2023年汕頭市龍湖區(qū)政府工作報告—全文
2023年汕頭市龍湖區(qū)政府工作報告
——2023年3月16日在汕頭市龍湖區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
汕頭市龍湖區(qū)人民政府區(qū)長 黃曉歡
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年，黨的二十大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素疊加沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項工作取得新進(jìn)展。
——一年來，我們始終胸懷“國之大者”，抓牢“三條主線”
一是從嚴(yán)從實(shí)抓防控。堅持人民至上、生命至上，全面貫徹落實(shí)疫情防控政策，快速、高效處置“03·31”“10·06”“10·17”等陽性個案，沒有造成規(guī)模反彈和疫情外溢。因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，全力推動疫苗接種，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療資源儲備，增加發(fā)熱門診，多措并舉順利度過疫情流行期，全年疫情防控工作有力有效。
二是全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺“兩穩(wěn)一保20條”、鼓勵消費(fèi)類企業(yè)發(fā)展等10項區(qū)級政策，有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值614.37億元，增長0.2%，總量居全市第一；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值502.11億元，增長2.2%；社會消費(fèi)品零售總額305.52億元，下降1.9%；一般公共預(yù)算收入15.24億元，下降19.4%；稅收收入91.29億元，占全市42.38％。培育“四上”企業(yè)159家，占全市一半。
三是齊心協(xié)力守安全。打好黨的二十大信訪維穩(wěn)安保攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“五個不發(fā)生”[1]工作目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降50%。扎實(shí)開展以陳厝合為重點(diǎn)的城中村綜合整治、自建房安全專項整治、“清窗破網(wǎng)”消防專項整治。食品藥品安全監(jiān)管有力。社會大局平穩(wěn)可控。
——一年來，我們堅決貫徹各級部署要求，抓實(shí)八項工作
一是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！肮I(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”邁出堅實(shí)步伐，總投資超105億元的一批“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)[2]項目落地建設(shè)，4個項目已投產(chǎn)，預(yù)計年產(chǎn)值增加約23億元。制定大健康發(fā)展行動計劃，引進(jìn)華潤制藥等4家大型企業(yè)落戶。出臺“工改工”獎補(bǔ)措施，實(shí)施“工改工”改造項目36宗1007畝，出讓區(qū)級工業(yè)用地12宗204畝。
二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。堅持將創(chuàng)新作為第一動力，汕頭超聲顯示器技術(shù)有限公司獲得省科技進(jìn)步獎一等獎。支持企業(yè)在“?！弊稚舷鹿Ψ颍略鰢壹墝＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)1家、總數(shù)達(dá)3家，占全市一半；新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級專精特新中小企業(yè)28家、省級工程技術(shù)研究中心4家。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)7.16億元，增長26.7%。培育高新技術(shù)企業(yè)54家，居全市第2。持續(xù)實(shí)施“優(yōu)才成長”行動，引進(jìn)碩博士70名。
三是積極擴(kuò)大有效投資。全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，97個重點(diǎn)項目共完成投資約124億元。成功申報專項債三批次22個項目，到位資金19億元，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等重點(diǎn)項目的資金“瓶頸”問題。服務(wù)海灣隧道建成通車，汕北大道（龍湖段）試通車，津河路、黃山路等路段完成升級改造。完成汕汕鐵路主線拆遷任務(wù)并實(shí)現(xiàn)交地，汕頭站樞紐一體化、粵東城際鐵路（龍湖段）等項目的征拆工作有序推進(jìn)，潮汕大橋及城際鐵路龍湖附中站、時代廣場站啟動建設(shè)。汕特燃機(jī)電廠配套項目天然氣管線及其末站、電力送出工程已建成。
四是全面深化改革開放。堅持用好改革關(guān)鍵一招，進(jìn)一步釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)撃?。調(diào)整下放248項區(qū)級行政職權(quán)，出臺區(qū)級行政許可事項清單（2022年版）。積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”[3]供地模式、“帶方案”出讓[4]供地模式，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。國企、教育集團(tuán)化、醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。外貿(mào)工作保持平穩(wěn)，與170多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來。直播電商、社交電商、跨境電商等蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)渠道銷售額超120億元，占全市20%以上。
五是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“都市田園”和“鄉(xiāng)村文脈”兩條鄉(xiāng)村振興示范帶，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“三清三拆”，城鄉(xiāng)拆違總量近400萬平方米，完成15.5公里農(nóng)村道路硬底化建設(shè)。做強(qiáng)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，成功申報市級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，醬腌菜、桑葚、獅頭鵝等3個市級產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，培育“一村一品”項目7個，打造鄉(xiāng)村創(chuàng)新平臺8個，全區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超15萬元。加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)700畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成1200畝撂荒耕地復(fù)耕任務(wù)。草池、媽嶼社區(qū)獲評省民主法治示范村。
六是持續(xù)提升城區(qū)品質(zhì)。建立城市文明創(chuàng)建長效機(jī)制。采取區(qū)域管理等方法，解決共享車輛亂停放難題，在全市創(chuàng)文測評中位列第一。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，出臺噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97%，加快上蓬圍、鷗汀片區(qū)水環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，完成梅溪河左岸碧道建設(shè)。完成雨污分流項目建設(shè)，全區(qū)自然村生活污水治理率達(dá)92.8%。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建成媽嶼島“粵書吧”等一批新型閱讀空間，完成潮海關(guān)舊址修繕活化工程和蓬沙書院修繕工程。做好新時代“僑”的文章，打造外砂蓬中村最美僑村。珠江路美食街入選首批“廣東省粵菜美食街（城）”。成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，入選首批廣東省兒童友好城市示范區(qū)，獲評省級法治文化宣傳教育示范區(qū)。
七是全面優(yōu)化營商環(huán)境。提升服務(wù)品質(zhì)，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳獲評全市唯一省級標(biāo)桿大廳，完成“一件事主題集成服務(wù)”[5]工作，率先在全市構(gòu)建起“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。全年新增市場主體1.09萬戶，新增上市企業(yè)1家，總數(shù)達(dá)11家，位列全市第一，12家企業(yè)進(jìn)入上市后備企業(yè)庫。落實(shí)助企幫扶政策，119件企業(yè)訴求全部跟進(jìn)落實(shí)到位，全年累計退稅減稅降費(fèi)和緩繳稅費(fèi)超12億元，安排區(qū)級大專項資金1500萬元用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。持續(xù)保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。
八是全力保障改善民生。扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”，全年民生支出超25億元，占一般公共預(yù)算支出超七成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成市下達(dá)目標(biāo)，金珠社區(qū)獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)。新增義務(wù)教育公辦學(xué)位超4000個，4個教育集團(tuán)入選廣東省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育對象名單，成功創(chuàng)建粵東唯一的全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)，在省對區(qū)縣政府履行教育職責(zé)綜合評價中獲優(yōu)秀等次?；竟l(wèi)服務(wù)項目在全省名列前茅，醫(yī)共體集團(tuán)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。在粵東西北率先啟動“高照險”[6]，“呼援通”品牌進(jìn)一步提質(zhì)。區(qū)福利院擴(kuò)建項目和保障性租賃住房啟動建設(shè)。完成金珠園等5個老舊小區(qū)改造工作。全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，刑事治安警情下降10.68%。
——一年來，我們始終嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程和各領(lǐng)域，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度[7]。堅持依法行政，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大代表議案、建議44件，“代表直通車”6件，政協(xié)提案、來信65件，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)區(qū)委“能力作風(fēng)提升年”工作部署，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。樹牢過“緊日子”思想。完成15個項目審計。公開政府信息9559條。禁毒、海防、糧食、檔案、保密、黨史、地方志、民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字等工作取得新進(jìn)展新成效。國防動員和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表！行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐龍湖部隊官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向省市駐區(qū)各單位，向全區(qū)人民和所有關(guān)心、關(guān)注、支持龍湖的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，集聚效應(yīng)不明顯，重大項目支撐不足；發(fā)展不平衡問題仍比較突出，涉農(nóng)片區(qū)發(fā)展條件和內(nèi)生動力不足；民生領(lǐng)域還存在一些短板，公共服務(wù)不能完全滿足群眾需求；部分干部謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力有待加強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)的意識和水平還需提升等等。對于這些問題，我們必須采取切實(shí)有效措施，靶向施策、久久為功！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是龍湖實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇之年。我們要把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，國家陸續(xù)出臺貫徹黨的二十大精神的重大部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五大政策取向，省委省政府發(fā)出“堅持制造業(yè)當(dāng)家”的有力號召，部署實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、“綠美廣東”生態(tài)建設(shè)，多重疊加政策將推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。前景光明、機(jī)遇無限，但機(jī)遇并非坐等可得，必須找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動龍湖積極融入重大發(fā)展戰(zhàn)略。我們要把握自身發(fā)展機(jī)遇，從區(qū)位看，隨著對外大通道的加快建設(shè)，省域副中心城市核心區(qū)輻射能力顯著提升，服務(wù)和融入新發(fā)展格局有了更加優(yōu)越的條件，從產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)“壓艙石”作用日益顯現(xiàn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈整體效益不斷提升，隨著新冠疫情影響逐步減弱，第三產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。我們要堅定信心、勇毅前行，在新征程上跑出加速度、干出高質(zhì)量、創(chuàng)出新業(yè)績。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，以爭一流、走在前為精神動力，認(rèn)真落實(shí)市委市政府和區(qū)委的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，有效防范化解重大風(fēng)險，堅持制造業(yè)當(dāng)家，堅定不移走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路，凝心聚力把龍湖建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展旺地、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高地，高水平展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的龍湖圖景。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費(fèi)品零售總額增長9%；一般公共預(yù)算收入增長6%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%，節(jié)能減排指標(biāo)完成上級下達(dá)控制目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅克難，搶抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展重要窗口期，用非常之功、硬核之策穩(wěn)增長促提升，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長；必須盯緊項目、狠抓創(chuàng)新，堅持項目為王，產(chǎn)業(yè)為基，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)對變局、搶占賽道、贏得主動；必須趕超進(jìn)位、爭創(chuàng)一流，推動重點(diǎn)改革大突破、市場活力大迸發(fā)、營商環(huán)境大改善、城市能級大提升、資源要素大集聚，奮力爭上游、當(dāng)標(biāo)桿；必須保持定力、久久為功，堅持戰(zhàn)略眼光，把握大局大勢，深謀長遠(yuǎn)之事，一張藍(lán)圖干到底，讓高質(zhì)量發(fā)展的底盤更穩(wěn)、后勁更足。
今年要重點(diǎn)抓好七方面的工作。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅實(shí)根基
市委市政府要求全市上下緊緊扭住工業(yè)投資、招商引資、新增工業(yè)用地、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資等指標(biāo)任務(wù)，走好走實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路。我們將堅決貫徹落實(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大抓工業(yè)投資。持續(xù)做大工業(yè)投資總量，確保全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資超43億元，實(shí)施5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目22個，億元以上項目10個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，從細(xì)分領(lǐng)域突圍，打造特色優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快貝斯特薄膜用功能性母料、皮恩希智能自動化生產(chǎn)線技術(shù)改造項目，推動?xùn)|方雨虹砂粉科技汕頭項目、大千科技功能性親水界面高分子新材料項目落地。做大新能源產(chǎn)業(yè)，堅持新能源開發(fā)應(yīng)用和新能源材料、裝備制造聯(lián)動發(fā)展，主動融入海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推動正超電氣等新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，服務(wù)打造國際風(fēng)電創(chuàng)新港。做優(yōu)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，支持關(guān)鍵領(lǐng)域電子元器件的研發(fā)，以超聲電子為龍頭，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次全面躍升。實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)粵東醫(yī)藥銷售總部，支持仙樂健康申報國家企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)美寶制藥現(xiàn)代中藥制造研發(fā)及配套項目。前瞻布局智能機(jī)器人、前沿新材料、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)核心競爭力的重點(diǎn)企業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級專項行動，促進(jìn)食品飲料、紡織服裝、玩具創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
掀起招商引資熱潮。優(yōu)化招商引資政策，堅持“一把手”招商，綜合運(yùn)用駐點(diǎn)招商、以商招商、商會招商等新模式，緊盯央企、行業(yè)百強(qiáng)和領(lǐng)軍企業(yè)，搶抓深汕深度協(xié)作契機(jī)，充分發(fā)揮汕頭（深圳）協(xié)同創(chuàng)新交流中心平臺作用，爭取招引科技含量高、成長性好、帶動性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶龍湖。分解下達(dá)招商引資線索信息清單和目標(biāo)任務(wù)清單，建立“線索研判+項目初篩+專班跟進(jìn)+集中簽約”機(jī)制，全年實(shí)現(xiàn)簽約項目投資總額90億元，落地項目投資總額60億元。
強(qiáng)化土地要素保障。按“計劃指標(biāo)跟著項目走”的政策要求，完成全年新增工業(yè)用地1400畝的目標(biāo)。推動園區(qū)土地擴(kuò)容，啟動龍湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)新溪片區(qū)、萬吉工業(yè)區(qū)共約2230畝土地征收工作。用好存量土地，盤活低效用地，科學(xué)制定土地出讓方案，推進(jìn)萬吉工業(yè)區(qū)、新津水廠片區(qū)、龍湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園外砂片區(qū)和粵東物流總部新城物流產(chǎn)業(yè)區(qū)共12宗約248畝土地出讓。抓實(shí)“工改工”改造，一宗一策做好跟蹤服務(wù)，確保完成年度1000畝改造任務(wù)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米。優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認(rèn)定規(guī)則，降低企業(yè)用地成本，解決企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)用地難題。
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力加快龍湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)外砂片區(qū)“一橫五縱”[8]、萬吉工業(yè)區(qū)珠峰路、龍江路等道路工程，盡快啟動新津水廠北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及南翔路建設(shè)，確保完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年度投資超10億元。加快完善水、電、氣、供熱等要素保障，優(yōu)化園區(qū)布局，完善生活配套設(shè)施，為項目落地建設(shè)提供有力支撐。
?。ǘ┏掷m(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動能
科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。我們將全力支持汕頭建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，加快科技政策落地、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。引進(jìn)知名高校、科研院所、大型企業(yè)在龍湖創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)升級。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，力爭建設(shè)5家市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批區(qū)域標(biāo)桿性品牌創(chuàng)新平臺，力爭實(shí)現(xiàn)國家級科技企業(yè)孵化器零的突破。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好科技創(chuàng)新宣傳和科普工作。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。
提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與高水平院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作、面對面交流，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化，支持開展“三新兩特一大”等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，深入開展科技型企業(yè)“3+N”服務(wù)[9]，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破160家，科技型中小企業(yè)突破130家。進(jìn)一步加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，力爭強(qiáng)度達(dá)到1.65%。
培育創(chuàng)新人才。圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。出臺龍湖區(qū)高層次人才認(rèn)定管理工作方案，遴選一批“高層次人才”。始終把技能人才作為發(fā)展的著力點(diǎn)，培育更多的行業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊、科技創(chuàng)新人才、“工匠型”人才。積極承辦高水平“雙創(chuàng)”活動，提升全球潮人工業(yè)設(shè)計大賽影響力。加強(qiáng)人才服務(wù)保障工作。持續(xù)推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃試點(diǎn)工作。
?。ㄈ┏掷m(xù)提振市場信心，凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力
消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)起著重要的牽引帶動作用。我們將從改善社會心理預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心入手，培育更多新的、可持續(xù)的消費(fèi)增長點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。
提振消費(fèi)活力。充分刺激消費(fèi)，鼓勵大型商業(yè)綜合體、商超開展優(yōu)惠促銷，促進(jìn)新能源汽車、家電等大宗商品消費(fèi)。發(fā)揮萬象城、蘇寧廣場等綜合體集聚效應(yīng)，打造11街區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。加快實(shí)施萬象匯、國瑞會展中心商業(yè)綜合體建設(shè)和明珠廣場改造，推進(jìn)萬豪酒店、泰悅希爾頓歡朋酒店建設(shè)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵符合條件的月子中心、早教機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)推出定制服務(wù)，多措并舉創(chuàng)新消費(fèi)場景、消費(fèi)業(yè)態(tài)，讓城區(qū)煙火氣更旺、生活味更濃。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，定制“龍湖四季”旅游路線，繪制龍湖旅游地圖，支持新海街道十一合村申報3A級旅游景區(qū)，完成省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持建筑企業(yè)做強(qiáng)做大。
推動項目建設(shè)提速增效。落實(shí)省委、省政府“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”的部署要求，圍繞全年建設(shè)134個重點(diǎn)項目的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮重大項目建設(shè)總指揮部作用，優(yōu)機(jī)制、明責(zé)任、排計劃、解難題、強(qiáng)督辦，狠抓項目全生命周期考核管理，開展重大項目建設(shè)競賽，確保項目按時推進(jìn)、如期完成，支撐經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。推動新開工項目“集中審批、集中攻關(guān)”，力爭開工率一季度達(dá)到30%以上、二季度達(dá)到65%以上、三季度全部開工。堅持以中央和省投資政策為導(dǎo)向，提升項目謀劃水平，爭取更多項目納入國家、省“盤子”。
爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)，推動“一件事主題集成服務(wù)”“秒批秒報[10]”等數(shù)字政府改革成果的落地應(yīng)用。堅決落實(shí)好減稅退稅降費(fèi)政策，加快兌現(xiàn)各類政策獎勵資金。落實(shí)政企“直通車”工作機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。常態(tài)化開展“送政策”行動，定期開展政策評估。強(qiáng)化金融服務(wù)，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)設(shè)計推出符合龍湖企業(yè)需求的特色產(chǎn)品。支持潮庭食品等本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。
?。ㄋ模┏掷m(xù)深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
深化改革開放是增強(qiáng)區(qū)域競爭力和影響力的必由之路。我們將堅持改革開放永遠(yuǎn)在路上，向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次挺進(jìn)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，推動國企運(yùn)行提質(zhì)增效。持續(xù)健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度。積極融入粵港澳大灣區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)土地、資本、技術(shù)、人才等要素協(xié)同配置效應(yīng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極承接集體流轉(zhuǎn)土地。繼續(xù)深化街道綜合行政執(zhí)法改革，系統(tǒng)評估已下放職權(quán)承接情況，審慎穩(wěn)妥推動改革。持續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等民生領(lǐng)域改革探索。落實(shí)縣域共青團(tuán)基層組織改革。
推進(jìn)高水平對外開放。以更大力度謀劃和融入“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)參加重點(diǎn)展會，積極開拓海外市場。發(fā)展跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)，大力出口“龍湖制造”產(chǎn)品。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)利用RCEP契機(jī)，優(yōu)化進(jìn)出口布局，用好關(guān)稅減免政策，開拓成員國市場。支持企業(yè)以“代參展”和“包機(jī)出海”雙模式赴海外進(jìn)行商務(wù)活動。
凝聚華僑華人力量。建立與海外重點(diǎn)社團(tuán)、僑商僑領(lǐng)定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，凝聚更廣泛的愛國力量。加強(qiáng)對港資、澳資、臺資企業(yè)的摸查走訪，服務(wù)企業(yè)扎根龍湖、發(fā)展壯大。持續(xù)擦亮龍湖潮僑文化交流品牌，深化“童心同夢”汕港澳幼教交流。加快推動蓬中村華僑文化展覽館等僑文化項目建設(shè)。
加強(qiáng)與華僑試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。抓住華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)數(shù)字特區(qū)核心區(qū)契機(jī)，優(yōu)化完善聯(lián)動合作機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。主動接受重大平臺功能輻射，實(shí)現(xiàn)重大項目帶動和創(chuàng)新成果對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善，形成互通互融的發(fā)展共同體。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)提升綜合服務(wù)功能，厚植高質(zhì)量發(fā)展競爭優(yōu)勢
區(qū)域綜合服務(wù)功能是城市能級和核心競爭力的重要組成部分。我們將尊重城市化發(fā)展規(guī)律、響應(yīng)人民群眾新期待，加強(qiáng)公共服務(wù)均等化供給，實(shí)現(xiàn)面貌換新顏、品質(zhì)大躍升。
完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。以交通建設(shè)年活動為契機(jī)，加速推進(jìn)“1359+”工程[11]建設(shè)，實(shí)施重大交通項目14個，全力完成市下達(dá)投資任務(wù)。加快汕頭高鐵站樞紐一體化、廣澳港疏港鐵路、漳汕鐵路征拆工作，配合做好粵東城際鐵路龍湖段4座地下站TOD開發(fā)建設(shè)。加快潮汕大橋、昆侖山路（汕汾路—中陽大道）、嵩山路（汕樟路—柳河路）等項目建設(shè)，啟動濱砂路、韓津路、南嶺路、機(jī)場路改造項目前期工作。建設(shè)提升農(nóng)村道路20公里。
辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育設(shè)施布局，全力保障中陽學(xué)校、經(jīng)緯源小學(xué)、汕特中心幼兒園鳳窖園區(qū)和天境海岸、悅江府配建幼兒園等5個校園（區(qū)）投入使用，加快推進(jìn)蓬鷗中學(xué)二期、新陽小學(xué)建設(shè)，積極推動龍祥學(xué)校擴(kuò)建項目前期工作。新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位3500個以上。落實(shí)國家“雙減”政策，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，確保減負(fù)不減質(zhì)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“新強(qiáng)師工程”[12]，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。健全“家、校、社”協(xié)同育人機(jī)制，擦亮“千師訪萬家”品牌[13]，筑牢校園安全防線。堅持學(xué)前教育公益普及普惠發(fā)展方向，全力創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。進(jìn)一步深化教育集團(tuán)化改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)增大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。
打造更高水平的健康龍湖。堅決落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”要求，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，平戰(zhàn)結(jié)合建設(shè)重大疫情防控救治體系。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，推進(jìn)龍湖人民醫(yī)院住院綜合樓改擴(kuò)建、龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院醫(yī)共體集團(tuán)中醫(yī)醫(yī)院及分院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、岳惠正骨醫(yī)院、國瑞醫(yī)院等7個重點(diǎn)醫(yī)療項目建設(shè)，推進(jìn)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍湖區(qū)緊密型醫(yī)共體集團(tuán)，大力推進(jìn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診。創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。推進(jìn)名中醫(yī)傳承工作室等項目，打造具有特色的中醫(yī)服務(wù)品牌。更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
全力繁榮文化事業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，弘揚(yáng)潮汕文化、紅色文化、華僑文化、海洋文化。推動潮海關(guān)、蓬沙書院等歷史文物活化利用。推進(jìn)涉農(nóng)片區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加公共文化服務(wù)總量供給。實(shí)施文化惠民工程，新增一批文化驛站、自助借閱書柜，打造“15分鐘文化生活圈”。廣泛開展全民健身活動。
加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)和管理。積極配合“三區(qū)三線”[14]劃定和空間規(guī)劃編制，建設(shè)粵東門戶樞紐、宜居宜業(yè)新城。加大城市更新力度，推進(jìn)丹霞莊片區(qū)等17個老舊小區(qū)改造任務(wù)。實(shí)施“綠美龍湖”建設(shè)行動，堅持“見縫插綠”，加快推動10個口袋公園建設(shè)，人均公園綠地面積達(dá)到12.8平方米以上。建設(shè)外砂河、新津河19.8公里碧道，加快推進(jìn)上蓬圍澇溝渠系水環(huán)境綜合整治等生態(tài)工程。開展內(nèi)澇治理，建設(shè)“海綿城市”。加強(qiáng)大氣污染防控，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在97%以上。完善生活垃圾分類體系，全域推進(jìn)垃圾分類，改造提升垃圾處理設(shè)施10座。系統(tǒng)推進(jìn)文明創(chuàng)建，切實(shí)維護(hù)好市容秩序。推進(jìn)數(shù)字化精細(xì)化城市管理模式，加快打造智慧城區(qū)、韌性城區(qū)。
（六）持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，繪就高質(zhì)量發(fā)展共美畫卷
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然路徑。我們將深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，把發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為潛力板。
做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。激發(fā)各街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，落實(shí)落細(xì)“一街一策”，加快做強(qiáng)“一街一業(yè)”，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。支持外砂街道、龍華街道大力發(fā)展毛織服裝產(chǎn)業(yè)，合力舉辦潮織小鎮(zhèn)第三屆產(chǎn)業(yè)展覽會，打造電子商務(wù)示范街。實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅行動，支持金源工業(yè)區(qū)等村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)，推動各街道中小企業(yè)向園區(qū)內(nèi)集聚。加快涉農(nóng)片區(qū)市政公共設(shè)施提檔升級、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，推進(jìn)1200畝撂荒耕地整治提質(zhì)升級，確保永久基本農(nóng)田保有量15990畝，墾造水田450畝，建設(shè)區(qū)級糧食儲備庫。打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融服務(wù)下沉鄉(xiāng)村，推廣“整村授信”等模式。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測與幫扶，堅決守住不讓一人返貧的底線。建立完善“三清三拆”長效機(jī)制，堅決遏制違章建房。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，持續(xù)提升“都市田園”和“鄉(xiāng)村文脈”示范帶建設(shè)水平。
開展城中村綜合整治。以陳厝合為重點(diǎn)，系統(tǒng)開展整治，消除各類安全隱患，規(guī)范出租屋租賃和外來人口管理服務(wù)，完善配套公共設(shè)施，優(yōu)化市容環(huán)境，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面同步推進(jìn)其他6個城中村綜合整治工作，確保一年內(nèi)取得明顯成效，將城中村建設(shè)成為安全、有序、和諧的特色城市空間。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成果惠及人民
江山就是人民，人民就是江山。我們將把群眾的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
健全多層次社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)全民參保計劃，確保應(yīng)保盡保。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，拓展居家“智慧養(yǎng)老”模式，提升“呼援通”影響力，推進(jìn)區(qū)福利院擴(kuò)建項目。保障婦女兒童合法權(quán)益，全力推動省級兒童友好城市示范區(qū)建設(shè)和全國未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作。落實(shí)積極生育支持措施，鼓勵托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。力爭建設(shè)保障性租賃住房270套。加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測預(yù)警，兜住困難群眾生活底線。完善社會救助體系建設(shè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。落實(shí)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象各項待遇，爭創(chuàng)龍湖區(qū)雙擁模范區(qū)“七連冠”。
全力建設(shè)平安龍湖。落實(shí)總體國家安全觀，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、意識形態(tài)安全。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，傳承與發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動基層矛盾糾紛和信訪問題多元化解，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊刑事違法犯罪。嚴(yán)密防范金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，確保在建房地產(chǎn)項目安全順利竣工交付。加強(qiáng)交通、燃?xì)?、自建房、?；贰⑾?、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，抓好基層綜合救援隊伍建設(shè)和社會救援力量培育，提高重大突發(fā)公共事件處置能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，對存在違法違規(guī)的企業(yè)實(shí)行零容忍。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防動員能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全民國防教育，推動軍民融合深度發(fā)展。
各位代表，“人民”二字重千鈞！我們將始終記民之所憂、念民之所盼，盡最大努力辦好人民的事。在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，區(qū)政府梳理形成了“提升涉農(nóng)片區(qū)發(fā)展品質(zhì)、打造岸綠景美水環(huán)境、深化實(shí)施‘健康龍湖’行動、全力辦好人民滿意的教育、全力加快道路交通工程建設(shè)、深化實(shí)施老舊小區(qū)改造、加快建設(shè)保障性租賃住房、系統(tǒng)整治城市內(nèi)澇、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、保障食品安全、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)”等12件民生實(shí)事候選項目，提請本次大會票決。我們將建立閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，努力讓一件件看得見、摸得著的民生實(shí)事惠及千家萬戶。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！全區(qū)政府系統(tǒng)將始終堅持“三個務(wù)必”，忠誠履職、銳意進(jìn)取，在新的趕考路上交出優(yōu)異答卷。
始終堅持政治引領(lǐng)。堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終牢記“國之大者”，時刻緊跟中央戰(zhàn)略擘畫和重大部署，深刻領(lǐng)悟省委省政府、市委市政府決策意圖和重要安排，確保各項決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
始終堅持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。落實(shí)重大決策程序制度化。深化行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)政務(wù)公開。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、司法監(jiān)督，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
始終堅持高效落實(shí)。把企業(yè)和群眾的急難愁盼作為努力方向，刀刃向內(nèi)狠抓作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的發(fā)展危機(jī)感緊迫感，做到事事干到最前、時時干到最快、處處干到最優(yōu)，用爭先進(jìn)位的排名說話，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績說話。
始終堅持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。樹牢“過緊日子”思想，做到量入為出、節(jié)用裕民。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府的自覺遵循。
各位代表，力量源于團(tuán)結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，干成一番新事業(yè)，闖出一片新天地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的龍湖新篇章！
名詞解釋
[1]五個不發(fā)生：不發(fā)生群眾進(jìn)京赴省上訪，不發(fā)生規(guī)模性聚集上訪和到非接待場所上訪事件，不發(fā)生信訪個人極端事件，不發(fā)生負(fù)面炒作，不發(fā)生網(wǎng)上炒作事件。
[2]“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)：“三新”，即新能源、新材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)；“兩特”，即紡織服裝、玩具創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)；“一大”，即大健康產(chǎn)業(yè)。
[3]“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓：帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓土地，土地出讓前，由政府統(tǒng)一組織開展區(qū)域評價，根據(jù)區(qū)域評價結(jié)果和國土空間規(guī)劃制定投資、能耗、稅收等標(biāo)準(zhǔn)，向社會公告。企業(yè)通過出讓取得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，須同步簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》，企業(yè)按“標(biāo)準(zhǔn)”用地，各有關(guān)部門對照“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施全生命周期聯(lián)合監(jiān)管。如果企業(yè)未達(dá)到約定的指標(biāo)值，須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
[4]“帶方案”出讓：即土地出讓前，政府將城市設(shè)計、建設(shè)工程方案、功能運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求等相關(guān)條件予以明確，作為土地出讓的前提條件，納入土地出讓合同，受讓人在取得土地后，必須按照合同約定的條款進(jìn)行施工建設(shè)和經(jīng)營，落實(shí)相關(guān)的條件和要求。
[5]“一件事主題集成服務(wù)”：圍繞企業(yè)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項開展集成化辦理，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，采用減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限等方式優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理，對所涉及業(yè)務(wù)表單和辦理材料開展梳理整合。對涉及多張業(yè)務(wù)表單的，合并形成一張申請表單，將所需辦事材料重新整合，避免同一材料重復(fù)提交，最終確定申辦該“一件事”的一套辦事材料。
[6]“高照險”：高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險。
[7]“三重一大”制度：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
[8]龍湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)外砂片區(qū)“一橫五縱”：“一橫”指南砂路，“五縱”指蓬湖路、外砂路、豎五路、豎六路、豎八路。
[9]科技型企業(yè)“3+N”服務(wù)：“3”即銀行、稅務(wù)、科技三個部門，“N”為企業(yè)實(shí)際需求，根據(jù)企業(yè)的不同需求，部門聯(lián)動，聯(lián)合成立專家顧問服務(wù)團(tuán)隊，對重點(diǎn)企業(yè)提供“一戶一策”高精專個性化服務(wù)。
[10]“秒批秒報”：“秒批”是指申請人通過網(wǎng)上、指尖、自助終端等渠道提交申請信息后，系統(tǒng)后臺實(shí)時對比核驗(yàn)申請信息，自動做出審批決定并將審批結(jié)果及時主動告知申請人、“即申即批”的無人工審批服務(wù)模式?！懊雸蟆笔侵干暾埲送ㄟ^網(wǎng)上、指尖、自助終端等渠道進(jìn)行辦事申請時，通過系統(tǒng)后臺調(diào)取數(shù)據(jù)、推送電子材料、承諾受理等方式，使申請事項實(shí)時完成申報的“即申即報”服務(wù)模式。
[11]“1359+”工程：在龍湖區(qū)第七屆人民代表大會第一次會議上《政府工作報告》提出，“1”指一個樞紐——汕頭高鐵站樞紐；“3”指三座大橋——潮汕大橋、長津大橋、新金津大橋；“5”指五條軌道交通——汕汕高鐵、漳汕高鐵、廣澳港區(qū)疏港鐵路、汕頭至潮州東城際、汕頭至揭陽潮汕機(jī)場城際；“9”指九條道路——金鴻公路龍湖段品質(zhì)提升、泰山路二期快速改造、興安路、龍江路、南嶺路、昆侖山路、迎賓路、外砂路、東興路；“+”指韶山路北段、金新北路（嵩山路至泰山路）、長江路東延、玉山路等一批斷頭路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
[12]“新強(qiáng)師工程”：《廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》提出實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，該工程提出三大具體目標(biāo)，即教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高水平教師隊伍不斷壯大，教師管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
[13]“千師訪萬家”品牌：覆蓋全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園的家訪工作。
[14]“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
