2023年汕頭市南澳縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年3月17日在南澳縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南澳縣人民政府縣長 姚玳勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。這一年，中國共產(chǎn)黨迎來黨的第二十次全國代表大會(huì)，開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大征程。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢和新冠疫情等多重挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，堅(jiān)持“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，緊緊圍繞上級(jí)和縣委的工作部署，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以極大的定力推進(jìn)南澳縣域振興，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精彩篇章。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值35.93億元，同比增長1.3%；第一產(chǎn)業(yè)增加值12.35億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值5.81億元，同比增長7.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值17.77億元，同比增長0.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.61億元，同比持平；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.27億元，同比增長22.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.83億元，同比下降1.4%；一般公共預(yù)算收入1.28億元。
過去一年，我們破浪前行、蓄勢積能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷夯實(shí)。旅游產(chǎn)業(yè)日益壯大。2022年旅游綜合收入28.6億元，比增6.32%，根據(jù)邁點(diǎn)研究院2022年4A級(jí)景區(qū)品牌500強(qiáng)榜單，南澳島位列全國第17位；南澳縣第七次入選廣東省縣（市）域旅游綜合競爭力“十強(qiáng)”；南澳海島鄉(xiāng)村生態(tài)游線路入選第三批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路?！皟蓚€(gè)創(chuàng)建”工作全面推進(jìn)。印發(fā)《南澳縣文化旅游發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》《南澳縣創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》，制訂《南澳縣促進(jìn)高端品牌酒店和民宿發(fā)展的若干措施》；開展8場南澳縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、前沿趨勢分析專題培訓(xùn)，著力鍛造高素質(zhì)旅游管理干部隊(duì)伍。品牌形象顯著提升。打響“月月有節(jié)、季季有賽、年年有約”主題活動(dòng)，成功舉辦南澳元旦徒步活動(dòng)、南澳越野挑戰(zhàn)賽、“南澳樂你”音樂集市、南澳海島水彩文化節(jié)等眾多活動(dòng)賽事；參加2022中國旅游國際交流交易會(huì)、2022廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，借助取景自南澳島的春節(jié)檔電影《四?！窡岢?，將海島風(fēng)光傳向全國各地。項(xiàng)目建設(shè)取得突破?？偼顿Y2.05億的汕頭市南澳縣水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園成功入選2022年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，實(shí)現(xiàn)南澳產(chǎn)業(yè)園“零”的突破；南澳縣平嶼深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項(xiàng)目順利試產(chǎn)成功，實(shí)現(xiàn)我縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖“零”的突破；南澳縣旅游管理服務(wù)基地項(xiàng)目和南澳縣漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)科研培訓(xùn)基地項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，形成陸域面積1047畝；建成南澳縣冷鏈物流中心基地并投入運(yùn)營；龍濱路延伸段道路、環(huán)城西路（國道G539連接線二期）道路建成通車；市縣重點(diǎn)項(xiàng)目南澳國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。招商引資馬不停蹄。縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次帶隊(duì)赴深圳、杭州、湖州、寧波、舟山等城市學(xué)習(xí)考察，圍繞旅游發(fā)展、漁港規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、民宿發(fā)展等內(nèi)容開展招商引資工作。招商引進(jìn)項(xiàng)目中，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，投資額4億元，開工項(xiàng)目1個(gè)，投資額15億元，簽約項(xiàng)目4個(gè)，投資額14.6億元。
過去一年，我們勇毅篤行、全面發(fā)力，改革活力加速迸發(fā)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推行廣東省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)商事主體登記注冊“零見面”“指尖辦”“自助辦”，登記網(wǎng)辦率96.26%，遠(yuǎn)超省定目標(biāo)；深化數(shù)字政府改革，梳理推進(jìn)惠企利民“秒批秒報(bào)”事項(xiàng)110項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)不斷加強(qiáng)。下放城市管理領(lǐng)域職權(quán)443項(xiàng)，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)行政體制改革；大力推動(dòng)政務(wù)惠民，1021項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)100%一窗分類受理。金融管理服務(wù)不斷優(yōu)化。成功創(chuàng)建汕頭市首個(gè)存款保險(xiǎn)宣傳示范鎮(zhèn)。對臺(tái)貿(mào)易不斷突破。在放開對臺(tái)小額貿(mào)易“雙限”后，南澳前江碼頭對臺(tái)小額貿(mào)易監(jiān)管點(diǎn)迎來首單業(yè)務(wù)，開啟南澳臺(tái)灣合作新階段。
過去一年，我們協(xié)調(diào)并行、綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。生態(tài)建設(shè)成效顯著。南澳縣成為全國自然資源節(jié)約集約示范縣之一，青澳灣入選全國首批4個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例；廣東汕頭海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目落地南澳實(shí)施，獲得中央財(cái)政資金3億元支持；央視專題播出《美麗中國自然：南澳系列》十集紀(jì)錄片，展現(xiàn)南澳自然生態(tài)好風(fēng)光；南澳縣海上生態(tài)環(huán)保浮球—“彩虹?！泵谰跋群蟮巧稀肚笫恰冯s志和《人民日報(bào)》。生態(tài)治理穩(wěn)步推進(jìn)。開展打擊破壞古樹名木違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)；創(chuàng)新打造“檢察藍(lán)守護(hù)生態(tài)島”工作品牌，獲評(píng)汕頭市“十佳文明法治文化活動(dòng)”。加快推進(jìn)碳中和試點(diǎn)示范市（區(qū)）建設(shè)工作，編制《南澳縣碳中和試點(diǎn)實(shí)施方案》，廣東省首筆林業(yè)碳匯和海洋碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款均落地南澳。城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。創(chuàng)新“民宿+粵書吧”新發(fā)展模式，建成“榕昇歸厝粵書吧”、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和46個(gè)村基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的公共文化服務(wù)網(wǎng)，南澳文化館獲評(píng)國家二級(jí)文化館。編制印發(fā)《2022年南澳縣深化推進(jìn)廣東省縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作方案》等文件，成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)2個(gè)、省文明村鎮(zhèn)5個(gè)，省級(jí)文明單位2個(gè)。印發(fā)《南澳縣推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”工作實(shí)施方案》，建成縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）三級(jí)“路長制”組織體系?？破招麄髫S富多彩。積極承辦2022年全國“放魚日”同步增殖放流暨2022年廣東?。ㄉ穷^南澳）增殖放流活動(dòng)、2022“穿越北回歸線風(fēng)景帶——廣東自然保護(hù)地探秘”活動(dòng)，開展“建設(shè)美麗旅游島·我是黨員我先行”凈灘志愿服務(wù)活動(dòng)?？萍紕?chuàng)新提質(zhì)增效。金山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與汕頭大學(xué)合作實(shí)驗(yàn)的市科技項(xiàng)目《華貴櫛孔扇貝“南澳金貝”的培育及應(yīng)用推廣》獲得首屆廣東水產(chǎn)協(xié)會(huì)“鐘麟水產(chǎn)種業(yè)科技獎(jiǎng)”，南澳風(fēng)電科普教育基地揭牌成立，“南澳科學(xué)會(huì)議”取得圓滿成功。
過去一年，我們同心共謀、富民興村，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推進(jìn)“笑顏山海共富帶”環(huán)島北線建設(shè)工程，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化“三清三拆三整治”行動(dòng)，全縣41個(gè)行政村全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，30個(gè)村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)村達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌使用各類資金，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔和綠化管養(yǎng)、生活垃圾收集處理、集中供水城鄉(xiāng)一體化、市場化運(yùn)營。全鏈條抓致富幫扶。以“四個(gè)幫扶”機(jī)制帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)；健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推出特產(chǎn)貸、養(yǎng)殖貸、漁船貸、種植貸等普惠金融產(chǎn)品；依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，建設(shè)運(yùn)營電子商務(wù)公共服務(wù)中心，舉辦2022年“青耕中國·‘汕’珍海味 美味‘郵’你”助農(nóng)直播活動(dòng)；實(shí)施物流補(bǔ)貼，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.85億元，同比增長13.5%；參加深圳幫扶好產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，南澳紫菜、宅魷等7種產(chǎn)品獲評(píng)“好產(chǎn)品一百強(qiáng)”，其中南澳紫菜在1000多個(gè)參選產(chǎn)品中排名第四，位列汕頭第一。激發(fā)農(nóng)旅融合新活力。把握深圳駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村契機(jī)，探索“鄉(xiāng)村振興+旅游產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展路徑。加快整合閑置舊農(nóng)房片區(qū)，積極對接深圳深業(yè)集團(tuán)，謀劃建設(shè)高端民宿區(qū)；后宅鎮(zhèn)人民政府與深圳市農(nóng)科集團(tuán)有限公司簽訂深度合作框架協(xié)議，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)+文旅”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，南澳四季園項(xiàng)目舉行揭牌儀式；在青澳管委九溪澳村創(chuàng)建“水彩畫寫生基地”，盤活村集體資產(chǎn)，打造網(wǎng)紅“九溪營地”。
過去一年，我們民生先行、普惠共享，幸福指數(shù)不斷走高。疫情防控穩(wěn)妥有序。妥善處置“0702”“0707”兩起海上漁民漁船疫情輸入突發(fā)事件，打贏“1117”省外輸入疫情殲滅戰(zhàn)，全面筑牢疫情防控堅(jiān)固防線。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。高效完成“消除邊溝路隱患”項(xiàng)目、“汕頭呼援通——南澳智慧養(yǎng)老服務(wù)”項(xiàng)目，完成227戶困難老年人居家適老化改造，提前超額完成“十四五”期間改造目標(biāo)。制定《南澳縣開展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年行動(dòng)實(shí)施方案》。貫徹執(zhí)行省“促進(jìn)就業(yè)九條”3.0版本，舉辦七場網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位4126個(gè)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)401人。投入600萬元建設(shè)南澳縣救助管理站，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站，進(jìn)一步提高我縣應(yīng)急救援能力和救助服務(wù)水平。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。啟用南澳縣醫(yī)共體總醫(yī)院云澳分院聯(lián)合病房和聯(lián)合門診，掛牌成立汕頭市南澳縣食管癌篩查與早診早治基地，打造國家級(jí)食管癌篩查基地示范點(diǎn)，獲評(píng)廣東省健康縣。加大對教育的投入力度，建成粵東首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)公益擊劍啟蒙運(yùn)動(dòng)館，改善南澳中學(xué)、縣第二中學(xué)、云澳中學(xué)、深澳中學(xué)等學(xué)校辦學(xué)條件，新建后宅鎮(zhèn)中心幼兒園并投入使用，新增公辦學(xué)位360個(gè)，2022年全縣高考上線率100%，本科錄取人數(shù)比2021年增加一倍。安全發(fā)展不斷鞏固。切實(shí)做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等防御工作，做好危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移安置；持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)涉海旅游船艇安全督辦，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)涉海娛樂休閑活動(dòng)；南澳縣森林防火體系建設(shè)工程（一期）項(xiàng)目建成使用，縣應(yīng)急指揮中心完成升級(jí)改造；高效推進(jìn)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，順利通過省級(jí)食品安全示范縣市級(jí)初評(píng)驗(yàn)收。推進(jìn)平安南澳建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面加強(qiáng)漁港漁船管理工作，嚴(yán)厲打擊海上偷渡走私行為，圓滿完成黨的二十大等敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保工作。
過去一年，我們固本強(qiáng)基、筑牢堡壘，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。自身建設(shè)得到加強(qiáng)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，持續(xù)深化政務(wù)公開，全面抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和審計(jì)監(jiān)督等反饋問題整改，定期開展廉政談話，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，牢固樹立過緊日子思想，落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出約束工作。黨建引領(lǐng)筑牢根基。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村治理，云澳鎮(zhèn)中柱村入選“全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”，深澳鎮(zhèn)被認(rèn)定為省鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范鎮(zhèn)，后宅鎮(zhèn)港畔農(nóng)村、云澳鎮(zhèn)南臺(tái)村、青澳管委九溪澳村被認(rèn)定為省鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范村；落實(shí)黨建帶團(tuán)（隊(duì)）建，開展慶祝中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年系列活動(dòng)。營造學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神濃厚氛圍。大會(huì)召開前，圍繞“喜迎二十大”主題舉辦線上有獎(jiǎng)知識(shí)競答、紅歌會(huì)、主題黨日活動(dòng)、微視頻獻(xiàn)禮等活動(dòng)。大會(huì)召開后，通過舉辦主題征文、主題讀書會(huì)、主題研討會(huì)等形式，推動(dòng)各級(jí)各領(lǐng)域黨組織深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。做深做實(shí)“雙報(bào)到雙服務(wù)”工作，全年共開展“雙報(bào)到雙服務(wù)”活動(dòng)193場，參與人數(shù)10249人次。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神系列活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督，以及政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大議案2件、建議4件，政協(xié)提案8件、建議12件。著力推進(jìn)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)，南澳女子民兵連榮獲“全國巾幗建功先進(jìn)集體”稱號(hào)。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、兵役、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國家安全、海防、檔案、地方志、反邪教、海洋漁業(yè)、保密、外事、宗教、僑務(wù)、供銷、對臺(tái)、工、青、婦、紅十字、關(guān)工委等工作都取得了新進(jìn)展新成效。
這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)各部門和縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，也是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士，向上級(jí)駐南澳單位、駐島解放軍、武警官兵、廣大民兵，向所有關(guān)心和支持南澳發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，困擾全縣發(fā)展的一些短板和問題依然存在：一是經(jīng)濟(jì)堆頭小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)。二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高，招商引資效果不明顯，重大項(xiàng)目接續(xù)不足。三是民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾對美好生活的新期待還有差距，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。四是少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象仍然存在。我們一定要正視這些問題，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，用改革發(fā)展的辦法改進(jìn)工作，下大力度解決這些問題。
二、2023年工作安排
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國兩會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持“工業(yè)不上島”理念，聚焦實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)“五個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)綠美南澳建設(shè)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全力推動(dòng)“縣域振興”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%，一般公共預(yù)算收入增長8.0%，固定資產(chǎn)投資總額增長17.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.0%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2.0%，接待游客人次增長3%。重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
?。ㄒ唬└鼜?qiáng)動(dòng)力貫徹黨的二十大精神。堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)黨的二十大精神走深走實(shí)、入腦入心，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效。
學(xué)深悟透。全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。從過去五年，特別是新時(shí)代十年的偉大變革中汲取精神偉力，從全面準(zhǔn)確理解“三件大事”“16項(xiàng)偉大變革”“4個(gè)方面里程碑意義”和中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求中增強(qiáng)歷史自信和歷史主動(dòng)，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移把黨的二十大的部署和要求落到實(shí)處。
廣泛宣傳。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為政府系統(tǒng)政治生活中的頭等大事，精心組織宣傳報(bào)道，發(fā)揮好縣屬媒體重要作用，用好新媒體平臺(tái)，全方位、多角度，有針對性、指向性地對黨的二十大精神進(jìn)行立體式線上宣傳；充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）和基層宣講員、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)員作用和各級(jí)人民團(tuán)體聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，面向鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（村）開展豐富多樣的線下宣傳活動(dòng)，推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。
營造氛圍。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采用條塊結(jié)合的方式，將“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學(xué)、“絕大多數(shù)”普遍學(xué)、青年干部重點(diǎn)學(xué)統(tǒng)籌起來，切實(shí)把黨的二十大精神落實(shí)到每名黨員干部身上，動(dòng)員廣大人民群眾共同學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)系統(tǒng)性，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神結(jié)合起來，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走，往心里走，往實(shí)里走。結(jié)合南澳發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，以貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署為主線，深入開展專題調(diào)查研究，進(jìn)一步完善發(fā)展思路舉措，努力為汕頭建設(shè)現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)作出南澳貢獻(xiàn)。
?。ǘ└鼜?qiáng)定力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。堅(jiān)持把特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不斷健全、規(guī)模持續(xù)壯大。
高站位推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)建”。加快國家5A級(jí)旅游景區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分研究解讀創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)核心景區(qū)建設(shè)。構(gòu)建人性化的旅游服務(wù)體系，充分重視游客需求，將“以人為本、以游客為中心”的服務(wù)理念貫穿到整個(gè)創(chuàng)建工作中。全面完善和提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)南澳旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
高水平培育特色品牌。堅(jiān)持“工業(yè)不上島”理念，立足現(xiàn)有資源，以民俗、文化、體育等活動(dòng)為載體，培育多元化旅游新模式。加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游＋”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，圍繞南宋文化、海絲文化、海防文化、總兵文化，做好旅游文章。推進(jìn)文化資源保護(hù)與開發(fā)利用，加快南澳總兵府升級(jí)改造項(xiàng)目和非國有博物館建設(shè)。挖掘“團(tuán)結(jié)渠”、南澳女子民兵連等紅色資源和南澳故事，開發(fā)研學(xué)旅游、紅色旅游、特色團(tuán)建等文旅項(xiàng)目，辦好第六屆南澳相思花節(jié)。優(yōu)化升級(jí)“月月有節(jié)、季季有賽、年年有約”活動(dòng)，積極謀劃舉辦具有影響力、有規(guī)模的體育賽事，大力推動(dòng)文旅體產(chǎn)業(yè)融合，著力培育南澳特色游品牌。
高品質(zhì)發(fā)展全域旅游。健全“吃、住、行、游、購、娛”要素，以游客為中心、以市場為導(dǎo)向、以融合為路徑，串聯(lián)景區(qū)、景點(diǎn)、景色，貫通文化、文明、文脈，融合民食、民宿、民俗，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)旅游大提質(zhì)。主動(dòng)對接洽談引進(jìn)主題旅游樂園和高端酒店，開發(fā)一批兼具互動(dòng)感和體驗(yàn)感的優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，打造一批網(wǎng)紅旅游打卡點(diǎn)，發(fā)展基于南澳文旅IP形象的文創(chuàng)產(chǎn)品與旅游紀(jì)念品生產(chǎn)制造。在旅游宣傳推介上下功夫，加大“一部手機(jī)游南澳”宣傳力度，持續(xù)擴(kuò)大南澳旅游品牌知名度和影響力。
高效能發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持向海而生，把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場，優(yōu)化拓展國家海洋牧場示范區(qū)功能，利用好深水網(wǎng)箱試投產(chǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖批量化投產(chǎn)，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)及海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化海洋開發(fā)力度，全力協(xié)助配合做好海上風(fēng)電等新能源用海審批工作，加快推進(jìn)大唐南澳勒門I海上風(fēng)電擴(kuò)建項(xiàng)目和總投資85億的華能汕頭勒門П海上風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)對臺(tái)小額貿(mào)易業(yè)務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，激發(fā)海洋“乘法”效應(yīng)，探索“海上風(fēng)電+海洋牧場”融合發(fā)展新模式，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為建設(shè)海洋強(qiáng)省作出南澳貢獻(xiàn)。
?。ㄈ└笃橇粚?shí)發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮項(xiàng)目對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展良好態(tài)勢。
大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。抓緊推進(jìn)“五個(gè)一”項(xiàng)目進(jìn)度，全力以赴抓好市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成36.05億元的年度目標(biāo)任務(wù)。加快汕頭南澳國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目、南澳縣糧食儲(chǔ)備智能倉庫建設(shè)工程、汕頭市南澳縣縣城老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、南澳縣深澳大溪主流域治理建設(shè)項(xiàng)目、南澳縣全域旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（環(huán)島公路片區(qū)-廣東濱海旅游公路南澳支線云澳至南澳大橋北段工程）、大唐南澳勒門Ⅰ海上風(fēng)電擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施全過程監(jiān)督、全流程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目化管理，清單化推進(jìn)，銷號(hào)化落實(shí)，高效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
全面優(yōu)化要素保障。加強(qiáng)對專項(xiàng)債項(xiàng)目研究謀劃、篩選儲(chǔ)備和申報(bào)管理等工作，提高項(xiàng)目成熟度，爭取更多項(xiàng)目入庫。全力做好項(xiàng)目自然資源要素服務(wù)保障工作。加速開展處置批而未供、閑置土地工作，加大土地收儲(chǔ)力度，抓緊完成南澳長山尾圍填海項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收工作，積極盤活存量建設(shè)用地，縮短供地周期，加大成熟項(xiàng)目用地出讓力度，提高供地效率。整合行政事業(yè)單位資產(chǎn)，對行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)進(jìn)行集中管理、分類處置，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)效益。深化政銀企合作，破解資金制約的瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)用足、用好、用活各項(xiàng)惠企政策。
精準(zhǔn)高效招商引資。緊緊圍繞高端文旅、海洋生物醫(yī)藥、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)承接高端優(yōu)質(zhì)資源，支持企業(yè)落戶南澳。深化招商體制機(jī)制改革，強(qiáng)化平臺(tái)主戰(zhàn)場、主力軍意識(shí)，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”招商、網(wǎng)絡(luò)招商等靈活方式，更大力度激發(fā)招商活力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域招商量增質(zhì)優(yōu)。堅(jiān)持“一把手”帶頭大招商、招大商，扎實(shí)做好精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)施“一企一策一專班”，健全完善項(xiàng)目全過程服務(wù)機(jī)制，爭取在招商引資、主題旅游樂園、高端酒店、高端民宿集群上取得新的突破。
多措并舉激活消費(fèi)。鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造旅游精品路線，提升城鄉(xiāng)商貿(mào)水平，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，依托海絲廣場、祥云廣場、北回歸線廣場等景點(diǎn)，重點(diǎn)打造夜游、夜購、夜娛、夜市、夜賞等特色消費(fèi)場景，支持品牌連鎖企業(yè)布局24小時(shí)經(jīng)營店。穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲、旅游、住房等領(lǐng)域消費(fèi)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)線上線下融合，鼓勵(lì)支持實(shí)體農(nóng)特產(chǎn)品、海產(chǎn)品和旅游服務(wù)產(chǎn)品商家開展直播帶貨活動(dòng)。
?。ㄋ模└鼘?shí)舉措激發(fā)改革動(dòng)力。搶抓機(jī)遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更加主動(dòng)發(fā)揮政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)投資上的積極作用。
深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)通。持續(xù)擴(kuò)大開放合作，緊緊把握“一帶一路”建設(shè)、“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)、深汕深度協(xié)作和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)等國家級(jí)、省級(jí)政策疊加的乘數(shù)效應(yīng)，牢牢抓住深圳市南山區(qū)對口幫扶的政策機(jī)遇，大膽復(fù)制和創(chuàng)新運(yùn)用先進(jìn)地區(qū)成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，不斷深化運(yùn)用到營商環(huán)境、政府職能轉(zhuǎn)變等一系列改革中，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)各項(xiàng)改革試點(diǎn)示范任務(wù)，力爭在全省乃至全國推出一批叫得響的南澳經(jīng)驗(yàn)和改革典型。主動(dòng)融入汕潮揭都市圈，以南澳優(yōu)質(zhì)的海島生態(tài)資源、旅游資源、文化資源為支撐，努力打造國際海島休閑旅游目的地。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步優(yōu)化審批機(jī)制、簡化辦事流程，讓企業(yè)群眾辦事更加便捷。加快政務(wù)服務(wù)中心升級(jí)改造進(jìn)度，積極推進(jìn)24小時(shí)自助廳建設(shè)，完善“秒批秒報(bào)”事項(xiàng)各要素，健全“政企直通車”機(jī)制，不斷提升服務(wù)效能。加快推進(jìn)南澳縣銀行信貸中心建設(shè)，設(shè)置貸款便民服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資服務(wù)長效機(jī)制。在優(yōu)化服務(wù)做“加法”的同時(shí)，推動(dòng)稅費(fèi)減、退、降、緩并舉，幫助市場主體減壓力、降負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在南澳放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快5G基站、新能源充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域全覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)參與5G應(yīng)用。進(jìn)一步實(shí)施《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》，探索搭建有影響力、競爭力的科創(chuàng)載體平臺(tái)，加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展，高質(zhì)量辦好“南澳科學(xué)會(huì)議”。推動(dòng)縣內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、數(shù)字化提升，協(xié)同推進(jìn)智慧旅游、智慧漁港、智慧水務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能。
?。ㄎ澹└鬀Q心擦亮南澳名片。優(yōu)美的環(huán)境是南澳的最大財(cái)富、最大潛力，必須以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)堅(jiān)守南澳的城市價(jià)值，深入推進(jìn)綠美南澳生態(tài)建設(shè)，著力打造“綠美廣東”新亮點(diǎn)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分認(rèn)識(shí)“保護(hù)好也是一種發(fā)展”，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量、飲用水水源水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持全市領(lǐng)先。鞏固提升農(nóng)村生活污水治理成效，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村雨污分流管網(wǎng)及污水處理設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)，推行農(nóng)村生活污水治理數(shù)字化監(jiān)管。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強(qiáng)環(huán)境綜合監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，堅(jiān)決對環(huán)境違法行為“零容忍”。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面提升南澳生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)延長產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)。鞏固“藍(lán)色海灣”整治成果，加快推進(jìn)廣東汕頭海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，加大力度實(shí)施岸線整治、山體修復(fù)、植被復(fù)綠、林分林相改造等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，抓緊實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林建設(shè)項(xiàng)目等，做好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作。深化殯葬改革，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)殯葬。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，高效推進(jìn)萬里碧道建設(shè)，推進(jìn)青澳灣國家級(jí)海洋公園建設(shè)，優(yōu)化提升美麗海灣（青澳灣）生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；全面推行“林長制”，做好自然保護(hù)地功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)南澎列島海洋生態(tài)國家自然保護(hù)區(qū)、廣東南澳候鳥省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建南澳縣國家森林城市，推進(jìn)海島國家森林公園綠美示范區(qū)建設(shè)，全力申報(bào)國家級(jí)“和美海島”。
推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。持續(xù)深入實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，以碳達(dá)峰、碳中和促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，加大綠色金融支持力度，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。在廣東省近零碳排放區(qū)城鎮(zhèn)示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，研究編制推進(jìn)碳中和試點(diǎn)示范實(shí)施方案，做好省碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)工作。加大對節(jié)能減碳項(xiàng)目支持力度，深入開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，開展零碳交通、零碳旅游、零碳酒店等工作，發(fā)展大型海藻養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)藻類養(yǎng)殖碳匯核算方法，推廣南澳零碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。加大生態(tài)環(huán)保宣傳教育力度，同步開展南澳縣碳中和示范宣傳陣地建設(shè)，積極開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，打造南澳縣碳中和閃亮名片。
提升文明城市建設(shè)水平。加大廣東省縣級(jí)文明城市創(chuàng)建力度，持續(xù)加強(qiáng)市容秩序管理，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，徹底遏制市容環(huán)境亂象。深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，進(jìn)一步加大縣城環(huán)境衛(wèi)生整治和管理力度，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)城市治理常態(tài)化。推進(jìn)生活垃圾分類，啟動(dòng)后宅鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系設(shè)施全覆蓋。加快水浸點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)澇點(diǎn)清零。加大力度推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造工作，打造宜居宜業(yè)海島形象，共同締造美麗家園。
?。└咚酵七M(jìn)海島振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)決守住保障糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，持續(xù)推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，加快南澳縣水產(chǎn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，創(chuàng)新電商發(fā)展助農(nóng)，提升我縣電商公共品牌影響力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行。以“品牌強(qiáng)農(nóng)”為抓手，抓住深圳駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的機(jī)遇，加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在宣傳推廣好“南澳紫菜”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)的基礎(chǔ)上，持續(xù)跟進(jìn)“南澳牡蠣”“南澳石榴”等地標(biāo)申報(bào)工作和南澳特產(chǎn)“圳品”認(rèn)證。大力推動(dòng)金融支持鄉(xiāng)村振興工作，做好農(nóng)村普惠貸款發(fā)放工作，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)融通”平臺(tái)涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)旅融合，在保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌的同時(shí)，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)，加快推進(jìn)西山休閑綜合體項(xiàng)目。
推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化“三清三拆三整治”行動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境提檔升級(jí)。以農(nóng)村生活污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，開展農(nóng)村生活垃圾分類處理，健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)（縣）處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。全面完善雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村垃圾、污水、廁所相關(guān)設(shè)施一體化運(yùn)維，確保農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%。推動(dòng)“路長制”落實(shí)，實(shí)施2023年“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自然村內(nèi)路面全面硬底化；打造精品特色村，加快“笑顏山海共富帶”工程建設(shè)進(jìn)度，打造富有海島特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，推進(jìn)綠美驛道建設(shè)。
提升鄉(xiāng)村治理能力。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，吸引村民主動(dòng)關(guān)心參與村級(jí)班子建設(shè)和村務(wù)決策管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效益雙豐收。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織陣地作用，暢通村民參與村務(wù)決策、反映訴求渠道，充分吸納民意、集中民智，提升村民“存在感”，優(yōu)化“網(wǎng)格化”管理。支持云澳鎮(zhèn)中柱村創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理先行示范村，打造可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理樣板示范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共治共享的治理格局。
（七）更深情懷改善民生福祉。南澳是一個(gè)充滿幸福感的海島，是大家共同的幸福家園，必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷提升全縣居民的獲得感幸福感。
增加公共服務(wù)供給。精準(zhǔn)對接旅游產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高技能人才。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面優(yōu)化全縣學(xué)校的辦學(xué)條件，推進(jìn)教育數(shù)字化建設(shè)，謀劃好云澳中學(xué)學(xué)生寄宿工作；探索推進(jìn)一體化辦學(xué)發(fā)展改革，提升義務(wù)教育辦學(xué)能力；繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”政策，學(xué)前教育普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，縣域高中整體提升；做好深圳市南山區(qū)對口幫扶工作，不斷提升教師隊(duì)伍水平。推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革，實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)古村落、歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推動(dòng)歷史文化資源作品化、精品化。完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，開展重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶行動(dòng)，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助及托底安置。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。優(yōu)先安排政府資金用于民生重點(diǎn)領(lǐng)域，完善供水、排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。健全分類分層的社會(huì)救助體系，完善幫扶低收入家庭、殘疾人、困境兒童等社會(huì)福利制度，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、就業(yè)幫扶、退役軍人撫恤優(yōu)待和安置就業(yè)等托底政策，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做深做實(shí)“汕頭呼援通”－南澳智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，加大縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障，提升居家養(yǎng)老和退役軍人服務(wù)水平。
筑牢人民健康屏障。扎實(shí)實(shí)施“乙類乙管”總體方案，堅(jiān)持“防治穩(wěn)”并重，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理，推進(jìn)全人群特別是老年人疫苗接種工作，筑牢“保健康、防重癥”疫情防線。抓緊做好醫(yī)療救治資源和力量的充分準(zhǔn)備，加快醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，不斷提升分級(jí)分類救治和健康管理服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生公共體建設(shè)，全面鋪開國家緊密型縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)形成較為完善的分級(jí)診療制度和雙向轉(zhuǎn)診制度。
推進(jìn)社會(huì)安全發(fā)展。傳承發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建“法、禮、情、利”相結(jié)合的政策導(dǎo)向和矛盾糾紛排查機(jī)制，解決好各類矛盾糾紛問題。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)“雪亮工程”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。持續(xù)推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)及全縣“平安·幸?！贝寰觿?chuàng)建工作。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，為全縣所有在冊漁船安裝“插卡式AIS”終端設(shè)備，深入開展?jié)O業(yè)、燃?xì)?、消防、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)督管理，確保成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣、廣東省食品安全示范縣，全力推進(jìn)全國雙擁模范縣、全省首批省級(jí)安全發(fā)展示范試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。
各位代表，做好全年的工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，也對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們要不斷強(qiáng)化政治建設(shè)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，爭做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把講政治貫穿到政府工作的各方面全過程，扛牢意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)政治安全。我們要不斷發(fā)展全過程民主，要堅(jiān)持?jǐn)U大人民有序政治參與，依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。我們要不斷堅(jiān)持依法行政，要以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，把政府的決策、執(zhí)行、服務(wù)等工作全方位納入法治軌道。增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，有效保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們要不斷筑牢廉政防線，要堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。常態(tài)化開展審計(jì)體檢，加強(qiáng)對財(cái)政資金、鄉(xiāng)村振興、國有資產(chǎn)、公共投資、政府采購、公共資源交易等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們要不斷加強(qiáng)效能提升，要提高政府決策和執(zhí)行效率，強(qiáng)化績效意識(shí)，加強(qiáng)對預(yù)算、土地、國資的管理，著重從以關(guān)注合法合規(guī)性為主到合法合規(guī)與績效并重，堅(jiān)持做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”，既要管住，更要管好。我們要不斷推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，要加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，堅(jiān)持惟實(shí)、惟效、惟快的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄”，落實(shí)新時(shí)期干部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作中錘煉干部能力，強(qiáng)化對不作為慢作為亂作為的懲戒，重獎(jiǎng)敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、績效突出的單位和干部，讓“干部敢為”成為南澳發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
各位代表！風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，久久為功，奮力推動(dòng)南澳在新征程上書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
2023年民生實(shí)事項(xiàng)目及項(xiàng)目說明
一、后宅鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，資金700萬元
投入700萬元，啟動(dòng)后宅鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，配套垃圾分類相關(guān)設(shè)施，建設(shè)大件垃圾、廚余垃圾處理用房，擴(kuò)大縣域生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系設(shè)施覆蓋面，提升全縣的環(huán)境衛(wèi)生水平。
牽頭單位：縣城市管理和綜合執(zhí)法局，后宅鎮(zhèn)人民政府
二、南澳縣在冊海洋漁船“插卡式AIS”終端的配備項(xiàng)目，資金100萬元
投入100萬元，實(shí)施南澳縣在冊海洋漁船“插卡式AIS”終端的配備項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后可有效降低南澳縣漁船碰撞事故的發(fā)生，減少因碰撞事故導(dǎo)致的人員傷亡和漁業(yè)船舶的損毀，實(shí)現(xiàn)“一船一碼一設(shè)備”的監(jiān)管目標(biāo)，有利于保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全及漁船安全航行、維護(hù)水上通信秩序、促進(jìn)漁船精細(xì)化管理。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局
三、加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金6000萬元
投入6000萬元，加快汕頭南澳國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)云澳漁港疏浚、碼頭和防坡堤建設(shè)，提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力水平。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局
四、建設(shè)汕頭市南澳縣食管癌篩查與早診早治基地，資金100萬元
投入100萬元，在南澳縣醫(yī)共體總醫(yī)院建立汕頭市南澳縣食管癌篩查與早診早治基地，配備先進(jìn)的內(nèi)鏡檢查設(shè)備，引進(jìn)三級(jí)醫(yī)院專家團(tuán)隊(duì)，為南澳戶籍適齡居民提供免費(fèi)無痛胃鏡篩查，提高全縣食管癌防治水平和人民群眾健康水平。
牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局
五、南澳縣醫(yī)共體建設(shè)，資金400萬元
投入400萬，推進(jìn)南澳縣醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)共體總醫(yī)院檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)共享項(xiàng)目和醫(yī)共體總醫(yī)院診療信息共享項(xiàng)目，構(gòu)建以健康為中心、防治結(jié)合的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升南澳縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，落實(shí)分級(jí)診療，進(jìn)一步提升我縣居民健康水平。
牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局
六、交通便民工程，資金685萬元
1.投入85萬元，給予老年人和學(xué)生乘坐公交車的價(jià)格補(bǔ)貼。一是70周歲、60周歲以上老年人乘坐公交車分別享受免費(fèi)和半價(jià)的優(yōu)惠，由縣政府承擔(dān)費(fèi)用；二是在校學(xué)生持學(xué)生卡乘車統(tǒng)一實(shí)行7折優(yōu)惠，縣政府補(bǔ)助20%費(fèi)用，公交企業(yè)負(fù)擔(dān)10%費(fèi)用。
牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局
2.投入600萬元，實(shí)施南澳大橋?qū)＞€公交車通行費(fèi)用減免政策，對通行南澳大橋?qū)＞€的8條（161A、162B、161K、105、314、515、203K、162）公交線路實(shí)施費(fèi)用減免，有效減輕居民出行成本，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局
七、提升社會(huì)保障水平，資金1941.82萬元
1.投入1200萬元，提高我縣805戶1973名低保對象最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其中，城鎮(zhèn)低保對象154戶287人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月837元；農(nóng)村低保對象651戶1506人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月795元（具體金額以市下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。
牽頭單位：縣民政局
2.投入130萬元，提高我縣79戶79名特困人員基本生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)特困對象15戶，基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月1340元；農(nóng)村特困對象64戶，基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月1272元（具體金額以市下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。
牽頭單位：縣民政局
3.投入530萬元，提高我縣困難殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，困難殘疾人生活補(bǔ)貼從每人每月188元提高到195元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月252元提高到261元。
牽頭單位：縣民政局
4.投入47.82萬元，提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其中，散居孤兒供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1313元提高到每人每月1359元；集中供養(yǎng)孤兒供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月1949元提高到每人每月2017元；事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障補(bǔ)助參照散居孤兒供養(yǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：縣民政局
5.投入18萬元，繼續(xù)為全縣1.2萬多名年齡在35—64周歲的農(nóng)村婦女購買女性安康保險(xiǎn)，關(guān)愛女性生殖健康團(tuán)體疾病，包括原發(fā)性乳腺癌、原發(fā)性卵巢癌、原發(fā)性子宮內(nèi)膜癌、原發(fā)性宮頸癌保險(xiǎn)。
牽頭單位：縣婦女聯(lián)合會(huì)
6.投入16萬元，實(shí)施0-14周歲腦癱殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練交通補(bǔ)助項(xiàng)目。一是把本縣戶籍0-14周歲有康復(fù)需求的腦癱兒童納入康復(fù)救助對象，康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為南澳縣殘疾人康復(fù)中心，每人每年康訓(xùn)時(shí)間不少于10個(gè)月，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1.2萬元。二是南澳縣殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練交通補(bǔ)助實(shí)行一年一申請制度，申請時(shí)間從每年7月1日至9月30日。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0-14周歲腦癱兒童在南澳縣殘疾人康復(fù)中心正?？祻?fù)訓(xùn)練的，屬于后宅鎮(zhèn)（含森林公園管委會(huì)）戶籍的家庭，每年給予一次性1000元的交通補(bǔ)助；屬于云澳鎮(zhèn)、深澳鎮(zhèn)、青澳管委會(huì)戶籍的家庭，每年給予一次性1500元交通補(bǔ)助；在島外康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲殘疾兒童家庭，每戶每年給予一次性2000元的交通補(bǔ)助。
牽頭單位：縣殘疾人聯(lián)合會(huì)
八、教育提升工程，資金280萬元
1.投入200萬元，實(shí)施南澳縣中小學(xué)校教室采光和照明改造項(xiàng)目。對全縣中小學(xué)校未完成改造任務(wù)的教室進(jìn)行采光和照明改造：主要以燈光照明系統(tǒng)改造為主，并結(jié)合各教室實(shí)際情況進(jìn)行墻體粉刷、門窗改造，完成我縣中小學(xué)校照明達(dá)標(biāo)任務(wù)，改善全縣中小學(xué)教室照明環(huán)境，降低學(xué)生近視發(fā)生率。
牽頭單位：縣教育局
2.投入80萬元，優(yōu)化提升全縣學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)，按每生每學(xué)期100元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容，2023年預(yù)計(jì)將惠及全縣近6000名參與校內(nèi)課后服務(wù)中小學(xué)生。遴選第二批一所課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校積極開發(fā)設(shè)置豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，助力培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量“由點(diǎn)到面”全域提升。
牽頭單位：縣教育局
九、校園安全工程，資金300萬元
投入300萬元，對校園校舍維修改造、教學(xué)設(shè)施設(shè)備更新，切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理及學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，增強(qiáng)校園管理力度，確保師生安全健康，確保校園安全穩(wěn)定。
牽頭單位：縣教育局
十、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，資金261.4萬元
1.投入21.4萬元，實(shí)施2023年南澳縣特殊困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目。為50戶分散供養(yǎng)特困老年人及城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人和計(jì)劃生育特殊家庭進(jìn)行居家適老化改造。
牽頭單位：縣民政局
2.投入10萬元，實(shí)施“汕頭呼援通”－南澳智慧養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面項(xiàng)目。對2023年新增加的全縣78周歲人員（約200人），按照“實(shí)際需求”原則增配智慧養(yǎng)老終端設(shè)備，納入“汕頭呼援通”－南澳智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
牽頭單位：縣民政局
3.投入230萬元，實(shí)施縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套和建設(shè)項(xiàng)目。投入18萬元實(shí)施縣福利院室外涼亭和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)；投入90萬元實(shí)施一批鎮(zhèn)、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）設(shè)施配套及文化氛圍配套項(xiàng)目；投入122萬元實(shí)施云澳鎮(zhèn)、松嶺村、港畔漁村以及南臺(tái)村等4家居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)（裝修）項(xiàng)目。
