2023年汕尾市海豐縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月23日在海豐縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
海豐縣人民政府縣長 范秉康
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是大事多、喜事多，極不平凡的一年；也是要事多、難事多，極不尋常的一年。我們迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大，推動黨的二十大精神在海豐大地家喻戶曉、深入人心、落地生根。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，特別是新冠疫情的沖擊影響，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全縣上下心往一處想、勁往一處使，攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動各項(xiàng)工作開局良好、過程精彩、收官圓滿。
這一年，我們?nèi)β鋵?shí)“疫情要防住”的要求，眾志成城、以快制快戰(zhàn)疫情，在大戰(zhàn)大考中彰顯海豐新?lián)?dāng)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，投入資金3.8億元，改建啟用健康驛站、方艙醫(yī)院，迅速圍住撈干撲滅“03·16”“10·06”等多起本土疫情，在病毒最兇猛的階段，保護(hù)了人民生命安全。防控政策優(yōu)化后，我們?nèi)σ愿氨＝】?、防重癥，及時投入1430萬元購置一批呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備，設(shè)立發(fā)熱門診26家，號召社會各界在短短一周內(nèi)捐贈負(fù)壓救護(hù)車15輛，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求。人民最有凝聚力！三年疫情大考，全縣干群心手相牽、共克時艱，取得了疫情防控重大決定性勝利，我們永遠(yuǎn)銘記海豐人民的非凡勇氣和英雄壯舉，衷心感謝廣大醫(yī)護(hù)人員、各級黨員干部的不畏艱辛和勇毅堅(jiān)守。
這一年，我們?nèi)钙稹敖?jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”的責(zé)任，逆境向前、苦干實(shí)干促發(fā)展，在穩(wěn)中求進(jìn)中拼出海豐新精彩。深入貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，為企業(yè)減負(fù)5.8億元，新增市場主體1.6萬戶、城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，完成“個轉(zhuǎn)企”439家，培育“四上企業(yè)”48家，有力提振市場發(fā)展信心。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值426.8億元、增長3.8%，經(jīng)濟(jì)總量在西部四鎮(zhèn)劃出后首次在兄弟縣（市、區(qū)）位列全市第一，躋身全省百強(qiáng)縣第55位。數(shù)字最有說服力！在疫情多點(diǎn)散發(fā)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的大背景下，海豐能有這樣逆勢上揚(yáng)、企穩(wěn)回升的發(fā)展局面，殊屬不易、難能可貴、值得珍惜。
這一年，我們?nèi)κ刈 鞍l(fā)展要安全”的底線，維護(hù)穩(wěn)定、敢為善為樹典型，在服務(wù)大局中展現(xiàn)海豐新形象。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞黨的二十大、全國“兩會”、省第十三次黨代會等重大活動，高質(zhì)高效完成安保維穩(wěn)工作，全年實(shí)現(xiàn)“八個不發(fā)生”目標(biāo)。在穩(wěn)定的社會環(huán)境下，深化提升“三大行動”、攻堅(jiān)推進(jìn)“六大會戰(zhàn)”，全力實(shí)施“九大示范”，勇奪十二張“國字號”名片，分別是：中國氣候宜居縣、國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位、全國“一村一品”示范鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游精品線路、全國優(yōu)秀公安基層單位、全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體、全國紅十字模范單位、全國首批“大思政課”實(shí)踐教育基地、中國首屆斗茶大賽金獎、中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄。此外，還獲得了一系列省、市級榮譽(yù)。榮譽(yù)最有影響力！這些大事喜事，是我們以實(shí)干作答、憑實(shí)績交卷、靠奮斗出彩的生動縮影，不僅托舉起老區(qū)發(fā)展的新高度，更積蓄了賡續(xù)前行、奮楫爭先的新動能。
一年來，我們以“八個力”實(shí)現(xiàn)了“八個更加”的成效：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持凝心聚力，以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)112.5平方公里的深汕合作拓展區(qū)，生態(tài)科技城累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個、投產(chǎn)34個、產(chǎn)值達(dá)55億元。規(guī)上企業(yè)增加至119家，推動德康威爾等33家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)上工業(yè)增加值完成69.6億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食種植面積47.3萬畝、產(chǎn)量18萬噸，新增國家級名特優(yōu)新品牌1個、粵字號農(nóng)業(yè)品牌3個，蓮花山茶榮獲“嶺南生態(tài)氣候優(yōu)品”稱號，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成77.8億元。文旅產(chǎn)業(yè)回暖復(fù)蘇。海豐紅色文化、美麗鄉(xiāng)村、特色美食等獲《人民日報》大力推薦，全年接待游客542萬人次，旅游綜合收入近30億元。
?。ǘ﹫?jiān)持挖掘潛力，以內(nèi)生擴(kuò)內(nèi)需，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁?？焖俣韧七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化落實(shí)“1+5+X”機(jī)制，設(shè)立縣重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，89個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資100億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目16個，固定資產(chǎn)投資完成330億元。高質(zhì)量開展招商引資。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，引進(jìn)時尚美都、海膽黃等項(xiàng)目51個、總投資235.6億元，超額完成市下達(dá)任務(wù)。實(shí)舉措提振消費(fèi)信心。全面落實(shí)省、市系列刺激消費(fèi)政策，積極參與“汕尾樂購”“金秋購房節(jié)”活動，社會消費(fèi)品零售總額完成157.8億元。全方位強(qiáng)化要素保障。爭取債券資金25.6億元用于30個項(xiàng)目，極大緩解財政壓力，項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。搭建以投控公司為總部的“1+N”投融資平臺，撬動金融資金7.4億元。完成土地收儲3100畝、水田墾造1281畝，供地3000畝。
?。ㄈ﹫?jiān)持激發(fā)活力，以先行爭先進(jìn)，改革成果更加豐碩。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。取消證明材料2268個，建成全市首個縣級納稅服務(wù)運(yùn)營中心和云稅廳，“無證明城市”創(chuàng)建領(lǐng)先全市。農(nóng)村改革亮點(diǎn)紛呈。完成15個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革，流轉(zhuǎn)土地29.6萬畝，可塘“股票樹”入圍省“千企興千鎮(zhèn)，萬企興萬村”典型案例。創(chuàng)新實(shí)力與日俱增。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)98家，引進(jìn)碩士以上人才58人。財政管理更加規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)“財政硬十條”措施，在全國縣級財政管理績效評價考核中位列第20名，躋身全省第3名，一般公共預(yù)算收入完成13.6億元。
（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，以決戰(zhàn)求決勝，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全面推進(jìn)污染整治。完成542條自然村的生活污水治理，關(guān)停東溪流域“散亂污”企業(yè)345家，整治問題排污口125個，黃江河西閘、東溪水閘國考斷面水質(zhì)均達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化綠美生態(tài)建設(shè)。國家森林城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)碧道39.5公里，造林撫育5.8萬畝，空氣優(yōu)良率達(dá)99.4%。深入開展減排降碳。投入新能源公交車、出租車343輛，建成節(jié)約型機(jī)關(guān)29家、綠色社區(qū)10個。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持雙向施力，以精細(xì)出精品，城鄉(xiāng)建設(shè)更加融合。城市功能持續(xù)提升。打好城市提能大會戰(zhàn)，智慧停車場、海綿城市建設(shè)加快推進(jìn)，海迪、天虹、壹城等商貿(mào)綜合體閃“靚”登場、火爆全城，生活垃圾無害化處理率100%，縣城綜合服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。交通網(wǎng)絡(luò)愈加完善。打好綜合交通大會戰(zhàn)，北三環(huán)、北四環(huán)、龍津西、銅馬路等城市道路全線貫通。和美鄉(xiāng)村更加宜居。打好鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)，濱海生態(tài)、鷺影禾香2條示范帶成為“新網(wǎng)紅”，帶動周邊村集體平均增收20%、人均增收3000元以上。
?。﹫?jiān)持不遺余力，以民生聚民心，百姓福祉更加殷實(shí)。民生保障扎實(shí)有力。集中力量辦好十件民生實(shí)事，財政支出近九成用于民生，發(fā)放低保救助金、特困人員供養(yǎng)金等各類救助資金2.4億元。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。投入16億元發(fā)展教育事業(yè)，新改擴(kuò)建機(jī)關(guān)幼兒園、云嶺實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批教育項(xiàng)目，新增各類公辦學(xué)位超7000個。大力推進(jìn)健康海豐建設(shè)，彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)一期竣工驗(yàn)收，縣域醫(yī)共體實(shí)體化運(yùn)行，成功與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全覆蓋打造新時代文明實(shí)踐中心（所、站），挖掘保護(hù)利用共青團(tuán)海陸豐地委舊址等10處紅色革命遺址，舉辦時代楷模彭士祿生平展。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持群策群力，以共建促共享，社會大局更加穩(wěn)定。黨建引領(lǐng)強(qiáng)治理?！疤镒中汀被鶎又卫眢w系持續(xù)深化，“民情地圖”廣受好評，全覆蓋建立“一村（社區(qū)）一臺賬、一村（社區(qū)）一研判”機(jī)制，新山村成為全省黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會觀摩點(diǎn)。全力以赴防風(fēng)險。清理歷年政府債權(quán)8658萬元，穩(wěn)妥化解中央交辦重復(fù)信訪積案2批104件，全年沒有發(fā)生重大群體性事件。鐵腕整治保平安。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，破獲九類涉黑涉惡案件57宗，打掉1個全市唯一認(rèn)定的涉黑社會犯罪組織，刑事警情下降9.7%。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
?。ò耍﹫?jiān)持增強(qiáng)定力，以嚴(yán)管加嚴(yán)治，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終與黨中央思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。堅(jiān)持把法治建設(shè)落在實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理省、市、縣人大代表議案建議63件、政協(xié)委員提案162件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)持把廉政建設(shè)抓在手上。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，完成審計(jì)項(xiàng)目12個，管理不規(guī)范金額5.5億元。
與此同時，全縣統(tǒng)計(jì)、人事、氣象、供電、通信、廣電、殯改、雙擁和港澳臺務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案修志、國防動員、老齡殘聯(lián)、老促關(guān)工、工會青年、婦女兒童等工作邁出新步伐、取得新進(jìn)展。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成！一年來，我們走過了風(fēng)雨，經(jīng)歷了彩虹，見證了陽光，每個人都不容易、了不起、很重要！希望田野的辛勤耕耘，生產(chǎn)一線的兢兢業(yè)業(yè)，三尺講臺的春風(fēng)化雨，手術(shù)臺上的爭分奪秒，防疫戰(zhàn)場的堅(jiān)韌不拔，辦公室里的不眠之夜……平凡崗位成就不平凡事業(yè)，海豐大地上所取得的每項(xiàng)成績、收獲的每份碩果、實(shí)現(xiàn)的每次進(jìn)步，都離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣干群、社會各界同心同德、同舟共濟(jì)、同甘共苦。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、推動海豐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、鄉(xiāng)親們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地看到，當(dāng)前海豐的發(fā)展，正處于爬坡越坎、滾石上山、逆水行舟的關(guān)鍵階段，仍存在一些問題和短板：一是好中存壓?！叭诏B加”“三重沖擊”“三重壓力”考驗(yàn)仍然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，財政收支矛盾加劇，少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程實(shí)施慢于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。二是進(jìn)中存憂。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢強(qiáng)力弱”問題突出，招商引資力度不夠，缺少帶動性強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等資源供給與群眾期盼還有一定差距。三是干中存乏。少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神、爭先精神，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自我感覺良好，抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓落實(shí)的意識和能力亟待提高。對此，只要我們不畏難、不回避、不退縮，敢啃硬骨頭、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，在前進(jìn)道路上，就一定能夠消滅一切攔路虎、一定能夠闖出一片新天地、一定能夠創(chuàng)造一番新業(yè)績。
2023年目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新春伊始，省、市、縣接連召開高質(zhì)量發(fā)展大會，吹響了在比較中奮進(jìn)、在奮進(jìn)中趕超、在趕超中突破的沖鋒號角。做好今年工作，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，準(zhǔn)確把握大勢、科學(xué)分析形勢、找準(zhǔn)自身優(yōu)勢。從全國大勢看海豐，中央經(jīng)濟(jì)工作會議延續(xù)穩(wěn)的基調(diào)、進(jìn)的要求，配套一系列大力度政策措施，債券資金、政策性金融工具增加投放，地方轉(zhuǎn)移支付力度持續(xù)加大，新基建、房地產(chǎn)等行業(yè)迎來重大紅利，我們要提早謀劃、積極準(zhǔn)備、全力爭取。從戰(zhàn)略形勢看海豐，省委十三屆二次全會提出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，把更高關(guān)注、更好政策、更多資源向縣鎮(zhèn)村傾斜；市委市政府全力推動拓展區(qū)打造成為深汕合作共建“飛地”產(chǎn)業(yè)園，為我們推動現(xiàn)代化建設(shè)帶來新的機(jī)遇。從自身優(yōu)勢看海豐，經(jīng)過多年深耕蓄力，海豐交通區(qū)位、發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等潛力板持續(xù)放大，全縣上下人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干，呈現(xiàn)出蓄勢待發(fā)、厚積薄發(fā)、突破爆發(fā)的強(qiáng)勁態(tài)勢。可以說，海豐發(fā)展正當(dāng)其時、恰逢其勢，大有可為、大有作為。只要我們借勢發(fā)展、順勢而為、乘勢前進(jìn)，就一定能在新的趕考之路上再上一個新臺階！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委、市委、縣委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議、高質(zhì)量發(fā)展大會的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)“三六九”工程，深化落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美海豐生態(tài)建設(shè)，全力以赴抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促發(fā)展，積極探索中國式現(xiàn)代化的海豐路徑，全力以赴奮進(jìn)全國“百強(qiáng)縣”、再創(chuàng)老區(qū)新輝煌。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%；固定資產(chǎn)投資總額增長8.0%以上；一般公共預(yù)算收入增長10.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長8.0%；居民人均可支配收入增長8.0%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。高質(zhì)量發(fā)展絕非風(fēng)平浪靜下的馬到成功，也不可能是鮮花掌聲中的樂享其成，注定是一條需要邁過重重險灘、陡坡、難關(guān)的艱辛道路。習(xí)近平總書記在新年賀詞中勉勵我們，要以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，努力把宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。我們必須牢記總書記的殷殷囑托，提振發(fā)展信心、堅(jiān)定改革決心、保持奮斗恒心，以“六個堅(jiān)持”指導(dǎo)全年工作：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定自覺做到“兩個維護(hù)”，確保總書記、黨中央有號令，省委有部署，市委有要求，海豐見行動、出成效。二要堅(jiān)持“新”的理念。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊跟時代步伐，順應(yīng)社會發(fā)展，敢說新話、敢做新事、敢闖新路，推動更多“點(diǎn)”上工作爭先進(jìn)位，多拿“單項(xiàng)冠軍”。三要堅(jiān)持“穩(wěn)”的基調(diào)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，努力把穩(wěn)的基礎(chǔ)打得更牢、把進(jìn)的勢頭保持更好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。四要堅(jiān)持“高”的追求。篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，深刻認(rèn)識躺平不可取、躺贏不可能、奮斗正當(dāng)時，見紅旗就扛、見榮譽(yù)就奪，奮力在高質(zhì)量發(fā)展“賽道”上，跑出眾、跑出彩。五要堅(jiān)持“實(shí)”的作風(fēng)。牢記民之所盼、政之所向，采取更多惠民生、暖民心、解民憂的舉措，以看得見、摸得著、說得出的變化問效于民、取信于民、造福于民。六要堅(jiān)持“干”的導(dǎo)向。以“四有”干部為標(biāo)尺，樹牢“清單干、主動干、用心干、限時干、干凈干”的實(shí)干導(dǎo)向，堅(jiān)持干一件成一件、積小勝為大勝，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。
各位代表！高質(zhì)量發(fā)展是海豐實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路、光明之路、奮進(jìn)之路。眺望未來，只要我們腳踏實(shí)地，埋頭苦干，始終和人民站在一起、想在一起、干在一起，任何復(fù)雜環(huán)境都無法阻擋海豐前進(jìn)的車輪，任何風(fēng)險考驗(yàn)都無法阻礙海豐發(fā)展的浪潮，任何艱難曲折都無法阻止海豐人民奔向美好生活的鏗鏘步伐！
2023年工作安排
幸福是奮斗出來的，收獲是耕耘出來的。我們要鎖定高目標(biāo)定位，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化高規(guī)格保障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、造亮點(diǎn)、趕節(jié)點(diǎn)，奮力把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為海豐大地的“實(shí)景畫”。綱舉目張推進(jìn)“十大攻堅(jiān)行動”：
?。ㄒ唬└哔|(zhì)量實(shí)施“深度融灣”攻堅(jiān)行動，在全面接軌深圳上先決先行。深度參與大灣區(qū)建設(shè)，是黨中央支持海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策安排。要持續(xù)深化“五共聯(lián)動”，加快“軟硬聯(lián)通”，在“借梯登高”中實(shí)現(xiàn)“變道超車”。
——推動機(jī)制相接。充分利用深圳龍崗對口合作契機(jī)和深汕合作拓展區(qū)的紐帶優(yōu)勢，加快建立“海豐—龍崗”“海豐—深汕”對口合作機(jī)制，推動拓展區(qū)管理辦公室、投資控股平臺公司實(shí)體化運(yùn)作，與龍崗在縣級層面上共建若干個特色產(chǎn)業(yè)園，打造全面對口合作新典范。
——推動產(chǎn)業(yè)相聯(lián)。抓住合作區(qū)打造新一代世界一流汽車城契機(jī)，以拓展區(qū)為主平臺，充分利用全省為數(shù)不多電鍍園區(qū)牌照優(yōu)勢，引進(jìn)輪轂、引擎等汽車電鍍產(chǎn)業(yè)；利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)地毯、擺件等汽車內(nèi)飾產(chǎn)業(yè)；延伸新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，承接整車制造，電池、電機(jī)、電控“三電”系統(tǒng)和智能座艙、智能網(wǎng)聯(lián)、智能駕駛“三智”系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚配套基地。
——推動設(shè)施相通。啟動拓展區(qū)供水工程，謀劃新建大東門水庫；積極向上爭取建設(shè)汕梅鐵路，設(shè)立海豐高鐵站；加快潮惠高速海城互通、深汕高速海豐東互通、珠東快速干線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動深汕城際東延線、融深快線、甬莞與沈海高速海豐聯(lián)絡(luò)線與合作區(qū)對接相通，拓寬“東承西接”大通道。
——推動市場相融。深化“企融灣”“資融灣”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)項(xiàng)目證券化、股權(quán)化，引進(jìn)3家以上“雙區(qū)”企業(yè)參與縣城、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立“政金企”常態(tài)化對接機(jī)制，謀劃與深圳設(shè)立產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展基金，撬動投資10億元以上，引導(dǎo)灣區(qū)“金融活水”流向老區(qū)“發(fā)展之田”。
?。ǘ└哔|(zhì)量實(shí)施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”攻堅(jiān)行動，在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的根基和引擎。要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家不動搖，攻堅(jiān)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)，加快構(gòu)建“3+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，厚植高質(zhì)量發(fā)展家當(dāng)。
——培育“大產(chǎn)業(yè)”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重振旗鼓，支持金銀首飾、珠寶、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、組團(tuán)式發(fā)展，甩掉“低端加工”的包袱，加快向“品牌智造”的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以“鏈長制”為抓手，推動時尚美都一期加快竣工交付使用，舉辦大美麗產(chǎn)業(yè)招商大會，招引美妝企業(yè)100家以上；加快錦合電子線路板等項(xiàng)目建設(shè)，面向深圳坪山等地開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動，推動電子信息產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。在新能源、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域招引一批“大好高”項(xiàng)目，打造市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
——打造“大平臺”。推進(jìn)拓展區(qū)天星湖智造產(chǎn)業(yè)園、金山科技產(chǎn)業(yè)園征地拆遷、“七通一平”和污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建設(shè)用地規(guī)模新增10平方公里以上，與深圳共同打造跨區(qū)域合作“飛地”產(chǎn)業(yè)園，申報省級重點(diǎn)建設(shè)主平臺和省級經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)；謀劃打造長沙灣海洋生態(tài)示范區(qū)、大湖灣海洋科技創(chuàng)新島，與拓展區(qū)協(xié)同構(gòu)建“一區(qū)兩灣”沿海經(jīng)濟(jì)平臺。推進(jìn)梅隴首飾環(huán)保集聚區(qū)和可塘長橋、雅天妮工業(yè)園建設(shè)，成立可塘鎮(zhèn)珠寶行業(yè)協(xié)會，發(fā)展壯大“實(shí)體+電商直播”新業(yè)態(tài)，打造梅隴“阿里國際城”、可塘“抖音直播城”，電商交易額增長17%以上；“五同步”推進(jìn)公平產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)、報批報建、征地拆遷、招商引資、設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與廣州海珠區(qū)對接聯(lián)系，引導(dǎo)承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
——構(gòu)建“大市場”。實(shí)施企業(yè)梯度培育行動，穩(wěn)步推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，大力支持娜菲實(shí)業(yè)股改上市，培育壯大德康威爾、栢林電子等13家上市后備企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零”的突破；落實(shí)退稅減稅緩稅降費(fèi)政策，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，做好“一企一策”紓困解難，新增“四上企業(yè)”100家、企業(yè)5000家、市場主體3萬家以上。
（三）高質(zhì)量實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”攻堅(jiān)行動，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤上有力有效。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模、增強(qiáng)內(nèi)需動力。要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，為高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)、蓄動能、增后勁。
——提升投資動力。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，嚴(yán)格落實(shí)“1+5+X”協(xié)調(diào)機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)“前期辦”，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目75個、完成投資90億元以上。以“虎口奪食”之勢開展招商引資，成立招商專職小組，優(yōu)化駐外招商隊(duì)伍，開展全員招商、以商招商、聯(lián)合招商，新引進(jìn)超億元項(xiàng)目65個、總投資350億元以上。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)1個以上重大項(xiàng)目，推動項(xiàng)目順利簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，全年開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個、實(shí)際投資85億元、投產(chǎn)30個以上。
——深挖消費(fèi)潛力。抓好大環(huán)境，針對性出臺激勵政策促進(jìn)住房、汽車、家電消費(fèi)，確保房地產(chǎn)銷售面積超100萬平方米，大宗商品銷售額增長12%?；钴S假日游，創(chuàng)建紅宮紅場5A級景區(qū)，改造縣城騎樓文化街，推出一批文旅精品線路，全年旅游收入突破35億元，接待旅客650萬人次。激發(fā)煙火氣，高標(biāo)準(zhǔn)打造海迪—天虹片區(qū)核心商圈，提升壹城、世紀(jì)、藍(lán)天等商圈能級，釋放美食街、東門頭、龍津河等夜市消費(fèi)熱度，進(jìn)一步刺激市場需求和消費(fèi)復(fù)蘇。
——激發(fā)開放活力。打好“五外聯(lián)動”組合拳，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，扶持壯大海膽黃、瑪里奧等跨境電商企業(yè)，引進(jìn)培育億元以上跨境電商企業(yè)3家，進(jìn)出口總額增長15%以上。深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸工程”，積極開展以僑搭橋、以僑引資、以僑招才，推動項(xiàng)目回遷、資金回流、信息回饋、智力回鄉(xiāng)、技術(shù)回援，實(shí)際利用外資增長10%以上，讓“海豐人經(jīng)濟(jì)”加快反哺“海豐經(jīng)濟(jì)”。
?。ㄋ模└哔|(zhì)量實(shí)施“科教興縣”攻堅(jiān)行動，在突破瓶頸制約上敢闖敢為。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要一體推進(jìn)教育強(qiáng)縣、科技創(chuàng)新強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣建設(shè)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能。
——教育是“第一事業(yè)”。大力實(shí)施教育質(zhì)量提升三年行動，推動校長深入教學(xué)一線，引進(jìn)30名以上研究生學(xué)歷高中教師，招聘350名幼兒園、中小學(xué)教師，夯實(shí)教育發(fā)展之基。投入資金8億元以上，新改擴(kuò)建北部新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等8所義務(wù)教育學(xué)校和海城鎮(zhèn)中心幼兒園等11所學(xué)前教育學(xué)校，增加義務(wù)教育公辦學(xué)位8000個、學(xué)前教育公辦學(xué)位4500個。加快汕尾海豐衛(wèi)校、技工學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化海豐中職學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)建一批適合我縣發(fā)展需要的特色專業(yè)，培養(yǎng)工匠型高級技能人才。
——創(chuàng)新是“第一動力”。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，強(qiáng)化與“雙區(qū)”高新企業(yè)、科研院校的對接交流，支持栢林、娜菲等重點(diǎn)企業(yè)開展新能源、新材料、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，推進(jìn)海龍大廈、梅隴跨境電商孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，新增設(shè)立5家科技創(chuàng)新平臺，確保國家級高新技術(shù)企業(yè)超35家、科技型中小企業(yè)超180家。
——人才是“第一資源”。深化“招才引智”行動，做好人才“引育管服用”文章，落實(shí)“善美英才”人才計(jì)劃，開辟人才引進(jìn)服務(wù)“綠色通道”，引進(jìn)博士碩士70名、大學(xué)生5000名以上。用心用情做好人才服務(wù)保障，實(shí)行人才分類管理制度，完善人才考核評價體系，解決好人才住房安居、家屬就業(yè)、子女教育等現(xiàn)實(shí)難題，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
?。ㄎ澹└哔|(zhì)量實(shí)施“全域振興”攻堅(jiān)行動，在強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村上見行見效。千鈞將一羽，輕重在平衡，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。要深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在粵東西北縣域中走在前列、作出示范。
——增強(qiáng)縣城承載能力。攻堅(jiān)推進(jìn)綜合交通大會戰(zhàn)，完成北三環(huán)、北四環(huán)、銅馬路、紅城大道東至后林段等縣城主干道和蓮花東、龍津西、雙桂山等市政道路建設(shè)，加快南三環(huán)－海麗大道互通、北三環(huán)蓮花立交和國道324線縣城至梅隴段等公路干線建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)綜合交通網(wǎng)。攻堅(jiān)推進(jìn)城市提能大會戰(zhàn)，加快海綿城市、智慧停車場建設(shè)，新增3500個停車位；配合推進(jìn)螺河—黃江水系連通工程，加快東部、北部片區(qū)供水提升工程建設(shè)和縣城供水管網(wǎng)升級改造，提升供水保障水平；以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，大力推進(jìn)“創(chuàng)國衛(wèi)”“創(chuàng)省文”工作，整治亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂貼等城市頑疾，拆除違建8.5萬平方米以上，不斷提升縣城綜合實(shí)力、人文魅力和宜居活力。
——推動鎮(zhèn)域特色發(fā)展。依托各鎮(zhèn)資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，致力打造鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。推動海城、附城、城東中心城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，加快縣城南部、北部片區(qū)城市功能配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成縣域核心經(jīng)濟(jì)圈；支持梅隴打造全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”，示范打造可塘、公平縣域副中心和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)揮中小鎮(zhèn)場特色優(yōu)勢，鞏固提升美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，打造聯(lián)安生態(tài)宜居康養(yǎng)小鎮(zhèn)、赤坑現(xiàn)代物流小鎮(zhèn)、陶河同城化橋頭堡、大湖生態(tài)濱海小鎮(zhèn)、黃羌紅色文化特色小鎮(zhèn)、平東綠色生態(tài)文旅小鎮(zhèn)、黃羌林場休閑運(yùn)動小鎮(zhèn)。
——加快鄉(xiāng)村全面振興。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“未來鄉(xiāng)村”樣板工程，攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)，加快6條鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃建設(shè)、提質(zhì)增效、拓展延伸，升級打造為產(chǎn)業(yè)示范帶、文旅示范帶、電商示范帶，結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和電商、旅游、民宿等新業(yè)態(tài)串聯(lián)貫通，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)強(qiáng)村、興業(yè)、富民；堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，加快村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，落實(shí)農(nóng)村建房條例，突出抓好鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、人居環(huán)境整治、“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效，建設(shè)由表及里、形神兼?zhèn)涞囊司右藰I(yè)和美鄉(xiāng)村。深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，建好建強(qiáng)蔬菜、絲苗米和蓮花山茶三大省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、省市農(nóng)業(yè)品牌10個以上，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝，糧食生產(chǎn)面積48萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸以上。
?。└哔|(zhì)量實(shí)施“深化改革”攻堅(jiān)行動，在釋放發(fā)展活力上不折不扣。深化改革是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展必由之路。要堅(jiān)持什么有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展就怎么改、什么有利于改善民生就怎么改，不斷增強(qiáng)改革的針對性、有效性。
——深化國資國企改革。做大做強(qiáng)投控公司，加快縣醫(yī)藥聯(lián)合總公司等6家企業(yè)股權(quán)并購，確保市場主體評級提升至AA，發(fā)行企業(yè)債券6億元、并購貸款4.5億元以上。加快優(yōu)才人力公司和水投公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)營，推動文投公司拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。深入推進(jìn)國有資產(chǎn)出租出借整頓工作，按程序?qū)匈Y產(chǎn)實(shí)行集中管理、統(tǒng)一出租出借，推動實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
——深化要素保障改革。攻堅(jiān)推進(jìn)要素保障大會戰(zhàn)，圍繞土地要素，積極推行點(diǎn)狀供地，全面開展“三未土地”專項(xiàng)整治，土地收儲3500畝、供地2000畝、“三未土地”整治2000畝以上；圍繞資金要素，全力推進(jìn)財源建設(shè)，做好公平平二村等1000畝水田指標(biāo)出售、北門市場等6宗國有資產(chǎn)變現(xiàn)處置、平東尖筆山等3個石場采礦權(quán)拍賣、生態(tài)科技城等24宗土地出讓工作，強(qiáng)化可塘珠寶、梅隴金銀首飾等重點(diǎn)行業(yè)稅源征管，財政總收入39億元以上；圍繞金融要素，深化投融資體制改革，爭取債券資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等資金40億元以上，金融機(jī)構(gòu)存款余額超400億元、貸款余額超350億元。
——深化營商環(huán)境改革。高層次實(shí)施“四數(shù)聯(lián)動”示范工程，優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體投資放心、創(chuàng)業(yè)舒心、干事順心、發(fā)展安心。聚焦一流市場環(huán)境，深化“放管服”改革，持續(xù)提升企業(yè)開辦、經(jīng)營及退出便利化水平。聚焦一流政務(wù)環(huán)境，加快政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，“一件事”落地40項(xiàng)以上，高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率100%。聚焦一流法治環(huán)境，全覆蓋完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，用實(shí)用好行政執(zhí)法“兩平臺”，嚴(yán)厲打擊“吃拿卡要”“中下梗阻”亂象。聚焦一流社會環(huán)境，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，落實(shí)黨員干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，深化“店小二”服務(wù)，營造重商、親商、安商、扶商、富商的濃厚氛圍。
——深化農(nóng)村綜合改革。持續(xù)完善“5+2”農(nóng)村綜合改革體系，推進(jìn)“三塊地”改革，引導(dǎo)農(nóng)戶以“股票田”“股票樹”“股票宅”等形式將閑置資源資產(chǎn)外包流轉(zhuǎn)，農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率保持70%以上；推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清零破十”，實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程，出臺創(chuàng)收增效獎勵機(jī)制，確保所有村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上；大力推廣“經(jīng)聯(lián)總社+總公司+經(jīng)聯(lián)社+農(nóng)戶”模式，推動各鎮(zhèn)成立運(yùn)營公司，吸引撬動更多社會資本流入農(nóng)村，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能。
（七）高質(zhì)量實(shí)施“綠美海豐”攻堅(jiān)行動，在厚植生態(tài)底色上善作善成。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要著力提升高質(zhì)量發(fā)展的“含綠量”“含氧量”“含金量”，讓好生態(tài)引來好業(yè)態(tài)，好風(fēng)景變成好前景。
——加快“建綠”的速度。高起點(diǎn)實(shí)施“綠美生態(tài)”示范工程，持續(xù)推進(jìn)國家森林城市和省園林縣城創(chuàng)建工作，完成林分優(yōu)化提升8700畝、造林撫育6萬畝以上；扎實(shí)推進(jìn)蓮花山省級森林公園生態(tài)示范區(qū)和東關(guān)聯(lián)安圍濕地紅樹林示范區(qū)建設(shè)，把大云嶺森林公園打造成綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，治理水土流失面積7.8平方公里；嚴(yán)格保護(hù)古樹名木和珍貴樹種，實(shí)施公路干線兩邊生態(tài)景觀林帶和“萬村綠”工程，見縫插綠建設(shè)綠美“口袋公園”2個以上，形成愛綠、植綠、護(hù)綠、興綠的全民綠化氛圍。
——提升“治污”的強(qiáng)度。持續(xù)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，鐵腕整治梅隴、公平、可塘三鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)近海養(yǎng)殖、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源和入河入海排污口等排查整治，推進(jìn)可塘污水管網(wǎng)和東溪河沿岸25個農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，確保黃江河西閘、東溪水閘國考斷面持續(xù)達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施“萬里碧道”工程，建設(shè)碧道8公里以上。加強(qiáng)全過程土壤污染防治，推進(jìn)生活垃圾分類處置，加快“無廢城市”建設(shè)。
——加大“控碳”的力度。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，推進(jìn)可再生能源替代，加快天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、電化學(xué)儲能電站等能源項(xiàng)目建設(shè)，謀劃啟動抽水蓄能電站項(xiàng)目，有序引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。啟動梅隴藍(lán)色碳匯示范帶、大湖生態(tài)港灣項(xiàng)目建設(shè)，提升“綠碳”“藍(lán)碳”等生態(tài)碳匯能力，讓綠水青山持續(xù)變現(xiàn)。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，讓低碳節(jié)約成為社會新風(fēng)尚。
?。ò耍└哔|(zhì)量實(shí)施“共富共享”攻堅(jiān)行動，在增進(jìn)民生福祉上用情用力。國之稱富者，在乎豐民。要大力推進(jìn)共富先行，既做大“蛋糕”、又分好“蛋糕”，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
——解決就業(yè)熱點(diǎn)民生。深入實(shí)施3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，完善靈活就業(yè)綜合保障體系，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)6000人以上。多措并舉提高居民“四項(xiàng)收入”，通過穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)提高工資性收入、鼓勵居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提高經(jīng)營性收入、激活居民資產(chǎn)提高財產(chǎn)性收入、強(qiáng)化社會兜底保障提高轉(zhuǎn)移性收入，推動共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——保障醫(yī)療基本民生。深化“五醫(yī)聯(lián)動”改革，加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建“一中心、多支點(diǎn)、全覆蓋”的醫(yī)療體系：“一中心”是以彭湃紀(jì)念醫(yī)院為龍頭，加快新院區(qū)建設(shè)，深化與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院在學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面合作，打造粵東醫(yī)療高地；“多支點(diǎn)”是以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為紐帶，統(tǒng)籌推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院感染科大樓、綜合?？漆t(yī)院、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目建設(shè)，改善醫(yī)院設(shè)施條件，著力提高醫(yī)療救治水平；“全覆蓋”是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)群眾就近就醫(yī)、分級診療。
——兜牢社會底線民生。扎實(shí)辦好省、市、縣十件民生實(shí)事。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險應(yīng)保盡保。完善“一老一小”健康服務(wù)體系，優(yōu)化三孩生育政策及配套支持措施，建設(shè)鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2家、村級居家養(yǎng)老服務(wù)站4家，完成特困家庭適老化改造336戶。健全分層分類社會救助體系，做好低保、特困人員、殘疾人、孤兒等救助工作。積極創(chuàng)建國家雙擁模范縣。
——打造文化品牌民生。高要求實(shí)施“善美文化”示范工程，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐工作，加快縣非遺展示館、體育中心等惠民工程建設(shè)，推動縣圖書館、文化館、博物館升級“二級館”，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)群眾文化獲得感、幸福感。分批次修繕活化255處革命遺址，啟動海豐名人館建設(shè)，爭取海陸豐革命根據(jù)地紀(jì)念館落地海豐，讓紅色基因代代傳承、革命薪火生生不息。
（九）高質(zhì)量實(shí)施“基層善治”攻堅(jiān)行動，在守牢安全底線上盡心盡責(zé)?；鶎訌?qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。要以“時時放心不下，事事緊抓不放”的責(zé)任感，建設(shè)更高水平的平安海豐。
——下更大決心強(qiáng)化基層治理。打造黨建引領(lǐng)“田字型”基層治理體系升級版，實(shí)體化運(yùn)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一中心四平臺”，不斷提升基層治理水平。持續(xù)強(qiáng)化“民情地圖”推廣應(yīng)用，建立健全網(wǎng)格化管理體系，以數(shù)據(jù)賦能為動力，著力解決基層治理實(shí)際問題。探索推行“黨引民治”治理模式，修訂完善村規(guī)民約，以“小村規(guī)”撬動“大治理”，讓群眾成為基層治理“主人翁”。
——花更大力氣防范重大風(fēng)險。嚴(yán)密細(xì)致做好政治、經(jīng)濟(jì)、社會等10類重大風(fēng)險防范化解工作，對潛在風(fēng)險及時預(yù)判，堅(jiān)決馴服“灰犀?！?，全面防范“黑天鵝”。積極應(yīng)對疫情防控新階段，全方位提升醫(yī)療救治能力，著力保健康、防重癥。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。加大財經(jīng)秩序整治力度，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制、政府采購和投資財審工作，定期清理各類超期合同工程，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用各類財政資金。
——以更硬手腕推進(jìn)平安建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決打贏禁毒、電詐、“雙反”三大攻堅(jiān)行動，重拳整治“黃賭毒”“盜搶騙”等各類違法犯罪活動和突出社會治安問題。全覆蓋開展安全生產(chǎn)排查整治，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備等方面安全監(jiān)管，守護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。完善重大突發(fā)事件“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，提升綜合應(yīng)急救援能力，確保風(fēng)雨來時拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。
?。ㄊ└哔|(zhì)量實(shí)施“有為政府”攻堅(jiān)行動，在提升執(zhí)政能力上再接再厲。打鐵必須自身硬。要牢記“三個務(wù)必”，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)，推動政治生態(tài)風(fēng)清氣正、社會大局風(fēng)平浪靜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起。
——以忠誠之心永葆政治本色。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，在大是大非面前做到眼睛特別明亮、頭腦特別清醒、立場特別堅(jiān)定。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)縣委決定、聽從縣委指揮，確?？h委各項(xiàng)決策部署高質(zhì)高效執(zhí)行。
——以敬畏之心對待手中權(quán)力。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，把政府行為全面納入法治軌道。健全重大行政決策事前評估、事中監(jiān)管、事后評價制度，暢通公眾參與渠道，提高政府公信力。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
——以爭先之心推動事業(yè)發(fā)展。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，銘記“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”的勉勵，主動投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、攻堅(jiān)克難第一線、服務(wù)群眾最前沿，在機(jī)遇面前主動出擊、在困難面前迎難而上、在風(fēng)險面前積極應(yīng)對，通過頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。堅(jiān)持在斗爭中爭取團(tuán)結(jié)，以政府敢闖、干部敢為團(tuán)結(jié)帶動企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，與人民群眾一道團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，形成百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的生動局面。
——以清廉之心守牢規(guī)矩底線。堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，做到政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。堅(jiān)持帶頭過“緊日子”“苦日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把寶貴資金、有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處，換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表，春風(fēng)催戰(zhàn)鼓，奮楫正當(dāng)時。2023年注定是大拼經(jīng)濟(jì)、大上項(xiàng)目、大抓發(fā)展的一年，2023年的海豐肯定是動能澎湃、好戲連臺、捷報頻傳的海豐！讓我們始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑大梁、勇?lián)刎?zé)、勇攀高峰，從春天出發(fā)、向勝利進(jìn)軍，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，以新業(yè)績鑄就新形象，努力在汕尾創(chuàng)建海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)中鐫刻海豐印記、書寫海豐精彩、奏響海豐樂章！
附件
名 詞 解 釋
1.“八個不發(fā)生”：指不發(fā)生重大影響的政治敏感事件、暴恐案事件、大規(guī)模集體到省進(jìn)京上訪鬧訪事件、重大群體性事件、重特大公共安全事故、涉政治安全和社會穩(wěn)定重大輿情事件、制毒案件、響槍案件。
2.“1+5+X”協(xié)調(diào)機(jī)制：“1”指項(xiàng)目業(yè)主部門；“5”指發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等5個部門；“X”指項(xiàng)目相關(guān)的其他單位。
3.“1+N”投融資平臺：指通過整合縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)和優(yōu)化國有資本布局，撬動、引導(dǎo)社會資本在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。“1”指母集團(tuán)公司；“N”指專業(yè)化板塊的子集團(tuán)公司。
4.“無證明城市”：指通過直接取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料或通過電子證照核驗(yàn)等替代取消方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦理行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)時無需提交證明材料。
5.“股票田”“股票樹”“股票宅”：指以田、樹、宅作為資產(chǎn)入公司股份的一種“公司+村集體+農(nóng)戶”新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
6.“三項(xiàng)工程”：指“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項(xiàng)工程。
7.“田字型”基層治理體系：指畫好“三橫三豎”，推動基層社會治理橫向到邊，縱向到底?！叭龣M”即重構(gòu)重塑鎮(zhèn)、村、組橫向三級基層治理架構(gòu)；“三豎”即構(gòu)建縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”的運(yùn)行管理機(jī)制。
8.黨建引領(lǐng)“三六九”工程：指圍繞汕尾創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化提升“三大行動”，攻堅(jiān)推進(jìn)“六大會戰(zhàn)”，全力實(shí)施“九大示范”?！叭笮袆印敝富鶎踊A(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目雙進(jìn)會戰(zhàn)、營商環(huán)境優(yōu)化行動；“六大會戰(zhàn)”指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補(bǔ)短、要素保障大會戰(zhàn)；“九大示范”指深度融灣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、興海強(qiáng)市、四數(shù)聯(lián)動、未來鄉(xiāng)村、善美文化、共富共享、綠美生態(tài)、基層善治示范工程。
9.“四有”干部：指心中有賬、肩上有責(zé)、手里有招、腳下有風(fēng)。
10.“三期疊加”“三重沖擊”“三重壓力”：“三期疊加”指增長速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期；“三重沖擊”指新冠肺炎疫情沖擊、全球經(jīng)濟(jì)深度衰退沖擊、美國對中國的遏制沖擊；“三重壓力”指需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。
11.“飛地”產(chǎn)業(yè)園：指打破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式的園區(qū)。
12.“五共聯(lián)動”：指規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、機(jī)制共活。
13.“3+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：第一個“3”指打造金銀首飾、珠寶、紡織服裝三大百億級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群；第二個“3”指打造總部經(jīng)濟(jì)、大美麗、電子信息制造三大五百億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；“N”指培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等若干個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
14.“鏈長制”：指以領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任鏈長，通過充分發(fā)揮黨政一把手集聚內(nèi)外部資源的能力，提升一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
15.“七通一平”：指基本建設(shè)中前期工作的道路通、自來水通、電通、排非水通、排洪通、電訊通、煤氣管通及平整土地等的基礎(chǔ)建設(shè)。
16.“五外聯(lián)動”：指打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“組合拳”。
17.“海豐人經(jīng)濟(jì)”：指海豐人在海豐以及海豐以外任何地方創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量。相比于“海豐經(jīng)濟(jì)”這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)概念，“海豐人經(jīng)濟(jì)”立足點(diǎn)是人，更多的是文化概念。
18.“三未土地”：指批而未征、征而未供、供而未用的土地。
19.“四數(shù)聯(lián)動”：指數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
20.“兩個毫不動搖”：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
21.“三塊地”改革：指農(nóng)村承包地改革、農(nóng)村宅基地改革和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。
22.“無廢城市”：指持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
23.能耗“雙控”、碳排放“雙控”：能耗“雙控”指能耗總量和強(qiáng)度雙控；碳排放“雙控”指碳排放總量和強(qiáng)度雙控。
24.“五醫(yī)聯(lián)動”改革：指醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)共體、數(shù)字醫(yī)療的聯(lián)動機(jī)制。
25.“一中心四平臺”：“一中心”指以鎮(zhèn)黨委為中心；“四平臺”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會、應(yīng)急管理委員會等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作平臺。
26：“雙反”：指反偷渡、反走私。
27.“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制：指一個指揮中心、一個前方指揮部、一套工作機(jī)制、一個窗口發(fā)布的應(yīng)急處置機(jī)制。
