、黨中央決策部署和省、市工作要求，堅持人民至上、生命至上，有力應對2020年“0206”到2022年“0305”“1124”等多輪本土疫情沖擊，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。戰(zhàn)“疫”中，全區(qū)廣大黨員干部、基層工作者不畏艱辛、沖鋒在前，構筑起高效嚴密的防控體系；醫(yī)療機構和醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，傾盡全力挽救生命、守護健康；特別是廣大市民群眾風雨同舟、勠力同心、守望相助，奮力打贏抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。抗疫斗爭的重要成果，展現了萬眾一心、共克時艱的時代精神，這必將轉化為我們奮進新征程的磅礴力量。
各位代表，過去一年成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委、省政府和市委、市政府以及區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果，是深圳大鵬新區(qū)和社會各界大力支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關心和支持源城經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，源城發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產業(yè)升級與高質量發(fā)展目標還有差距，產業(yè)鏈不強，大項目、好項目不多，一些中小微企業(yè)生產經營較為困難；對接“雙區(qū)”的體制機制還不健全，要素保障不夠到位，營商環(huán)境對比“雙區(qū)”仍有較大差距；財政收支矛盾依然突出，公共服務和社會保障水平不夠高，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領域還有不少短板；政府履職能力需進一步強化，政府作風建設還要持續(xù)深入推進。對此，我們將高度重視，以更大決心和更實舉措加以解決。
二、2023年工作的總體要求和主要目標
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好政府各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為首要任務，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委十三屆二次全會精神、省委經濟工作會議精神、市委八屆五次全會暨市委經濟工作會議精神和區(qū)委八屆三次全會暨區(qū)委經濟工作會議精神，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設為重要抓手，以產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、民生改善為著力點，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，全面提振市場信心，推動經濟運行整體好轉，扎實推進創(chuàng)建全國文明城市攻堅，加快建設宜居宜業(yè)宜游幸福源城，奮力在推動高質量發(fā)展中走在全市前列。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，一般公共預算收入增長5%以上，外貿進出口總額增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產總值基本同步增長，居民消費價格指數控制在3%以內，完成市下達節(jié)能減排任務。
在今后的工作中，我們要把握好五個方面的關系。
——要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我們要把經濟發(fā)展的質和量有機統(tǒng)一起來，經濟增速確保不低于全市、全省水平，質量指標、人均指標、特色發(fā)展水平等持續(xù)提升，通過質的有效提升引領量的合理增長，通過量的合理增長支撐質的有效提升，不斷提高我區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。
——要推動有效市場和有為政府更好結合。尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，促進民間投資高質量發(fā)展。更好發(fā)揮政府作用，不斷優(yōu)化推動高質量發(fā)展的制度環(huán)境和政策環(huán)境，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好營商環(huán)境，持續(xù)增強各類市場主體活力。堅持“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”，全力承接珠三角等發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)有序轉移，主動服務和融入新發(fā)展格局。
——要推動問題導向和目標導向更好結合。盯住標桿、選準參照系，把解決制造業(yè)當家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、創(chuàng)建全國文明城市、綠美源城生態(tài)建設等工作中的實際問題，作為推動高質量發(fā)展的突破口，奔著問題去，向著目標走，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，推動我區(qū)經濟社會邁向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——要推動守正與創(chuàng)新更好結合。守正確保方向正確，創(chuàng)新才能跟上時代步伐。堅決摒棄思維定勢和路徑依賴，通過深化改革增添動力，通過完善政策釋放活力，更高水平“融珠入灣、山海聯動”，形成共同推動高質量發(fā)展的強大合力。
——要推動系統(tǒng)謀劃與精準施策更好結合。經濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，推進高質量發(fā)展必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。精準施策必須明晰各項工作的關鍵重點和主要任務，將有限的資源用來抓主要矛盾和矛盾的主要方面；要把各項工作做細做扎實，與時間賽跑，以等不起、慢不得、坐不住、跑起來的狀態(tài)去爭資金、搶項目和解難題，讓所有工作形成“閉合環(huán)”、按下“快進鍵”，增強推動高質量發(fā)展的協同性、整體性和有效性。
三、堅持制造業(yè)當家，夯實高質量發(fā)展的產業(yè)根基
牢牢把實體經濟抓在手里，深入實施制造業(yè)高質量發(fā)展“六大工程”，高水平謀劃推進現代化產業(yè)體系建設，全力夯實經濟高質量發(fā)展基礎。
?。ㄒ唬┘铀佼a業(yè)集聚。壯大優(yōu)勢產業(yè)。加快百億級航嘉電子工業(yè)園和60億級京東方精電顯示屏生產基地建設，著力培育一批電子信息制造業(yè)骨干企業(yè)，打造超百億級電子信息產業(yè)集群；推動模具、玩具、鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，提升現代輕工紡織產業(yè)集群競爭力；積極引進食品飲料和水產業(yè)鏈上下游關聯企業(yè)，打造水經濟產業(yè)集群。發(fā)展新興產業(yè)。加快高性能金屬新材料、前沿新材料等產業(yè)發(fā)展，打造新材料產業(yè)集群；積極發(fā)展客家預制菜產業(yè)和以生物技術、細胞醫(yī)療等前沿技術為引領的健康科技產業(yè)。培育生產性服務業(yè)。制定生產性服務業(yè)產業(yè)地圖，引進供應鏈管理、現代物流、專業(yè)服務等生產性服務業(yè)企業(yè)，開辟產業(yè)發(fā)展新領域新賽道。
?。ǘ┖粚崍@區(qū)平臺。積極配合打造全市承接產業(yè)有序轉移主平臺，按照“一園多區(qū)、多點支撐”布局統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)建設，實施園區(qū)“五項提升行動”，力爭全年擴園1500畝以上，爭創(chuàng)省級經濟技術開發(fā)區(qū)。打造電子信息產業(yè)發(fā)展平臺。全力推進工業(yè)園一、二期建成區(qū)完成三年整治提升存量產業(yè)用地1322畝的目標任務，加快市政道路、綠化亮化等基礎設施提檔升級，推動三期擴園490畝以上、電子科技信息產業(yè)園擴園660畝以上。打造水經濟產業(yè)發(fā)展平臺。推動水經濟產業(yè)園擴園300畝以上，力爭華潤怡寶10月試產。打造先進材料產業(yè)發(fā)展平臺。推動低碳產業(yè)園擴園50畝以上，力爭深特建工4月動工建設、10月投產。打造健康科技產業(yè)發(fā)展平臺。扎實做好工業(yè)園六期建設前期工作，為發(fā)展客家預制菜產業(yè)和健康科技產業(yè)創(chuàng)造良好條件。
?。ㄈ┖葑フ猩桃Y。堅持“一把手”帶頭招商，構建大招商工作格局，力爭引進超億元制造業(yè)項目15個以上。保持招商引資工作專班高效運轉，積極對接省市承接產業(yè)引導目錄、產業(yè)轉移重點項目庫，制定重點承接產業(yè)清單和重點目標企業(yè)清單，建立招商數據庫和招商地圖，對廣州、深圳等重點城市派遣駐點招商團隊，辦好系列主題經貿活動和精準招商對接會，大力開展以商引商、以鏈招商、駐點招商、聯合招商。聚焦提升“畝均效益”，持續(xù)完善招商引資體制機制，制定實施招商引資考評體系和激勵機制，建立常態(tài)化招商引資信息跟蹤機制和重大招商項目全流程跟蹤服務機制，落實落細工業(yè)類招商項目“掛圖作戰(zhàn)”服務、招商項目“首席服務員”等制度，不斷提高合同履約率、資金到位率、項目開工率、投產達產率，確保項目落得下、建得好。
?。ㄋ模娀髽I(yè)培育。圍繞鼓勵工業(yè)投資、人才引進培育抓緊出臺扶持政策，建立完善重點企業(yè)培育庫，加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育，推動企業(yè)提優(yōu)升級。著力壯大行業(yè)領軍企業(yè)，推進航嘉源實業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，引導易賽得電子等10家以上老企業(yè)實施技改，加快推動雅達電子敲鐘上市。積極服務高成長性企業(yè)，支持企業(yè)增資擴產，推動東翔電子等7家以上企業(yè)“小升規(guī)”，促進聯騰信息等12家以上新上規(guī)企業(yè)“規(guī)升強”。
四、堅持“融灣”“融深”，增強高質量發(fā)展的牽引力
充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，全面深化改革開放，在服務和融入國家重大戰(zhàn)略中展現源城擔當。
?。ㄒ唬娀A設施互聯。加速基礎設施建設“硬聯通”，完善交通網絡布局，持續(xù)推進國道G205線熱水至埔前段改線、長深高速（源城段）改擴建、源城港碼頭等工程建設，強化與廣州、深圳、香港等大灣區(qū)城市互聯互通，讓源城與大灣區(qū)的聯系更加緊密、出行更加方便、商貿更加頻繁。
?。ǘ┥罨贫润w系互通。加快建立高標準市場規(guī)則體系，促進人員、貨物、資金、技術、信息等要素高效便捷流動。深化“放管服”改革，抓好“數字政府”2.0建設，推動跨部門“一件事”聯辦和政務服務“省內通辦”“市內通辦”，復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措，持續(xù)改善營商環(huán)境。加強知識產權保護，營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
?。ㄈ┐龠M產業(yè)發(fā)展互補。用好用足省推動產業(yè)有序轉移等眾多利好政策，積極拓寬與大鵬新區(qū)的產業(yè)合作，探索“雙向飛地”模式，繼續(xù)推進園區(qū)共建走深走實。以中國（河源）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設為契機，加快建設跨境電商河源海關監(jiān)管場所、跨境電商產業(yè)園，鼓勵華域重工、皓勤電子等重點外貿企業(yè)參與廣交會、進博會等線上線下貿易平臺，幫助企業(yè)拓市場、增訂單。
五、堅持優(yōu)化城市功能品質，提升高質量發(fā)展的承載力
今年是創(chuàng)建第七屆全國文明城市收官決戰(zhàn)之年，全區(qū)要充分發(fā)揮主力軍、主戰(zhàn)場作用，以最大決心、最嚴要求、最實措施、最硬作風，全力以赴抓好創(chuàng)建全國文明城市工作。在創(chuàng)建過程中貫徹落實人民城市人民建、人民城市為人民重要理念，全面提升城市規(guī)劃、建設、治理水平。
?。ㄒ唬┳ズ贸鞘幸?guī)劃建設。按照中心城區(qū)“1+6”空間規(guī)劃，分類引導各街道差異化協同發(fā)展，上城、新江街道統(tǒng)籌推進老城區(qū)發(fā)展理念、空間形態(tài)、功能業(yè)態(tài)更新，打造老城歷史文化活力區(qū)；東埔、源西街道堅持以產強城、以城聚人、以人興業(yè)，優(yōu)化北部城市功能核心區(qū)；高埔崗街道以建設南部產城融合示范區(qū)、西部健康休閑旅游功能帶為契機，打造全域旅游核心區(qū)。強化服務保障，助力釣魚臺片區(qū)、學府大橋、市藝術高級中學等市重要功能板塊和重大項目建設提速增效。加快推進城市提質工程，新動工改造13個老舊小區(qū)，完成區(qū)政務服務中心、區(qū)人民醫(yī)院等5個城區(qū)智能化停車升級改造項目，逐步推動小區(qū)和經營性停車場充電設施全覆蓋，積極配合市完善城區(qū)市政道路、地下管網、電力電網等基礎設施，不斷增強城市功能、提升城市品質。
?。ǘ┨嵘鞘兄卫硭?。持續(xù)理順市區(qū)城市管理體制機制，積極構建中心城區(qū)權責明晰、統(tǒng)一高效的城市運行管理模式。推進城市精細化管理，全面落實“網格化+路長制+門前三包”聯動機制，深入開展城市“六亂”專項整治，繼續(xù)抓好智慧城管建設，進一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，加快提升生活垃圾分類和處置能力，用心織就源城美麗城市圖景。
?。ㄈ娀拿鲃?chuàng)建舉措。堅持標本兼治、疏堵結合，突出提升基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公益廣告和服務管理五大重點，全面落實“三四五”工作舉措，完善“城管+市場+公安+交警+街道+社區(qū)”協同機制，突出抓好“三大行動”，加強“六大周邊”場所嚴管嚴控，一體抓好埔前鎮(zhèn)、坪圍村文明村鎮(zhèn)達標創(chuàng)建工作，推動31類355個實地考察點位的達標建設和鞏固提升。深入開展“敲門行動”，堅持辦好“小積分、大文明”等文明創(chuàng)建活動，進一步提高知曉率、參與率和滿意率。
六、堅持推進鄉(xiāng)村振興，激發(fā)高質量發(fā)展的潛力
搶抓“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”機遇，高效統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)、村優(yōu)勢資源，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展向著更高水平和更高質量邁進。
?。ㄒ唬┌l(fā)展現代都市農業(yè)。強化糧食和重要農產品有效供給，確保2023年糧食總產量穩(wěn)定在1.14萬噸。以兆華種業(yè)等骨干企業(yè)為依托，持續(xù)推動糧食精深加工產業(yè)轉型升級，培育一批地域特色糧食品牌。大力發(fā)展“小而精、小而特”高效都市型農業(yè)，提升蔬菜產業(yè)園和畜禽產業(yè)園建設水平，持續(xù)擦亮“源城蔬菜”區(qū)域公用品牌，建設綠色農產品冷鏈物流及生產供應基地，做優(yōu)做強小坑土雞、坪圍鱖魚等特色農產品，發(fā)展觀光農業(yè)、精品民宿等新興業(yè)態(tài)，用好雙頭“雙創(chuàng)”電商創(chuàng)業(yè)園等電商平臺，促進農業(yè)提質增效。培育新型農業(yè)經營主體，力爭新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)3家以上、農民專業(yè)合作社示范社4家以上。
?。ǘ┩七M強區(qū)促鎮(zhèn)帶村。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”、城鄉(xiāng)建設“一盤棋”，推進基礎設施向鎮(zhèn)村延伸，加快實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。大力推動經濟強鎮(zhèn)建設，增強綜合服務功能，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”帶動鄉(xiāng)村高質量振興。源南鎮(zhèn)突出產城融合，以釣魚臺片區(qū)、水經濟產業(yè)園等項目開發(fā)建設為契機，努力推動與河源國家高新區(qū)、江東新區(qū)產業(yè)鏈共享共融，打造全區(qū)經濟發(fā)展新增長極。埔前鎮(zhèn)充分發(fā)揮兩個“五村連片”示范帶動效應，加快高圍村“荷韻田趣”、雙頭村研學基地等項目建設，打造特色化品牌化美麗圩鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范窗口。扎實做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深化農村集體產權制度改革，推進已落實的村集體留用地高效開發(fā)利用，促進村集體和村民增收。
?。ㄈ┟阑r村人居環(huán)境。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌抓好農村廁所革命、生活垃圾和生活污水治理、“四好農村路”“四小園”建設，加強村莊建筑風貌管控，加快打造源南下壩、源西“嶺南首第”等鄉(xiāng)村振興示范點。堅持黨建引領，深化村民自治實踐，推進法治鄉(xiāng)村建設，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化水平。
七、堅持擴投資促消費，增強高質量發(fā)展后勁
充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)供給、拓需求、穩(wěn)增長的關鍵作用，有效發(fā)揮消費在經濟發(fā)展中的基礎性作用，更好激發(fā)經濟增長活力。
（一）持續(xù)擴大有效投資。堅持“大抓項目、抓大項目”，大力推進總投資514.2億元、年度計劃投資45.7億元的45個省市區(qū)重點項目建設，加快東埔街道長安街片區(qū)等老舊小區(qū)改造等14個在庫專項債券項目建設。充分發(fā)揮經濟高質量發(fā)展要素保障工作領導小組作用，全面落實領導干部掛鉤聯系重大項目等工作制度，建立健全“自畫像”“亮燈通報”、重大項目資源要素優(yōu)?？毂?、“1+3+N”重大項目聯動等機制，推動投資跑出“加速度”。
（二）增強都市消費活力。實施“個轉企、小上限”工程，力爭培育限上商貿企業(yè)18家以上。充分發(fā)揮堅基商圈省級示范特色步行街（商圈）示范帶動作用，推動萬隆城、麗日廣場等商業(yè)綜合體提檔升級，推進環(huán)鱷湖文創(chuàng)消費圈等特色街區(qū)建設，完善商務中心、品牌店、金融網點等商業(yè)設施，積極培育夜市經濟、小店經濟等新業(yè)態(tài)。大力促進大宗消費、重點消費，引導和鼓勵轄區(qū)油企、房企、家電企業(yè)和餐飲、商超、住宿等行業(yè)企業(yè)積極舉辦各類促銷活動。繼續(xù)爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，深化文旅、農旅、體旅融合發(fā)展，支持客天下、春沐源小鎮(zhèn)分別創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)，支持上村村紅色文化館、崇志茶觀園創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，打造民宿集群，繼續(xù)推廣文旅消費惠民卡，加強網絡推廣、視頻營銷，激發(fā)文旅市場消費活力。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展康養(yǎng)、家政、物業(yè)等服務業(yè)，積極培育數字消費、網絡消費等新業(yè)態(tài)，打造消費新增長點。
?。ㄈ﹫猿帧皟蓚€毫不動搖”。深化國資國企改革，發(fā)揮區(qū)屬國企在招商引資、開發(fā)建設、功能塑造等方面作用，支持國有企業(yè)依法參與重大基礎設施、廠房園區(qū)等領域建設、運營。積極推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，著力構建國資監(jiān)管大格局。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面一視同仁，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。細化落實培育扶持個體工商戶發(fā)展政策措施，落實分型分類培育和精準幫扶，推動個體工商戶高質量發(fā)展。
八、堅持實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，塑造高質量發(fā)展新動能
堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，強化高質量發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。
?。ㄒ唬﹫猿纸逃齼?yōu)先發(fā)展。大力實施推動基礎教育高質量發(fā)展行動，穩(wěn)步推進集團化辦學，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，促進基礎教育優(yōu)質均衡普惠發(fā)展。優(yōu)化教育資源供給，鞏固提升學前教育“5080”攻堅行動成果，推進埔前中學、中田小學、中山路幼兒園等8所中小學、幼兒園新改擴建工程，力爭全年新增公辦中小學學位3000個以上、公辦學前教育學位2000個以上。全面深化“雙減”工作，實施“百里挑一”教育示范工程，打造“減負提質”示范校10所以上、優(yōu)質示范課堂200個以上。大力實施“千百十”新強師工程，力爭打造名校長工作室5個以上、名班主任工作室10個以上、名教師工作室15個以上。
（二）強化科技創(chuàng)新支撐。積極創(chuàng)建國家知識產權強縣（區(qū)）工程試點示范縣（區(qū)），充分發(fā)揮院士專家驛站、國家航天育種工程技術研究中心等重大創(chuàng)新平臺作用，持續(xù)深化“灣區(qū)總部+源城基地”等產業(yè)合作模式，加快打造“雙區(qū)”科技成果轉化地。實施新一輪高新技術企業(yè)倍增計劃、樹標提質行動計劃，力爭新增“專精特新”中小型企業(yè)5家以上、高新技術企業(yè)3家以上。
（三）突出人才引領驅動。扎實推進新時代人才強區(qū)建設，依托“雁歸源”服務中心、人才驛站等陣地，積極推行“柔性引人”機制，辦好人才集中月等引才活動。健全領導班子聯系服務專家人才等制度，為人才提供“一站式”服務，讓人才引得進、留得住、用得好。
九、堅持推進綠美源城建設，彰顯高質量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢
深入踐行“兩山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，讓源城的天更藍、山更綠、水更清。
?。ㄒ唬┨嵘鷳B(tài)質量水平。以“四橫一縱”綠色通道品質提升行動為重點，加快推進綠美源城生態(tài)建設“六大行動”。高水平規(guī)劃城區(qū)濱江碧道，抓好新豐江雙下濕地公園、七寨湖綠道建設，打造新豐江、東江“兩江”濱水景觀帶，見縫插“綠”建設一批“口袋公園”“小微綠地”，擴充城區(qū)綠色版圖。實施“美麗廊道”專項行動，以埔前“東”“西”兩條鄉(xiāng)村振興示范帶為軸，有序推進沿途鄉(xiāng)村民房風貌微改造和沿線道路綠化、潔化、美化。全面推行林長制，實施“一樹、兩園、三廊、四旁”建設，打造長堤路古樹保護示范街，建設綠美古樹鄉(xiāng)村1個以上，助力市創(chuàng)建國家森林城市。
?。ǘ┩七M環(huán)境綜合治理。高標準落實第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染綜合治理，持續(xù)落實“管車、降塵、治污、禁燒、控放”五大措施，確?？諝赓|量穩(wěn)居全省前列。嚴格落實河（湖）長制，加強東江、新豐江河流斷面監(jiān)測和上下游聯防聯治，統(tǒng)籌推進東埔河、金竹瀝河、三王壩河、大簡河“四水同治”，確保國考斷面水質穩(wěn)定達標。全面推進無廢城市建設，深化固廢、危廢、醫(yī)廢無害化處置，確保受污染耕地安全利用率90%以上。
（三）加快綠色低碳轉型。大力推廣清潔能源應用和電能替代，充分發(fā)揮河源電廠熱能優(yōu)勢，引導工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、低碳、綠色化改造。積極開展節(jié)約型機關等創(chuàng)建活動，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識，助力市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，加強國家儲備林建設，有序推進一批碳匯項目開發(fā)、建設、交易，加快培育林下經濟示范基地、林業(yè)龍頭企業(yè)等林業(yè)經營主體，推進櫻花谷、“香車美人”茶園等項目建設，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、森林旅游等新業(yè)態(tài)，推動綠色經濟提質增效。
十、堅持辦好便民惠民實事，譜寫高質量發(fā)展的民生幸福畫卷
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾急難愁盼問題，讓老百姓的生活步步高、喜洋洋。
?。ㄒ唬┳龊镁蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作。推進“三項工程”規(guī)范化、標準化、品牌化發(fā)展，堅持“送政策、送崗位、送服務”，辦好“春風行動”等線上線下招聘活動，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，力爭全年新增就業(yè)3500人以上。加強廣東省博士工作站、鄉(xiāng)村振興人才驛站等創(chuàng)新就業(yè)平臺運營管理，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業(yè)，打造技能就業(yè)、兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。
?。ǘ┩苿游幕睒s發(fā)展。抓好公共圖書館、文化館（站）事業(yè)和基層綜合性文化服務中心建設，推動區(qū)圖書館完成國家一級館評估定級工作，支持大同客家文創(chuàng)園創(chuàng)建省級文化產業(yè)示范園區(qū)、高埔崗文化產業(yè)園創(chuàng)建市級文化產業(yè)園區(qū)，積極開展公共文化藝術普及活動，提升公共文化服務質量。健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，保護性修繕廣東抗日先鋒隊泥金鄉(xiāng)隊部舊址等革命遺址，抓好太平古街等歷史街區(qū)整體保護開發(fā)，推動客家童謠、竹器編織入選市級非遺項目，講好源城故事。完善足球公園等體育設施，辦好區(qū)第四屆運動會，加快建設體育強區(qū)。
?。ㄈ﹥?yōu)化醫(yī)療資源配置。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體制，平穩(wěn)有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”常態(tài)化防控。堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，做強基本醫(yī)療服務、常見病診療、專業(yè)化康復，提升婦產科、心血管科、康復科等特色?？漆t(yī)技水平。深化三醫(yī)聯動改革，抓好緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快區(qū)醫(yī)療集團6個中心建設進度。繼續(xù)推進區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心二期、區(qū)疾控中心等重大衛(wèi)生項目和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設，不斷提升區(qū)級醫(yī)院救治能力和鎮(zhèn)街衛(wèi)生機構接診轉診能力。
?。ㄋ模┒道蚊裆Ｕ系拙€。堅持實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。提高特殊困難群體服務保障水平，持續(xù)做好低保救助、特困供養(yǎng)、臨時救助等各類社會救助工作。著力完善“一老一小”服務體系，加快推進區(qū)第二福利院項目建設，啟動區(qū)長者康養(yǎng)綜合服務中心項目建設，扎實做好長者食堂試點工作，實現街道綜合養(yǎng)老服務中心全覆蓋，持續(xù)推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型。鞏固“醫(yī)教康共同體”成果，提升殘疾人康復服務質量。積極構建多渠道住房保障體系，讓住有所居更有保障。
今年，我們繼續(xù)圍繞群眾密切關注的熱點難點問題，遴選提出了12項民生實事候選項目提請大會審議票決。區(qū)政府將狠抓推進落實，努力把每一件民生實事辦好辦實、辦出成效。
十一、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢高質量發(fā)展的安全屏障
樹牢系統(tǒng)觀念和底線思維，不斷提升各類風險預警防范化解能力，全力維護城區(qū)安全、社會安定、人民安康。
（一）加強平安源城建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，用心用情做好“送上門來的群眾工作”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊盜搶騙、黃賭毒、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等突出違法犯罪行為。推進公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公安監(jiān)管場所基礎設施建設，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。
?。ǘ┩七M法治源城建設。加快建設更高水平的法治政府，持續(xù)抓好基層綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。扎實開展“八五”普法，大力實施司法所規(guī)范化建設三年行動，深入推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，以高水平法治保障高質量發(fā)展。
?。ㄈ┓婪痘庵卮箫L險。鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果，完善消防救援指揮體系，加強食品、藥品和特種設備安全監(jiān)管。加強重大項目建設風險評估。全力防范化解金融、房地產等重點領域風險。
十二、堅持加強政府自身建設，為高質量發(fā)展提供堅強保證
新時代新征程，我們將不忘初心、牢記使命，持續(xù)推進政府職能轉變，提高治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的政府。
（一）旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
?。ǘ┮婪ㄐ姓嵝堋猿置裰骷兄疲瑖栏衤男兄卮笮姓Q策法定程序，依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協民主監(jiān)督，接受監(jiān)察、司法、審計、社會和輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。堅持和完善依法統(tǒng)計，做好第五次全國經濟普查工作。
?。ㄈ娀瘬斪ヂ鋵?。全力做好市領導同志聯鎮(zhèn)包片抓落實和定點聯系工作，全方位、多層面、高效率推進高質量發(fā)展各項任務。落實“三年工程瞄準兩年干”要求，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，激勵干部擔當作為。引導干部牢固樹立正確政績觀，增強“八項本領”、提高“七種能力”。
?。ㄋ模┣逭疂崢湫蜗?。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，認真履行“一崗雙責”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，持續(xù)涵養(yǎng)新風正氣。嚴肅財經紀律，嚴控各項支出管理，切實提高財政資金使用效益。
各位代表！新時代呼喚新擔當，新征程需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力、勇毅前行，加快建設宜居宜業(yè)宜游幸福源城，奮力在推動高質量發(fā)展中走在全市前列，為河源在中國式現代化道路上譜寫新篇章貢獻源城力量！
名詞解釋
1.“九大行動”：鄉(xiāng)村文明實踐志愿服務提升行動、農貿市場綜合治理行動、出租汽車文明服務拓展行動、餐飲行業(yè)文明誠信服務行動、網絡文明促進行動、基層公共文化服務提升行動、傳承弘揚好家教好家風行動、高速公路沿線環(huán)境優(yōu)化行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質行動。
2.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
3.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
4.“三項工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。
5.“兩個全覆蓋”：課后服務實現義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。
6.“六大工程”：強核工程、立柱工程、強鏈工程、優(yōu)化布局工程、品質工程、培土工程。
7.園區(qū)“五項提升行動”：基礎設施提升行動、產城融合提升行動、產業(yè)能級提升行動、營商環(huán)境提升行動、運營能力提升行動。
8.中心城區(qū)“1+6”空間規(guī)劃：打造以“三江六岸”生態(tài)景觀城市功能廊道為城市核心骨架，統(tǒng)籌城市北區(qū)、老城區(qū)、江東新區(qū)、高新區(qū)、城市西部旅游產業(yè)帶和東源縣城六大片區(qū)發(fā)展，形成“一廊六區(qū)”的城市空間格局，引導城市高端服務功能沿江布局，打造具有國際品質、地方特色的生態(tài)城市功能核心。
9.“三四五”工作舉措：指城市基礎設施、實地考察點位和材料申報特定場所“三項達標”，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、網格管理和宣傳發(fā)動“四項提升”，六個周邊管理、日常督查督辦、城鄉(xiāng)共治共建、部門協調聯動和主體責任落實“五個強化”。
10.“三大行動”：“城市美顏”行動、市區(qū)交通減壓行動、公益廣告“減量提質”行動。
11.“六大周邊”：城市社區(qū)及周邊、學校及周邊、交通場站及周邊、農貿（集貿）市場及周邊、醫(yī)院及周邊、城市商貿綜合體和綜合寫字樓及周邊。
12.“1+3+N”重大項目聯動機制：指“發(fā)改+財政、自然資源、國資+其他部門”的重大項目聯動機制。
13.“百里挑一”教育示范工程：按照“學?！獙W區(qū)—區(qū)級”層層比賽評選的方式，每年分年級分學科按1%的比例評選出200個優(yōu)質示范課堂。
14.“千百十”新強師工程：到2025年，培養(yǎng)1000名專業(yè)水平高、教育教學能力強的骨干教師，培養(yǎng)100名政治素質高、師德品質好、管理和業(yè)務能力強的優(yōu)秀班主任，培養(yǎng)10名政治過硬、師德高尚、教育理念先進、引領推動教育教學減負提質改革成效顯著的教育領軍人才。
15.“四橫一縱”：指市區(qū)、城北、城南、埔前4個高速公路出口和205國道形成的格局。
16.“六大行動”：森林質量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。
17.“一樹、兩園、三廊、四旁”：“一樹”指全面有效保護古樹資源，“兩園”指因地制宜建設古樹公園和綠美家園，“三廊”指突出特點建設生態(tài)科普宣教廊、歷史文化觀光廊、古樹鄉(xiāng)村景觀廊，“四旁”指協同推進路旁、水旁、宅旁、村旁綠化。
