2023年湛江市赤坎區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2023年2月28日在湛江市赤坎區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
赤坎區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李志堅(jiān)
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去的一年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“加快打造‘五新赤坎’、全力建設(shè)新時(shí)代湛江首善之區(qū)”的目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以堅(jiān)定決心、有力舉措攻堅(jiān)克難，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值362.48億元，同比（下同）增長(zhǎng)1.2%，成績(jī)殊為不易。
一年來(lái)，我們主要抓了以下七個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┥钊肼鋵?shí)“疫情要防住”要求，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。赤坎作為中心城區(qū)和市委、市政府所在地，疫情防控壓力超常、責(zé)任重大。我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，全面推進(jìn)外防輸入、流調(diào)溯源、核酸篩查、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治五大攻堅(jiān)行動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)打贏多輪湛江本土疫情阻擊戰(zhàn)。我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“三人小組”走訪(fǎng)核查，堅(jiān)決落實(shí)流調(diào)溯源要求，織牢織密“兩站一場(chǎng)一碼頭”各道防線(xiàn)。我們精準(zhǔn)動(dòng)員老年人群體應(yīng)接盡接疫苗，努力構(gòu)建全員免疫屏障。我們建成全市首個(gè)健康驛站并征用隔離酒店14家，建成3個(gè)PCR實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)能力達(dá)4.1萬(wàn)管/日，在全市6輪本土疫情中開(kāi)展全員核酸檢測(cè)27次、1000多萬(wàn)人次，有力有效切斷本土疫情傳播。特別是，在全區(qū)疫情防控形勢(shì)最緊張時(shí)刻，派出“五合一”工作專(zhuān)班進(jìn)駐百姓村開(kāi)展臨時(shí)管控，實(shí)現(xiàn)管控區(qū)3天內(nèi)“穩(wěn)下來(lái)、靜下來(lái)”和“社會(huì)面清零”的防控效果。在疫情防控進(jìn)入新階段，我們按照“乙類(lèi)乙管”要求，聚焦保健康、防重癥，全力提升醫(yī)療救治能力，積極保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。一年來(lái)，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層工作者和志愿者沖鋒在前、勇毅堅(jiān)守，全區(qū)上下凝聚起同心抗疫的強(qiáng)大力量，打好打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，39萬(wàn)赤坎人民共筑抗疫鋼鐵防線(xiàn)，凝聚了勠力同心、共克時(shí)艱的赤坎力量！
?。ǘ┥钊肼鋵?shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”要求，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有增。扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地，及時(shí)出臺(tái)《赤坎區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)主體保就業(yè)若干措施》，建立“一周一調(diào)度、半月一研判、一月一分析”經(jīng)濟(jì)調(diào)度機(jī)制，有力有效克服諸多不利因素，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。出臺(tái)《赤坎區(qū)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家十條措施》，扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)日”工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到企業(yè)用心用情解決疫情防控、生產(chǎn)指標(biāo)、能源供應(yīng)等問(wèn)題，“一企一策”穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全年完成規(guī)上工業(yè)增加值43.15億元，增長(zhǎng)1.2%。用好技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)和服務(wù)湛江卷煙廠(chǎng)、圣華玻璃等骨干企業(yè)實(shí)施17個(gè)技改項(xiàng)目，全年完成工業(yè)技改投資2.06億元，增長(zhǎng)51.0%。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，百佳電纜、湛江珠啤、湛江煙印、中湛紡織4家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。召開(kāi)多場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、“政銀企”對(duì)接會(huì)，積極幫助小微企業(yè)獲得專(zhuān)項(xiàng)貸款和融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)，有效解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。抓項(xiàng)目穩(wěn)投資取得扎實(shí)成效。建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專(zhuān)班推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、并聯(lián)審批“四項(xiàng)機(jī)制”，54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，8個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。全年完成固定資產(chǎn)投資115.27億元，增長(zhǎng)0.2%，連續(xù)兩年超過(guò)110億元。其中項(xiàng)目投資40.19億元，增長(zhǎng)74.9%。用好用足下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債券資金5.75億元，及時(shí)形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮了債券資金穩(wěn)投資、補(bǔ)短板作用。消費(fèi)中心地位持續(xù)穩(wěn)固。積極落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策措施，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額429.01億元，增長(zhǎng)1.2%，總量穩(wěn)居全市第一，約占全市四分之一。發(fā)揮消費(fèi)券杠桿效應(yīng)，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券約9萬(wàn)張，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)約2700萬(wàn)元。新引進(jìn)2家汽車(chē)4S店，組織企業(yè)開(kāi)展好汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，全年限額以上汽車(chē)零售額58.28億元，增長(zhǎng)6.5%，其中新能源汽車(chē)零售額7.23億元，增長(zhǎng)346.4%。用心開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)暖企活動(dòng)，有效防范化解房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額全市第一。國(guó)資國(guó)企改革取得重要突破。出臺(tái)《赤坎區(qū)國(guó)企改革實(shí)施方案》，明確改革“1+N”政策體系和具體施工圖。組建湛江市首善城市發(fā)展集團(tuán)有限公司，區(qū)屬投融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的跨越式發(fā)展。全面整合轄區(qū)資產(chǎn)資源，啟動(dòng)區(qū)屬行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查移交和委托代管工作。財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。全年來(lái)源赤坎的財(cái)政總收入51.56億元，增長(zhǎng)5.7%，全區(qū)一般公共預(yù)算收入2.97億元。落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)83.1%。積極落實(shí)中央及省、市減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)8億多元。
?。ㄈ┥钊肼鋵?shí)“發(fā)展要安全”要求，最大力度保障社會(huì)大局安全穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降60%，事故壓控成效明顯。扎實(shí)開(kāi)展6大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，檢查各類(lèi)單位、場(chǎng)所6134家，排查整改隱患2163項(xiàng)，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。深入開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治，工作成效排名全市前列。全市率先完成城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站安全評(píng)估和隱患整改。深入落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，成功防御6次臺(tái)風(fēng)、6輪強(qiáng)降雨，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效顯著。“平安赤坎”建設(shè)保持全市領(lǐng)先。聚焦攻堅(jiān)命案積案、加大追逃力度、打擊黃賭毒、治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)智慧新防控，投入2100萬(wàn)元實(shí)施南橋等6個(gè)片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施改造。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，破獲涉黑惡案件33宗,打掉惡勢(shì)力集團(tuán)2個(gè)、涉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙6個(gè)，成效全市第三。電詐警情下降19.3%，成效全市第一?！按猴L(fēng)利劍2022”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效全市第一。群眾安全感和政法隊(duì)伍滿(mǎn)意度連續(xù)5年全市第一。社會(huì)治理效能穩(wěn)步提升。全力做好多個(gè)重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)的安保維穩(wěn)工作，全面推進(jìn)基層綜合網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，排查化解各類(lèi)網(wǎng)格事件13833宗，化解率99.8%，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。百姓村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”。守牢糧食能源安全底線(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域整改，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，完成撂荒地復(fù)耕復(fù)種520畝，完成市下達(dá)糧食種植和市級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管任務(wù)。兩家發(fā)電企業(yè)供電穩(wěn)定，成品油和天然氣保供穩(wěn)定。
?。ㄋ模﹫?jiān)持貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系形成新格局。中央商務(wù)區(qū)集聚功能持續(xù)增強(qiáng)?？偛拷?jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新泉金融廣場(chǎng)等載體加快建設(shè)，華興銀行湛江分行開(kāi)業(yè)，中信建投證券籌建湛江分支機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施綜合環(huán)境優(yōu)化、功能品質(zhì)培育、智慧商圈建設(shè)、文化特色塑造、綜合效益提升“五大工程”，金沙灣商圈以總分第三名獲評(píng)省級(jí)示范特色步行街（商圈）。都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。都市產(chǎn)業(yè)園首期基本完成征地拆遷和用地報(bào)批工作，“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前半年開(kāi)工，結(jié)束了赤坎沒(méi)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的歷史。園區(qū)招商扎實(shí)推進(jìn)，一批知名企業(yè)相繼前來(lái)考察投資。創(chuàng)新策源地加快建設(shè)。海田創(chuàng)意廣場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增至42家，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心增至7家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體增至8家。成功舉辦2022年全國(guó)水下機(jī)器人大賽，吸引200余支隊(duì)伍同場(chǎng)競(jìng)技。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定實(shí)施年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作行動(dòng)方案，細(xì)分16個(gè)方面69項(xiàng)工作事項(xiàng)。全面實(shí)施“證照分離”改革，編制完成行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)清單820項(xiàng)。全市率先啟動(dòng)“一窗通辦”綜合柜員制改革，80%的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)面辦結(jié)”，群眾等候時(shí)間減少50%以上。完成市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)延伸部署至街道、村（居），全區(qū)依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)96.6%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%。市場(chǎng)活力不斷釋放。啟動(dòng)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，全區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體從3.88萬(wàn)戶(hù)增加至4.50萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)16.0%。全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”118家、“小升規(guī)”54家，“小升規(guī)”增量保持全市第一。招商引資量質(zhì)齊升。落實(shí)招商引資“一把手工程”，招商項(xiàng)目簽約額、到位資金分別增長(zhǎng)22.8%、166.6%，力華酒店、盈科律所等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶(hù)，前年簽約7個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持提升城市功能品質(zhì)，現(xiàn)代化湛江城市客廳展現(xiàn)新面貌?！俺鞘锌蛷d”形象不斷提升。群眾期盼多年的舊大天然項(xiàng)目首開(kāi)區(qū)正式開(kāi)工建設(shè)，二期加快推進(jìn)；君臨華府、力華花園等項(xiàng)目持續(xù)加快推進(jìn)；調(diào)順島開(kāi)發(fā)建設(shè)熱火朝天，湛江文化中心“三館”主體結(jié)構(gòu)封頂，文化創(chuàng)意街及書(shū)城展廳建成開(kāi)放，調(diào)順路擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)工，調(diào)順東二路加快建設(shè)。廣墾花園、華盛城市花園二期等城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年新增改造面積456畝，完成改造面積233畝，均超額完成市下達(dá)任務(wù)。古商埠保育活化扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《赤坎區(qū)古商埠歷史文化街區(qū)保護(hù)更新工作方案》，建成博物館、游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)等旅游配套設(shè)施，接收市有關(guān)部門(mén)移交建筑3棟和公房118幢，千字文商號(hào)、光裕堂、楊益三舊居等一批承載赤坎人民記憶和鄉(xiāng)愁的建筑啟動(dòng)修復(fù)。老舊小區(qū)變身宜居家園。聚焦群眾“急難愁盼”，堅(jiān)持做好“里子工程”，兩年累計(jì)投入2.7億元，開(kāi)工改造86個(gè)項(xiàng)目、224個(gè)小區(qū)，惠及居民2.3萬(wàn)戶(hù)、2027棟樓，改造成果廣受群眾好評(píng)，3個(gè)改造項(xiàng)目列為住建部?jī)?yōu)秀案例并在全國(guó)推廣，完成12個(gè)綠色社區(qū)創(chuàng)建。市政設(shè)施建設(shè)不斷完善?；鶎庸卜?wù)平臺(tái)一期上線(xiàn)運(yùn)行，二期“1+1+1+3”架構(gòu)完成建設(shè)。新建5G基站116座。金田路、康強(qiáng)路、北橋河兩岸鄉(xiāng)村道路東線(xiàn)建成通車(chē)，全年完成背街小巷升級(jí)改造13條。赤坎體育場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)。新建智能充電樁設(shè)施1287套，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋。城市管理水平不斷提升。全力推進(jìn)創(chuàng)文工作，完成135個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位整治，扎實(shí)開(kāi)展星級(jí)文明小區(qū)、星級(jí)文明校園創(chuàng)建評(píng)比。持續(xù)整治“六亂”現(xiàn)象，治理違法建設(shè)5.84萬(wàn)平方米。緊抓自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)閑置土地和批而未供處置，赤坎區(qū)入選全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。全力推進(jìn)第二輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化工作，市容衛(wèi)生質(zhì)量顯著提升。全區(qū)公共機(jī)構(gòu)、住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)100%，示范區(qū)建設(shè)成色更足。生態(tài)文明建設(shè)成效卓著。扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦案件辦理，辦結(jié)率100%。濱湖公園碧道獲評(píng)廣東省“最生態(tài)碧道”。全市首個(gè)成功創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。建成運(yùn)維13座農(nóng)村污水處理站，完成全區(qū)38條自然村農(nóng)村生活污水治理。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，沙坡嶺村、海萍村美麗宜居示范村建設(shè)完工，建成各類(lèi)“四小園”22個(gè)，完成村內(nèi)道路新建、改建10.3公里。
?。﹫?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生保障水平邁上新臺(tái)階。民生底線(xiàn)兜牢兜好。全面完成十件民生實(shí)事。就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化，舉辦系列就業(yè)服務(wù)主題活動(dòng)20場(chǎng)，為3728家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1053萬(wàn)元。“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)1975人次，省級(jí)“南粵家政”基層服務(wù)站投入運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域根治欠薪工作，為3437名勞動(dòng)者追回工資6342萬(wàn)元。社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)工作“雙百工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市率先實(shí)現(xiàn)街道殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋。建成街道級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站29個(gè)，寸金長(zhǎng)者飯?zhí)猛度胧褂??！皩W(xué)在赤坎”深入推進(jìn)。與廣州市天河區(qū)結(jié)成15對(duì)幫扶共建，15名教師相互交流任職，安排嶺南師范學(xué)院7名教師掛任中小學(xué)（幼兒園）副校長(zhǎng)（副園長(zhǎng)）。完成市十九小、市二十四小學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目，全年新增學(xué)位1890個(gè)。鞏固提升學(xué)前教育“5080”工程建設(shè)成果，新增公辦幼兒園學(xué)位2733個(gè)。深入推進(jìn)“區(qū)管校聘”，完成143名校長(zhǎng)和教師交流輪崗。“健康赤坎”加快建設(shè)。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)，區(qū)牙防所遷建項(xiàng)目基本完工，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目竣工。8家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，為群眾提供“家門(mén)口”的優(yōu)質(zhì)便捷醫(yī)療服務(wù)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，文明健康生活方式深入人心。社會(huì)事業(yè)成果豐碩。赤坎區(qū)成功入選全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)單位，對(duì)青年更友好、讓青年更有為的成效顯著。碧海社區(qū)體育公園正式開(kāi)園，區(qū)公共文化服務(wù)中心和區(qū)博物館全面投入使用。湛江海味月餅制作技藝成功入選省級(jí)非遺項(xiàng)目名錄。配合辦好第十六屆省運(yùn)會(huì)帆船比賽。體育競(jìng)技水平再創(chuàng)佳績(jī)，在2022年國(guó)際泳聯(lián)世界錦標(biāo)賽中，區(qū)體校輸送的運(yùn)動(dòng)員陳藝文、朱子峰先后獲得跳水項(xiàng)目世界冠軍。完成19個(gè)村（社區(qū)）全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建，全力推進(jìn)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修，擁軍工作和國(guó)防建設(shè)走深走實(shí)。
（七）堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，政府自身建設(shè)取得新成效。政治建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制和政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。法治政府更加規(guī)范。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，加大法律顧問(wèn)對(duì)政府事務(wù)的參與力度，政府依法履職能力穩(wěn)步提升。“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識(shí)不斷提升，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率全市第一。行政執(zhí)法持續(xù)規(guī)范，“粵執(zhí)法”辦案平臺(tái)應(yīng)用工作受市通報(bào)表?yè)P(yáng)。積極打造陽(yáng)光政務(wù)，全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息主動(dòng)公開(kāi)7007條。12345市民服務(wù)熱線(xiàn)受理業(yè)務(wù)12858項(xiàng)，辦結(jié)率100%。建立健全與人大、政協(xié)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全年共辦理市、區(qū)兩級(jí)人大議案建議及政協(xié)提案121件，答復(fù)率100％。廉潔政府更加務(wù)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)全覆蓋。統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，加強(qiáng)工作閉環(huán)管理，建立完善鏈條工作推進(jìn)體系，政府系統(tǒng)狠抓落實(shí)的能力持續(xù)提升。
此外，民族宗教、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、外事、打私、老區(qū)、地方志和關(guān)心下一代等工作均取得新進(jìn)步。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年，我們經(jīng)受住錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)“三重壓力”和超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)受住抗疫3年以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，取得的成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及所有關(guān)心、支持赤坎發(fā)展的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯感謝！特別是，要向始終奮戰(zhàn)在疫情防控一線(xiàn)的醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)基層干部、公安干警、志愿者，向所有為疫情防控做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者表示崇高的敬意！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作還存在不少問(wèn)題與不足：一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需持續(xù)發(fā)力；二是空間制約、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不足等困難亟待解決)，高質(zhì)量發(fā)展面臨多重資源要素制約；三是財(cái)政收支矛盾愈發(fā)突出，財(cái)稅收入難以滿(mǎn)足持續(xù)增加的剛性支出需求；四是少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，并在今后的工作中加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表！2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。新春上班第一天，省委、省政府召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，作出了快馬加鞭推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。緊接著，市委、市政府召開(kāi)全市開(kāi)展“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”行動(dòng)、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召全市上下以“比學(xué)趕超”新?tīng)顟B(tài)奮力推動(dòng)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。莫道君行早，更有早行人。全力拼經(jīng)濟(jì)的“發(fā)令槍”已經(jīng)打響，必將迎來(lái)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的你追我趕、賽龍奪錦！當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退！
與此同時(shí)，我們也要積極地看到，作為湛江首善之區(qū)，赤坎經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)牢固，“進(jìn)”的勢(shì)頭良好?！胺€(wěn)”主要體現(xiàn)在：去年以來(lái)我區(qū)經(jīng)受住超預(yù)期因素沖擊，保持地區(qū)生產(chǎn)總值正增長(zhǎng)，從結(jié)構(gòu)看我區(qū)一產(chǎn)增、二產(chǎn)穩(wěn)、三產(chǎn)強(qiáng)，特別是去年頂住房地產(chǎn)嚴(yán)重下行壓力保持固投正增長(zhǎng)，表明我區(qū)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)能力較強(qiáng)；我區(qū)用全市0.6%的土地創(chuàng)造了全市9.8%的GDP，每平方公里的GDP產(chǎn)出4.59億元，經(jīng)濟(jì)密度全市最高；我區(qū)市場(chǎng)體量大，全區(qū)市場(chǎng)主體密度已達(dá)1153戶(hù)/萬(wàn)人，密集程度全市最高，接近全市平均水平的2倍，經(jīng)濟(jì)活力充分彰顯?！斑M(jìn)”主要體現(xiàn)在：我區(qū)都市產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，隨著都市產(chǎn)業(yè)園等打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的平臺(tái)項(xiàng)目逐漸落地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)厚積成勢(shì)；隨著疫情達(dá)峰渡峰進(jìn)展順利，城市興旺發(fā)達(dá)的景象正在加速回歸，必將有利促進(jìn)我區(qū)消費(fèi)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)全面回升；再加上，我區(qū)城市地位和能級(jí)正在不斷提升，區(qū)位交通、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、科技金融、教育醫(yī)療、民生保障等領(lǐng)域領(lǐng)先全市，在吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)人才方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。站在關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)和嶄新發(fā)展起點(diǎn)上，我們必須底氣十足、信心十足！必須動(dòng)力十足、干勁十足！
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”、省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、市委十二屆四次全會(huì)、市“兩會(huì)”、區(qū)委十一屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚力做好“三篇文章”、推進(jìn)“三大行動(dòng)”、打造“三大品牌”、建設(shè)北部灣“三大區(qū)域中心”，構(gòu)建“1+2+4”現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系，加快打造“五新赤坎”，全力建設(shè)新時(shí)代湛江首善之區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3％以?xún)?nèi)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
為實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展比學(xué)趕超、賽龍奪錦，全方位競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，各領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流，力爭(zhēng)各項(xiàng)主要工作指標(biāo)邁進(jìn)全市第一方陣，在新征程上勃發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為。今年重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）煥發(fā)首善之區(qū)新活力，打造“1+2+4”現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)招商引資優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)等在赤坎設(shè)立區(qū)域總部，打造北部灣總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。提升中央商務(wù)區(qū)聚集功能，沿灣區(qū)布局一批大體量、多業(yè)態(tài)、復(fù)合型總部經(jīng)濟(jì)載體，扎實(shí)推進(jìn)赤坎總部大廈前期工作，加快湛江文化中心、保利天悅灣、新泉金融廣場(chǎng)等在建總部樓宇建設(shè)，進(jìn)一步拓展總部樓宇發(fā)展平臺(tái)。建立商務(wù)樓宇信息科學(xué)管理機(jī)制，立體化提升民大中心、天潤(rùn)中心、京基大廈、商務(wù)大廈、萬(wàn)象中心等現(xiàn)有商務(wù)樓宇服務(wù)水平，著力培育產(chǎn)值、稅收“億元樓”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一棟樓宇就是一片總部企業(yè)聚集區(qū)。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，全面落實(shí)“五大提升行動(dòng)”，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以赤坎區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場(chǎng)，成立產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，用好專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性資金支持，年內(nèi)完成一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展二期地塊征收，積極申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)與省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銜接。全速推進(jìn)園區(qū)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商和入園企業(yè)招引入駐，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目協(xié)議投資額不少于5億元，新增制造業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工納統(tǒng)2個(gè)，固定資產(chǎn)投資額不少于2億元。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)狠抓科技研發(fā)、人才引育和質(zhì)量提升，著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)加強(qiáng)暖企服務(wù)，協(xié)調(diào)保障企業(yè)原材料、關(guān)鍵零部件供給，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
鞏固提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。進(jìn)一步鞏固赤坎現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)在湛江的龍頭地位，擦亮“千年古商埠”名片，全力打造北部灣消費(fèi)之都。通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，提升激活古商埠商圈，規(guī)劃建設(shè)調(diào)順島商圈，完善升級(jí)南橋商圈、海北商圈，搭建更多層次獨(dú)具特色的消費(fèi)載體。優(yōu)化商貿(mào)流通體系建設(shè)，發(fā)揮海田物流產(chǎn)業(yè)園、南方國(guó)際水產(chǎn)交易中心引領(lǐng)作用，謀建一批競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力強(qiáng)的區(qū)域物流倉(cāng)儲(chǔ)、分揀樞紐、配送中心。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、新零售經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。
培育壯大四大產(chǎn)業(yè)。以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”部署“創(chuàng)新鏈”，加快科創(chuàng)載體規(guī)劃布局和建設(shè)步伐，堅(jiān)持培育品牌與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合，爭(zhēng)取招引2個(gè)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目落地，打造全市創(chuàng)新策源地。文旅產(chǎn)業(yè)方面，全面開(kāi)展全域旅游提升行動(dòng)，推動(dòng)金沙灣、古商埠、調(diào)順島等旅游資源實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展特色濱海旅游、文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)取完成文旅投資10億元以上，新增文旅企業(yè)5個(gè)、A級(jí)景區(qū)1家，培育星級(jí)農(nóng)（漁）家樂(lè)2間。健康產(chǎn)業(yè)方面，聚焦生物制藥、現(xiàn)代中醫(yī)、休閑康養(yǎng)等領(lǐng)域，制作“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”，繪制“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”“產(chǎn)業(yè)招商地圖”，推動(dòng)“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食”融合發(fā)展，爭(zhēng)取完成健康產(chǎn)業(yè)招商引資1億元以上，引進(jìn)龍頭企業(yè)3家以上、簽約項(xiàng)目5個(gè)以上。金融產(chǎn)業(yè)方面，建立金融政策庫(kù)、金融產(chǎn)品庫(kù)、企業(yè)資源庫(kù)，舉辦4場(chǎng)政銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，爭(zhēng)取引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)2家，新增上市后備企業(yè)2家、上市輔導(dǎo)企業(yè)1家，打造北部灣金融服務(wù)先行區(qū)。
?。ǘ┓e極融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”，成立五大指揮部、若干工作專(zhuān)班狠抓項(xiàng)目，優(yōu)化“四項(xiàng)機(jī)制”，全面強(qiáng)化全周期管理服務(wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、促開(kāi)工、搶進(jìn)度、強(qiáng)保障，努力形成更多實(shí)物工作量。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，年度計(jì)劃投資95.78億元；安排專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目14個(gè)，年度計(jì)劃投資20.02億元。發(fā)揮積極的財(cái)政政策對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的加力提效作用，全力爭(zhēng)取政府新增債券資金支持，加大重點(diǎn)領(lǐng)域資金投入，綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式帶動(dòng)社會(huì)資本投資。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，綜合采取聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、承諾制、標(biāo)準(zhǔn)地等創(chuàng)新辦法提高效率，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，確保今年新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)、債券項(xiàng)目7個(gè)。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等基金，通過(guò)“以投代引、投引結(jié)合”形式助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊抓工業(yè)投資，推進(jìn)湛江卷煙廠(chǎng)動(dòng)力中心工房、中粵能源綠色化改造、圣華玻璃制瓶生產(chǎn)線(xiàn)、中湛紡織棉紡車(chē)間等技改項(xiàng)目，全年計(jì)劃完成技改投資2.5億元。
全面提振社會(huì)消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會(huì)、商家聯(lián)動(dòng)，打好“消費(fèi)券+消費(fèi)政策+消費(fèi)活動(dòng)”組合拳，大力開(kāi)展集文藝、文創(chuàng)、文旅于一體的群眾性節(jié)慶活動(dòng)，讓群眾愿意消費(fèi)、踴躍消費(fèi)、便利消費(fèi)。深化“濱海旅游景區(qū)—?dú)v史文化街區(qū)—美麗鄉(xiāng)村片區(qū)”全域旅游立體開(kāi)發(fā)，推進(jìn)金沙灣5A級(jí)景區(qū)、調(diào)順民俗園3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造濱湖公園紅樹(shù)林特色文化，建設(shè)調(diào)順島海鮮美食街。聚力擴(kuò)大文旅消費(fèi)，積極引進(jìn)具有引領(lǐng)作用的大型文旅項(xiàng)目，培育文旅龍頭企業(yè)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)美食旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、會(huì)展旅游等新產(chǎn)品，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省蔽穆孟M(fèi)鏈條。積極鼓勵(lì)開(kāi)展商品房促銷(xiāo)，大力促進(jìn)新能源汽車(chē)、綠色智能家電等大宗消費(fèi)，加快發(fā)展家政服務(wù)、信息技術(shù)、直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。落實(shí)“金融16條”等政策，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定等工作，服務(wù)好剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
構(gòu)建大招商格局。強(qiáng)化招商引資“一把手”工程，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全力掀起新一輪大招商、招大商熱潮，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目協(xié)議投資額55億元以上。積極“走出去”，派駐團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)珠三角、長(zhǎng)三角招商，積極參加行業(yè)博覽會(huì)、對(duì)話(huà)會(huì)、座談會(huì)、推介會(huì)等大型招商活動(dòng)，在廣州、深圳等目標(biāo)城市組織專(zhuān)場(chǎng)招商推介會(huì)，邀請(qǐng)目標(biāo)城市企業(yè)或商會(huì)、協(xié)會(huì)來(lái)赤考察。設(shè)立項(xiàng)目首席服務(wù)官，對(duì)重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一跟到底”全流程跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持以動(dòng)工看實(shí)績(jī)，建立全程代辦制度以及落地開(kāi)工制度，整合行政審批部門(mén)資源，力爭(zhēng)新增招商項(xiàng)目開(kāi)工納統(tǒng)3個(gè)，固定資產(chǎn)投資額10億元以上。創(chuàng)新招商形式，探索建立招商顧問(wèn)、招商代理、招商專(zhuān)家等名錄，全力引進(jìn)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)力量。強(qiáng)化本土企業(yè)穩(wěn)商服務(wù)，清單式解決發(fā)展需求，讓企業(yè)扎根赤坎、做大做強(qiáng)。
提升開(kāi)放合作水平。全面對(duì)接服務(wù)“雙區(qū)”和三大平臺(tái)建設(shè)，借助湛江與廣州“核＋副中心”動(dòng)力機(jī)制，積極融入海南自貿(mào)港、北部灣城市群等重大戰(zhàn)略，探索產(chǎn)業(yè)共建共強(qiáng)的有效路徑。全力做好國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“反向飛地”，建立成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，在項(xiàng)目來(lái)源地設(shè)立轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，聚焦主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)承接。支持食品加工、家居建材等產(chǎn)業(yè)與RCEP成員國(guó)投資合作，引導(dǎo)水產(chǎn)、小家電等企業(yè)拓展多元國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)住對(duì)美歐日韓等國(guó)家和地區(qū)出口，“走出去”拓市場(chǎng)、抓訂單，爭(zhēng)取全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，推進(jìn)電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，支持區(qū)內(nèi)電商搭建更多對(duì)外貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)，塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
?。ㄈ┏掷m(xù)深化改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開(kāi)展“國(guó)企改革發(fā)展提升年”活動(dòng)，穩(wěn)妥做好低效劣質(zhì)企業(yè)清理退出工作，深化推進(jìn)區(qū)城投公司、區(qū)旅投公司戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，穩(wěn)步推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交工作，建立國(guó)企干部?jī)?chǔ)備庫(kù)，切實(shí)提升首善集團(tuán)自我造血能力。探索建設(shè)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)，對(duì)閑置、超標(biāo)準(zhǔn)、低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)集中調(diào)劑使用。深化稅收征管改革，積極推行“機(jī)器管事+團(tuán)隊(duì)服務(wù)”征管新模式，切實(shí)提高“以數(shù)治稅”能力。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰。推動(dòng)街道管理體制改革走深走實(shí)，分批次、有差別向街道下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)放權(quán)賦能。認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全面客觀(guān)反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，真正讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)街道全覆蓋，力推政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)成為全市標(biāo)桿。深化“放管服”改革，推行投資項(xiàng)目全程代辦，開(kāi)展關(guān)聯(lián)許可事項(xiàng)集中辦理，提高線(xiàn)下“一窗綜辦”、線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”水平。實(shí)施商事制度改革三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“一照通行”改革，全面推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索開(kāi)展“紅黑名單”、企業(yè)信用“紅黑榜”發(fā)布等制度，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合，使監(jiān)管對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”、對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，打造“誠(chéng)信赤坎”品牌。
提升科技創(chuàng)新水平。推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)，建立健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯隊(duì)培育機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)辦更多孵化器及眾創(chuàng)空間，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、市級(jí)孵化器1家。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，力爭(zhēng)2023年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至45家。聚焦人工智能、高端裝備制造等領(lǐng)域，以項(xiàng)目帶動(dòng)引進(jìn)一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目和科技成果獎(jiǎng)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)定貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，開(kāi)展“與企業(yè)家交朋友”活動(dòng)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。全面落實(shí)援企惠企穩(wěn)企安企政策措施，在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。持續(xù)培育市場(chǎng)主體，壯大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模。服務(wù)企業(yè)發(fā)展全周期，大力實(shí)施扶持中小企業(yè)“六大行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。積極引導(dǎo)廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，成長(zhǎng)為掌握獨(dú)門(mén)絕技的“單打冠軍”“配套專(zhuān)家”。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)、“免申即享”等惠企政策措施，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁減負(fù)。加強(qiáng)“政銀企”常態(tài)化溝通對(duì)接，推動(dòng)小微企業(yè)貸款投放增量、擴(kuò)面、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升民營(yíng)企業(yè)融資能力。
（四）實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居韌性智慧城市
加快推進(jìn)城市更新。配合市科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，劃實(shí)守牢“三區(qū)三線(xiàn)”。加大批而未供和閑置土地處置力度，不斷提高土地配置和利用率。持續(xù)深化“舊大天然—金沙灣—調(diào)順島”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，加快舊大天然一期項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)金沙灣片區(qū)連片改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工，加快林科所片區(qū)土地收儲(chǔ)，建設(shè)調(diào)順國(guó)際文化旅游美食島，打造現(xiàn)代化城市客廳。堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，大力開(kāi)展文保北村、文保南村等城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)我區(qū)“城中村”改造納入上級(jí)試點(diǎn)。推動(dòng)舊大天然二期、文保北村首期、建信·幸福新天地二期等項(xiàng)目取得改造方案批復(fù)，全年計(jì)劃新增城市更新（“三舊”改造）面積390畝，完成改造面積180畝。
提升城市功能品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)古商埠歷史文化街區(qū)保育活化，全力申報(bào)省級(jí)歷史文化街區(qū)，發(fā)揮公房微改造以點(diǎn)促面帶動(dòng)作用，積極運(yùn)用新媒體講好老街故事，傾心打造讓群眾看得見(jiàn)發(fā)展、留得住鄉(xiāng)愁的歷史文化街區(qū)。持續(xù)深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造，今年繼續(xù)投入1.1億元，改造14個(gè)項(xiàng)目、37個(gè)小區(qū)，惠及居民5000多戶(hù)、800多棟樓，努力讓群眾幸福感在家門(mén)口得到充分實(shí)現(xiàn)。把打通城市“毛細(xì)血管”作為改善群眾出行環(huán)境重要抓手，持續(xù)推進(jìn)調(diào)順東二路、調(diào)順村文化旅游交通環(huán)境提升工程建設(shè)，配合市推進(jìn)西連接線(xiàn)公交樞紐站場(chǎng)項(xiàng)目、金沙灣觀(guān)海長(zhǎng)廊至調(diào)順島沿線(xiàn)景觀(guān)品質(zhì)提升工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)東菊北路、文西路、海灣路等新建道路，繼續(xù)升級(jí)改造擁軍西路、金城一橫路、光輝市場(chǎng)周邊等16條背街小巷，進(jìn)一步暢通城市交通微循環(huán)。
加快智慧城市建設(shè)。推進(jìn)新一代智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)“赤坎數(shù)字大腦”，聚合各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，打造智能中樞。部署“一網(wǎng)統(tǒng)管”區(qū)級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)，提升全區(qū)治理“可感、可視、可控、可治”基礎(chǔ)。加快智慧城管等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，逐步建立智能監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一指揮、實(shí)時(shí)調(diào)度、上下聯(lián)動(dòng)的城市運(yùn)行體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海田物流產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展大數(shù)據(jù)園區(qū)，開(kāi)展湛江市智慧谷、赤坎區(qū)智慧城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園前期工作，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
推動(dòng)城市綠色發(fā)展。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，營(yíng)造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固第一輪中央環(huán)保督察和“回頭看”、省環(huán)保督察整治成果，全力抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。落實(shí)落細(xì)“水十條”和河（湖）長(zhǎng)制，抓好中心城區(qū)水系綜合治理工程（第二階段）雨污分流實(shí)施，不斷提升黑臭水體和農(nóng)村污水治理成效。推進(jìn)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程湛江分干線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)，助力改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)古樹(shù)名木、野生動(dòng)物保護(hù)、林地林木管理。進(jìn)一步做好能耗“雙控”，大力發(fā)展新能源充電樁和新能源汽車(chē)超級(jí)快充等項(xiàng)目。完成30個(gè)以上生活垃圾分類(lèi)收集亭（點(diǎn)）升級(jí)改造，不斷夯實(shí)垃圾分類(lèi)成效。抓好突出市容環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)提升“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”工作成效。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，修復(fù)草蘇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，建設(shè)雙港村機(jī)耕道路，推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，穩(wěn)定糧食種植面積在5000畝以上。做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶工作，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。深入落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力發(fā)展城郊型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)湛江市預(yù)制菜交易中心，支持調(diào)順片區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級(jí)。著力推進(jìn)“122”重點(diǎn)工作，實(shí)施新坡--金田鄉(xiāng)村道路改造及沿線(xiàn)風(fēng)貌提升、大埠舊村場(chǎng)文創(chuàng)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造北橋片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶，加快實(shí)施南橋街道社區(qū)建設(shè)示范工程，推動(dòng)調(diào)順村打造高水平鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，分期分批推進(jìn)通村入戶(hù)便民利民提升工程，完成2條以上自然村巷道硬底化，10個(gè)以上“四小園”建設(shè)，打造10條美麗宜居示范村。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作。建立區(qū)、街、村三級(jí)宅基地監(jiān)管體系。
?。ㄎ澹┐蛟烀裆腋?biāo)桿品牌，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。落實(shí)落細(xì)“降、緩、擴(kuò)、返、補(bǔ)、促”政策組合拳和“十大行動(dòng)”“三項(xiàng)工程”，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。全面實(shí)施“雙百工程”，落實(shí)落細(xì)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人、孤兒保障政策，加大困難群眾臨時(shí)救助，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保覆蓋面，落實(shí)特殊困難人員100%資助參保。積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗和綠色殯葬，推動(dòng)生態(tài)墓園（新民分園）二期建設(shè)。提升殘疾人保障水平，推動(dòng)區(qū)殘疾人康復(fù)中心年內(nèi)建成投入使用，扎實(shí)開(kāi)展殘疾人居家無(wú)障礙改造。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推廣長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，為全區(qū)所有特困長(zhǎng)者安裝家庭照護(hù)床位，實(shí)現(xiàn)智慧照護(hù)。加強(qiáng)對(duì)軍人軍屬的優(yōu)撫優(yōu)待，做好退役軍人服務(wù)保障。深入實(shí)施“五青行動(dòng)”，健全多層面青年發(fā)展政策體系，打造青年發(fā)展友好城市品牌。
擦亮“學(xué)在赤坎”品牌。持續(xù)鞏固拓展與廣州市天河區(qū)教育局、嶺南師范學(xué)院、湛江科技學(xué)院等單位結(jié)對(duì)幫扶成效。加強(qiáng)區(qū)域教學(xué)教研指導(dǎo)，縮小校際辦學(xué)差異，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)3個(gè)“初中學(xué)校發(fā)展共同體”建設(shè)，以初中教育為重點(diǎn)，力抓教學(xué)質(zhì)量提升。推動(dòng)市七中、市初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市十九小（福建校區(qū)）等項(xiàng)目前期工作，加快華僑城配建學(xué)校建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)位1680個(gè)。鞏固提升“5080”攻堅(jiān)成果，新增學(xué)前教育學(xué)位450個(gè)。深化“區(qū)管校聘”工作成果，培育一批名校長(zhǎng)、名班主任、名教師。推進(jìn)教育數(shù)字化，實(shí)施“赤坎智慧校園”項(xiàng)目，推進(jìn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0工程。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
加快“健康赤坎”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目、區(qū)婦幼保健院搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目前期工作，加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)，全面提升轄區(qū)醫(yī)療綜合服務(wù)水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療三級(jí)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配備和升級(jí)改造。優(yōu)化婦幼健康保障政策，開(kāi)展適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種。依托“粵健通”等移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化工作。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率分別超30%、60%。落實(shí)新冠疫情“乙類(lèi)乙管”常態(tài)化防控要求，加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障，積極推進(jìn)分級(jí)分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。
深化“平安赤坎”建設(shè)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。扎實(shí)推進(jìn)“防控攻堅(jiān)年”工作，深入推進(jìn)新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化工作。抓好“春風(fēng)利劍2023”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉盜搶騙、涉黃賭毒、涉食藥環(huán)等突出違法犯罪，快偵快破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊電動(dòng)車(chē)等多發(fā)性侵財(cái)民生“小案”，營(yíng)造良好治安環(huán)境。打造城市基層社會(huì)治理品牌，完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收，完善首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家試點(diǎn)制度和公共法律服務(wù)中心建設(shè)，打造區(qū)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)范本。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展“平安夜訪(fǎng)”“干部進(jìn)訪(fǎng)辦、群眾呼必應(yīng)”等活動(dòng)，“零距離”傾聽(tīng)民聲民意，無(wú)縫對(duì)接解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。探索“大數(shù)據(jù)+社會(huì)治理”示范應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，做好大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)試點(diǎn)。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查整治安全隱患，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、?；贰⑾?、水上交通和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。有序推進(jìn)調(diào)順消防站建設(shè)，完善鎮(zhèn)街消防監(jiān)管體系，筑牢消防安全屏障。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完成餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“三張清單+一項(xiàng)承諾書(shū)”全覆蓋。完善“一盤(pán)棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置等機(jī)制，加快體育場(chǎng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，增強(qiáng)應(yīng)急救援、全災(zāi)種保障和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全力守護(hù)赤坎父老鄉(xiāng)親安寧。
?。┘訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
加強(qiáng)政治建設(shè)。全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，牢牢把握“國(guó)之大者”，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委決策部署。
加強(qiáng)法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面開(kāi)展“八五”普法，深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。踐行全過(guò)程人民民主，主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)人大代表票決的十件民生實(shí)事，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，切實(shí)把政府工作納入法治軌道。
加強(qiáng)廉潔建設(shè)。堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓清正清廉成為政府工作的鮮明底色。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保審計(jì)問(wèn)題改徹底、改到位。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效率，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表！我們深知路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成！我們要切實(shí)當(dāng)好實(shí)干家、行動(dòng)派，深化實(shí)施“指揮部+專(zhuān)班”工作模式，把決策藍(lán)圖細(xì)化為“施工圖”、轉(zhuǎn)化成“實(shí)景畫(huà)”，向一個(gè)個(gè)目標(biāo)發(fā)起沖擊，確保工作定一件、干一件、成一件！我們深知躺平不可取、躺贏不可能！我們要充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”“比學(xué)趕超”的積極性和主動(dòng)性，時(shí)刻保持坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責(zé)任感，全面振奮干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以政府的實(shí)干提振社會(huì)信心，有了“干部敢為、地方敢闖”，才會(huì)有“企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”！
各位代表！嶺南春來(lái)早，古埠開(kāi)新元。潮涌千帆競(jìng)，奮楫正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快打造“五新赤坎”，全力建設(shè)新時(shí)代湛江首善之區(qū)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中譜寫(xiě)赤坎新的篇章！
名詞解釋?zhuān)?span style="display:none">2023年湛江市赤坎區(qū)政府工作報(bào)告
1.“專(zhuān)精特新”企業(yè)：具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。
2.“三?！保罕＝粯恰⒈Ｃ裆?、保穩(wěn)定。
3.“六個(gè)百分百”：出海作業(yè)漁船100%回港，漁排人員100%上岸，在港（含避風(fēng)錨地）船只100%落實(shí)防御措施，暴潮巨浪高危區(qū)、中小河流洪水高危區(qū)、山洪災(zāi)害高危區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和濱海旅游度假區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶，危破房、低洼地簡(jiǎn)易房、戶(hù)外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶，海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員100%安全撤離。
4.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
5.“雙百工程”：全稱(chēng)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
6.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。
7.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
8.“三篇文章”：中央商務(wù)區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新策源地。
9.“三大行動(dòng)”：城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、全域旅游提升行動(dòng)。
10.“三大品牌”：民生幸福標(biāo)桿品牌、青年發(fā)展友好城市品牌、城市基層社會(huì)治理品牌。
11.北部灣“三大區(qū)域中心”：北部灣總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、北部灣消費(fèi)之都、北部灣金融服務(wù)先行區(qū)。
12.“1+2+4”現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系：建立以總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)“兩大支撐”，壯大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)“四大引擎”的現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系。
13.“五新赤坎”：美好新赤坎、智慧新赤坎、魅力新赤坎、活力新赤坎、幸福新赤坎。
14.五大提升行動(dòng)：全稱(chēng)“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺(tái)”“大項(xiàng)目”“大企業(yè)”“大環(huán)境”五大提升行動(dòng)。
15.雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。
16.三大平臺(tái)：橫琴、前海、南沙。
17.RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，即由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。
18.扶持中小企業(yè)“六大行動(dòng)計(jì)劃”：扶持專(zhuān)精特新重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展綠色通道行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)融資行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)計(jì)劃、扶持中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展人才培育及權(quán)益保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃。
19.“三區(qū)三線(xiàn)”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
20.綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)和全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
21.“122”：建好新坡至金田1條鄉(xiāng)村公路，建設(shè)新坡中村、下村2個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村，建強(qiáng)新坡村花卉苗木、大埠村文化創(chuàng)意2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。
22.“十大行動(dòng)”：全稱(chēng)廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，包括市場(chǎng)就業(yè)拓展行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持行動(dòng)、基層人才支撐行動(dòng)、國(guó)有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)渠道促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)、公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園行動(dòng)、就業(yè)能力提升行動(dòng)、實(shí)名制精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)行動(dòng)、就業(yè)權(quán)益保護(hù)行動(dòng)。
23.“五青行動(dòng)”：青雁行動(dòng)、青創(chuàng)行動(dòng)、青志行動(dòng)、青文行動(dòng)、青護(hù)行動(dòng)。
24.五項(xiàng)管理：加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體制管理。
25.“平安夜訪(fǎng)”：根據(jù)城郊農(nóng)村群眾白天務(wù)工、晚上歸家的特點(diǎn)，推行區(qū)街道村三級(jí)干部每周二晚上“組團(tuán)”下沉到村（社區(qū)）開(kāi)展“平安夜訪(fǎng)”，了解社情民意。
