2023年汕頭市潮陽區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月23日在汕頭市潮陽區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議上
汕頭市潮陽區(qū)人民政府區(qū)長 尤朝東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是潮陽改革發(fā)展歷程中極具考驗、極不尋常的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話、重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要部署，努力克服國際形勢變化和國內(nèi)疫情帶來的不利影響，堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，凝心聚力，攻堅克難，有效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值534.77億元，工業(yè)總產(chǎn)值1015.07億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.76億元，社會消費品零售總額216.96億元，一般公共預算收入16.31億元。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)?！叭聝商匾淮蟆碑a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。制訂《潮陽區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群五年行動計劃（2022-2027）》，天浩錦綸、榮昌紡織高端面料等延鏈、補鏈、強鏈重大項目全速推進；中深塑海門科技產(chǎn)業(yè)園（一期）工程、萬盛興智能廠房新建項目竣工投產(chǎn)，和平“漁光互補”光伏發(fā)電項目完成投資2.26億元，白求恩潮陽康養(yǎng)項目主體建筑已完工。產(chǎn)業(yè)空間不斷拓展。劃定37.66平方公里的工業(yè)控制區(qū)，全年共實施“工改工”項目12宗1101畝，拆除11宗304畝；規(guī)劃建設5100畝的汕頭國際紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地完成征地882畝，片區(qū)首個產(chǎn)業(yè)項目都市智谷汕頭產(chǎn)業(yè)園和總投資11.63億元的市政基礎設施項目開工建設。海門、金浦、貴嶼園區(qū)基礎設施配套不斷完善，印染園區(qū)42家企業(yè)試產(chǎn)、投產(chǎn)，TCL循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項目動工建設，粵東三科農(nóng)產(chǎn)品物流園完成投資10億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益有效提升。完成2個省級水稻綠色高質(zhì)高效示范片、2個省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建工作。潮陽區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園（擴容提質(zhì)）項目提速推進，區(qū)糧食儲備倉庫新建項目完工驗收。完成撂荒耕地復耕復種4439畝，新增高標準農(nóng)田3000畝，全區(qū)糧食播種面積37.55萬畝、產(chǎn)量16.34萬噸。
?。ǘ╉椖拷ㄔO扎實推進。投入32.13億元提速能源項目建設。華潤燃氣潮陽綜合站、粵東LNG項目門站配套管線（潮陽區(qū)段）建成，華電豐盛汕頭電廠一期1號機組試運行，一二期接入系統(tǒng)工程（輸變電線路）竣工投產(chǎn)，二期擴建項目獲省發(fā)改委正式核準；華能海門電廠5、6號機組啟動建設。投入8.10億元加快交通項目建設。廈深鐵路潮陽站站前廣場及進站路東端投入使用，汕汕鐵路潮陽段完成無砟軌道施工，陳南線延伸線、牛田洋快速通道潮陽段建成通車，汕南大道一期、京灶大橋潮陽段加快建設，建成“四好農(nóng)村路”21公里、平安村口100個。投入3.41億元推進水利項目建設。榕江關(guān)埠引水工程隧洞實現(xiàn)全線貫通，14宗小型水庫除險加固工程完成主體工程建設，中港河陳厝寮泵閘、半港泵閘重建工程和河溪水庫除險加固工程加快建設，建成萬里碧道17.8公里；銅盂鎮(zhèn)靈山水庫引榕制供水及配套工程、金灶獅尾嶺水廠改造工程建成使用，供水直抄到戶管網(wǎng)升級改造工程鋪設管網(wǎng)411公里。投入4.78億元推動鄉(xiāng)村振興項目建設。山海農(nóng)耕·鄉(xiāng)村振興海門示范帶建設提速推進，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑觀光示范片、鎮(zhèn)區(qū)雨污分流等項目啟動建設；榕江片區(qū)美麗鄉(xiāng)村風貌帶加快建設，潮水溪碧道建設工程完成21.80公里；練江片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設有序推進，城南街道雨污分流管網(wǎng)增建工程開工建設；總投資2.48億元的164個鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)項目全面推進，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省交通集團共籌資約3000萬元幫扶關(guān)埠建設上倉紅色文化基地、溪西歐文體公園等；深圳市投入約6000萬元用于金灶特色果品交易中心、東里農(nóng)貿(mào)綜合體、河溪黨群服務中心、金灶華崗幼兒園、西臚西鳳幼兒園等項目建設。
?。ㄈ┌l(fā)展動能持續(xù)增強。改革步伐穩(wěn)步推進。認真落實國務院、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，幫助企業(yè)辦理增值留抵退稅、緩繳、減免稅費約9.25億元；完成9家國有“僵尸企業(yè)”脫困出清重組工作，推進4家國有企業(yè)公司制改革；鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深入，第三批357項區(qū)（縣）級行政職權(quán)下放實施。創(chuàng)新能力不斷增強。新增技術(shù)改造登記備案項目35項、高新技術(shù)企業(yè)18家、專精特新企業(yè)11家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型190家，參與國家、行業(yè)、地方、團體標準制修訂8項，2家企業(yè)獲評市政府質(zhì)量獎；新增授權(quán)專利2852件、集體商標5件；新登記市場主體14750家、“個轉(zhuǎn)企”106家，凈增“四上”企業(yè)70家。招商引資取得實效。組織到廣州、深圳、重慶、東莞、佛山等地開展精準招商，與中紡標（深圳）檢測公司、廣東省內(nèi)衣行業(yè)協(xié)會、深圳內(nèi)衣行業(yè)協(xié)會和紡織行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)開展深度合作，全年在談、簽約、落地、開工、投產(chǎn)招商項目55個，投資總額535.66億元，項目數(shù)量和投資規(guī)模均在全市排名前列。金融、物流業(yè)加快發(fā)展。存貸款總量平穩(wěn)增長，各項存款余額736.24億元、貸款余額253.30億元，分別增長10.4%、23%；郵政業(yè)務總量完成40.71億元，增長79.59%；快遞業(yè)務量累計完成5.83億件，增長85.97%。
?。ㄋ模┟裆Ｕ巷@著改善。十件民生實事扎實推進。首次執(zhí)行十件民生實事票決制，投入3.09億元推進十件民生實事有效落實，其中3項提前及超額完成年度任務，其余7項均按時完成。社會保障更加有力?；踞t(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達148.33萬人、80.61萬人，特困供養(yǎng)、殘疾人等各類特殊人群補助標準進一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；“汕頭呼援通”潮陽呼援中心項目惠及1200多名特困老人；6個老舊小區(qū)改造試點工程啟動建設，完成49棟舊樓改造，實施困難群眾危房改造33戶。衛(wèi)生事業(yè)全面提升?？茖W有效應對突發(fā)疫情，最大限度減少對經(jīng)濟社會發(fā)展的負面影響，疫情防控工作實現(xiàn)順利平穩(wěn)過渡；區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、貴嶼衛(wèi)生院等新建改造項目基本完工，增配14輛負壓救護車、21臺呼吸機、31張ICU床位，醫(yī)療保障和急救能力有效提升?？平淌聵I(yè)加快發(fā)展。高考總上線率99.7%，潮陽一中榮獲“創(chuàng)建全國文明校園先進學?！狈Q號，潮陽一中體育館完成竣工驗收并投入使用，鄉(xiāng)賢捐資6000萬元新建關(guān)埠樹下學校，14個中小學校世行貸款項目基建工程全面開工；科普示范區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著，被認定為2021-2025年度全國科普示范區(qū)。文化事業(yè)亮點紛呈。英歌舞、笛套音樂、剪紙等民間藝術(shù)傳承保護工作進一步提升，“大峰信俗”入選省級非遺代表性項目名錄，蔡楚生故居被納入省文物保護單位；完成西園修繕活化、潮陽影劇院升級改造工程，涵元塔修繕加快推進，由鄉(xiāng)賢捐資2200萬元建設藏書規(guī)模12萬冊的海門圖書館投入使用。
?。ㄎ澹┌l(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理工作深入開展；練江綜合整治有效鞏固，城區(qū)和谷饒鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設項目四期工程基本建成，海門灣橋閘國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類標準，其中6、7月單月達到Ⅲ類標準，9條重要一級支流水質(zhì)均達到或優(yōu)于V類標準；全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體平穩(wěn)；林長制全面推行，完成林分優(yōu)化提升7088畝、森林撫育提升14479畝。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。自建房、城鎮(zhèn)燃氣、危化品、建筑工地等領域安全生產(chǎn)專項整治行動有效開展，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強化；建立健全商漁船信息共享機制，為海門鎮(zhèn)500艘生計船全部安裝AIS管理系統(tǒng)，全區(qū)856艘漁船全部納入管理；海門水上消防救援站建成啟用，摩電交通專項整治順利摘牌，全區(qū)火災起數(shù)下降24.4%，區(qū)消防救援大隊被評為全省先進大隊。社會治理扎實推進。掃黑除惡工作常態(tài)化開展，治安警情持續(xù)下降，毀林造墳、涉土問題專項整治行動深入實施，海門“雙反示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作持續(xù)推進。
?。┱ㄔO縱深推進。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政務服務事項網(wǎng)上可辦率99.2%，“最多跑一次”事項比率99.71%；投放“粵智助”政務服務自助機287臺，實現(xiàn)政務服務自助機村（社區(qū)）全覆蓋；常態(tài)化落實“政企直通車”制度，解決企業(yè)訴求24項，在全市率先設立“潮陽區(qū)首貸服務中心”；發(fā)放支小再貸款余額1.87億元，搭建銀企對接平臺，支持企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資28筆3.14億元，潮陽農(nóng)商行、融和村鎮(zhèn)銀行增加普惠小微企業(yè)貸款3.38億元。法治政府建設全面推進。制定《法治潮陽建設規(guī)劃（2021-2025）》《汕頭市潮陽區(qū)法治政府建設實施綱要》等一系列文件，區(qū)政府開展法治政府建設系列專題學習；自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，辦理辦結(jié)人大代表議案（建議）28件、政協(xié)委員提案43件；谷饒鎮(zhèn)深洋村獲評“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。國防動員建設扎實推進，兵役征集質(zhì)量大幅提升。對臺、民族、宗教、信訪、地震、氣象、殯改、史志、檔案、保密、婦女兒童、退役軍人等工作扎實開展。
各位代表，過去一年，我們深入學習貫徹黨的二十大、省委十三屆二次全會以及市委十二屆五次全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺把“兩個確立”的高度共識轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動，不斷加強政府系統(tǒng)政治建設、機制建設、作風建設，把黨的二十大精神全面貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)。過去一年，我們凝心聚力應對經(jīng)濟下行、疫情防控等風險挑戰(zhàn)，踔厲奮發(fā)狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點項目建設，以實干擔當推進社會安全和民生保障事業(yè)不斷進步，潮陽高質(zhì)量發(fā)展的步伐走得更加篤定、更加堅實。
這些成績的取得，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府堅強領導，是區(qū)委團結(jié)帶領全區(qū)上下齊心協(xié)力、砥礪奮進的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是海內(nèi)外鄉(xiāng)親、社會各界鼎力支持、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干群和海內(nèi)外潮籍鄉(xiāng)親，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐潮部隊官兵，向關(guān)心、支持潮陽發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前潮陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展還存在一些困難和問題。一是受疫情和市場等因素影響，經(jīng)濟下行壓力增大，各項經(jīng)濟指標出現(xiàn)不同程度下滑，特別是財政收入面臨剛性減收和增收乏力局面，收支矛盾尤為突出。二是民生和城鄉(xiāng)建設領域欠賬較多，部分地區(qū)防洪排澇設施建設不完善，“兩違”等問題依然嚴重，教育、醫(yī)療、文體等民生短板突出，疫情防控、安全生產(chǎn)等底線保障仍需筑牢。三是營商環(huán)境建設仍有差距，企業(yè)辦事難、成本高、負擔重的情況仍然存在，一些干部依法行政、擔當作為、創(chuàng)新發(fā)展的能力未能完全適應新時代要求。征途漫漫，惟有奮斗。我們必須敢于正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅持問題導向，攻堅克難、守正創(chuàng)新，在今后的工作中不斷實現(xiàn)新突破、取得新成就。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化新潮陽的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會、省高質(zhì)量發(fā)展大會、市委十二屆五次全會和區(qū)委五屆四次全會的部署要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，在中國式現(xiàn)代化進程中找準潮陽定位、把準潮陽方向、做出潮陽貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資總額增長8%，社會消費品零售總額增長3%，一般公共預算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，節(jié)能減排指標完成市下達的控制目標。為實現(xiàn)上述目標，要著力做好六方面工作：
?。ㄒ唬﹫猿滞苿赢a(chǎn)業(yè)強區(qū)不動搖，高質(zhì)量打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)
優(yōu)化大產(chǎn)業(yè)布局。深入實施紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群五年行動計劃，建成天浩錦綸高分子新材料、榮昌綠色智能紡織印染、都市智谷汕頭產(chǎn)業(yè)園、東洋產(chǎn)業(yè)園等一批重點產(chǎn)業(yè)項目。加快和平、城南漁光互補光伏發(fā)電、200萬千瓦海上風電場海纜集中送出工程陸上換流站等能源項目規(guī)劃建設，力爭引進大型海纜制造、海工裝備制造項目。推動中深塑二期、萬盛興二期、廣二輕液態(tài)包裝設備、中天元等新材料和智能制造項目建設。推進汕頭大健康科技產(chǎn)業(yè)園建設，促進大健康產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。
拓展大平臺空間。提升“三園區(qū)一基地”平臺承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，主動承接深圳、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造產(chǎn)業(yè)空間超萬畝、工業(yè)產(chǎn)值超千億元的“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺。推進汕頭國際紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地建設。全面完成片區(qū)首期2090畝用地征收，推動全球紡織品采購中心等產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)市政、水利配套工程全面動工建設。推進海門臨港特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設。爭取納入汕頭市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺，海門產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級項目上半年動工，推動豐樹現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、錦泰現(xiàn)代農(nóng)水產(chǎn)品進出口產(chǎn)業(yè)園、預制菜項目落地。推進金浦高新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設。完善園內(nèi)道路、給排水、電力通信等配套設施，加快推進中交智造園、正迪瀝青等項目建設，力爭汕頭市創(chuàng)意文具產(chǎn)業(yè)基地項目落地。推進貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。進一步完善園區(qū)內(nèi)火法冶煉基礎設施，推進貴嶼園區(qū)提質(zhì)升級建設、TCL循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等項目建設。全面加速產(chǎn)業(yè)用地供應。有序推進48宗“工改工”項目，力爭完成1000畝以上改造任務。全年新增工業(yè)用地供應1500畝以上，新建100萬平方米以上的產(chǎn)業(yè)空間。
抓好大項目建設。開展“三年工程瞄準兩年干”專項行動，實施領導掛鉤聯(lián)系重點項目機制，簡化壓縮項目報建審批手續(xù)和流程，推動土地、資金等要素向重點項目傾斜。全區(qū)謀劃儲備項目120個，總投資945.41億元，其中今年新開工項目100個，總投資684.43億元。加大力度推進華電豐盛汕頭電廠二期、華能海門電廠5、6號機組、糧食儲備倉庫新建（大米加工項目）、中港河半港泵閘重建工程等年度投資136.27億元的32個省市重點項目建設。積極爭取更多專項債券額度，加快專項債券支出進度，推動潮陽區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、第四水廠及通水管道配套工程等40個專項債項目加快建設。開展重大項目謀劃儲備專項行動，用好用足政策性開發(fā)性金融工具，全力爭取更多項目納入國家、省“盤子”。
?。ǘ﹫猿旨ぐl(fā)內(nèi)生動力不動搖，高質(zhì)量打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新引擎
促進商貿(mào)服務發(fā)展。推動寶能城市花園、創(chuàng)盛城市廣場、希爾頓歡朋酒店等一批商業(yè)商務項目建成投入使用，寶灣（粵東）現(xiàn)代供應鏈產(chǎn)業(yè)園落地建設，粵東三科農(nóng)產(chǎn)品物流園市場部分投入運營。加快潮陽千年古縣旅游綜合服務中心、粵港國際海門臨港產(chǎn)業(yè)項目建設，支持大峰風景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，推薦裕通國際大酒店評選金鼎級文化主題旅游飯店。精心謀劃提升金灶橋陳村、橋前村“紅色僑鄉(xiāng)”、山海農(nóng)耕·鄉(xiāng)村振興海門示范帶、銅盂文旅核心示范帶等一批鄉(xiāng)村旅游特色精品線。有序推進海門蓮花峰風景區(qū)升級改造，探索發(fā)展海門灣游艇經(jīng)濟。
培育壯大市場主體。深入實施市“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計劃，推動榮昌紡織、華能海門電廠年產(chǎn)值超十億、超百億。促進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，做好“四上”企業(yè)入庫工作，培育新增“四上”企業(yè)90家以上。充分發(fā)揮“政企直通車”、市場主體訴求響應平臺等作用，開展區(qū)領導掛鉤企業(yè)、服務重點企業(yè)等活動，做深做實為企服務。
提升科技創(chuàng)新能力。全面實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，強化質(zhì)量認證促進作用，精準培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，引導工業(yè)企業(yè)設立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，推動自有研發(fā)機構(gòu)對標市級、省級標準建設。支持企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)和我市高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，培育一批創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵引導企業(yè)加大技改力度，實施高檔服裝面料印染技術(shù)等36個技改項目。培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，提升貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和廣東衛(wèi)康等省級科技專家工作站服務能力，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
?。ㄈ﹫猿稚罨母镩_放不動搖，高質(zhì)量打造對外開放合作新窗口
推進重點領域改革開放。繼續(xù)做好國有“僵尸企業(yè)”脫困出清重組，扎實推進國有資產(chǎn)盤活和行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置工作。貫徹實施工業(yè)用地“標準地”“帶項目”“帶方案”供地模式，切實提高土地配置效率。持續(xù)做好簡政放權(quán)，推動鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法職權(quán)下放。強化深汕深度協(xié)作，積極融入“雙區(qū)”“雙合作區(qū)”建設，在汕頭（深圳）協(xié)同創(chuàng)新交流中心聯(lián)動舉辦產(chǎn)業(yè)、園區(qū)推介會，探索與深圳市共建“飛地經(jīng)濟”。組織企業(yè)參加廣交會、第二屆中國·潮汕國際紡織服裝博覽會，支持紡織服裝等重點領域企業(yè)開展出口品牌建設。
優(yōu)化全要素營商環(huán)境。積極落實國務院、省、市各項暖企惠企和減稅降費政策，落實市場準入負面清單和公平競爭審查制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。升級改造區(qū)公共資源交易分中心，完善鎮(zhèn)（街道）級公共服務中心，深化線下“一窗通辦”和線上“一網(wǎng)通辦”，全面推行“免證辦事”。依托區(qū)首貸服務中心完善融資服務長效機制，擴大小微企業(yè)和個體工商戶信貸投放，打造“政務+金融”農(nóng)村普惠金融大平臺，大力推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推進公共資源交易全面電子化，提升公共資源配置效率效益。
實施全環(huán)節(jié)招商引資。落實“一把手”招商和鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門招商引資責任制，瞄準“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈目標，與商會、協(xié)會聯(lián)動招商、精準招商。區(qū)組建招商專班，配齊配強力量，深入大灣區(qū)常態(tài)駐點招商。充分發(fā)揮“南粵僑創(chuàng)基地”等平臺作用，落實僑資企業(yè)、高端人才投資、稅收優(yōu)惠等政策，推動鄉(xiāng)賢回歸產(chǎn)業(yè)項目加快落地。
?。ㄋ模﹫猿謴娍h促鎮(zhèn)帶村不動搖，高質(zhì)量打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新標桿
夯實縣域發(fā)展基礎。貫徹實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，補齊公共服務、基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套等短板，支持谷饒、海門創(chuàng)建全省中心鎮(zhèn)、美麗圩鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，打造城區(qū)和谷饒、和平、海門商圈，增強城區(qū)發(fā)展承載能力。完善區(qū)域路網(wǎng)，加快推進汕汕鐵路、京灶大橋、汕南大道潮陽段、汕湛高速貴嶼互通等項目建設。推進河溪水庫除險加固、和平易澇區(qū)治理排澇泵站等海綿城市項目建設，加快供水直抄到戶管網(wǎng)升級改造工程建設，推動供水配套工程與“三江”水系連通后續(xù)優(yōu)化工程無縫對接，啟動國道324線金浦和平段、省道234線棉北河溪段路面修復提升、省道234線局部道路市政化改造、省道234線西臚波美至河溪西田段路面改造等項目建設。做好40個片區(qū)老舊小區(qū)改造及既有住宅增設電梯工作。
提速推進促鎮(zhèn)帶村。強化鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，推動城區(qū)4個街道和海門鎮(zhèn)打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展鎮(zhèn)街、練江片區(qū)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展強鎮(zhèn)、榕江片區(qū)打造農(nóng)業(yè)重點鎮(zhèn)，輻射帶動各鎮(zhèn)（街道）特色化差異化發(fā)展。強力推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，打造8個“粵字號”產(chǎn)品、3個“粵字號”品牌示范基地，加快5個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目和特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜2個市級產(chǎn)業(yè)園建設，投入約2億元推動潮陽絲苗米產(chǎn)業(yè)園（擴容提質(zhì)）項目建設，著力打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。實施農(nóng)田整治提升行動，抓好7000畝高標準農(nóng)田改造提升和1200畝以上水田墾造，抓好海門“平安漁港”和海門國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設。強化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，爭取省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省交通集團、深圳市更大力度支持，推動在建援建項目盡快建成，新謀劃建設一批幫扶項目，拓展就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費、金融等幫扶成效。
不斷提升城鄉(xiāng)風貌。實施新時代精神文明建設提質(zhì)工程，全域推進環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合治理，鞏固提升文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效。扎實推進山海農(nóng)耕·鄉(xiāng)村振興海門示范帶、榕江片區(qū)美麗鄉(xiāng)村風貌帶、練江片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推動“三清三拆三整治”和美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動。
?。ㄎ澹﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先發(fā)展不動搖，高質(zhì)量打造綠美潮陽建設新樣板
優(yōu)化提升綠化美化品質(zhì)。持續(xù)鞏固提升國家森林城市建設成果，深入開展森林質(zhì)量提升行動，重點打造東巖森林公園和西環(huán)山森林公園林相改造示范點兩個綠美廣東生態(tài)建設示范點。因地制宜建設一批口袋公園，切實抓好林木、林地資源管理，繼續(xù)保持打擊毀林造墳高壓態(tài)勢。完善重點部位、重點地段的綠化配套設施，加強裸露山體治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復工作，推動完成高質(zhì)量水源林造林3800畝、中幼齡林撫育8700畝，優(yōu)化提升綠化空間格局。
推動練江整治提檔升級。圍繞練江流域綜合整治從“1.0”向“2.0”提檔升級的目標，重點推動練江二三級支流規(guī)范化建設，謀劃實施流域綜合治理和區(qū)域綜合開發(fā)。持續(xù)開展“五清”專項行動、“散亂污”整治，加快完成潮水溪碧道工程建設，全面完成農(nóng)村污水治理項目，謀劃推進城區(qū)污水處理廠尾水凈化人工濕地、金浦梅花生態(tài)濕地工程等生態(tài)文明示范項目。
強化大氣土壤污染協(xié)同治理。全面加強工業(yè)大氣污染監(jiān)管工作，嚴厲打擊各類違法排污行為，不斷提高地區(qū)空氣質(zhì)量。切實強化土壤污染防治，深入推進危險廢物專項整治行動，健全農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，推進廚余垃圾無害化處理和建筑垃圾資源化處理項目建設。
（六）堅持增進民生福祉不動搖，高質(zhì)量打造和諧穩(wěn)定新潮陽
推動社會保障事業(yè)發(fā)展。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，常態(tài)化服務對接企業(yè)用工需求，持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加快市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園潮陽園區(qū)（鄉(xiāng)村振興人才驛站）建設，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、殘疾人等重點群體就業(yè)。穩(wěn)步推動社保、醫(yī)保提標擴面，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險費征繳機制。繼續(xù)完善區(qū)福利服務中心配套設施建設，實現(xiàn)“汕頭呼援通”潮陽呼援中心覆蓋推廣到6000人以上，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務體系。統(tǒng)籌整合社會救助資源，落實優(yōu)撫安置政策，做好低保、特困人員、殘疾人、困境兒童等特殊群體福利保障和救助。穩(wěn)步推進住房保障租賃補貼，滿足城鎮(zhèn)低收入家庭基本居住需求。
推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。做好新階段新冠病毒感染防治工作，認真落實“乙類乙管”政策，強化農(nóng)村重點地區(qū)和重點人群管理，保障醫(yī)療物資和藥品生產(chǎn)供應，著力保健康、防重癥。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，啟動區(qū)大峰醫(yī)院一期改擴建項目，爭創(chuàng)“三甲”醫(yī)院；全面建成區(qū)中醫(yī)院異地新建提升工程，增設800個床位。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，持續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉基層，不斷提高醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力。
推動教育體育事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進基礎教育，扎實落實“雙減”政策，繼續(xù)做好“校內(nèi)課后服務”，加大職業(yè)教育投入力度，規(guī)范民辦義務教育，支持公辦初級中學特色辦學，支持鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦高中擴容提質(zhì)，增加優(yōu)質(zhì)學位供給。大力實施“新強師工程”，全面提升教師素質(zhì)。加快教育基礎設施建設，全面建成金灶鎮(zhèn)金溝小學、灶浦第一初級中學等世行貸款基建項目，不斷改善公辦義務教育學校的辦學條件。加快區(qū)體育中心新建項目建設，繼續(xù)開展農(nóng)民體育健身工程的維修改造，支持體育類校外培訓機構(gòu)健康發(fā)展。開展英歌舞進校園等文化惠民活動，開設非遺慕課教程，加大非遺傳承項目、傳承人和傳承基地的建設和扶持力度。
持續(xù)做好十件民生實事。一是推進40個片區(qū)老舊小區(qū)改造；二是加強農(nóng)村基礎設施建設；三是提高低保及特困人員、困難老人、孤兒、殘疾人保障水平；四是提高全區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務水平；五是提高供水安全保障能力；六是加強青年人才、新市民和低收入家庭住房保障；七是強化職業(yè)技能培訓促進穩(wěn)就業(yè)；八是新建改建擴建一批醫(yī)療衛(wèi)生項目；九是升級改造公共體育設施；十是強化全區(qū)重點易澇點治理。
推動潮陽平安事業(yè)發(fā)展。增強維護日常安全能力，全面加強日常安全教育。深入推進市域社會治理試點工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴打電信網(wǎng)絡詐騙、“套路貸”等新型犯罪，以及盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等各類違法犯罪活動。密切關(guān)注市場價格和供給動態(tài)，開展市場價格專項檢查，切實維護市場秩序穩(wěn)定。完善信訪訴求綜合服務體系，建成區(qū)應急智能指揮管理中心項目，全力推進農(nóng)村涉土問題專項整治三年行動，提升公共服務水平和安全管控質(zhì)效。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，強化道路交通、水上交通、消防、旅游、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工和?；返戎攸c行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，推動食品安全“兩個責任”工作機制落地見效，加強食品藥品安全監(jiān)管，做好創(chuàng)建“平安海門”專項整治工作，強化“商漁共治”專項行動，堅決防范和遏制較大安全事故發(fā)生。
各位代表，一年春作首，萬象始更新。我們一定旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，從更高站位深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們一定牢記“三個務必”，始終恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能，大力弘揚“快、實、細、拼、爭”的優(yōu)良工作作風，加強斗爭精神和斗爭本領，打造更加奮發(fā)有為的實干型政府。我們一定落實全過程人民民主，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案（建議）和政協(xié)委員提案，主動聽取社會各界意見，廣納賢言。我們一定深入學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設，全面實施法治潮陽建設規(guī)劃、法治社會建設實施綱要、法治政府建設實施綱要，深入實施“八五”普法規(guī)劃，完善依法行政制度體系建設，嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造更加高效規(guī)范便捷的政務環(huán)境。我們一定不斷提升履職能力，對標先進敢比拼，主動擔當善作為，奮力追趕勇爭先，形成比學趕超、賽龍奪錦、競標爭先的奮進態(tài)勢。我們一定認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行好“一崗雙責”，扎實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市實施辦法，帶頭過“緊日子”，馳而不息糾治“四風”，著力建設廉潔政府。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展藍圖已然繪就，新時代偉大征程擊鼓催征。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，以中國式現(xiàn)代化引領潮陽現(xiàn)代化建設，在新的征程上奮力譜寫潮陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
