2023年汕頭市潮南區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月23日在汕頭市潮南區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上
潮南區(qū)人民政府區(qū)長 張曉鏗
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2022年工作回顧
過去一年，我們迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大，推動黨的二十大精神在潮南大地家喻戶曉、深入人心。面對嚴峻復雜的國內外形勢，特別是新冠疫情的沖擊影響，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在市委市政府和區(qū)委正確領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協監(jiān)督支持下，認真落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅持善治穩(wěn)區(qū)、產業(yè)強區(qū)、改革興區(qū)、融通活區(qū)、惠民立區(qū)，腳踏實地推動改革發(fā)展各項事業(yè)取得新進展。全區(qū)完成地區(qū)生產總值522.8億元、增長2%，實現農業(yè)總產值40億元，規(guī)上工業(yè)總產值1023.1億元，全社會固定資產投資總額250.7億元，一般公共預算收入8.4億元。
——過去一年，我們創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展，在堅持制造業(yè)當家中推動了產業(yè)升級。創(chuàng)新驅動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推進關鍵技術攻關等6方面22項重點任務，化妝品質量檢驗檢測中心建成啟用，全區(qū)新增技改投資8.38億元，新登記科技型中小企業(yè)49家、通過認定高新技術企業(yè)28家、新增專精特新企業(yè)12家，洪興、安之伴獲全國首批企業(yè)標準“領跑者”稱號。集群發(fā)展水平提升。練江濱海生態(tài)發(fā)展示范片區(qū)、南山智慧產業(yè)片區(qū)納入省大型產業(yè)集聚區(qū)，印染園區(qū)實現年工業(yè)產值120.73億元，口腔用品、精品文具產業(yè)集聚區(qū)建設加快，四大主導產業(yè)規(guī)上工業(yè)產值達到754.88億元。集群發(fā)展助推產業(yè)擴量提質增效，潮南區(qū)成為全市首個規(guī)上工業(yè)總產值突破千億元的區(qū)（縣）。新興產業(yè)增勢良好。積極融入“三新兩特一大”產業(yè)格局，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)與優(yōu)勢傳統產業(yè)深度融合，弘益純棉紗、圣達安錦綸紗等補鏈項目落地建設，潮汕和成醫(yī)療康養(yǎng)中心、隴田漁光互補光伏項目加快實施，拉芳家化、雅麗潔等新材料產品在國內外細分行業(yè)處于領先地位，王老吉系列荔小吉、青梅飲品項目順利落地，發(fā)展新動能持續(xù)積聚。
——過去一年，我們同心抗疫、攻堅克難、勇毅前行，在戰(zhàn)疫情穩(wěn)經濟中實現了高效統籌。因時因勢優(yōu)化完善防控措施。在市委市政府提級指揮和各方鼎力支持下，高效處置“08·06”“10·30”突發(fā)疫情，迅速集結4萬多名醫(yī)護人員、黨員干部和志愿者馳援一線，以快制快打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)。進入新階段后，全面執(zhí)行“二十條”“新十條”，建成方艙醫(yī)院、核酸PCR實驗室，啟用醫(yī)療機構和發(fā)熱門診284家，完成疫苗全程接種約110萬人，有效守護人民群眾身體健康。統籌疫情防控與經濟社會發(fā)展。全面落實國家、省、市穩(wěn)經濟一攬子政策，出臺潮南區(qū)扶持企業(yè)上規(guī)上限9條、支持陳店鎮(zhèn)企業(yè)復產復工21條、服務規(guī)上工業(yè)企業(yè)19條等措施，新增緩退減免稅費11.11億元，金融機構扶持企業(yè)貸款規(guī)模達到116.81億元，組織企業(yè)參加首屆潮汕服博會達成意向簽約36億元，護航實體發(fā)展更精準有效，全區(qū)新增市場主體10483戶、“四上”企業(yè)81家。強化糧食能源供給保障。完成糧食播種面積35.95萬畝，高標準農田改造提升4000畝，全區(qū)糧食總產量15.7萬噸、肉禽蛋奶1.84萬噸，有力保障了糧食和重要農產品供給。建成潮南天然氣門站，鋪設燃氣管網25.5公里，新增分布式光伏項目34個、裝機容量1.73萬千瓦，能源保障能力顯著增強。
——過去一年，我們大抓建設、大抓清拆、大抓整治，在推進功能再造中提升了城鄉(xiāng)品質?；A設施日趨完善。成立穩(wěn)投資和重點項目聯合審批專班高效推進項目，“大建設年”行動成果豐碩。汕汕高鐵潮南站完成站房主體建設，陳沙大道改建、峽新公路非機動車道、S235線浮草至溝湖段建成通車，“五橫五縱”交通體系進一步完善。區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴建和配套應急填埋場建成投產，陽光實驗學校全面竣工，區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院進入運營籌備，公共基礎設施短板加快補齊?？臻g支撐不斷強化。完成區(qū)級國土總體規(guī)劃草案編制，“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用，劃定工業(yè)用地控制線20.61平方公里，新增建設用地2.1萬畝。創(chuàng)新實施兩英龍嶺全市首宗政府主導的“改造權+使用權”公開交易項目，帶動全區(qū)6宗1368畝“工改工”用地改造，實施率排名全市第一。堅持拆違治違與環(huán)境美化、功能升級、城市更新相融合，拆除違建770萬平方米，治理違法用地370.39畝、市容“六亂”問題3.59萬宗，為高質量發(fā)展拓出了更大空間。鄉(xiāng)村振興全面實施。爭取銀行機構授信額度近100億元，統籌用好涉農資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金8億多元，完成駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目148個。雷嶺、紅場國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)加快建設，省級生豬、市級蔬菜、市級甘薯現代農業(yè)產業(yè)園提質創(chuàng)建，“兩帶八廊”鄉(xiāng)村振興新版圖加速成型，我區(qū)代表汕頭出戰(zhàn)省鄉(xiāng)村振興大擂臺成功晉級全省六強。全面完成農村廁所革命，新建“四小園”1369個、萬里碧道30.5公里，整改“三線”問題1863處，美麗宜居村占比達67.8%，宜居圩鎮(zhèn)全部達標。建成“1產業(yè)園+1實訓基地+20示范站+295村級服務點”農村電商體系，潮南區(qū)入選省級“互聯網+”農產品出村進城工程試點單位，番石榴、番薯、鮮牛奶等獲得“圳品”認證并納入大灣區(qū)“菜籃子”，有力促進三產深度融合。生態(tài)治理提檔升級。62.1公里污水處理廠補缺管網、8個總口截污關鍵點位雨污分流改造、1070公里雨污分流補缺工程加快建設，練江整治海門灣橋閘斷面水質連續(xù)達IV類標準，助力全市國考斷面水質改善情況排名全省第一。將海綿城市理念融入城鄉(xiāng)建設全過程，建成生態(tài)補水引調水、南山截流擴寬、金溪水岔河擴寬等工程，全區(qū)飲用水水源、水功能區(qū)水質、防洪排澇、城鎮(zhèn)污水收集率全部達標，秋風灌區(qū)獲評省級節(jié)水型灌區(qū)。全年實施造林及森林撫育3.1萬畝，空氣指數達標率為97.5%，潮南區(qū)躋身全省區(qū)縣環(huán)境空氣質量排名前列。
——過去一年，我們改革提能、服務提質、招引提效，在深化改革開放中激發(fā)了強勁動能。深化改革縱深推進。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革不斷深化，調整下放至鎮(zhèn)街實施的區(qū)級行政職權443項，編制實施區(qū)級行政許可事項清單271項，組建汕南投資集團，財稅金融、科技創(chuàng)新等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，農村集體產權制度改革和宅基地改革取得階段性成果。政務服務效能提升。區(qū)公共服務信息化綜合平臺上線運行，實施招商引資項目全程代辦、“一件事”主題集成服務等創(chuàng)新舉措提速審批，在全市率先創(chuàng)建“無證明城市”，直接取消證明材料和實施“容缺后補”事項296項，全區(qū)行政許可事項時限壓縮95.75%，99.41%以上事項“一次不用跑”，即辦件占比達98.43%。引項引才成果豐碩。出臺招商引資鼓勵措施9條，實施“一把手”招商、領導包抓、專班服務，全年簽約、落地、開工和投產5000萬元以上產業(yè)項目35個、總投資117.47億元，世界500強廣藥集團、上市企業(yè)德美等知名企業(yè)競相落戶。做好新時代僑務工作，打造“最美僑村”3個，招引涉僑項目4個、總投資9.62億元。建設企業(yè)博士后科研工作站等平臺，全覆蓋建成“1+11”鄉(xiāng)村振興人才驛站，建立312名鄉(xiāng)土人才動態(tài)信息庫。
——過去一年，我們服務民生、回應民盼、守護民安，在增進民生福祉中展現了潮南溫度。民生保障持續(xù)夯實。投入9.01億元超額完成十件民生實事，在區(qū)人大測評中滿意度達100%。續(xù)建、新建交通項目總里程132.9公里，11條影響群眾出行的“斷頭路”全線打通。城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)連續(xù)10年提標，全年發(fā)放低保金及特困供養(yǎng)金1.72億元。建成農民公寓21個，有效解決4659戶群眾住房問題?！懊袂榈貓D”“愛心手環(huán)”“呼援鈴”等創(chuàng)新項目精準服務高齡老人、低保特困、殘疾人等特殊群體，民生保障水平進一步提升。社會事業(yè)全面進步。區(qū)職業(yè)技術學校獲評省重點職校，103所中小學校實施改造升級，26所幼兒園通過申辦評估，全區(qū)新增義務教育學位3031個、幼兒學位3740個。老年人、兒童、孕產婦和糖尿病、高血壓、肺結核患者健康管理服務任務均超額完成，全區(qū)健康檔案電子建檔率達98.69%，人民健康水平不斷提升。紅場大南山紅色旅游景區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)，隴田東華入選首批省鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質項目，文旅融合加快發(fā)展。大力推進足球進校園，全區(qū)擁有體育公園、足球場、文體廣場66個，各社區(qū)基本配備文體廣場或全民健身點。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。堅持援企穩(wěn)崗促就業(yè)并舉，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、穩(wěn)崗擴崗補助等1709.47萬元，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，舉辦網絡招聘會5場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4128人，失業(yè)人員再就業(yè)2806人，零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零。社會治理穩(wěn)步加強。深入推進社會治理現代化，全區(qū)232個村（社區(qū)）劃分為892個網格、3632個網點，實行動態(tài)化管理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打擊涉電詐、黃賭毒假、食藥環(huán)知等專項行動，“雪亮工程”聯網率達80%，“平安·幸?！贝寰痈采w率達34%，峽山大宅入選全國民主法治示范村（社區(qū)）。實施基層治理三年行動計劃，創(chuàng)新“三個一”工作法，群眾合理訴求得到及時就地解決。系統防范道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、消防安全、森林防滅火等領域安全風險，全區(qū)火災起數降至歷史最低，火災亡人和傷人實現“雙零”。
——過去一年，我們首講政治、厲行法治、勤修政德，在強化自身建設中彰顯了全新擔當。強化政治建設。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程和各領域，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持依法行政。出臺法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，制定實施“八五”普法規(guī)劃，以法治引領潮南高質量發(fā)展。堅持重大問題向區(qū)委報告，主動接受區(qū)人大和政協監(jiān)督，辦理代表議案建議17件、委員提案35件，保障31項人大重點監(jiān)督事項和11個政協調研協商課題成果落地。弘揚清風正氣。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，大力推進公共資金、國有資產等領域審計監(jiān)督全覆蓋，完成審計項目26項，審計查處違規(guī)資金700萬元。厲行勤儉節(jié)約，全年壓減“三公”經費20%左右，壓減整合部門預算31.62%、專項資金50.94%，推動有限財力更多用于改善民生和服務發(fā)展。
此外，民族、宗教、統計、人防、海防、氣象、雙擁、檔案、地方志、工會、青年、婦女、紅十字會、機關事務管理、退役軍人事務等工作也取得新成效。
各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。面對抗疫大戰(zhàn)、發(fā)展大考，我們不為困難所懼、不被干擾所惑、不受風雨所阻，在應對挑戰(zhàn)中攻堅克難，在搶抓機遇中乘勢而上，在改革創(chuàng)新中闊步前行，用“奮進之筆”書寫了潮南經濟發(fā)展、社會治理、民生改善的亮麗答卷，用“發(fā)展之音”奏響了現代化和美富裕新潮南的華美樂章。回首一年來的奮斗歷程，我們所取得的成績和進步，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委把脈定向、堅強領導的結果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協熱忱關心、監(jiān)督支持的結果，是海內外鄉(xiāng)親和社會各界和衷共濟、鼎力相助的結果，是全區(qū)上下風雨同舟、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向各級人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、社會各界人士，向上級駐潮南單位，向所有關心和支持潮南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，當前我區(qū)經濟社會發(fā)展仍然存在一些短板和不足，一是高質量發(fā)展基礎還不夠扎實，大項目牽動力和大企業(yè)支撐力不夠，傳統產業(yè)創(chuàng)新動能不足、集群效應不強、鏈條延伸不長，新興產業(yè)導入較慢，實現質量變革任重道遠；二是經濟恢復的基礎尚不牢固，實體經濟發(fā)展還有不少困難，企業(yè)利潤收縮，有的行業(yè)訂單不足、產能下降、人才難招難留等問題依然存在；三是公共服務均等化水平不夠高，教育、醫(yī)療、住房、文化等供給與群眾期待還有不少差距，城市精細化管理程度不夠，應對重大風險挑戰(zhàn)的能力有待增強；四是發(fā)展綜合環(huán)境有待進一步優(yōu)化，政府系統抓落實的本領還需進一步提升，一些干部能力作風與新形勢新任務要求不匹配，用地、用工、融資等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題依然突出，等等。對此，我們要以更加精準有力舉措，以更大決心毅力加以解決。
2023年工作安排
各位代表！
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神、全面建設社會主義現代化國家的開局起步之年，也是加快建設現代化和美富裕新潮南的關鍵一年，完成全年各項目標任務艱巨、意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照中央經濟工作會議、省委十三屆二次全會、市委十二屆五次全會和區(qū)委五屆四次全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢扭住高質量發(fā)展首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，更好統籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，有效防范化解重大風險，從穩(wěn)預期、強信心、優(yōu)服務、抓落實入手，堅持善治穩(wěn)區(qū)、產業(yè)強區(qū)、改革興區(qū)、融通活區(qū)、惠民立區(qū)，全力以赴實施五大高質量提升行動，以拼搏進取和團結奮斗的精氣神，“時時放心不下”和務求實效的責任感，推動經濟運行穩(wěn)中向好，更好統籌質的有效提升和量的合理增長，努力建設一個具備更強競爭力和影響力的新潮南。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，固定資產投資額增長10%，社會消費品零售總額增長6.5%，外貿進出口總額增長3.5%，一般公共預算收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產總值同步增長，節(jié)能減排指標完成市下達的控制目標。
重點要抓好以下幾方面工作：
一、全力以赴推進制造業(yè)高質量發(fā)展
堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，融入“三新兩特一大”布局，完善“2+2+4”產業(yè)發(fā)展空間格局，加快建設傳統制造業(yè)賦能集聚示范區(qū)。
強化產業(yè)集聚。緊扣高端、智能、綠色發(fā)展要求，提速建設“4+N”產業(yè)園區(qū)，實現產業(yè)多元化集群化發(fā)展。做優(yōu)做強紡織服裝特色優(yōu)勢產業(yè)，全力推動印染園區(qū)擴圍至5920畝，中國家居服專業(yè)采購基地盡快動工建設，推動兩英龍嶺紡織服裝產業(yè)集聚區(qū)盡快建成，完善從紡紗、織布到印染、成衣的產業(yè)鏈條和印染助劑、面料研發(fā)、檢驗檢測等配套產業(yè)，以新技術、新材料賦能紡織服裝產業(yè)補鏈、增值、提質，加速打造千億級紡織服裝產業(yè)集群。加快精品文具產業(yè)園施工建設和企業(yè)進駐，推進廣東省口腔用品技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（司馬浦）產業(yè)集聚區(qū)基礎設施及配套功能項目建設，抓緊完成精細化工產業(yè)集聚區(qū)約1000畝土地收儲和規(guī)劃建設，打造3個超百億級傳統產業(yè)集群。抓緊布局新能源、大健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快謀劃新一代電子信息、現代珠寶創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設，加強服務風能“以大代小”擴容、新型儲能、環(huán)保燃料等一批產業(yè)項目精準落地，實現傳統產業(yè)和新興產業(yè)雙輪驅動發(fā)展。
強化投資牽引。充分發(fā)揮投資對提升發(fā)展后勁的關鍵作用，推動有效資源優(yōu)先投向產業(yè)領域，聚焦五項重點工作持續(xù)用力：大抓工業(yè)投資，實施新一輪工業(yè)技術改造、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋、高新技術企業(yè)樹標提質三大行動，引導企業(yè)以技術創(chuàng)新實現質量變革、效率變革、動力變革，力爭全年工業(yè)投資額超140億元，培育專精特新小巨人企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)10家，高新技術企業(yè)總量達到75家，在加大研發(fā)投入、先進技術設備運用、人才引進中推進新型工業(yè)化，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。大抓招商引資，圍繞提升產業(yè)能級和城市能級2條主線，常態(tài)化開展駐點招商、以鏈招商、以商招商、以僑招商，堅持“以畝均論英雄”，謀劃引進新一批10億元級乃至50億元級大項目，力爭全區(qū)年度招商引資項目投資總額超200億元、落地項目投資總額超100億元、到位資金總額超66億元。大抓工業(yè)用地征收，加快實施“工改工”、盤活零散低效用地，加快推進陳沙大道、峽新公路、高鐵新城等重點產業(yè)片區(qū)土地收儲，力爭全年實施“工改工”超1500畝，新增工業(yè)用地超1000畝，確保新招商項目、規(guī)上企業(yè)增資擴產等用地需求應保盡保。大抓園區(qū)基礎設施建設，強化土地、資金、政策等要素傾斜，加快龍嶺片區(qū)企業(yè)廠房、印染園區(qū)科創(chuàng)綜合樓，以及各大園區(qū)科技研發(fā)、交通道路、供水供電、商住服務等配套建設，力爭全年園區(qū)基礎設施建設投資超18億元，帶動園區(qū)承載力和吸引力大幅提升。大抓交通基礎設施投資，實施“交通建設年”行動，計劃全年投入交通基礎設施建設18億元以上，力爭汕汕高鐵潮南站9月底建成通車，加快推進司神公路改線、井田公路井都段二期、汕南大道一期、陳沙公路東延線等交通項目，謀劃啟動省道235線龍嶺至惠來交界、省道255線（水紅線）、省道237線（和惠公路）等路面改造工程，以四通八達的交通路網鋪就高質量發(fā)展快車道。
強化轉移承接。積極把握省委推動珠三角產業(yè)有序轉移機遇，統籌四大產業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢資源，高水平規(guī)劃建設3.88平方公里的承接產業(yè)轉移平臺，爭取納入省、市支持重要平臺，全力承接珠三角優(yōu)質產業(yè)項目轉移。主動對接、服務融入“雙區(qū)”“三大平臺”建設，積極探索產業(yè)項目導入、園區(qū)開發(fā)建設、聯合招商引資、利益共享機制等方面的深度合作，推動形成跨區(qū)域產業(yè)共建、產業(yè)共強、共同發(fā)展的良好格局。依托“三個150萬”潮南籍鄉(xiāng)賢僑胞實力雄厚、心系桑梓優(yōu)勢，加快籌建珠海、香港等鄉(xiāng)情驛站，全面加強與珠三角、長三角等地潮汕企業(yè)、商會、協會，特別是潮南籍企業(yè)的溝通聯系，爭取引進更多鄉(xiāng)賢企業(yè)、國內外領軍企業(yè)，帶動產業(yè)集中度和投資強度雙提升。
強化市場開拓。實施“潮南優(yōu)選”品牌建設行動，結合潮汕文化、企業(yè)文化加強文創(chuàng)宣傳，評、展、秀多環(huán)節(jié)發(fā)力，努力打造質量過得硬、品牌叫得響、市場賣得俏的潮南名優(yōu)產品。依托轄區(qū)內電商基礎和產業(yè)優(yōu)勢，高標準建設潮南區(qū)跨境電商集聚區(qū)，加快中凱（汕頭）電商產業(yè)園二期項目建設，補強產業(yè)鏈電商銷售及物流環(huán)節(jié)，促進傳統產業(yè)線上線下融合發(fā)展。全面落實電商發(fā)展扶持政策，加強與希音、亞馬遜、速賣通等國內外大型電商平臺合作，加快傳統產業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型，力爭累計實現數字化轉型企業(yè)300家。打好“五外聯動”組合拳，出臺進一步支持企業(yè)參加國內國際展會若干措施，真金白銀鼓勵企業(yè)參加服博會、廣交會、高交會和“粵貿全球”等展會，幫助更多優(yōu)質潮貨搶訂單、拓市場。
二、全力以赴推進改革開放高質量拓展
堅持吃改革飯、走開放路，以改革破難題、增動力，以開放聚資源、拓空間，著力打造既講規(guī)則秩序、又顯蓬勃活力的干事創(chuàng)業(yè)熱土。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅定落實優(yōu)化營商環(huán)境“頭號工程”，聚焦審批、成本、服務、監(jiān)管、人文五個維度，實施擦亮審批快易簡營商名片、打造綜合成本低營商優(yōu)勢、樹立服務有溫度營商理念、實行規(guī)范化監(jiān)管營商方式、涵養(yǎng)開放包容營商氣質、黨建引領清朗政治生態(tài)六大任務，著力打造公平競爭的市場環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，堅持行政許可事項清單管理，持續(xù)簡化優(yōu)化辦事流程，用心用情服務企業(yè)降成本、提效率。深化“無證明城市”創(chuàng)建，高標準建設區(qū)政務服務中心，設置規(guī)上企業(yè)專用便民窗口和項目代辦組，推行全流程代辦機制，讓企業(yè)一次不用跑、服務永遠不打烊。構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”、對誠信經營者“無事不擾”。堅持“兩個毫不動搖”，出臺新一輪扶持企業(yè)發(fā)展措施，優(yōu)化制定招商引資15條，全面兌現企業(yè)優(yōu)惠政策，嚴格落實涉企檢查備案、企業(yè)專屬通行卡等創(chuàng)新舉措，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展，全年力爭新培育規(guī)上限上企業(yè)超100家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。
深化體制機制改革。謀劃實施新一輪機構改革。抓好兩英鎮(zhèn)經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，探索建立可復制、易推廣、能見效的行政管理體制機制。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，加快理順運行協調機制，構建權責統一、簡約高效的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法體系。實施扶持壯大村級集體經濟四年行動計劃，綜合采取資源開發(fā)、服務創(chuàng)收、產業(yè)帶動、合作經營等舉措增強內生動力，促進95%行政村村級集體經濟年收入達到15萬元以上。應用推廣村集體“三資”管理辦法，推進農村集體資產交易管理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。深化鎮(zhèn)街財稅體制改革，加強對鎮(zhèn)（街道）經濟社會管理和財政收入征收成效考核管理，建立財力保障長效機制，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。發(fā)揮金融服務實體經濟作用，借助金融產品和加快信貸投放，幫助市場主體紓困發(fā)展。深入推動公安機關、疾病防控、國防動員、青年工作等重點領域改革，探索區(qū)屬公立醫(yī)院員額制管理辦法，按“縣管校聘”要求對中小學校編制進行重新核定，增強公共服務的均衡性和可及性。
以“僑”為橋推進高水平開放。積極探索便利華僑華人投資、政策惠僑等制度專項改革，活化打造回鄉(xiāng)項目服務站等重要載體，為僑商僑企建設家鄉(xiāng)提供政策平臺支持。推進僑史研究和僑鄉(xiāng)祠堂文化研討，加快華僑文化交流中心、僑史博物館、嵌瓷博物館等公共文化設施建設，多形式展示潮汕文化底蘊，講好潮南僑鄉(xiāng)故事。持續(xù)推進“最美僑村”“僑胞之家”和“僑小二”潮南柜等聯僑平臺建設，積極參與籌備第二十二屆國際潮團聯誼年會，廣泛開展海外僑胞聯誼聯絡活動，凝聚僑企業(yè)、僑項目、僑資源，為潮南開放型經濟發(fā)展注入僑動力。
三、全力以赴推進百千萬工程高質量實施
深入實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程，全面推進縣域經濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展向更高水平、更高質量邁進。
突出強基補短抓城鄉(xiāng)配套。高標準編制區(qū)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，大力推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃相關專項規(guī)劃編制，發(fā)揮規(guī)劃服務城鄉(xiāng)發(fā)展龍頭作用。加快實施“三年工程瞄準兩年干”66個項目，全力促開工、搶進度、強保障，推動更多重大項目納入國家、省、市政策“盤子”，千方百計提升城鄉(xiāng)承載能力。推進“四好農村路”及村莊道路建設攻堅行動，實施農村集中供水“三同五化”改造，完成平原片區(qū)140個村（社區(qū)）和大南山片區(qū)部分村（社區(qū)）供水管網改造。加快水利項目建設，抓好南山截流、龜頭海、中港河、金溪水、紅場大溪、雷嶺河等堤防河道的生態(tài)修復及堤岸提升工程，實施8宗小型水庫、山塘除險加固工程。推進海綿城市建設，增配應急排澇設施和專業(yè)檢測設備，提高應急排澇效率和管網運維水平。對80公里市政燃氣管網進行安全評估和聯網供氣，規(guī)范燃氣市場管理，讓更多群眾用上“實惠氣”“安全氣”。新建220KV泗聯輸變電工程、110KV雙山站擴建主變及網架完善工程，加快印染園區(qū)10KV項目出庫實施，保障生產生活用電。推進加油站和新能源汽車充電樁、區(qū)國防動員指揮中心和應急儲備倉庫、供電局生產綜合樓等項目建設，謀劃新建一批5G基站，增強能源供應和信息保障能力。
突出功能提升抓城市更新。以更大力度、更大決心助力創(chuàng)建全國文明城市，深入開展交通秩序、綠化亮化、市容市貌、農貿市場、農村環(huán)境、空中線纜等整治行動，新建和改建農貿市場6個，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建，提升潮南整體面貌和文明秩序。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯城帶村節(jié)點功能，按照宜商則商、宜工則工、宜農則農的原則，聚焦制造業(yè)、特色農業(yè)、文旅產業(yè)，因地制宜打造一批中心鎮(zhèn)（街道）、品牌型專業(yè)鎮(zhèn)、精品型特色鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)域經濟的蓬勃發(fā)展支撐區(qū)域經濟提質增效。大力推動生活服務消費恢復，精心挖掘推介風味獨特的潮南美食，開展“十大土特產”“潮南潮味·一店一美食”評選，推出一批美食街、網紅店，點亮城市夜經濟，增強市井煙火氣。以塔山文化為主線，加強祥符塔等點位造景提升和智慧旅游建設，因地制宜改造廣祥路、環(huán)美路、金光路、金祥路等塔山環(huán)線街區(qū)，引進更多城市綜合體，著力打造山城一體的綜合文化經濟圈，進一步增強中心城區(qū)商貿輻射帶動作用。高標準推進垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建，以峽山為試點引進“物業(yè)城市”管理模式，運用市場和科技力量提升城市精細化管理水平。結合公交站點布局，合理規(guī)劃、規(guī)范管理，試點投放一批共享電動單車，打通出行“最后一公里”。
突出宜居宜業(yè)抓鄉(xiāng)村振興。用好深圳駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村機制，加強規(guī)劃統籌和要素保障，串聯“愛影鄉(xiāng)旅”走廊特色資源，連片打造“筑夢僑鄉(xiāng)”示范帶，帶動“兩帶八廊”鄉(xiāng)村振興新版圖躍然呈現。做強特色農業(yè)產業(yè)，推進雷嶺、紅場2個國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，引導生豬、甘薯、蔬菜等省、市級產業(yè)園梯隊升級創(chuàng)建國家級、省級產業(yè)園，打響雷嶺荔枝、紅場茶葉等一批“潮南字號”農業(yè)品牌。謀劃創(chuàng)建農業(yè)觀光產業(yè)園區(qū)，積極推動區(qū)臺創(chuàng)園擴圍升級和基礎設施配套，打造集蔬菜和水果種植、畜禽養(yǎng)殖、預制菜生產、采摘體驗、觀光游玩為一體，年產值達20億元的現代農業(yè)產業(yè)園。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，新建及改造提升高標準農田6000畝，墾造水田1000畝，確保糧食播種面積和總產量穩(wěn)定。大力推進海洋牧場建設，探索發(fā)展深水網箱、養(yǎng)殖工船等海洋養(yǎng)殖產業(yè)，打造海上“藍色糧倉”。加快美麗鄉(xiāng)村建設，深化農村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農房管控、鄉(xiāng)村風貌提升、廁所革命、生活污水和垃圾治理等工作，力爭農村生活污水治理率達95%以上，美麗宜居村覆蓋率超70%，特色精品村達20個以上。強化農文旅融合發(fā)展，支持紅場大南山、東華潮鄉(xiāng)、仙城民俗文化旅游景區(qū)等梯隊創(chuàng)建國家4A級、3A級景區(qū)，加快田心灣、鵝地溫泉和一批潮汕傳統古寨開發(fā)，培育和促進一批特色旅游景區(qū)“連點成線”。建設應用“一鍵游潮南”APP，更好向廣大游客展示潮南文旅景區(qū)、古寨村落、美食潮味。
突出綠美潮南抓生態(tài)建設。嚴守“三區(qū)三線”，推進“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，系統謀劃碳達峰碳中和工作，協同推進減污降碳增綠，讓文明健康、綠色環(huán)保生活方式蔚然成風。高標準推進綠美潮南大行動，健全三級林長制，實施“六項行動計劃”，實施森林質量精準提升項目2.9萬畝，推動城市增綠、道路擴綠、水系添綠、濕地復綠，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，打造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美人居環(huán)境。探索“兩山”轉化路徑，落實“三個結合”要求，加快陳店大溪流域水環(huán)境生態(tài)修復、兩英大溪綜合整治二期等項目建設，推動生態(tài)價值向經濟價值轉變，打造練江整治2.0版本。持續(xù)開展“兩違”整治，堅決遏制造墳毀林、農村亂占耕地建設行為。嚴格建設用地準入管理，有序推動廚余垃圾收運及資源化處理在全區(qū)范圍實施，謀劃新址建設建筑垃圾收納處理場，加快建設“無廢城市”。實施全面提升空氣質量行動計劃，強化工業(yè)源、移動源、面源污染管控，讓藍天白云、群星閃爍成為常態(tài)。
四、全力以赴推進基層社會高質量治理
堅持總體國家安全觀，筑牢防線，守住底線，更好統籌發(fā)展和安全，促進高質量發(fā)展與高水平安全良性互動。
提升基層治理水平。加快市域社會治理現代化，強化社會治安整體防控，推進社會治安巡防管控“四個一”體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊整治盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪行為，守護人民群眾生命財產安全。持續(xù)推進基層黨建和基層治理三年行動計劃，深化“三查三改三健全一理清”示范引領行動，深化“平安·幸?！贝寰觿?chuàng)建，不斷增強基層治理體系和治理能力現代化建設。發(fā)揮網格鄰里聯防“哨點”作用，加強基層網格化治理和外來人口管理，推動情況在網格摸透、問題在網格解決、服務在網格落實。推進公安合成作戰(zhàn)中心和執(zhí)法辦案中心建設，提高刑事打擊效能。指導村（社區(qū)）完善村規(guī)民約，健全村民自治制度，鼓勵更多社會力量參與基層治理。
深化矛盾糾紛化解。聚焦推進基層治理體系和治理能力現代化，加快區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行，實現對各類社會治理事項“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮群眾信訪訴求綜合服務中心（站、點）調處作用，踐行“三個一”工作法，完善領導干部包案處理信訪事項、帶案下訪和重點約訪等工作機制，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，扎實化解一批信訪積案。
加強安全風險防范。嚴格落實安全生產責任制，加強道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、?；贰⑾篮蜐O業(yè)船舶等重點領域安全監(jiān)管，堅決防范和遏制各類安全生產事故發(fā)生。完善區(qū)三防指揮調度平臺功能，加快“區(qū)應急廣播系統”“防溺水智能預警系統”建設，推動應急管理信息化。持續(xù)推進農村危房改造，確?！拔７坎蛔∪?，人不住危房”。加快印染園區(qū)、兩英龍嶺和陳店3個消防站建設，強化力量整合、實戰(zhàn)演練、設施配套，爭取全域出警處置時間壓縮至15分鐘以內。落實“四個最嚴”要求，全面加強食品和“兩品一械”安全監(jiān)管，筑牢群眾健康屏障。
五、全力以赴推進民生服務高質量供給
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，探索共同富裕有效路徑，讓人民群眾的生活步步高、喜洋洋。
加大社會保障力度。實施全民參保計劃，落實困難群體參保優(yōu)惠及代繳補貼政策，全面推進工傷保險參保擴面，實現“應保盡?！薄Ｈ媛鋵崌?、省、市就業(yè)扶持政策，加強高校畢業(yè)生、脫貧人口等重點群體就業(yè)幫扶，力促新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)3900人、失業(yè)人員實現再就業(yè)2800人。推進勞動力職業(yè)技能培訓，推動“三項工程”高質量發(fā)展。抓好根治欠薪工作，強化中高風險房地產企業(yè)風險防范化解，依法開展欠薪違法失信懲戒。加強住房保障，推進成田簡樸等18個農民公寓項目建設，依法依規(guī)為群眾辦理宅基地用地供地手續(xù)。用好“民情地圖”探訪平臺，完善監(jiān)測預警、信息共享、發(fā)現轉介等機制，提升特困人員救助供養(yǎng)水平。推動“愛心手環(huán)”“呼援鈴”全面覆蓋，用好“大數據”服務“大民生”。
注重教育品質提升。完成區(qū)示范性綜合實踐基地綜合樓項目建設，抓好田心中學教師宿舍樓建設和陳店中學、雷嶺中學等4所學校校舍改擴建，加快公辦學位和寄宿制學校建設，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和普通高中全面提升。繼續(xù)做好政府購買學位工作，引導和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快普惠性學前教育建設，鼓勵鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集體舉辦公辦幼兒園，推動學前教育由“5080”向“5085”普惠目標挺進。加快粵東技師學院潮南校區(qū)建設，推進區(qū)職業(yè)技術學校與汕頭職業(yè)技術學院聯合辦學，帶動資源共享、優(yōu)勢互補、協同發(fā)展。促進特殊教育拓展融合，確保具備入學條件的殘障兒童少年全部接受義務教育。實施“新強師工程”，落實“兩個不低于或高于”要求，推動教師隊伍素質全面提升。鞏固教育“雙減”成果，規(guī)范課后托管服務。推動足球進校園，舉辦“區(qū)長杯”足球賽，豐富課外體育運動，提高學生體質健康水平。
推進健康潮南建設。抓好區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院工程建設、設備配套、托管合作、隊伍組建等工作，力爭9月底前運營。加快健為醫(yī)院、潮汕和成醫(yī)院建設，啟動陳店、司馬浦等9個鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層公共醫(yī)療服務能力項目，提高基層醫(yī)療服務能力。做好新階段疫情防控，加強衛(wèi)生防疫基礎能力建設，全力保健康、防重癥，切實保障群眾就醫(yī)用藥需求，守護好人民生命安全和身體健康。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進中醫(yī)“治未病”健康工程，打造一批中醫(yī)館和中醫(yī)閣。開展“兩癌”免費檢查、適齡女生HPV疫苗免費接種，守護女性健康。抓好“一老一小”保障，推進兒童友好示范鎮(zhèn)（街道）建設，建設未成年人保護工作站，開展老年人安寧療護試點，提升老年人預防保健能力，讓孩子們茁壯成長、老年人樂享幸福。
提高文體服務供給。積極推進潮南區(qū)公共文化活動中心（三館、融媒體中心）建設項目，實施一批公園廣場亮化美化和文體設施更新改造工程，推動公共文化服務提質增效。堅持文化惠民，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)文化體育資源配置，豐富村級綜合性文化服務中心服務內容方式，讓全區(qū)所有文化體育場所向社會免費開放。加強嵌瓷、剪紙等非遺項目傳承保護和創(chuàng)造轉化，推進非遺傳承基地、培訓基地、宣教中心建設，讓非遺融入現代生活。加強對重點文保單位文物的修繕保護，推動更多文物古跡重現光彩。
辦好十件民生實事。今年列入候選的民生實事有：一是提供高效便捷政務服務；二是提高特殊困難群體保障水平；三是推行政府救助責任保險；四是開展職業(yè)技能培訓促進穩(wěn)就業(yè)；五是新改擴建一批中小學校和幼兒園；六是開展“兩癌”篩查及出生缺陷綜合防控項目；七是提升區(qū)域道路交通通達水平；八是完善農村水利基礎設施建設；九是推動農業(yè)保險擴面增品提標；十是豐富群眾休閑文化生活；十一是提高城市精細化管理水平；十二是加大食品農產品安全監(jiān)督檢測力度。
各位代表！
新時代、新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們要始終牢記“三個務必”，以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，全力做好各項工作，努力建設人民滿意的政府。我們要旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。我們要嚴格依法履職責。學習貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式履行職責、推動發(fā)展。踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。我們要勇于擔當抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理和責任分解機制，對定下的事情、部署的工作明確具體時間節(jié)點，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，全面營造比學趕超、賽龍奪錦的奮進氛圍。我們要廉潔從政樹形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設，強化審計監(jiān)督、統計監(jiān)督，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題。堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。
各位代表！
新征程是充滿光榮和夢想的遠征。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，克難奮進、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民興區(qū)的施工圖，一步一個腳印把施工圖變成美好現實，為加快建設現代化和美富裕新潮南而持續(xù)奮斗！
附件二：
2023年潮南區(qū)十件民生實事
（候選項目）
一、提供高效便捷政務服務。一是深化線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”，全面推行“免證辦”服務，提升政務服務質量和辦事效率，全力創(chuàng)建“無證明城市”。二是高標準建設區(qū)政務服務中心，設置“規(guī)上企業(yè)專用便民窗口”，規(guī)上企業(yè)法人享受專窗辦理業(yè)務、資料容缺后補等便利化服務。三是設置項目代辦組，“一對一”對項目涉及的所有行政審批事項提前介入、全程跟蹤、代辦到底，服務企業(yè)項目建設不跑腿、零等待。
二、提高特殊困難群體保障水平。一是城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月653元、300元提高到676元、311元；特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍。二是集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1949元提高到2017元，分散供養(yǎng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1313元提高到1359元。三是困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼分別從每人每月188元、252元提高到195元、261元。四是為全區(qū)18240名持證殘疾人按50元/人/年的標準，購買意外傷害保險，提升殘疾人服務保障水平。
三、推行政府救助責任保險。為擁有潮南戶籍的自然人、在黨政機關、企事業(yè)單位就職的外來務工人員，以及非潮南籍戶口但在轄區(qū)內就讀的未成年人和學生統一投保一年期“政府救助責任保險”，保障群眾受災時得到一定的經濟補助，提升突發(fā)意外事件的風險承受能力。
四、開展職業(yè)技能培訓促進穩(wěn)就業(yè)。實施以家政服務、潮菜烹飪、電子商務為主要類型的職業(yè)技能培訓項目，組織各類補貼性培訓2000人次以上，開展“粵菜師傅”培訓100人次以上、“南粵家政”培訓1000人以上，新增職業(yè)資格或技能等級證書的勞動者1500人次以上，提升廣大勞動者職業(yè)技能水平，全面促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
五、新改擴建一批中小學校和幼兒園。改擴建陳店中學、雷嶺中學、港頭初級中學、沙溪小學4所學校，新建兩英鎮(zhèn)第一幼兒園、仙城鎮(zhèn)第一幼兒園、成田鎮(zhèn)第一幼兒園3所幼兒園，增加中小學學位2360個、寄宿學生床位600個、幼兒園學位1050個，改善辦學條件，推進區(qū)域教育高質量發(fā)展。
六、開展“兩癌”篩查及出生缺陷綜合防控項目。免費為全區(qū)約4400名35-64周歲適齡婦女提供一次“兩癌”檢查，提高婦女“兩癌”早診早治率。免費為全區(qū)約9400位孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重致死致殘結構畸形的產前篩查，減少出生缺陷患兒出生，提高出生人口素質。
七、提升區(qū)域道路交通通達水平。實施隴田鎮(zhèn)里十四路長厝至陳沙公路段路面改造、兩英鎮(zhèn)東英路路面改造、臚崗鎮(zhèn)Y297風臚線和惠公路至峽安路路段路面改造、陳店鎮(zhèn)西環(huán)路改造工程，配套完善排水、照明、安防等設施，提升通行能力水平，緩解道路交通壓力，助推城鄉(xiāng)經濟聯動發(fā)展。
八、完善農村水利基礎設施建設。對上肚仔、絞蔗湖、嶺兜、石壁、磨石坑、石水坑、硯前坑、公坑8宗小型水庫的大壩、溢洪道、涵管以及配套設施開展除險加固，對練江干流約5.5公里堤段進行生態(tài)化改造，以及東溪古寨周邊約1.3公里道路進行改造提升，消除安全隱患，提升水安全、水資源保障能力。
九、推動農業(yè)保險擴面增品提標。將轄區(qū)內種植的所有水果品種逐步納入農業(yè)保險范圍，新增開辦茶葉、肉鴨、蛋雞保險，提高生豬期貨價格保險比例，穩(wěn)步提高水稻、馬鈴薯、玉米、花生、嶺南水果、仔豬、育肥豬、能繁母豬等農產品保障水平，實現政策性農業(yè)保險基本覆蓋全區(qū)主要種養(yǎng)業(yè)品種，護航農業(yè)生產，助力鄉(xiāng)村振興。
十、豐富群眾休閑文化生活。以綜合晚會、送戲下鄉(xiāng)、送春聯、猜燈謎、體育活動、線上線下書畫展覽、非遺文化展示體驗、觀影分享會、公益培訓班等形式，舉辦惠民文旅體活動100場、農村電影公益放映2000場，加大力度提升社區(qū)體育健身設施建設，更好滿足人民群眾休閑文化需求。
十一、提高城市精細化管理水平。以峽山街道為試點，引入城市管理服務商統籌管理，提高城市治理的科學化、規(guī)范化、精細化水平，打造創(chuàng)新示范的街道級“物業(yè)城市”管理運營標桿；加快智慧交通建設，對全區(qū)25個主要路口交通信號燈系統進行完善，規(guī)劃峽山城區(qū)公共停車設施，因地制宜新建小型汽車停車位約1000個、摩托車停車位553個，改善“停車難”問題。
十二、加大食品農產品安全監(jiān)督檢測力度。加密加強食品安全日常巡查監(jiān)管，開展3500批次的食品安全抽檢和24家農貿市場食用農產品的快檢，全力守護人民群眾舌尖上的安全。開展農產品質量安全區(qū)級定量抽檢，全年抽檢任務不少于1540批次，其中監(jiān)督檢測308批次、例行檢測1232批次。
附件三：
名詞解釋
1、三新兩特一大：即大力發(fā)展新能源、新材料、新一代電子信息3個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，賦能紡織服裝、玩具創(chuàng)意2個特色優(yōu)勢傳統產業(yè)鏈式發(fā)展，著力培育1個大健康產業(yè)。
2、“五橫五縱”交通體系：“五橫”指①國道G324，②規(guī)劃汕南大道，③陳沙公路（G236），④規(guī)劃陳沙公路東延線，⑤省道S255、規(guī)劃大南山生態(tài)旅游公路；“五縱”指①陳貴公路、規(guī)劃陳貴公路南延線，②司神公路改線、司神公路，③谷饒連接線、北環(huán)大道、規(guī)劃北環(huán)大道南延，④峽華路、規(guī)劃峽華路南延、峽新公路、縣道X47，⑤省道S237、沙井連接線、規(guī)劃沙井連接線南延線、濱海旅游公路。
3、三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
4、工改工：即“工業(yè)改工業(yè)”，是指依據國土空間規(guī)劃保留現狀工業(yè)、倉儲、物流用地（工業(yè)產業(yè)用地）性質，并進行升級改造。
5、“兩帶八廊”鄉(xiāng)村振興新版圖：以練江流域生態(tài)休閑帶、大南山綠色康養(yǎng)帶“兩帶”為基底，依托各地自然、人文、產業(yè)等特色資源，打造鄉(xiāng)情文旅、愛影鄉(xiāng)旅、田園經濟、綠野仙蹤、紅綠融合、十里江景、十里銀灘、十里水鄉(xiāng)等八條鄉(xiāng)村振興景觀走廊，形成山水融合、生態(tài)宜居的“兩帶八廊”鄉(xiāng)村振興新版圖。
6、整改“三線”問題：按“統一規(guī)劃、統一設計、統一施工”原則，開展電力線、電視線、通信線整改，集中清理整治戶外架空線纜違章亂搭、亂拉、亂掛、亂架現象。
7、“一件事”主題集成服務：梳理企業(yè)和群眾高頻常辦事項，經過表單整合、流程優(yōu)化，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。
8、“1+11”鄉(xiāng)村振興人才驛站：區(qū)級1個，11個鎮(zhèn)（街道）各1個鄉(xiāng)村振興人才驛站。
9、“三個一”工作法：“一個籮筐、一份溫情、一個拳頭”工作法，“一個籮筐”收集群眾訴求，“一份溫情”紓難解困，“一個拳頭”打建并舉。
10、法治建設“一規(guī)劃兩綱要”：“一規(guī)劃”指《法治潮南建設規(guī)劃（2021-2025年）》；“兩綱要”指《汕頭市潮南區(qū)法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》、《汕頭市潮南區(qū)法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。
11、“2+2+4”產業(yè)發(fā)展空間格局：第一個“2”指兩帶，即練江流域生態(tài)休閑帶、大南山綠色康養(yǎng)帶；第二個“2”指兩平臺，即練江濱海生態(tài)發(fā)展示范片區(qū)、南山智慧產業(yè)片區(qū)；“4”指四大產業(yè)集聚區(qū)，即紡織服裝、精細化工、口腔用品、精品文具產業(yè)集聚區(qū)。
12、“雙區(qū)”“三大平臺”：省委省政府提出，縱深推進粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設，高水平建設橫琴、前海、南沙三大平臺。
13、五外聯動：外貿、外資、外包、外經、外智。
14、兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
15、“三?！钡拙€：“三?！敝富鶎颖；久裆?、保工資、保運轉，是經費保障的重點領域，也是必須堅守的底線。
16、縣管校聘：指中小學教師人事管理權歸縣級政府部門統一管理，各學校根據教學需要和編制、崗位數量按程序進行聘任。
17、四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
18、三同五化：“三同”指同標準、同質量、同服務；“五化”指規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。
19、三線一單：“三線”指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線；“一單”指生態(tài)環(huán)境準入清單。
20、六項行動計劃：重點生態(tài)區(qū)域建設、森林資源保護管理、碳中和林業(yè)、高品質森林生態(tài)產品供給、森林城市品質提升、林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興等六項行動。
21、三個結合：將階段性治理舉措和長遠性治理機制相結合、將練江整治和產業(yè)發(fā)展相結合、將生態(tài)環(huán)境改善和群眾綜合素質提升相結合。
22、社會治安巡防管控“四個一”體系：即通過“任務一張表、指揮一張圖、管控一張網、勤務一套機制”建設，全面構建社會治安整體防控體系。
23、“三查三改三健全一理清”示范引領行動：指引導廣大農村黨員干部查初心、改思想，查公心、改方法，查責任心、改作風，健全組織體系、運作機制、監(jiān)督機制，理清發(fā)展思路，不斷增強鄉(xiāng)村振興內生動力和發(fā)展后勁。
24、“四個最嚴”要求：指用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
25、“兩品一械”：“兩品”指藥品、化妝品；“一械”指醫(yī)療器械。
26、三項工程：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。
27、“5080”和“5085”普惠目標：“5080”指到2020年實現公辦幼兒園在園學生達50%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園學生達80%；“5085”指到2025年實現公辦幼兒園在園幼兒達50%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒達85%。
28、兩個不低于或高于：指中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平，農村教師平均工資收入水平不低于或高于城鎮(zhèn)教師平均工資收入水平。
29、雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
