2023年汕頭市金平區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月8日在汕頭市金平區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議上
金平區(qū)人民政府區(qū)長 陳武鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展之路，推動金平各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達611.33億元，增長1.6%。一般公共預算收入9.95億元，增長3.24%。
（一）全力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)。我們堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控措施，主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置、防外溢、優(yōu)服務，眾志成城、群防群控，打好打贏了本土疫情攻堅戰(zhàn)，疫情防控成果持續(xù)鞏固。疫情防控進入新階段，我們聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，全力保障藥品和醫(yī)療物資供應，確保防控措施調(diào)整轉段平穩(wěn)有序，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。完成疫苗全程接種80.87萬人，60歲以上老年人第一劑次疫苗接種率達102.72%。我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實上級穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，落實援企穩(wěn)崗各項措施和新的組合式稅費支持政策，助力企業(yè)紓困解難保就業(yè)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，完善網(wǎng)格化管理，完善社會矛盾糾紛排查化解機制，有效防范涉勞資糾紛、涉眾金融、房地產(chǎn)等重點領域風險，加強平安金平、法治金平建設，統(tǒng)籌抓好防災減災、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全等工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
（二）扎實推進產(chǎn)業(yè)強區(qū)建設。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結構布局，支持“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2022年，全區(qū)112家“三新兩特一大”企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值58.8億元，增長17.7%，占全區(qū)46.2%。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群向新興產(chǎn)業(yè)轉型升級，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值374.81億元，占全區(qū)78.2%。鼓勵、引導、支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過技術改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質升級，新增技改備案項目30個，總投資達11億元。新增規(guī)上企業(yè)19家、限上批零住餐企業(yè)30家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)9家，市場主體從7.15萬戶增加到7.23萬戶。加快推進東牛田洋產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)、小公園開埠文化區(qū)“四大園區(qū)”建設，園區(qū)交通路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)PPP項目累計完成86.2%和85%，澄海路、南澳路、揭陽路等工業(yè)園區(qū)道路改造項目加快推進，大參林醫(yī)藥、深鑒智能、中一智能、大西洋塑料、匯群中藥、瑞祥模具等一批產(chǎn)業(yè)項目加快建設。創(chuàng)新機制，出臺措施，加快推進“工改工”，劃定17.27平方公里工業(yè)用地控制線，完成“工改工”項目1006畝。全力推進重點項目建設，2022年90個重點項目累計完成投資140.81億元，占年度投資計劃106.9%，其中60個市級項目（含省級）完成年度投資107.14億元，占年度投資計劃101.9%；組織投資額達89.35億元的34個重點項目參加全市集中簽約開工投產(chǎn)活動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商，做好建鏈強鏈補鏈文章，全年新落地5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目10個，項目總投資額達28.5億元。
（三）科技創(chuàng)新活力持續(xù)增強。大力培育創(chuàng)新主體，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，通過認定高新技術企業(yè)73家、科技型中小企業(yè)151家。打造科技創(chuàng)新平臺，金平工業(yè)園區(qū)通過省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定。強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)通過企校（院所、實驗室）合作等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質升級，累計推動21家企業(yè)與高校達成合作項目28個，共有省級工程技術研究中心53家、市級工程技術研究中心84家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達54.33%。
（四）城市發(fā)展能級顯著改善。扎實推動交通基礎設施建設，牛田洋快速通道、金砂西路西延、粵東城際鐵路、金鳳西路二期工程等一批重大交通項目加快建設。有序推進城市更新，全年完成“三舊”改造項目165畝，改造老舊小區(qū)142個，小公園開埠區(qū)修復改造二期工程基本完工，烏橋島棚戶區(qū)改造加快推進，安置區(qū)1210套房交付使用。堅持“綜合施策”鋪開“城中村”整治，共開展“城中村”出租屋治安清查行動61場次，排查大小場所超3300家，督促整改火災隱患3000余處。有序推進西堤路西側片區(qū)環(huán)境品質提升項目征拆工作，項目已拆除建（構）筑物面積約32.23萬㎡，占征拆總面積（36.02萬㎡）的89.48%。全面落實“清危房保安全”專項行動，已排?；驘o需排危1833宗，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。大力推進文明城市創(chuàng)建，深化全國文明城市創(chuàng)建“四大提升工程”，推進精神文明創(chuàng)建“八大行動”，加大市容“六亂”綜合整治力度，開展城區(qū)交通秩序整治、生活垃圾分類、志愿者活動等專項行動，強化常態(tài)化巡查監(jiān)管，扎實推進數(shù)字城市建設，完善線上線下治理體系，提升城市管理網(wǎng)格化、智慧化、精細化水平，市容市貌顯著改觀。全面推進鄉(xiāng)村振興，成功創(chuàng)建1個省級、3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成墾造水田項目1952.66畝，鮀蓮、鮀江街道2條鄉(xiāng)村振興示范帶和月浦、岐山街道2條特色精品示范線打造加快。深入推進生態(tài)金平建設，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，梅溪河升平國考斷面水質提升到地表水二類。
（五）改革開放不斷拓展深化。政務服務“一門”“一窗”改革深入推進，99.9%政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，行政許可類事項零跑動事項占比99.74%，即辦件占比98.45%，時限壓減率95.51%，“一件事”主題式政務服務、“首貸服務中心”、重點企業(yè)、重點項目“代辦制”改革亮點紛呈，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展縣域共青團基層組織改革試點工作，試點成果被團中央評定為“優(yōu)秀”等次。外資外貿(mào)保穩(wěn)提質，2022年進出口總額94.3億元，同比增長1.9%。深汕深度協(xié)作走深走實，落實深汕深度協(xié)作三年行動計劃，支持深圳華僑城文旅小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司做好小公園歷史文化街區(qū)文旅項目。
（六）民生福祉持續(xù)增進提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，2022年民生支出25.58億元，占一般公共預算支出比重達84.3%。把穩(wěn)就業(yè)作為民生重點，2022年新增就業(yè)人員5506人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。強化社會保障水平，開展金平區(qū)智慧養(yǎng)老“平安鈴”服務，加快社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，擴大養(yǎng)老托育服務有效供給，養(yǎng)老服務水平進一步提升；落實困境兒童基本生活保障金發(fā)放工作，開展未成年人保護工作，保障婦女兒童合法權益。教育醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升，醫(yī)聯(lián)體建設持續(xù)深化，鮀浦醫(yī)院和疾控中心大樓完工，將逐步完成搬遷并投入使用。第二中學金鳳半島新校區(qū)建設項目、第四中學新建教學樓項目加快推進，“雙減政策”全面實施，課后托管服務惠及6萬余學生。金平名師、名醫(yī)工作室等品牌建設初見成效，“醫(yī)聯(lián)體+區(qū)社一體化”建設全面鋪開。投入10.41億元，全面完成2022年十項民生實事。
各位代表！過去一年，我們把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。政府系統(tǒng)黨風廉政建設深入推進，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化審計監(jiān)督，實現(xiàn)對全區(qū)54個一級預算單位的審計全覆蓋，風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議18件，政協(xié)委員提案67件。與此同時，民族、宗教、外事、對臺、人防、海防、統(tǒng)計、政務公開、機關事務管理、檔案、地方志、新聞出版、信訪、國防動員、退役軍人事務等工作取得新進展新成效。
這些成績的取得，是習近平總書記、黨中央正確領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委、市政府堅強領導的結果，是全區(qū)上下共同拼出來、干出來、奮斗出來的結果。在此，我代表金平區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界人士，向駐區(qū)各單位、解放軍、武警官兵，向所有關心、支持和幫助金平發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不足，面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力較大，實體經(jīng)濟恢復仍需時間，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境。二是產(chǎn)業(yè)層次不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體量不大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，高新技術、新業(yè)態(tài)對經(jīng)濟的拉動集聚效應有限，產(chǎn)業(yè)集聚能力不強，骨干龍頭企業(yè)缺乏。三是城市精細化管理水平和文明創(chuàng)建工作仍存在短板，城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性有待進一步提升。四是民生領域仍有不少欠賬，交通等生活生產(chǎn)公共設施配套不完善問題尚未完全解決，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面水平有待提高。五是營商環(huán)境需進一步優(yōu)化，機關工作作風、辦事效率、管理手段還需進一步提升。對這些問題，我們必須采取更大力度加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，做好今年的工作至關重要。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省、市系列重要會議精神，以及區(qū)委五屆三次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，突出制造業(yè)當家，堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，錨定打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)目標，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，在推進社會主義現(xiàn)代化的金平實踐中展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資總額增長8.8%，社會消費品零售總額增長4.5%，外貿(mào)進出口總額增長2%，一般公共預算收入增長6%，節(jié)能減排指標完成市下達年度計劃。
圍繞上述目標任務，今年重點抓好以下工作。
（一）聚焦提質增效，著力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持“制造業(yè)當家”，突出抓好產(chǎn)業(yè)、平臺、項目，走好走實“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路。緊緊圍繞“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持龍頭企業(yè)引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在技術創(chuàng)新、智能制造、質量品牌等方面實現(xiàn)躍升，加快打造綠色印刷包裝、高端裝備制造、精細化工、大健康等四大新支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、健康管理、信息消費等現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域消費中心。加快推進產(chǎn)業(yè)平臺建設。配合市推動汕頭科學城規(guī)劃建設，加快推進東牛田洋產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)、小公園開埠文化區(qū)“四大園區(qū)”的土地征收工作，補齊園區(qū)基礎設施短板，加快落地產(chǎn)業(yè)項目建設，統(tǒng)籌整合科技、資金、平臺、土地等要素資源，打造科技成果轉化和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展主陣地。
加快推進“工改工”進程。全面謀劃新一年“工改工”項目，落實用地支持、財政激勵、產(chǎn)業(yè)準入、標準廠房建設等配套政策，確保完成1000畝“工改工”任務。推廣柏亞產(chǎn)業(yè)城“標準廠房”模式，探索創(chuàng)新工業(yè)上樓、連片改造、產(chǎn)城融合等多種路徑，積極推動集體建設用地流轉，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，不斷拓展優(yōu)化高品質、低成本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全力推動同建等工業(yè)區(qū)連片改造項目，探索走出一條具有金平特色、更好更實的村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級之路。
加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮省級高新技術開發(fā)區(qū)輻射帶動作用，推動人才、項目、技術等創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，推動金平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育高新技術企業(yè)，2023年認定高新技術企業(yè)104家。加大單項冠軍和專精特新企業(yè)培育力度，不斷壯大科技型中小企業(yè)隊伍。依托汕頭大學、廣東以色列理工學院等高校資源和省實驗室科研資源，強化科技服務水平，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，不斷提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率，加速科研成果在地產(chǎn)業(yè)化。大力實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，開展質量提升行動，加強質量認證與品牌建設，持續(xù)提升創(chuàng)新體系整體效能。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，加強對青年人才的激勵培養(yǎng)，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，更好引進人才、留住人才，為高質量發(fā)展提供人才支撐。
加快推進重點項目建設。健全完善“六個一”工作機制，充分發(fā)揮重點項目工作專班作用，全力推進重點項目建設，積極推動形成“儲備一批、開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)發(fā)展格局。著力擴大重大項目儲備，研究謀劃年內(nèi)可實施的項目，積極做好項目申報工作。不斷增強招商引資實效，堅持“一把手”招商，聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以龍頭企業(yè)為“鏈主”，布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的產(chǎn)業(yè)項目，著力引進一批優(yōu)質項目，打造產(chǎn)業(yè)集群、做強特色產(chǎn)業(yè)。落實鼓勵支持民間投資的政策舉措，加快培育壯大市場主體，推進“個轉企”“小升規(guī)”，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，吸引更多優(yōu)質企業(yè)到金平投資落戶，厚實金平產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
（二）聚焦改革開放，著力激發(fā)市場發(fā)展活力
深化營商環(huán)境綜合改革。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“數(shù)字政府”改革，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務，探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制，推進“馬上辦、就近辦、一次辦”。全面落實各級助企紓困政策，不折不扣落實減稅退稅降費，加快推進小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅工作，幫助企業(yè)紓困減負。加大對企業(yè)培育、制造業(yè)、研發(fā)等獎補力度，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，提振企業(yè)發(fā)展信心。積極落實政企“直通車”，深入開展金平暖企服務專項行動，幫助企業(yè)解決訴求和困難，全面落實重點企業(yè)、重點項目“代辦制”服務，啟用汕頭市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園金平園區(qū)，助力企業(yè)發(fā)展。以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處損害營商環(huán)境的行為，堅決破除不想為、不能為、不敢為、不善為甚至亂作為等作風問題，錘煉“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風。
積極推動商貿(mào)繁榮發(fā)展。鼓勵消費模式、消費業(yè)態(tài)、消費場景創(chuàng)新，鼓勵大型商業(yè)綜合體、商超開展優(yōu)惠促銷，促進消費回暖復蘇。配合做好小公園鎮(zhèn)邦美食街運營推廣工作，開展潮菜特色品牌標準化建設，加快小公園開埠區(qū)及周邊業(yè)態(tài)發(fā)展，深化文旅融合，打造“美食經(jīng)濟”。加快汕頭市粵東江南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目二期和汕頭天環(huán)冷鏈物流倉儲項目二期建設，探索引進電商貿(mào)易等現(xiàn)代化物流貿(mào)易模式，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。升級發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，鼓勵企業(yè)開展市場跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新動能。做好商貿(mào)龍頭企業(yè)服務工作，推動企業(yè)發(fā)展壯大，促進總部經(jīng)濟和高端商務集聚發(fā)展。全力推進金平區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地拆遷、道路建設和招商引資。完善商務集聚區(qū)，形成“進口—批發(fā)—零售”完整商貿(mào)鏈條。
用心用情做好“僑”的文章。發(fā)掘整合小公園開埠區(qū)豐富的華僑歷史文化資源，積極搭建各類涉僑載體平臺，加快打造華僑華人文化交流基地，促進海內(nèi)外廣泛交流與合作。強化基層僑務工作陣地建設，加強基層僑聯(lián)和僑胞之家建設，打造小公園開埠區(qū)“僑”平臺。開展系列僑文化主題活動，擦亮“尋根之旅”“潮韻僑情”等特色活動品牌。積極借助新媒介和各類聯(lián)誼交流“云”平臺，創(chuàng)新形式擴大海內(nèi)外文化交流，以僑為“橋”講好汕頭故事、金平故事。緊抓汕頭市舉辦2024年第二十二屆國際潮團聯(lián)誼年會和第十屆國際潮商大會契機，深入推進海外華文教育、開展面向海外華僑的招商引資、開展經(jīng)貿(mào)交流和商團聯(lián)誼等，密切與海外華僑的聯(lián)系，吸引更多僑人僑資僑企到金平創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（三）聚焦品質內(nèi)涵，著力提升城市發(fā)展能級
系統(tǒng)完善城市交通體系。配合市推進粵東城際鐵路建設，加快推進金鳳半島產(chǎn)城融合區(qū)、大港河產(chǎn)城融合示范區(qū)等項目基礎設施配套建設，攻堅推進金鳳西路二期建設，加快完成潮陽路、南澳路、揭陽路等一批工業(yè)園區(qū)基礎設施項目，加快新科路、八達里巷等項目征地拆遷工作，不斷優(yōu)化提升交通效能。啟動金平區(qū)智慧停車建設項目，建設機械立體停車泊位約750個，滿足公共停車基本需求。穩(wěn)步推進“四好農(nóng)村路”建設，持續(xù)推進金平區(qū)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村電網(wǎng)路燈二期建設項目，進一步解決月浦、岐山、鮀江、鮀蓮等涉農(nóng)街道“有路無燈”問題，持續(xù)改善涉農(nóng)片區(qū)交通條件。
有序推進城區(qū)更新改造。堅持以“繡花功夫”推動城市更新與歷史保護傳承、城市功能提升、環(huán)境品質優(yōu)化一體融合發(fā)展。加快推進小公園開埠區(qū)保育活化，打造更多特色街區(qū)，改善街區(qū)公共環(huán)境，完善商業(yè)設施配套，提升功能業(yè)態(tài)品質。持續(xù)推進老舊小區(qū)微改造，支持既有住宅加裝電梯和提升“三無小區(qū)”的規(guī)范管理，加快烏橋島整體改造提升，不斷提升城區(qū)宜居水平。扎實推進數(shù)字城市建設，系統(tǒng)化推進海綿城市建設，鞏固提升推廣大華街道垃圾分類示范創(chuàng)建成效，創(chuàng)新共享助力車治理模式，優(yōu)化提升市政道路、綠化景觀、燈光夜景、市容市貌和城市文化，提升城市精細化、智慧化管理水平，打造更加干凈整潔、綠化美化亮化文化的城市環(huán)境。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|量穩(wěn)步提升、升平斷面穩(wěn)定達標、土壤安全利用水平持續(xù)提升。深入推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，全面推進農(nóng)村生活污水治理攻堅。全力保護海洋生態(tài)環(huán)境，強化入海排污口管控，持續(xù)推動生態(tài)養(yǎng)殖，著力提升內(nèi)海灣水質。加快疊金排渠綜合整治工程，鞏固提升黑臭水體整治成效，助推我市創(chuàng)建全國城市黑臭水體治理示范城市。健全區(qū)-街道-社區(qū)三級林長制，開展古樹名木管理保護，推進鄉(xiāng)村綠化美化和綠美古樹鄉(xiāng)村建設，深入實施全民愛綠植綠護綠行動，積極推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，打造高品質綠美金平樣板。穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和工作，有序調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，落實能耗雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”。穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，推動涉農(nóng)片區(qū)經(jīng)濟做大做強，強化街道連接紐帶作用，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，推進基礎設施一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保一體化建設，推動產(chǎn)業(yè)配套設施提質增效，全力打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。賦予街道更多自主權，鼓勵支持街道挖掘培育轄區(qū)特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推進工業(yè)入園，打造特色產(chǎn)業(yè)。強化以街聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，對“路網(wǎng)邊、水岸邊、街巷邊”等區(qū)域進行“潔化、綠化、美化、文化”，加強圩鎮(zhèn)建筑風貌管控，推動圩鎮(zhèn)從干凈整潔向美麗宜居蝶變。
全面推進鄉(xiāng)村振興。強化鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造天港番石榴、勝隆蓮藕粉、牛田洋青蟹、南美白對蝦等特色品牌，培育壯大預制菜特色產(chǎn)品，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進“百村示范、千村整治”美麗鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固農(nóng)村廁所革命成效，提升鄉(xiāng)村善治水平，提高基本公共服務質量，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚焦特色農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，打造鮀蓮、鮀江、月浦、岐山等一批精品型特色街道，打造文旅融合精品樣板。
全面推進文明城市創(chuàng)建。優(yōu)化市容環(huán)境秩序，持續(xù)加力推進市容“六亂”、“門前三包”、拆違治亂、交通秩序等專項整治行動，抓好農(nóng)貿(mào)市場、餐飲店、食雜店文明衛(wèi)生提升，加強道路清掃、垃圾轉運、公廁管護等日?；芾恚苿游拿鲃?chuàng)建常態(tài)化長效化。大力推進“城中村”綜合整治，堅持“拆、治、興”并舉，以拆促治、以治促興， 打造干凈整潔有序和諧的“城中村”環(huán)境。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建，深化拓展新時代文明實踐陣地建設，持續(xù)打造金平“文明實踐，月月有精品”品牌項目，開展群眾性文化活動，實施公民道德建設工程，創(chuàng)新志愿服務模式，推進“五老”志愿服務，共建文明和諧社會。
聚焦民生改善，著力提高人民生活品質
提升就業(yè)服務水平。全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加強高校畢業(yè)生、脫貧人口等重點群體就業(yè)幫扶。認真貫徹落實省、市有關就業(yè)、培訓專項資金政策，加大宣傳力度，加強組織和協(xié)調(diào)，大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等人才培育工程建設。
提升社會保障水平。擴大社會保險覆蓋面，推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。兜牢民生底線，全力做好低保、特困人員、殘疾人、困境兒童等特殊群體福利保障和救助工作。加強區(qū)福利院建設，推進醫(yī)養(yǎng)結合。深入實施“平安鈴”居家養(yǎng)老服務，推進鮀江街道綜合養(yǎng)老服務中心和住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施建設，提高社區(qū)養(yǎng)老服務水平。
提升教育醫(yī)療水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進汕頭市第二中學金鳳半島新校區(qū)、第四中學新建教學樓等重點教育項目，進一步優(yōu)化中小學教師資源配置，推動教育高質量發(fā)展。推動區(qū)疾控中心及鮀浦醫(yī)院投入使用，推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院A幢改造建設，補齊金平區(qū)公共衛(wèi)生短板。深化規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源整合共享，推動區(qū)域醫(yī)療普惠發(fā)展。
提升文化發(fā)展水平。推進街道綜合文化站、社區(qū)綜合性文化服務中心提質增效工作，推進“粵書吧”優(yōu)化運營。有序開展“潮風源點文化金平”“金蘋果讀書會”及送戲下鄉(xiāng)等活動，打造具有金平特色的文化服務品牌，常態(tài)化開展群眾文化公益培訓，線上線下豐富群眾文化生活。繼續(xù)做好文物保護工作，做好全國國家安全教育基地中央紅色交通線舊址（汕頭站）的優(yōu)化提升，推動全區(qū)文物保護利用上新臺階。
繼續(xù)辦好十項民生實事。一是推進金平區(qū)老舊小區(qū)改造。二是提高低保及特困人員、殘疾人保障水平。三是提升全區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務水平。四是強化學校校內(nèi)課后服務。五是加強青年人才、新市民住房保障。六是優(yōu)化金平區(qū)教育布局，推動教育優(yōu)質均衡化校舍建設示范工程。七是推進金平區(qū)城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化建設。八是完善農(nóng)村電網(wǎng)路燈配套服務。九是加快推進一批市政道路建設。十是提升消防應急能力。十一是推進智慧社區(qū)試點建設。十二是建設金平區(qū)“南粵家政”基層服務示范站。
（六）聚焦安全穩(wěn)定，著力打造更高水平的平安金平
科學精準做好疫情防控。完整、全面、準確執(zhí)行國家防控方案，全面加強重點場所、重點機構和重點人群防控，引導廣大群眾當好個人健康“第一責任人”，加強群眾就醫(yī)用藥保障，加快推進疫苗接種，快速規(guī)范推進老年人疫苗“應接必接”，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控應急能力建設。強化分級診療，發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療機構、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作用，加強老年人、兒童、基礎性疾病患者、孕產(chǎn)婦等脆弱群體保護，全力保健康、防重癥。
增強維護國家安全能力。全面貫徹落實總體國家安全觀，深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭、反邪教和意識形態(tài)領域斗爭、反恐維穩(wěn)專項行動，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。全面加強國家安全教育，加強意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全建設，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)。加強軍政軍民團結，持續(xù)推進雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作。
提升公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，讓人民群眾真切感受到“看得見的平安、摸得著的幸?！薄＜訌娚鐣伟舱w防控，推進社會治安巡防管控“四個一”體系建設，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，堅決打擊整治盜搶騙等違法犯罪。持續(xù)推進道路交通、消防、燃氣、建筑施工等重點領域安全生產(chǎn)整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，推進安全生產(chǎn)風險專項整治，增強全災種救援和急難險重任務處置能力。
創(chuàng)新基層社會治理模式。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，落細落實強化黨建引領，堅持大抓基層，加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。建立更加完善的矛盾糾紛源頭化解機制，深入開展“八五”普法，大力推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升街道“綜治中心”正規(guī)化水平，完善基層社會治理網(wǎng)格化工作機制，全面推行“粵居碼”應用，提升社會治理信息化精細化水平，建設更高水平的平安金平。
（七）聚焦自身建設，著力提升政府服務效能
全面加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
全面加強法治建設。踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。深入貫徹習近平法治思想，持續(xù)鞏固提升法治政府建設成果，帶頭尊法學法守法用法，扎實推進依法行政。
全面加強能力建設。引導干部牢固樹立正確政績觀，增強“八項本領”、提高“七種能力”，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。著力增強推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，敢于斗爭、善于斗爭，奮力開創(chuàng)工作新局面。
全面加強廉政建設。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持以嚴的基調(diào)正風肅紀，加強對重點領域的監(jiān)督，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶頭過“緊日子”，糾“四風”樹新風，著力建設廉潔政府。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，守正創(chuàng)新、團結奮斗，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的金平篇章！
附件一
2022年金平區(qū)十項民生實事完成情況匯總表
附件二
2023年金平區(qū)十項民生實事
一、推進金平區(qū)老舊小區(qū)改造。推進轄內(nèi)125個老舊小區(qū)改造工程，完善水、電、路、氣等基礎設施和市政配套設施，改造建筑面積約285萬平方米，涉及樓棟764棟，惠及居民超3萬戶，對有條件的老舊小區(qū)積極宣傳并推進既有建筑加裝電梯事宜。
二、提高低保及特困人員、殘疾人保障水平。全面提高城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平、特困人員基本生活標準、困難殘疾人生活補貼標準、重度殘疾人護理補貼標準、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障金標準。
三、提升全區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務水平。增加托育服務供給，完成1家以上示范性普惠托育服務機構創(chuàng)建。免費為35-64周歲廣東省常住適齡婦女提供一次乳腺癌、宮頸癌免費篩查，提高婦女“兩癌”早診早治率。免費為孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重致死致殘結構畸形的產(chǎn)前篩查，減少出生缺陷兒出生。推進公辦幼兒園新建及改擴建，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到85%。
四、強化學校校內(nèi)課后服務。對中小學參與校內(nèi)課后服務學生給予補貼，進一步豐富課后服務內(nèi)容，引導學校積極開發(fā)設置豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，助力培養(yǎng)學生綜合素質，惠及全區(qū)6萬多參與校內(nèi)課后服務中小學生。
五、加強青年人才、新市民住房保障。建設修繕區(qū)人才公寓，為區(qū)內(nèi)引進人才提供安居之處。配套家電家具，加裝有線電視、無線網(wǎng)絡等生活服務設備，讓各類人才實現(xiàn)“拎包入住”。繼續(xù)落實保障性租賃住房政策，有效解決我區(qū)無房的新市民、青年人等群眾的住房困難問題。
六、優(yōu)化金平區(qū)教育布局，推動教育優(yōu)質均衡化校舍建設示范工程。推進汕頭市第二中學金鳳半島校區(qū)建設項目，新建教學樓2棟、辦公綜合樓1棟、學生宿舍樓2棟，并配套地下停車場；完成汕頭市第四中學長平校區(qū)新建教學樓項目，新建教學樓2棟并配套地下停車場。
七、推進金平區(qū)城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化建設。推進梅溪河以西城中村片區(qū)及區(qū)管道路排水通道升級改造，建設內(nèi)容包括排水通道的建設、雨污分流管道改造、建筑立面分流改造、化糞池配套、路面修復改造及三線落地等，預計新建管道約40公里。
八、完善農(nóng)村電網(wǎng)路燈配套服務。推進農(nóng)村電網(wǎng)路燈建設，對月浦、岐山、鮀江和鮀蓮等片區(qū)開展路燈二期建設，完善涉農(nóng)片區(qū)基礎設施配套。通過涉農(nóng)地區(qū)新建及改造路燈約1.49萬支，惠及36個社區(qū)，進一步補齊市政設施短板。
九、加快推進一批市政道路建設。進一步完善全區(qū)市政路網(wǎng)建設，修建軍基路、南澳路、普寧路、長安路、三路、西河路，推進八達里巷、新科路、潮陽路等一批市政道路，不斷提高群眾通行效率。
十、提升消防應急能力。啟動金平工業(yè)園區(qū)消防配套設施建設項目施工。加快建設位于升平五橫街2號的小公園微型消防站，提升小公園核心區(qū)域消防應急能力。組建金平區(qū)森林消防與綜合救援隊，推動轄區(qū)森林防滅火、生產(chǎn)安全事故救援、風汛旱凍與地震地質災害救助、水域以及城市救援等突發(fā)事件處置。采購消防車，提升應急救援水平。
