2023年湘西土家族苗族自治州永順縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月2日在永順縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 ?向加茂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年，也是我縣發(fā)展極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境，艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，以及疫情、汛情、旱情等風(fēng)險挑戰(zhàn)，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個湘西”，深入實施縣委“5573”發(fā)展思路，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，重大風(fēng)險有效化解，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，較好完成了縣第十八屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆政府良好開局。
一年來，縣域經(jīng)濟邁上新臺階，發(fā)展步伐更加堅實。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高站位貫徹“一攬子政策”，高效率統(tǒng)籌“兩件大事”，高質(zhì)量推進“三大支撐”，高水平落實“八項重點”，縣域經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100.2億元，增長4.6%，首次突破一百億元大關(guān)；財政總收入8.22億元，增長6.6%；稅收收入6.14億元，增長3.37%；規(guī)模工業(yè)增加值增長1.6%；社會消費品零售總額27.42億元，增長2.1%；固定資產(chǎn)投資41.77億元，增長19.3%；金融機構(gòu)存貸款余額分別為198.83億元、158.88億元，分別增長8.3%、13.24%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27330元、11976元，分別增長5.3%、6.9%。各項經(jīng)濟指標(biāo)位居全州前列。
一年來，鄉(xiāng)村振興取得新突破，有效銜接更加緊密。堅持把防止發(fā)生規(guī)模性返貧作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要政治任務(wù)和底線任務(wù)，深入開展“鄉(xiāng)村振興突破年”活動。落實政策守住底線。強化動態(tài)監(jiān)測，創(chuàng)新推行“三三三”防返貧監(jiān)測幫扶模式，全年納入監(jiān)測對象744戶2516人。嚴格落實“3+1”保障措施，發(fā)放和減免教育助學(xué)資金4555萬元，惠及學(xué)生11萬余人次；穩(wěn)定脫貧人口醫(yī)保參保率100%；落實危房改造298戶；實施農(nóng)村飲水項目198處，惠及8.26萬人，農(nóng)村自來水普及率90.71%。落實穩(wěn)崗就業(yè)4822人，脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)67003人。強化投入穩(wěn)定基礎(chǔ)。深入實施“六大行動”，統(tǒng)籌整合銜接資金3.27億元，實施項目608個，確權(quán)登記銜接資金項目和扶貧項目資產(chǎn)6215個46.91億元。村集體資產(chǎn)總額和經(jīng)營性收入分別達17.73億元、4520萬元，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上村（社區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，10萬元以上村（社區(qū)）達171個，毛壩鄉(xiāng)成功入選國家民委首批民族鄉(xiāng)村振興試點單位。多方幫扶促進振興。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衡陽幫扶資金1.28億元，實施幫扶項目40余個，阿里巴巴（永順）客服體驗中心正式運營，“頂梁柱”“加油木蘭”等公益保障項目累計理賠4271人682萬元。永順縣入圍《小康》雜志“2022年度縣域鄉(xiāng)村振興經(jīng)典案例”，榮獲省“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣市區(qū)”和“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點幫扶先進縣”。魯開發(fā)同志榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號。
一年來，投資消費邁出新步伐，增長動力更加強勁。堅持投資、消費“并駕齊驅(qū)”，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力更加強勁。重點項目有序推進。以“四個十大”為抓手，聚焦60個重點項目和6類項目儲備庫，抓前期、抓推進、抓儲備、抓入統(tǒng)，累計完成重點項目投資76.1億元；動態(tài)儲備5000萬元以上項目79個、總投資額201.8億元。基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。張花高速公路永順連接線牛路河特大橋、澤芙公路建成通車，龍寨至縣城、潤雅至石堤等公路順利推進。施溶溪河道治理工程、水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣、小型水庫除險加固等項目基本完成。芙蓉鎮(zhèn)、毛土坪110千伏變電站，和平35千伏變電站建成投用，建成輸電線路106公里、配電線路213公里、臺區(qū)109個。新建5G基站172座，電子政務(wù)外網(wǎng)、光纖、4G網(wǎng)絡(luò)等實現(xiàn)303個行政村（社區(qū)）全覆蓋。爭資上項富有成效。圍繞中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、政策性貸款等領(lǐng)域，爭取中央省預(yù)算內(nèi)及各類專項資金40.5億元、地方政府專項債券5.81億元、政策性貸款3.6億元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)1600余畝。消費市場逐步復(fù)蘇。出臺穩(wěn)定房地產(chǎn)市場若干政策措施，商品房銷售額11.86億元，實現(xiàn)企穩(wěn)回暖。成功舉辦夏季房交會、農(nóng)民豐收節(jié)、獼猴桃開園節(jié)等系列促消費活動。新增入規(guī)“四上”企業(yè)15家，在全州率先完成阿里巴巴2億元農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單。
一年來，產(chǎn)業(yè)體系形成新格局，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入開展“產(chǎn)業(yè)項目加速年”活動，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。全面推進“田長制”，糧食播種面積、產(chǎn)量分別為60.1萬畝、22.66萬噸，生豬存、出欄分別為19.8萬頭、26.84萬頭，榮獲“全省糧食生產(chǎn)先進縣”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.12萬畝，糧食安全根基更加穩(wěn)固，耕地保護和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作獲省政府真抓實干督查激勵表揚。特色產(chǎn)業(yè)基地143萬畝，收購煙葉9.69萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.7億元，榮獲“全省煙葉生產(chǎn)先進縣”。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作通過省評審驗收。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進?！拔搴谩眻@區(qū)加快建設(shè)，“鏈長制”全面推行，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有力推進，引進慕薇集團等大型企業(yè)6家，永順經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、武陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目加快推進。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20.4萬平方米；園區(qū)生產(chǎn)總值16.73億元，增長5.8%；技工貿(mào)收入50.93億元，增長14%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.86億元，增長16.27%。全域旅游穩(wěn)中向好。成功舉辦首屆“雙世”文化旅游節(jié)，芙蓉鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級旅游度假區(qū)”，土司大營、老司城、塔臥等精品景區(qū)建設(shè)高速推進，實現(xiàn)接待游客735.2萬人次，旅游收入69.5億元，分別增長6.82%、6.18%，高位入選“中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市”，“土司王城·大美永順”品牌越唱越響。商貿(mào)物流穩(wěn)中加固。聯(lián)運匯物流園、新天地商業(yè)中心、特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、菜鳥產(chǎn)地倉等項目基本建成，縣城中心市場完成提質(zhì)改造，新增外資、外貿(mào)企業(yè)各2家，進出口總額1515.6萬元，電商交易額22.63億元。
一年來，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，人居環(huán)境更加優(yōu)美。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，加快推進靈溪、芙蓉“雙核”新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化率50.2%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定和117個村莊規(guī)劃編制，國土空間總體規(guī)劃編制順利推進，落實耕地保護面積3.5萬公頃，劃定永久基本農(nóng)田3.17萬公頃、耕地后備資源4771公頃。加快建設(shè)縣級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，國土空間規(guī)劃基本實現(xiàn)“一圖疊加”。城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進。溪州隧道建成通車，提質(zhì)改造老舊小區(qū)76個、棚戶區(qū)4個、市政設(shè)施710處。天元道、未來城、府貴南山等一批高品質(zhì)商住小區(qū)建成入住。生活垃圾焚燒發(fā)電項目進展順利，新建垃圾中轉(zhuǎn)站14個、污水處理設(shè)施8處，改廁8216戶，生活垃圾處理率、污水處理率均達96%以上。城鄉(xiāng)供水一體化砂壩水廠、石堤水廠等項目建設(shè)順利推進。成功創(chuàng)建省級最美鄉(xiāng)村6個、州級精品示范村63個，顆砂鄉(xiāng)被評為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，飲用水源地水質(zhì)等各類環(huán)境要素監(jiān)測指標(biāo)達標(biāo)率均為100%，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)351天，優(yōu)良天數(shù)比例96.1%，森林覆蓋率73.82%，獲評“湖南省衛(wèi)生縣城”“省級文明城市”。
一年來，改革開放釋放新活力，營商環(huán)境更加優(yōu)化。堅持以深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境為主線，深入推進“營商環(huán)境攻堅年”活動。深化改革穩(wěn)步推進。持續(xù)深化“放管服”改革，903項應(yīng)進大廳事項全部進駐，“一窗辦事”累計辦件3752件，實現(xiàn)“零跑腿”。投融資、農(nóng)村“三變”、教育“雙減”、“三醫(yī)聯(lián)動”、“交房即交證”、殯葬等領(lǐng)域深層次改革穩(wěn)步推進，高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢加速聚集。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力實施市場主體倍增工程，市場主體凈增3735戶，新增“個轉(zhuǎn)企”35戶。嚴格兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，為企業(yè)辦理貸款10.9億元、綜合授信14.21億元、減稅降費1.27億元，營商環(huán)境客觀評價在全省86個縣市中排名由第84位提升至第46位。招商引資開創(chuàng)新局。深入開展“湘商回歸”活動，新注冊企業(yè)5家、排名全州第一，實際到位資金9.05億元、進度排名全州第一。積極推行“云招商”和小分隊精準(zhǔn)招商，簽約項目10個，合同引資104.5億元，省外境內(nèi)到位資金26.4億元。
一年來，人民生活實現(xiàn)新提升，民生福祉更加增進。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，財政用于民生支出35.9億元，占財政總支出的71.2%，省定16項、州定15項重點民生實事全部完成。就業(yè)容量不斷拓展。開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“點對點直通車”等活動23場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3583人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1646人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4450人、創(chuàng)業(yè)主體1067戶，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。教育品質(zhì)不斷提升?？h幼兒園、河西幼兒園、新城幼兒園等3所縣城公辦幼兒園基本建成，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校6所、教學(xué)點3個，義務(wù)教育鞏固率達99.8%以上。本科上線1370人，清華北大錄取5人，“雙一流”大學(xué)錄取人數(shù)再創(chuàng)新高。健康永順不斷推進。縣域緊密型醫(yī)共體扎實推進，創(chuàng)建州級老年友善機構(gòu)單位20家；婦幼“三篩一檢”累計完成11626人，“先診療后付費”“一站式結(jié)算”執(zhí)行率均為100%；醫(yī)?；疬\行總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)43.66萬人，參保率96.9%。社會保障不斷完善。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保29.7萬人，社區(qū)和村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達100%、50%。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等救助標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，累計發(fā)放社會救助和民生保障資金1.72億元。福佑公墓山加快建設(shè)，魯嘉山殯儀館特許經(jīng)營權(quán)完成回收，治喪費用降幅60%以上。
一年來，社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，安全防線更加牢固。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局保持總體穩(wěn)定，縣域社會現(xiàn)代化治理能力和水平得到全面提升。疫情影響做到了“小”。聚焦保健康、防重癥，嚴格落實“二十條”“新十條”“乙類乙管”等措施，調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，保護了人民群眾身體健康和生命安全，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會造成的影響。安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“降”。聚焦道路交通、自建房、森林防滅火、食品藥品等15個重點領(lǐng)域，嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，堅持“三管三必須”原則，扎實開展居民自建房排查、安全生產(chǎn)等“百日攻堅”行動，全縣亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，分別下降38.8%、53.2%，未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故。防汛抗旱突出了“早”。面對60年一遇的特大旱災(zāi)，立足抗大旱、抗長旱、抗極旱，突出早預(yù)研、早預(yù)判、早預(yù)警、早預(yù)案，堅持科學(xué)蓄水、調(diào)水、引水，做到了生產(chǎn)生活用水保供有力，最大限度減少了災(zāi)害損失，實現(xiàn)了大旱之年無大災(zāi)。社會大局保持了“穩(wěn)”。聚焦黨的二十大，以服務(wù)保障黨的二十大勝利召開為主線，全力做好信訪維穩(wěn)，扎實推進禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，成功創(chuàng)建“全省信訪工作示范縣”“全省平安建設(shè)先進縣”。
國家安全、國防動員、退役軍人事務(wù)、消防、人防、機關(guān)事務(wù)、網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)等工作取得新進展，民族宗教、移民、外資外援、科協(xié)、港澳臺、檔案、保密、氣象、史志等工作取得新成績，工會、青少年、工商聯(lián)、供銷、婦女兒童、僑務(wù)、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。
各位代表、同志們！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的同志們，向所有關(guān)心支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士和老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不牢固，重大項目儲備相對不足，開放型經(jīng)濟水平和質(zhì)量較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率不高；農(nóng)業(yè)大而不強、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、旅游業(yè)市場化程度低、商貿(mào)物流業(yè)競爭力弱等局面未發(fā)生根本改變，一些產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈末端和價值鏈底層；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡不夠充分，城鄉(xiāng)居民收入水平還存在一定差距；財政收支平衡相對困難，可用財力相對不足，“三?！敝С鰤毫σ廊惠^大；安全生產(chǎn)、森林防滅火等工作還需進一步強化，社會綜合治理還有一些短板弱項。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。
二、2023年主要工作安排
今年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作，意義十分重大。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對湖南、對湘西州重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個湘西”，深入實施縣委“5573”發(fā)展思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，扎實開展實體經(jīng)濟突破年、鄉(xiāng)村振興推進年、干部能力提升年，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新永順開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，地方財政收入增長7%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長7.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%以上，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長11%、13%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和減污降碳完成州定任務(wù)。
上述目標(biāo)的確定，主要基于三個方面的考慮：一是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、主動擔(dān)當(dāng)作為的需要。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等全國共性問題，也面臨著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、保民生等縣域個性矛盾，還面臨著財政、債務(wù)、金融等諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。在這樣的形勢下，各項指標(biāo)必須保持一定速度和規(guī)模的增長，才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。二是彰顯使命任務(wù)、落實發(fā)展戰(zhàn)略的需要。作為15個省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一，實現(xiàn)更快速度和更高質(zhì)量的發(fā)展，既是考核要求，也是使命任務(wù)。這些指標(biāo)的設(shè)定，充分考慮了近年全縣平均經(jīng)濟增速，做到了與縣“十四五”規(guī)劃明確的主要目標(biāo)緊密銜接，能夠有力落實各級發(fā)展戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟進位趕超，實現(xiàn)社會各界和廣大群眾發(fā)展期望。三是創(chuàng)造良好態(tài)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。通過艱苦卓絕的努力，全縣經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，新動能加速聚集，要繼續(xù)保持這種態(tài)勢，必須在當(dāng)前基數(shù)上設(shè)置科學(xué)的增長指標(biāo)，才能確保經(jīng)濟保持長期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下工作：
（一）聚焦縣域經(jīng)濟，強力推進經(jīng)濟復(fù)蘇穩(wěn)定。堅持把縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化新永順的首要任務(wù)，著力打好發(fā)展“六仗”，以經(jīng)濟大盤之“穩(wěn)”，促縣域經(jīng)濟之“進”。鎖定目標(biāo)求突破。聚焦縣域經(jīng)濟指標(biāo)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟指標(biāo)運行調(diào)度、綜合治稅、土地出讓、爭資上項、國有資產(chǎn)盤活處置、國有企業(yè)籌融資等重點工作，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值107億元以上、一般公共預(yù)算收入8.8億元以上、稅收6.6億元以上、規(guī)模工業(yè)增加值4億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達30000元、13500元以上，縣屬國有企業(yè)籌融資3億元以上、創(chuàng)利3000萬元以上，各部門爭資較上年增長10%以上，1個以上重點項目納入省“十四五”規(guī)劃調(diào)整范疇。突出項目固大盤。完善項目調(diào)度推進機制，不斷形成更多實物工作量，力爭完成重點項目投資80億元以上，項目動態(tài)儲備總投資額200億元以上。交通方面，重點推進S247龍寨至縣城、塔臥至西眉、桑龍高速公路永順連接線、猛洞河通用機場等項目建設(shè)；水電方面，加快推進水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣、中小河流治理等項目建設(shè)，除險加固小型水庫7座，新建砂壩、青坪35千伏變電站2座，輸電線路307公里、配電線路215公里、臺區(qū)50個，實施縣城區(qū)、芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)電力提質(zhì)改造；新基建方面，重點推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、智慧場景等建設(shè)，積極推廣智慧交通等10大應(yīng)用場景，力爭電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋、國產(chǎn)辦公設(shè)備替代率20%以上、新建5G基站200個以上、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值增長15%以上。穩(wěn)住主體增活力。大力支持和發(fā)展民營經(jīng)濟，深入實施市場主體倍增、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升等行動，積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，持續(xù)開展“百名干部聯(lián)百企”“銀行行長進園區(qū)”等活動，全面推進“賦碼保護、賦能發(fā)展、賦網(wǎng)服務(wù)”，全面落實“紓困增效”、減稅退稅等惠企政策，凈增市場主體2910個、個轉(zhuǎn)企40戶、規(guī)上企業(yè)13家。擴大消費穩(wěn)基礎(chǔ)。不斷推動餐飲、住宿、購物等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，充分挖掘住房、汽車、家具家電等大宗商品消費潛力，培育壯大體驗式、參與式、沉浸式等新型消費，積極發(fā)展數(shù)字商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力提升商貿(mào)物流水平，提質(zhì)升級縣域商業(yè)設(shè)施，力爭商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值、社會消費品零售總額、電商交易額分別達90億元、35億元、30億元以上。
（二）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強力推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，高水平推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固脫貧成果。認真落實“四個不摘”要求，不斷優(yōu)化工作推進機制，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。全面貫徹落實教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等民生保障普惠性政策。全力抓好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點人群監(jiān)測幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點幫扶、衡陽對口幫扶和社會幫扶，增強幫扶實效。用好用足易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷群眾能融入、有就業(yè)、逐步能致富。深入實施“六大行動”。加快推進“園、社、企、水、路”綜合配套設(shè)施建設(shè)，編制村莊規(guī)劃62個，提質(zhì)改造農(nóng)村公路46公里、新增村組停車場28個，整修山塘水庫15座、實施飲水工程56處。加快村集體經(jīng)濟發(fā)展，逐步建立供銷為農(nóng)一體化平臺，千方百計促進貧困人口增收，力爭村集體經(jīng)濟收入10萬元以上村（社區(qū)）達200個。大力開展鄉(xiāng)村治理。深入開展鄉(xiāng)村“五美”創(chuàng)建行動，全力推進村容村貌提質(zhì)改造升級，力爭創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村10個以上、省級美麗鄉(xiāng)村示范村15個以上、州級特色精品鄉(xiāng)村30個以上。扎實開展“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁3800戶以上。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，積極推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。
（三）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進產(chǎn)業(yè)層次提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延長，做大做強實體經(jīng)濟。推動特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行“田長制”，糧食播種面積、產(chǎn)量分別在60萬畝、22萬噸以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.73萬畝以上，耕地修復(fù)3000畝以上，生豬存、出欄分別維持在20萬頭、28萬頭以上，特色產(chǎn)業(yè)基地總面積145萬畝以上。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進潤康種養(yǎng)結(jié)合等項目建設(shè)。大力培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場30個以上、州級以上龍頭企業(yè)2家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。推動新型工業(yè)提速發(fā)展。聚焦工業(yè)園區(qū)“建圈”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)“強鏈”，統(tǒng)籌推進“五好”園區(qū)建設(shè)，全面推行“鏈長制”，力爭溪州新城產(chǎn)業(yè)孵化中心、武陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范區(qū)、明瑞本草生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期等項目建成投產(chǎn)，加快推進全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、土家源·武陵健康產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上、園區(qū)生產(chǎn)總值15億元以上、技工貿(mào)收入60億元以上，永順經(jīng)開區(qū)在全省園區(qū)的綜合評價排名提升20位以上。推動文化旅游提質(zhì)發(fā)展。加快推進不二門溫泉改擴建、湘西北旅游集散中心、長征國家文化公園（永順段）、猛洞河景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等旅游重點項目建設(shè)，不斷推動景區(qū)提質(zhì)升級。加快推進雙鳳、場坪、西那司、陳家坡等特色鄉(xiāng)村精品旅游開發(fā)，不斷推動農(nóng)旅融合發(fā)展。積極籌備好全州第三屆旅發(fā)大會在永順召開，大力發(fā)展芙蓉鎮(zhèn)夜間文旅消費、老司城考古研學(xué)、土司大營露營休閑、不二門生態(tài)康養(yǎng)等旅游新場景，推進“吃、住、行、游、購、娛”一體發(fā)展，不斷催生旅游新業(yè)態(tài)。力爭全年實現(xiàn)接待游客850萬人次以上、旅游收入80億元以上。
（四）聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，強力推進城鎮(zhèn)融合發(fā)展。堅持“三特”融合，立足“四宜”定位，強化“四精”協(xié)同，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。堅守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定最新成果，合理確定各區(qū)功能定位、空間結(jié)構(gòu)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進“靈溪、芙蓉‘雙核’帶動，中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，其他集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進”的新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，力爭全縣城鎮(zhèn)面積50平方公里以上，城鎮(zhèn)化率52%以上。不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。突出老城更新，加快推進一中安置房、二中安置房、溪州棚戶區(qū)二期改造、精神病院棚戶區(qū)改造、15個老舊小區(qū)提質(zhì)改造等項目建設(shè)。突出南區(qū)提質(zhì)，加快推進縣人民檢察院搬遷、南山豪庭、府瑞云天、大漢漢府等項目建設(shè)。突出溪州新城暢通擴面，加快推進新城東路、經(jīng)投馨園、新城翠園、卓大一品、不二門大橋、小西門隧道等項目規(guī)劃建設(shè)。突出高鐵新城擴容，加快推進芙蓉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園至楓香堡道路、芙蓉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、芙蓉首府、芙蓉陽光等項目建設(shè)。突出特色小鎮(zhèn)培育，加快推進石堤農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造等項目建設(shè)，新建城鄉(xiāng)加油站5座、自來水廠2座，著力打造芙蓉、塔臥、萬坪、松柏、石堤等一批旅游古鎮(zhèn)、紅色名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)。不斷提高城鎮(zhèn)治理水平。加快推進污水管網(wǎng)、消防設(shè)施、市政交通、防洪排澇、公共廁所、美化亮化、休閑服務(wù)設(shè)施等改造升級，努力改善人居環(huán)境質(zhì)量。深入開展居民自建房排查、“兩違”、管線等綜合治理，不斷規(guī)范管理行為、提升管理水平。推進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序，全面推行城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理，新建交付使用樓盤物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。
（五）聚焦綠色發(fā)展，強力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進“雙碳”行動，積極開發(fā)水、風(fēng)、光伏等新能源和儲能產(chǎn)業(yè)，加快推進鳳灘（銅板溪）抽水蓄能、高靈山抽水蓄能、大青山風(fēng)電（二期）、三峽光伏綜合開發(fā)等項目前期工作，確保盡快開工。加快推進芙蓉鎮(zhèn)分輸站至永順縣城區(qū)燃氣管網(wǎng)連接線建設(shè)，新安裝燃氣2500戶以上。加快推進世行貸款綠色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目建設(shè)，加速培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進新能源交通配套設(shè)施建設(shè)，新建充電樁200個以上，所有等級景區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)新能源汽車充電設(shè)施全覆蓋。深入推進環(huán)境污染防治。深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展“夏季攻勢”，大力推進礦山復(fù)綠、農(nóng)業(yè)面源污染等綜合治理，全力抓好環(huán)保督察交辦及反饋問題整改。加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電、溪州新城污水處理廠等項目建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站10個以上、污水處理設(shè)施5座以上。加快生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，力爭主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分別達90%、85%、95.5%以上。全力做好生態(tài)系統(tǒng)保護。以小溪自然保護區(qū)、猛洞河濕地公園、不二門國家森林公園等為主體，以生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，嚴格落實長江“十年禁漁”，加強松材線蟲病防治，強化生物多樣性保護和生態(tài)多樣性修復(fù)，力爭永順進入長江國家文化公園建設(shè)范圍。深入推行“河長制”“林長制”，大力實施天然林保護、公益林建設(shè)、造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程，力爭封山育林9千畝以上、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4萬畝以上，森林覆蓋率維持在73.82%以上，自然濕地保護率72%以上。
（六）聚焦?fàn)I商環(huán)境，強力推進改革開放創(chuàng)新。堅持把改革作為推動經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，開放作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新作為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招，全力打造永順營商環(huán)境“升級版”。深化改革優(yōu)化環(huán)境。以深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境為主線，持續(xù)推進農(nóng)村土地、金融、殯葬等重點領(lǐng)域改革，不斷釋放發(fā)展活力。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，積極推廣“湘易辦”超級服務(wù)端，大力實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極推進“首違不罰”柔性執(zhí)法，力爭“全程網(wǎng)辦”事項比例70%以上，工程建設(shè)項目審批時間壓減至85個工作日以內(nèi)，營商環(huán)境綜合水平在全州排名保持中上水平，力爭在全省排名再提升10位以上。擴大開放提升水平。深入開展湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，加快建設(shè)“飛地園區(qū)”，深入實施外貿(mào)“破零倍增”行動，持續(xù)跟進剛果金、果蔬脆、大湘西綠色循環(huán)等外資項目，大力引進實體型外貿(mào)企業(yè)，擴大外貿(mào)進出口規(guī)模。力爭湘商回歸新注冊企業(yè)5家以上，引進縣外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、外資企業(yè)各3家以上，省外境內(nèi)到位資金25億元以上，直接利用外資100萬美元以上，進出口總額1500萬元以上。強化創(chuàng)新凝聚動力。深入實施科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新能力和促進科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，科技型中小企業(yè)備案數(shù)50家以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上，申報省級創(chuàng)新平臺1個以上，申報人才項目1項以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上。
（七）聚焦民之所盼，強力推進民生福祉提質(zhì)。堅持以人民為中心發(fā)展理念，用心用情辦好省定10件、州定15件和縣定5件重點民生實事。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。聚焦農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、脫貧人口、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群，積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)社區(qū)等載體建設(shè)，持續(xù)深入開展“春風(fēng)行動”等就業(yè)活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2000人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上、創(chuàng)業(yè)主體1000戶以上，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位4000個以上。深入實施教育強縣工程。著力辦好人民滿意的教育，全面實施新一輪義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，新建7所學(xué)校教學(xué)、輔助、生活等用房1.3萬平方米，改擴建5所學(xué)校運動場4萬平方米，3所縣城區(qū)公辦幼兒園秋季實現(xiàn)開園，加快推進教育信息化2.0攻堅，扎實推進“雙減”走深走實。持續(xù)強化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊伍。大力發(fā)展高中教育，積極爭取縣域高中“徐特立項目”支持。統(tǒng)籌推進職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施健康永順行動。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)芙蓉鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)等縣域醫(yī)療次中心，提升區(qū)域醫(yī)療水平。加快推進縣人民醫(yī)院整體搬遷、傳染病樓、信息化中心等項目建設(shè)，積極推進民族中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)縣民族中醫(yī)康復(fù)中心，支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。加大醫(yī)?；鹫骼U力度，不斷擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)45萬人以上，參保率95%以上，特殊人群和穩(wěn)定脫貧人口參保率100%。深入實施社會保障提質(zhì)計劃。嚴格落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人“兩項補貼”等保障政策，穩(wěn)步提升社會救助對象保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。健全多層次老幼保障服務(wù)體系，加強對農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛，村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率65%以上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年保護示范點1個以上。加快推進福佑公墓山建設(shè)，持續(xù)深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，城區(qū)集中治喪率達100%。
（八）聚焦安全穩(wěn)定，強力推進平安永順建設(shè)。堅持把安全作為根基、穩(wěn)定作為前提，全面提升縣域治理能力和治理水平現(xiàn)代化。狠抓安全生產(chǎn)落實。全面落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治，進一步強化道路交通、非煤礦山、?；贰⑾?、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備、食品藥品等15個重點領(lǐng)域安全監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。提升應(yīng)急管理水平。加快防汛抗旱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大森林防滅火工作力度，積極做好極端氣候應(yīng)急準(zhǔn)備，全面開展自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查管控和監(jiān)測預(yù)警，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。全面落實“乙類乙管”各項措施，不斷提高老年人疫苗接種率，全力保健康、防重癥，切實防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險。抓好政府債務(wù)化解。加強國有平臺公司清理監(jiān)管，加快國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。精準(zhǔn)落實政府化債方案，妥善處置和化解債務(wù)存量，堅決遏制隱形債務(wù)增量。切實管好用好政府資金和政府專項債券，嚴格規(guī)范政府性投資項目管理，大力壓減非急需支出和非剛性支出，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。提高社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛化解“三二一”工作法、訴源治理“一二三”模式，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案等制度，全域推進“網(wǎng)格化+信訪”工作，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。持續(xù)深化平安創(chuàng)建活動，推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，全力打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。
三、深入推進政府自身建設(shè)
全面準(zhǔn)確把握新時代政府自身建設(shè)的總要求，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。
（一）強化政治引領(lǐng)，打造學(xué)習(xí)型政府。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。學(xué)深理論。緊密結(jié)合黨的二十大主題教育活動，著力“五個聚焦”，把握“九個深刻領(lǐng)會”，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。學(xué)透政策。緊緊圍繞中央、省委、州委經(jīng)濟工作會議精神和重要會議、重要規(guī)劃、重要文件，學(xué)懂弄通鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的政策內(nèi)容和發(fā)展方向，不斷提高從政策和文件中尋找資金、項目、機遇的能力。學(xué)精業(yè)務(wù)。聚焦習(xí)近平總書記提出的“七大能力”“八項本領(lǐng)”，不斷加強干部隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補齊知識空白和能力短板，著力提高各級干部新時代駕馭工作特別是駕馭經(jīng)濟工作的能力。
（二）強化依法行政，打造法治政府。堅持將法治政府建設(shè)作為全面落實依法治縣的主要任務(wù)和主體工程。加強制度建設(shè)。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、任前法律知識考試、行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，營造遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治、厲行法治、依法辦事濃厚氛圍。轉(zhuǎn)變政府職能。推進“法治一體”建設(shè)，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推動簡政放權(quán)，健全行政裁量基準(zhǔn)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，不斷提高政府行政效率和公信力。落實多方監(jiān)督。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，堅持重大事項向縣委、縣人大報告，向縣政協(xié)通報，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）強化遵章守紀(jì)，打造清廉政府。堅持以清廉永順建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實清廉政府建設(shè)主體責(zé)任。持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則、干部人事規(guī)定，突出管好“關(guān)鍵少數(shù)”，深入開展“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義專項整治，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，筑牢秉公用權(quán)、為政清廉的思想根基。構(gòu)建清親政商關(guān)系。完善政商溝通交流平臺，推行政商交往的正面清單、負面清單。大力整治濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂攤派、亂收費、違規(guī)干預(yù)經(jīng)營等行為，做到環(huán)境興業(yè)、政策聚人、服務(wù)暖心。全面建設(shè)清廉單元。深入開展清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉鄉(xiāng)村、清廉園區(qū)、清廉景區(qū)、清廉家庭等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)黨員干部當(dāng)政治上的明白人，做紀(jì)律規(guī)矩的維護者。
（四）強化使命擔(dān)當(dāng)，打造服務(wù)型政府。堅持對標(biāo)一流、爭先創(chuàng)優(yōu)，在謀劃上出實招、推進上務(wù)實功、落實上求實效，更好服務(wù)廣大群眾。聚力政策落實。結(jié)合實際制定科學(xué)的方案和措施，將上級決策部署轉(zhuǎn)化為具體工作成效。以政府目標(biāo)管理績效考核為抓手，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，做到拿成果說話、以實績交卷。聚力民生實事。不斷強化宗旨意識和服務(wù)意識，大力弘揚“真抓實干、馬上就辦”作風(fēng)，著力解決群眾“急難愁盼”問題，用政府工作的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。聚力政務(wù)公開。在公開機制、政民互動、平臺建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升政務(wù)公開便民利企水平，讓政務(wù)公開在基層落地生根、開花結(jié)果。
各位代表、同志們！發(fā)展未有窮期，我們?nèi)沃氐肋h。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，深入貫徹黨的二十大精神，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新永順的華麗篇章！
名詞解釋
“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)：打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個湘西”：打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、打造民族地區(qū)團結(jié)奮斗共同富裕標(biāo)桿區(qū)、打造全國綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)、打造武陵山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、打造國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地，建設(shè)紅色湘西、生態(tài)湘西、文化湘西、開放湘西、幸福湘西。
縣委“5573”發(fā)展思路：五個永順，綠色永順、文化永順、開放永順、健康永順、平安永順。五個一工程，實施以“靈溪鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)”為核心的雙城發(fā)展戰(zhàn)略、開展特色產(chǎn)業(yè)“南提質(zhì)、北擴面”行動、建好長征國家文化公園（永順段）、破解交通瓶頸著力構(gòu)建交通大格局、做好“三農(nóng)”工作實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。七大建設(shè)，全域旅游建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生事業(yè)建設(shè)。三大高地，全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、世界知名旅游目的地。
“三大支撐”：電力支撐、算力支撐、動力支撐。
“八項重點”：市場主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動、優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個十大”、湘商回歸。
“三三三”防返貧監(jiān)測幫扶模式：即農(nóng)戶自主申報、村級走訪調(diào)查、系統(tǒng)預(yù)警篩查三種貧困發(fā)現(xiàn)方式，將監(jiān)測對象分為需及時消除風(fēng)險、短期消除風(fēng)險、長期消除風(fēng)險三種類別，分別對應(yīng)采取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三個層次幫扶。
“六大行動”：產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動、鄉(xiāng)村育才聚才行動、鄉(xiāng)村文明鑄魂行動、治理效能提升行動、基層黨建引領(lǐng)行動。
“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
“三篩一檢”：農(nóng)村適齡婦女免費“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、孕前優(yōu)生健康檢查。
發(fā)展“六仗”：經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗。
“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“五美”創(chuàng)建：最美集鎮(zhèn)、最美村寨、最美農(nóng)家、最美河庫、最美生態(tài)公路創(chuàng)建。
“三特”融合，“四宜”定位，“四精”協(xié)同：“三特”是指山區(qū)特點、民族特色、時代特征；“四宜”是指宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)；“四精”是指精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)。
“雙碳”行動：碳達峰、碳中和行動。
“湘易辦”：湖南全力打造的全省統(tǒng)一的企業(yè)、群眾、公務(wù)人員“掌上辦事”的總?cè)肟?、?yōu)化營商環(huán)境的總平臺、建設(shè)數(shù)字政府的總引擎，由中國建設(shè)銀行、中國電子集團共同建設(shè)。
“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“首違不罰”：新行政處罰法第33條第一款規(guī)定，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
“飛地經(jīng)濟”：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
“飛地園區(qū)”：打破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設(shè)工業(yè)項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟模式的園區(qū)。
縣域緊密型醫(yī)共體：是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理的新型醫(yī)療衛(wèi)生組織與服務(wù)實現(xiàn)形式，是以縣級具備條件的公立醫(yī)院為牽頭單位，整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，組建醫(yī)療健康服務(wù)集團，實行行政、人力資源、業(yè)務(wù)、財務(wù)、績效、藥品耗材、信息化“七統(tǒng)一”管理，實現(xiàn)管理統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享。
矛盾糾紛化解“三二一”工作法：村（社區(qū)）調(diào)解3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解2次、縣調(diào)解1次。
訴源治理“一二三”模式：實行“一單受理、雙向推進、三調(diào)對接”?！耙粏问芾怼奔锤鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以糾紛當(dāng)事人持具的矛盾糾紛化解流程管理單，按照“憑單受理、流程調(diào)解、全域覆蓋”要求，及時受理調(diào)解、適時跟蹤問效矛盾糾紛化解；“雙向推進”即縱向推進村、鄉(xiāng)、縣矛盾糾紛化解“三二一”工作法流程調(diào)解，橫向推進婚調(diào)委、交調(diào)委、醫(yī)調(diào)委等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解；“三調(diào)對接”即按照調(diào)解前置的原則，加強信訪與調(diào)解、訴訟與調(diào)解、警務(wù)與調(diào)解之間的順暢對接聯(lián)動。
“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
“兩個維護”：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“七大能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
“八項本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
