2023年常德市石門縣政府工作報告—全文
2023年常德市石門縣政府工作報告
——2023年5月10日在石門縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
石門縣人民政府代縣長 李長春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是黨的二十大勝利召開之年，也是改革發(fā)展穩(wěn)定任務極其繁重的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實推進“三大支撐八項重點”工作和“六大專項行動”，奮力建設社會主義現(xiàn)代化新石門，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務。
——發(fā)展更有韌性。面對穩(wěn)增長巨大壓力，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，出臺“穩(wěn)增長促發(fā)展”專項行動方案，千方百計挖掘增長潛力，完成地區(qū)生產(chǎn)總值360.3億元，增長5.8%；地方一般公共預算收入14.03億元，增長14.8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長12.7%；居民人均可支配收入增長6.9%；主要經(jīng)濟指標均保持穩(wěn)定增長。
——發(fā)展更有活力。推進重點建設項目82個，總投資57億元的石門電廠三期項目開工建設，20個省市重點建設項目累計完成投資63.99億元，為高質量發(fā)展注入了強勁動能。
——發(fā)展更有特色。成功創(chuàng)建省級文明城市、全國民族團結進步示范縣，林長制工作榮獲省政府真抓實干督查激勵，“足球育人”改革、“兩聯(lián)兩包”村級治理、森林防滅火經(jīng)驗在全國推介，相繼承辦“萬里茶道—環(huán)中國自駕游集結賽”暨文化旅游推介會、“科技瀟湘石門行”暨湖南省科技活動周等系列重大活動。
——發(fā)展更有溫度。財政民生支出達到47.1億元，特別是面對1961年以來最嚴重旱情，深入開展“送物資、送資金、送關懷”活動，累計補充水源3500多萬立方米，灌溉保障面積28萬畝，齊心協(xié)力打好了抗旱主動仗。
——發(fā)展更有保障。以最大力度、最快時間撲滅11月底輸入性疫情影響，推動疫情平穩(wěn)有序調整轉段，圓滿完成黨的二十大等特護期維穩(wěn)保安任務，杜絕了較大及以上安全事故的發(fā)生，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
一年來，我們埋頭苦干、真抓實干，重點開展了以下工作：
1.突出項目支撐、企業(yè)主體，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。招商引資亮點紛呈。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，作為全市唯一區(qū)縣參加民革中央助力現(xiàn)代化新湖南建設招商大會，全年新簽約項目45個，協(xié)議利用資金221億元，其中10億元以上項目5個，德（湘）商回歸項目16個，實際利用省外境內(nèi)資金126.3億元，成功引進了抽水蓄能電站、中聯(lián)新材料石門產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質項目。擴大投資成效明顯。爭取到位國家和上級投資46億元，其中農(nóng)林水系列項目獲中央預算內(nèi)基建投資1.76億元，創(chuàng)近年新高。大力實施“項目推進年”活動，新開工、新投產(chǎn)重點項目分別達到24個、15個，航天磁電產(chǎn)業(yè)園等4個項目被評為全市“駿馬項目”。市場活力持續(xù)釋放。舉辦“快樂消費·幸福石門”夏季消費節(jié)等系列消費促進活動，完成社會消費品零售總額144.1億元，增長2.3%。扎實推進國家外貿(mào)轉型升級基地（柑橘）建設，協(xié)助怡武農(nóng)牧、安德豐新能源、富博科技等企業(yè)打通國際市場“堵點”，16.7噸石門品牌“禽貝”鮮雞蛋首次發(fā)往香港，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.47億美元。助企紓困積極有為。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“生命線工程”來抓，建立“三三”工作機制，扎實開展“送解優(yōu)”和“紓困解難面對面”活動，為企業(yè)解決問題400余個，辦理留抵退稅3.21億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持獎勵資金1億元，引導金融機構為企業(yè)發(fā)放貸款28億元。
2.突出質量第一、效益優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。園區(qū)發(fā)展煥發(fā)新活力。深入推進“五好”園區(qū)建設，完成基礎設施投入8.1億元，建成標準化廠房面積15.3萬平方米，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長17.2%、規(guī)模工業(yè)畝均產(chǎn)值達到328萬元。加速推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，電子信息、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長53%、14.5%、12.9%、7.7%。出臺促進經(jīng)營主體高質量發(fā)展“20條”措施，凈增經(jīng)營主體6651戶，完成“個轉企”195家，新增“四上”企業(yè)56家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家。富博科技、安德豐新能源分別在湖南股交所科創(chuàng)板、專精特新板成功掛牌。特色農(nóng)業(yè)展現(xiàn)新氣象。落實糧食生產(chǎn)面積72.5萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)30.7萬噸。以“抗旱穩(wěn)發(fā)展·提質向未來”為主題舉辦第22屆柑橘節(jié)活動，出臺促進柑橘、茶葉高質量發(fā)展“雙十條”措施，實現(xiàn)干茶產(chǎn)量2.8萬噸、柑橘鮮果產(chǎn)量32萬噸，成功注冊“石門紅茶”地理標志證明商標。大豆玉米帶狀復合種植工作得到國家部委充分肯定。文旅三產(chǎn)取得新成效。仙陽湖旅游航線入選全國水路旅游客運精品航線試點，壺瓶山國家級自然保護區(qū)入選世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄，實現(xiàn)旅游綜合收入39億元?？缇畴娚?、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式加速成長，獲評省級“數(shù)商興農(nóng)”示范縣。轉型升級邁出新步伐。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，3個項目入選全省制造業(yè)數(shù)字化轉型“三化”重點項目，海螺水泥入選兩化融合貫標試點企業(yè)。新增省級創(chuàng)新平臺4家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、高新技術企業(yè)15家。湘佳牧業(yè)獲批設立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，實現(xiàn)了全縣省級研發(fā)平臺零的突破。
3.突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調并進，縣域面貌加速改觀。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。全力鞏固拓展脫貧成果，實行“一戶一畫像”“一戶一故事”的精準納入和精準幫扶模式，未發(fā)生一例返貧和新致貧。大力實施“消薄攻堅、引領提升”八大行動，集體經(jīng)濟“薄弱村”全部清零。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，夾山鎮(zhèn)和磨市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片建設取得明顯成效。城鎮(zhèn)更新步伐加快。推進城鎮(zhèn)更新提質項目60個，完成“三區(qū)三線”劃定和縣國土空間總體規(guī)劃主體成果初步方案，建成湘佳永興學校配套道路以及書院路、零陽路延伸段新建等路網(wǎng)工程，新建供水管網(wǎng)64公里、燃氣管網(wǎng)10.3公里，改造老舊小區(qū)28個、棚戶區(qū)800套，獲批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房試點。強化城市精細化管理，市容市貌更加整潔規(guī)范，市民生活更加便捷舒適。基礎設施不斷完善。安慈高速石門連接線、S522潘坪至南北鎮(zhèn)公路、S233石門高橋至臨澧合口公路建成通車，爐慈高速、石澧航道、柳官公路加速推進。漢唐水庫新建、澧水渫水綜合治理等重點水利工程加快實施，改（新）建農(nóng)村飲水安全工程185處。新建4G基站58個，改（新）建5G基站135個?？h域治理現(xiàn)代化指揮中心入選智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定改善。嚴格落實“河湖林長制”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，年度突出生態(tài)環(huán)境問題全部銷號，66項“夏季攻勢”、70項“利劍”行動任務全部完成，縣城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達93.7%，國省控斷面水質均穩(wěn)定在Ⅱ類及以上標準，原雄黃礦區(qū)地下水砷污染治理工程投產(chǎn)運行。完成礦山生態(tài)修復667畝、營造林6.39萬畝、公路綠化105.6公里，獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣，入選省級林業(yè)碳匯試點縣?？h林業(yè)局獲評“全國綠化先進集體”。
4.突出實事惠民、服務為民，人民生活穩(wěn)步改善。社會保障持續(xù)加強。15件省市重點民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5405人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4837人，新增學位6330個、醫(yī)療養(yǎng)老床位755張，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等保障標準全面提高，改（新）建農(nóng)村戶廁5000個、農(nóng)村公廁18座、城區(qū)公廁14座，新增停車位320個，既有住宅加裝電梯33臺。社會事業(yè)持續(xù)進步。投入近3億元改善城鄉(xiāng)辦學條件，新建公辦幼兒園3所，提質改造義務教育薄弱學校6所?！半p減”政策落地見效，職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同育人成果顯著，高考本科錄取率達66%。持續(xù)推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，居民縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在92%以上，基本實現(xiàn)了“大病不出縣”。送戲下鄉(xiāng)、公益講座、非遺展、美術、書法、攝影作品展等文化惠民活動精彩紛呈。入選全國首批“深化鄉(xiāng)村地名服務·點亮美好家園”試點地區(qū)。風險防范持續(xù)加力。全面推進自建房安全專項整治，整治存在安全隱患的經(jīng)營性自建房1017棟。深入抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，獲評全省安全生產(chǎn)和消防工作先進單位。信訪總量連續(xù)六年下降，“無上訪村（社區(qū)）”建設合格率居全市前列。扎實開展“沅澧安瀾”夏季治安打擊整治百日行動，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪，打掉惡勢力犯罪集團3個。綜治民調得分排名全市第2、全省第8?；怆[性債務7.41億元，債務降息46筆，守牢了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。全面完成國企改革三年行動。財政管理工作進入全國200個先進縣（市、區(qū)）序列，榮獲財政部通報表揚。此外，機關事務、檔案、地震、氣象等工作取得新進步，工青婦等群團組織作用得到充分發(fā)揮，軍政軍民團結局面不斷鞏固發(fā)展。
5.突出作風改進、效能提升，自身建設不斷深化。嚴格依法行政。加強法治石門、法治政府、法治社會一體建設，法治建設經(jīng)驗在全市推廣。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議215件、政協(xié)提案155件，解決了一批事關全局的要事實事。辦理法律援助案件243件。調解處理勞動糾紛214起?？h車管所蟬聯(lián)“全國一等縣級車輛管理所”。嚴抓政務服務。扎實推進“走解優(yōu)”“交換走流程”行動，行政審批效率進一步提升，企業(yè)開辦時限壓縮至0.5個工作日。強化“園區(qū)事園區(qū)辦”，建立幫辦代辦制度和企業(yè)服務熱線，大力推廣柔性執(zhí)法，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營造了寬松環(huán)境。嚴密督查問效。聚焦落實習近平總書記關于疫情防控、防汛抗旱、森林防滅火、安全生產(chǎn)等重要指示批示，聚焦上級交辦問題和全縣中心工作，全面加強督查督辦，以督促行、以查問效，“閉環(huán)式”推動工作落實。嚴肅紀律規(guī)矩。把全面從嚴治黨貫穿到政府工作全過程、各領域，全面深化清廉政府建設，馳而不息糾“四風”、改作風，有力維護了政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。全面啟動政府采購電子化交易，在全省率先推行村級國庫集中支付，有效提升了財政資金運行效率和使用效益。
各位代表！奮斗伴隨艱辛，汗水凝結收獲。回顧一年來的工作，我們經(jīng)受了疫情、旱情等嚴峻考驗，克服了外部復雜環(huán)境、經(jīng)濟下行等諸多困難，取得了殊為不易的發(fā)展成就，推動石門高質量發(fā)展邁出了更加堅實的步伐。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐石部隊官兵和中央、省、市駐石單位，向在石投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設者，以及所有關心支持石門發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意并表示衷心感謝！
各位代表！我們也深知，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出；穩(wěn)增長壓力大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化；交通瓶頸仍未完全破除，基礎設施和公共服務領域還有不少欠賬和短板；防范化解重大風險任務艱巨，安全生產(chǎn)、防災減災等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府行政效能和作風建設需進一步加強，等等。對此，我們一定直面問題、自我加壓，竭力改進工作，決不辜負全縣人民的信任和重托。
二、2023年工作重點
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面落實“三高四新”美好藍圖，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，緊扣“發(fā)揚偉大脫貧攻堅精神、建設社會主義現(xiàn)代化新石門”戰(zhàn)略部署，全力打好“發(fā)展六仗”，深入推進創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍三年攻堅行動，大力實施強園區(qū)、強城鎮(zhèn)、強民生、強生態(tài)行動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的石門篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，居民人均可支配收入增長8%以上。
今年來，面對嚴峻復雜的內(nèi)外部環(huán)境，全縣上下在縣委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神，聚力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，取得了階段性成效。一是經(jīng)濟運行穩(wěn)。一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值78.66億元；地方一般公共預算收入3.87億元，其中稅收收入1.48億元；規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標均處于全市居中靠前位置。二是擴大投資穩(wěn)。到位國家和上級投資14億元，14個項目納入省市重點建設項目；新簽約招商引資項目12個，協(xié)議利用資金14.2億元。三是糧食生產(chǎn)穩(wěn)。落實最嚴格的耕地保護政策，完成早稻種植面積4.5萬畝、油菜種植面積43.5萬畝、大豆玉米帶狀復合種植面積2.4萬畝。四是社會大局穩(wěn)。重點領域風險管控有力，累計化解各類矛盾糾紛220余起；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，未發(fā)生一起較大及以上安全事故。
下一步，要重點抓好五個方面的工作：
1.實施強園區(qū)行動。以“五好”園區(qū)建設為統(tǒng)攬，做大做優(yōu)實體經(jīng)濟，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
壯大主特產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉型升級，聚力打造電子信息、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源、建材五大百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全力推動文化旅游、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)推行項目建設“保姆式”服務，建立重大產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理“6411”機制，力爭新開工億元工業(yè)項目9個以上，新投產(chǎn)億元工業(yè)項目7個以上。
夯實園區(qū)平臺。強化“一區(qū)三園”規(guī)劃引領，加快調區(qū)擴區(qū)步伐。完成基礎設施投入8億元以上，加快蘭香路東延、大漢東路、經(jīng)二路等路網(wǎng)建設。深化園區(qū)體制機制改革，推進去行政化、趨市場化，強化代辦服務、跟蹤服務、高效服務。突出畝均效益導向，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上，畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別達到360萬元、15萬元以上，綜合實力保持全省前30名。抓好征地拆遷工作，全力保障重大項目建設需求。
全力招商引資。堅持“走出去、請進來”相結合，瞄準“三類500強”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，大力開展資源招商、老鄉(xiāng)招商、以商招商，力爭新簽約引進項目40個以上。加強外資外貿(mào)企業(yè)招引，力爭招引400萬美元以上的外資項目1個以上。調整充實招商項目庫，加強預審研判和跟蹤服務，全力招大引強、招新引優(yōu)。細化完善招商引資考核管理辦法，開通重大簽約項目“綠色通道”，確保項目引得進、落地快、發(fā)展好。
培強經(jīng)營主體。統(tǒng)籌推進“抓大、扶小、育新”，力爭凈增經(jīng)營主體4600家以上。壯大骨干企業(yè)梯隊，力爭凈增“四上”企業(yè)45家以上，新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上。積極引導優(yōu)質企業(yè)對接資本市場，加快富博科技、葛洲壩石門特水上市進程。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺7家以上，完成科技型中小企業(yè)入庫120家以上，新增高新技術企業(yè)10家以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入突破6億元。
2.實施強城鎮(zhèn)行動。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鎮(zhèn)空間提質、功能提升、風貌提靚、管理提效。
加強基礎建設。聚焦“四個十大”項目建設，實施重點建設項目100個，完成投資100億元以上。緊跟國家投資和行業(yè)政策導向，策劃儲備項目100個以上，到位上級資金45億元以上。全力暢通城鄉(xiāng)交通“大動脈”，完成G241磨市至官莊段路面大修、S234白廟埡隧道至邵福寺段大修、S237曹市至牌樓段建設工程，加快推進爐慈高速、石澧航道、柳官公路建設，力爭通用機場、S237新關至皂市段、S302雁池至羅坪段、仙陽湖旅游航道年內(nèi)開工，力爭宜常高鐵、石桃高速、石張高鐵具備開工條件。全力打造能源大縣，加快推進石門電廠三期、長安石門子良風電、抽水蓄能電站等重點能源項目建設。全力抓好石門大灌區(qū)和三江口水系綜合治理項目前期，完成澧水渫水綜合治理、寺埡水庫和28座小型水庫除險加固、城區(qū)排澇能力建設等重點水利工程。加強通信網(wǎng)絡建設和電網(wǎng)改造升級，新建5G基站35個以上。
完善城鎮(zhèn)功能。秉承“微建設、微改造、微調整”理念，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)更新提質，加快推進梯云大橋、楊嶺崗大橋至神樟路段、天門南路、閆明路、明陽路、明輝路等項目建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運維管理。完善住房保障體系，抓好商品房遺留問題處置，籌集保障性租賃住房756套，實施棚戶區(qū)改造340套、老舊小區(qū)改造49個4306戶。新增停車位750個以上，加裝既有住宅電梯30臺以上。改（新）建城區(qū)公廁3座以上。改（新）建城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)30公里、供氣管網(wǎng)10公里。
提升管理水平。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市創(chuàng)建成果，力爭躋身“全國文明城市提名城市”。深入開展市容市貌突出問題整治，持續(xù)加強市容環(huán)境、道路交通、園林綠化等管理維護，依法拆除違章建筑。深化縣域治理現(xiàn)代化指揮中心成果應用，扎實推進智慧城市建設。積極推動閑置低效資產(chǎn)改造與轉型。抓好耕地占補平衡和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。
促進城鄉(xiāng)融合。高質量完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃、27個專項規(guī)劃和309個村莊規(guī)劃編制。抓好特色小鎮(zhèn)建設，推動鄉(xiāng)村朝著“小而精、精而美”的方向發(fā)展。加強縣域商業(yè)體系建設，提質升級物流配送體系，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。繼續(xù)辦好“快樂消費·幸福石門”系列活動，提振汽車、家電等大宗消費，積極培育城市夜經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等消費增長點，推動房地產(chǎn)行業(yè)高質量發(fā)展。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推動農(nóng)村消費梯次升級。做好國家外貿(mào)轉型升級基地（柑橘）復審工作，支持企業(yè)通過經(jīng)貿(mào)活動、跨境電商等途徑拓展銷售網(wǎng)絡，擴大柑橘、雞蛋、茶葉等產(chǎn)品出口規(guī)模。
3.實施強民生行動。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓全縣人民的生活一年更比一年好。
辦好重點民生實事。在全面完成省市目標任務的基礎上，突出抓好“六位”惠民、政務提速、醫(yī)療服務保障、養(yǎng)老服務體系建設、優(yōu)教重學提升、婦女兒童權益保護、食品安全保障、防汛抗旱強基、城鄉(xiāng)交通暢通、人居環(huán)境提質、城鄉(xiāng)安飲保障、城鄉(xiāng)配套體系建設等12項重點民生實事工程。事不在小，關鍵在辦。我們要聚焦群眾“急難愁盼”，用心用情把這些惠及民生的實事辦好，讓群眾看得見實實在在的變化、感受到實實在在的幸福！
完善就業(yè)社保體系。全面落實穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5150人以上，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4439人以上。實施“溫暖社?！比晷袆佑媱?，穩(wěn)步推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌。全面實施職工門診共濟保障制度，穩(wěn)步推進DIP支付方式改革。健全社?；鸢踩O(jiān)管體系，守護好人民群眾的“錢袋子”。提高城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、重度殘疾人等困難群體兜底保障水平。全面推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，新增養(yǎng)老床位1120張以上。開展關愛保護未成年人健康成長專項行動，嚴防涉未成年人犯罪案件發(fā)生。維護農(nóng)民工合法權益。
擦亮教育“金字招牌”。啟動新一輪數(shù)字校園建設和縣域高中“徐特立項目”建設，完成新鋪中心校等3處學生宿舍危舊房重建、子良中心校等6所薄弱學校改造，確保洞國體育館投入使用。新增公辦學（園）位1630個以上，爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠縣。深化新時代教育評價改革，鞏固拓展“雙減”成果，加強學生心理健康教育。推進職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同育人，引導規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育。啟動校園足球發(fā)展三年行動計劃，辦好全省小學生足球夏令營賽事活動。加強師德師風建設。強化校園安全管理，讓學校安心辦學、學生專心學習！
推進健康石門建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升基層醫(yī)療服務能力。支持公立醫(yī)院優(yōu)勢專業(yè)學科建設，構建特色鮮明、錯位發(fā)展新格局。加快完成縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色綜合診療樓、易家渡衛(wèi)生院異址新建等項目建設。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍結構，建立醫(yī)德醫(yī)風獎懲機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動。落實生育政策及配套支持措施?？茖W高效做好新冠病毒感染“乙類乙管”常態(tài)化防控工作，確保人民群眾身體健康和社會秩序穩(wěn)定。
繁榮文化旅游事業(yè)。弘揚社會主義核心價值觀，提檔升級公共文化服務體系，激勵文藝精品創(chuàng)作，辦好柑橘節(jié)、茶文化節(jié)、第三屆全民健身運動會等節(jié)會活動。進一步擦亮擴大“電騾子”精神，深入推行“電騾子”志愿服務。加強紅色文化資源保護開發(fā)，加大文物和文化遺產(chǎn)保護利用力度，積極發(fā)展紅色游、康養(yǎng)游、體驗游等特色旅游。提升旅游基礎設施，重點打造白云山林場“云山茶?！?，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
維護社會安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面建立綜合風險管控體系，深入排查整治自建房、道路交通、建筑施工、礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點行業(yè)領域安全隱患，做好防汛抗旱、森林防滅火、防災減災等工作，堅決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。保障食品藥品安全，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加強立體化、信息化治安防控體系建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“五不工作法”，爭創(chuàng)全省信訪工作示范縣。
統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。深化雙擁共建，加強退役軍人及其他優(yōu)撫對象服務管理，做好國防教育、國防動員、人防建設和民兵預備役等工作。抓好第五次全國經(jīng)濟普查，做好民宗、僑務、住房公積金、地方志、檔案、氣象等工作，發(fā)揮工青婦等群團組織橋梁紐帶作用，推動志愿服務、公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。
4.實施強生態(tài)行動。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，打造天藍地綠、山清水秀的美麗石門。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準、科學、依法治污，持續(xù)開展“夏季攻勢”，扎實抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號。加大細顆粒物和臭氧協(xié)同管控力度，確?？h城區(qū)空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在92%以上。深入開展工業(yè)源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、地下水污染、農(nóng)村黑臭水體等領域專項整治，確保國省控斷面水質穩(wěn)定達標。強化飲用水水源地保護。建立土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治。
提升生態(tài)系統(tǒng)質量。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護與修復，剛性落實“三線一單”管控，全面落實河湖長制、林長制。常態(tài)化落實長江“十年禁漁”。積極推進華南虎野化放歸工作，完成生物多樣性普查、外來入侵物種和草原有害生物調查。深入開展國土綠化行動，創(chuàng)新全民義務植樹模式，加強生態(tài)脆弱區(qū)、裸露地和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)保護修復。全域推進生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，積極創(chuàng)建國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進“雙碳”工作，加強國家儲備林、碳匯林建設，提升林草碳匯能力。加快建設大同山無患子林木種質資源庫，打造一批林下經(jīng)濟示范基地。推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色低碳改造，支持海螺水泥、葛洲壩石門特水等企業(yè)深化節(jié)能技改。開展節(jié)約型機關創(chuàng)建，引導全縣人民爭做綠色低碳生活的踐行者、捍衛(wèi)者。
5.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛穩(wěn)糧食安全政治責任，落實糧油播種面積116萬畝，總產(chǎn)36萬噸以上。深入推進“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標準農(nóng)田2.74萬畝。全力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成柑橘品改1萬畝、茶園提質升級5000畝。支持柑橘果品智能分選設備、冷藏保鮮設施建設，開發(fā)果汁、果醋、醫(yī)藥原料等精深加工產(chǎn)品，力爭柑橘商品化處理率達到75%以上。推進全域有機茶生產(chǎn)，支持茶產(chǎn)業(yè)科技成果轉化應用。落實煙葉種植面積2.3萬畝，開展煙葉與其他作物輪作試點。促進畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，力爭全縣養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。抓好農(nóng)藥化肥減量增效和動植物疫病防控，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。
鞏固脫貧成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，用好“一戶一畫像”成果，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，出臺《石門縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作責任追究辦法》，確保不發(fā)生返貧和新致貧。抓牢產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關鍵”，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制，抓好易地搬遷后續(xù)扶持，促進脫貧人口穩(wěn)收增收。深化拓展“消薄攻堅、引領提升”八大行動，力爭集體經(jīng)濟收入在50萬元—100萬元的村（居）達到10個以上。嚴格銜接資金和項目管理，確保發(fā)揮資金最大使用效益。
推進鄉(xiāng)村建設。精心打造夾山鎮(zhèn)、磨市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片和24個鄉(xiāng)村振興示范村，努力在“出典型、出經(jīng)驗、出形象”上下功夫。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村建房，完善生活垃圾收運處置機制，改造農(nóng)村戶用廁所5123座，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村20個以上。全面落實“路長制”，推進農(nóng)村公路補短板三年行動，建設旅游資源產(chǎn)業(yè)路、便捷連通路110公里，完成隱患路段治理173公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。深入推進城鄉(xiāng)客運一體化和農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展。加大農(nóng)村安飲工程管護和改造力度，完成6000余口堰塘清淤擴容增蓄。
加強基層治理。深化拓展“兩聯(lián)兩包”基層治理模式，構建共建共治共享的社會治理格局。持續(xù)開展“治陋習、興家風、淳民風、正社風”工作，下大力整治“豪華墓”、“活人墓”、厚葬薄養(yǎng)、天價彩禮等陳規(guī)陋習。加強石門紅色文化、農(nóng)耕文化、土家族文化等非物質文化遺產(chǎn)挖掘和傳承，保護鄉(xiāng)村文脈，留住美麗鄉(xiāng)愁。
三、加強政府自身建設
面對發(fā)展的重任、人民的期盼，我們要全面加強政府自身建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
1.堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持運用法治思維和法治方式推進工作。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力倡導柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法有力度、更有溫度。深入推進“八五”普法，增強全民法治觀念。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質量。突出惠民惠農(nóng)資金等監(jiān)督重點，全面提高審計監(jiān)督質效。
2.優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，抓好“湘易辦”推廣應用，推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。持之以恒為企業(yè)紓困解難，落實“三送三解三優(yōu)”行動，常態(tài)化開展“服務企業(yè)面對面”活動，推動各級惠企政策精準“滴灌”、直達快享。加強政銀企對接合作，力爭銀行貸款新增45億元以上。大力弘揚企業(yè)家精神，全面推廣應用“湖南營商碼”，依法保護企業(yè)家合法權益，嚴厲打擊“索拿卡要”等違法違規(guī)行為，積極構建親清政商關系。
3.錘煉干部作風。鼓勵干部團結協(xié)作、勇于擔當、高效落實，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持拉高標桿、對標一流，奮力推動各個領域、各條戰(zhàn)線的工作爭先進位。深入開展“干部作風整頓年”活動，全面整治不作為、慢作為、亂作為等干部作風問題。大興調查研究，走好新時代群眾路線，從人民群眾中獲得源源不斷的前進力量。進一步精文簡會、規(guī)范督查考核，堅決糾治形式主義官僚主義，切實減輕基層負擔。
4.強化問題整改。認真貫徹落實省委巡視整改、審計整改、涉農(nóng)補貼資金整改工作要求，敢于正視問題、直面差距，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求，繼續(xù)抓好整改工作，確保問題改徹底、不反彈。堅持舉一反三、標本兼治，在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，切實把整改成果轉化為推動工作落實、轉變干部作風的實際成效。
5.加強清廉建設。認真落實全面從嚴治黨要求，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。扎緊扎牢制度籠子，持續(xù)加強國企國資、公共資源交易、工程建設等重點領域監(jiān)管整治。嚴格政府債務管理，牢牢守住債務風險底線。嚴控“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出，把每一分錢都花在刀刃上，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。
各位代表！新征程是充滿光榮和夢想的遠征。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、只爭朝夕的精神狀態(tài)，為加快推進中國式現(xiàn)代化新石門建設而團結奮斗！
