2023年常德市漢壽縣政府工作報告—全文
2023年常德市漢壽縣政府工作報告
——2023年3月13日在漢壽縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 王時雨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、奮斗2022，我們砥礪深耕，穩(wěn)健啟航
“天道酬勤，力耕不欺”。2022年是漢壽明確新定位、擘畫新藍圖、實現(xiàn)新發(fā)展的發(fā)軔之年。一年來，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施“強工穩(wěn)農、活旅靚城”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“雙區(qū)牽引、六輪驅動”，奮力開啟了建設社會主義現(xiàn)代化新漢壽的壯闊征程，辦成了一批大事難事，辦好了一批實事要事，成績收獲可圈可點，工作亮點精彩紛呈，奮斗答卷振奮人心：
——最令人鼓舞的是，我們爭先爭位，續(xù)寫了“漢壽榮光”。
2022的漢壽，實干結出碩果，成效更勝以往。促進工業(yè)高質量發(fā)展、知識產(chǎn)權、老舊小區(qū)改造和電梯加裝、六大強農行動、信訪5項工作獲省政府督查激勵，教育、文旅、工業(yè)、金融、商務、政務質效、環(huán)境保護、財政管理、民生實事、固定資產(chǎn)投資、糧食安全和耕地保護、疫情防控和綜合醫(yī)改、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)13項工作獲市政府督查激勵，省市獎項全市第1。
——最令人矚目的是，我們傾心傾力，叫響了“漢壽品牌”。
2022的漢壽，盛會精彩連篇，喜事好戲連臺。常德同發(fā)野生動物世界盛裝開園，驚艷三湘大地，喜迎八方來客。中國(漢壽)甲魚產(chǎn)業(yè)大會精彩啟幕，“中國龜鱉產(chǎn)業(yè)啟航地”“中國生態(tài)甲魚品質強縣”2塊金字招牌花落漢壽，成功入選“十大湘菜名縣”，“漢壽甲魚甲天下”品牌之聲正嘹亮叫響。
——最令人自豪的是，我們善作善成，擴大了“漢壽影響”。
2022的漢壽，贏得廣泛聚焦，收獲滿滿贊譽。城市建設、園區(qū)發(fā)展、糧食生產(chǎn)、濕地保護、營商環(huán)境等工作被中央省市主流媒體宣傳推介，承辦了國家大宗蔬菜展示現(xiàn)場會、全省棉花生產(chǎn)觀摩會、全市“五好”園區(qū)建設等系列現(xiàn)場推進會，多批次接受了國省市領導的工作檢閱，漢壽的影響力和關注度與日俱增。
——最令人振奮的是，我們堅定堅持，承載了“漢壽希望”。
2022的漢壽，圓夢美好愿景，托起幸福生活。常益長高速復線漢壽段建設全面鋪開，石長鐵路漢壽南站貨運場停運11年后重新開通，常益長高鐵漢壽站建成運營，83萬漢壽人民闊步邁入“高鐵時代”。備受矚目與期待的新一中落成啟用，龍池實驗中學順利完成“民轉公”，開啟了漢壽教育優(yōu)質均衡發(fā)展嶄新篇章。
——最令人欣慰的是，我們同向同行，彰顯了“漢壽擔當”。
2022的漢壽，人人起而行之，共護美好家園。全縣上下科學應對、精準防控，構筑了一道牢不可破的堅固防線，交出了一份同心戰(zhàn)“疫”的高分答卷。面對歷史罕見的嚴峻旱情，我們齊心協(xié)力、科學調度，有力應對了夏秋冬三季連旱，保障了群眾生產(chǎn)生活用水安全，實現(xiàn)了“大旱之年無大災”。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成。2022年，我們全面貫徹習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，緊緊圍繞“三大支撐八項重點”和“六大專項行動”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務，扎實邁穩(wěn)了本屆政府的開局之步。2022年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.5億元，增長6.4%，全市排名第2；完成地方一般公共預算收入18.02億元，增長10.4%，其中地方稅收7.93億元，增長11.7%，全市排名第1；完成固定資產(chǎn)投資332.3億元，增長10.7%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值74.0億元，增長11.1%，全市排名第2；完成社會消費品零售總額140.5億元，增長2.8%，全市排名第1；全體居民人均可支配收入達到29475元，增長7.2%，全市排名第1。
這一年，我們挖潛力、添動能，構建了提檔升級的產(chǎn)業(yè)新局。
“五好”園區(qū)攻堅有為。新引進、新開工、新投產(chǎn)億元工業(yè)項目分別達到36個、13個、10個，建成標準廠房16.5萬平方米，完成基礎設施投入7.5億元，“五好”園區(qū)綜合排名位列全省第25名，在全市省級園區(qū)中排名第1?！傲嗱寗印敝斡辛?。工程機械、醫(yī)藥化工規(guī)模企業(yè)分別達到41家、25家，分別實現(xiàn)產(chǎn)值108.5億元、87.8億元；清水湖文旅產(chǎn)業(yè)熱度空前，常德同發(fā)野生動物世界接待游客56萬人次，帶動全縣旅游綜合收入達到42億元；完成蔬菜播面45萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值40億元；完成甲魚養(yǎng)殖15萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值60億元；砂石開采實現(xiàn)產(chǎn)量2400萬噸、銷售收入10.52億元?！叭萎a(chǎn)業(yè)”融合有序。完成糧食播面139.5萬畝，產(chǎn)量突破60萬噸，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連增”；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，獲批省級“專精特新”小巨人企業(yè)6家；新增電商企業(yè)20家、限上商貿企業(yè)16家，銷售商品房49萬平方米，金融機構存貸比達到68.2%。
這一年，我們夯基礎、破瓶頸，迸發(fā)了跨越趕超的強大后勁。
招商引資持續(xù)發(fā)力。堅持“一月一簽約、一月一開工”，引進5000萬元以上項目44個，注冊湘商回歸企業(yè)16個、“三類500強”企業(yè)2個，到位內資117億元、外資408萬美元，徠木股份綠色智造基地、達嘉維康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批上市公司投資項目落戶漢壽。重點項目加速推進。實施重點建設項目50個，完成投資80億元，中天意成、世澤車業(yè)、博邦重工、瀾雅醫(yī)械等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，康普藥業(yè)原料車間開工建設。要素瓶頸強力突破。積極爭資爭項，爭取各類資金44.75億元；全面加強用地保障，新增建設用地4750畝，供應“凈地”801畝，入庫土地收益3億元；持續(xù)筑牢人才支撐，引進各類人才384人。創(chuàng)新驅動顯著增強。新增高新技術企業(yè)15家，轉化科技成果12項，授權發(fā)明專利46件，高新區(qū)獲批成立省知識產(chǎn)權綜合服務分中心。
這一年，我們強統(tǒng)籌、提品質，呈現(xiàn)了煥然一新的城鄉(xiāng)風貌。
城鎮(zhèn)提質久久為功。持續(xù)打造“城市最美客廳”，70多個縣(區(qū)、市)來漢學習考察，漢壽做法成為全市創(chuàng)建全國文明城市模板。深入推進“三拆三建”，完成寅虎·衛(wèi)士公園、青陽閣城市濕地公園、消防廣場、院士廣場、科創(chuàng)廣場等公園廣場21個，加裝電梯67臺，新建和改造公廁7座，新增車位3033個，改造小街小巷18條、老舊小區(qū)17個片區(qū)、棚戶區(qū)705戶，入選全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房試點縣，啟動紅旗水廠建設，德漢大道東延伸線建成通車。鄉(xiāng)村振興深入推進。堅持精準幫扶，開發(fā)公益崗位1290個，建成鄉(xiāng)村振興車間88家，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；持續(xù)打造德漢大道鄉(xiāng)村振興示范片，建設秀美庭院420戶。基礎設施日臻完善。完成G319太子廟集鎮(zhèn)段擴容、S317蔣家嘴至百祿橋段改造，成功入選“四好農村路”國家級示范縣創(chuàng)建單位；完成2處中型灌區(qū)節(jié)水改造、12座小型水庫除險加固；新建110千伏新興變電站，完成88個村電網(wǎng)升級改造。
這一年，我們重治理、美環(huán)境，厚植了綠水青山的生態(tài)底蘊。
環(huán)境質量持續(xù)改善。全力攻堅“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，空氣質量優(yōu)良率97.3%；持續(xù)開展水環(huán)境整治，國控、省控斷面水質均達到考核目標要求。突出問題全面整改。27項“夏季攻勢”整治任務全面完成，“洞庭清波”“利劍行動”等環(huán)境問題完成整改銷號。生態(tài)建設成效明顯。完成營造林5.9萬畝，義務植樹150萬株，退耕還濕1萬畝，修復濕地2500畝，非法捕魚、非法采砂全面遏制，完成耕地違法圖斑整改和恢復耕地2.4萬畝，榮獲“全國自然資源節(jié)約集約示范縣”，西洞庭湖國家級自然保護區(qū)獲批全省生態(tài)環(huán)境教育基地，成功創(chuàng)建省級“生態(tài)文明建設示范縣”。
這一年，我們解民憂、辦實事，交出了溫暖實在的民生答卷。
社會保障不斷夯實。完成34項省、市重點民生實事，發(fā)放各類社保待遇14.56億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4710人、農村勞動力轉移就業(yè)5059人，建成日間照料中心40個，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼全面提標，退役軍人優(yōu)撫政策高效落實。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。開展“學石門經(jīng)驗、興漢壽教育”外訓活動，全面啟動教育布局調整，新增公辦學位12000個，撤并16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學校；綜合醫(yī)改縱深推進，衛(wèi)健服務持續(xù)提升；深入開展“喜迎二十大·奮進新征程”系列文體活動，漢壽體育健兒在省十四運會上獲得21枚金牌。安全穩(wěn)定形勢向好。從嚴落實安全生產(chǎn)“15條硬措施”，強力推進自建房排查整治，徹底消除了五里橋建材市場、銀鑫市場等一批重大安全隱患，妥善化解“6·2”特大暴雨災害風險，成功處置金牛山森林火災，交出了“四無兩降”的安全答卷；強化信訪源頭治理，化解突出信訪問題165個，重拳打擊涉黑、盜搶、電詐等各類違法犯罪行為，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務。此外，審計、統(tǒng)計、司法、廣電、消防、人防、氣象、地震、保密、檔案、史志、文聯(lián)、工會、殘聯(lián)、工商聯(lián)、共青團、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、對臺事務、國防動員和國防教育、民兵預備役等各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展。
這一年，我們轉作風、提效能，營造了真抓實干的濃厚氛圍。
嚴格依法行政。規(guī)范行政行為，科學民主決策，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議100件、政協(xié)委員提案82件，辦理、回復率100%。優(yōu)化政務服務。新政務中心運行啟用，打造了“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一發(fā)證”的一窗通辦服務模式。持續(xù)改進作風。實施營商環(huán)境“生命線”工程，推行“政企早餐會”“熒屏亮承諾”“頒發(fā)蝸牛獎”系列舉措，強化執(zhí)行落實和效率提升，馳而不息糾四風、轉作風、樹新風，營造了風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們在諸多壓力交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，錨定藍圖擔使命，奮楫爭先開新局，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出韌性更強、結構更優(yōu)、質量更好、活力更足的發(fā)展態(tài)勢。今天的漢壽，跨越趕超的潛能充分激發(fā)，提檔升級的引擎全面開啟，投資興業(yè)的平臺更加厚實。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力相助的結果，是83萬漢壽人民風雨同舟、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向積極投身漢壽經(jīng)濟社會發(fā)展的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體和各民主黨派人士，向離退休老干部、老同志，向全體駐漢官兵、公安民警、民兵預備役人員、消防救援人員，向所有關心、支持、參與漢壽發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：對財稅貢獻較大的骨干企業(yè)不多，財政收支矛盾較為突出，“三?！眽毫θ匀惠^大；受外部環(huán)境和企業(yè)自身等因素影響，實體經(jīng)濟尤其是部分民營企業(yè)、中小企業(yè)運行困難；縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭激烈，好項目、大項目引進的難度較大；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會治理等領域的風險不容忽視；公共服務供給不足、營商環(huán)境仍須優(yōu)化、執(zhí)行效能有待提升。對此，我們一定直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施，認真加以解決，以實干實績回應全縣人民新期待！
二、展望2023，我們乘勢篤行，加速趕超
各位代表！“九層之臺，起于壘土”。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是建設社會主義現(xiàn)代化新漢壽的換擋提速之年?？h政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，深入推進“六大專項行動”，著力實施“強工穩(wěn)農、活旅靚城”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“雙區(qū)牽引、六輪驅動”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略和深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，確保社會主義現(xiàn)代化新漢壽建設邁出更大步伐。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長8%以上，居民人均可支配收入增長8%以上。
為實現(xiàn)全年工作目標，我們將重點抓好八個方面的工作：
1.攻堅園區(qū)“主戰(zhàn)場”，共筑工業(yè)經(jīng)濟新支撐。以最大的力度、最優(yōu)的政策、最強的保障，推進“五好”園區(qū)攻堅專項行動，確?！拔搴谩眻@區(qū)綜合排名進入全省前20名。
——以更篤定的意志壯大主導產(chǎn)業(yè)。力推工程機械產(chǎn)業(yè)。推動中聯(lián)智能裝備配套產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)運行，力爭中聯(lián)重科產(chǎn)值、稅收增長15%以上，新增工程機械企業(yè)10家以上，工程機械產(chǎn)值達到120億元。攻堅醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。加快康普醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、達嘉維康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等特色“園中園”建設，全力扶持康普藥業(yè)上市，加快推進康普藥業(yè)原料車間項目建設，力爭康普藥業(yè)產(chǎn)值、稅收增長20%以上，新增醫(yī)藥化工企業(yè)5家以上，醫(yī)藥化工產(chǎn)值達到100億元。抓好化工園區(qū)申報，盡快獲批省級化工園區(qū)；全力爭創(chuàng)“湖南省中小工業(yè)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”；力爭全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，新增省級“專精特新”中小企業(yè)6家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破430億元、稅收突破5億元。
——以更精準的舉措抓好招大培強。推動“漢商回歸”。開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”系列活動，推動產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投、總部回建。承接產(chǎn)業(yè)轉移。積極承接“長三角”“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉移，推動優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質項目加速聚集。聚焦以鏈招商。圍繞工程機械、生物醫(yī)藥、精細化工、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，加快招引一批投資規(guī)模大、帶動引領強的頭部企業(yè)，力爭引進5000萬元以上項目60個，其中億元以上項目30個、10億元以上項目5個、湘商回歸企業(yè)10個。培強骨干企業(yè)。實施“一企一策”，推動現(xiàn)有企業(yè)原地倍增，全力培育華樂食品、徠木電子、達嘉維康、太子化工、中天意成、正陽生物、艾利特、耐美特等骨干企業(yè)，力爭年內新增稅收過1000萬元企業(yè)3家。
——以更快速的行動推進項目建設。堅持“項目為王”不松勁，集中精力、集中要素、集中資源，全力以赴推進項目建設落地成勢、提質增效。加快重點項目建設，實施重點項目50個，完成投資100億元以上，加快徠木綠色智造基地、新長山農業(yè)、泰牛涂料、中安信環(huán)境、天心種業(yè)等重點項目投產(chǎn)達效，推動中農肥業(yè)落地，力爭新開工億元產(chǎn)業(yè)項目30個、新投產(chǎn)億元產(chǎn)業(yè)項目25個。
——以更完善的配套提升承載能力。強化集約用地。清理盤活中漢高科、漢星機械、康寶林等低效利用地塊，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，提高畝均效益。推進熟地儲備。征拆騰地500畝，確保重大項目“簽約即拿地、拿地即開工”。完善基礎配套。建成標準廠房10萬平方米，完成污水處理廠配套管網(wǎng)升級改造，實施園區(qū)集中供氣供熱，建成危化停車場，啟動園區(qū)商務酒店、綜合商超等生活配套建設，以精致完善的設施吸引企業(yè)、留住人才。
——以更暖心的服務優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“生命線工程”，全力打造“全市領先、全省一流”的營商環(huán)境。深化靠前服務。為園區(qū)企業(yè)按需提供免費幫代辦服務，以精準貼心的高效服務為企業(yè)贏得“發(fā)展時間”。全面紓困解難。常態(tài)推進政企餐敘會、關愛企業(yè)家等暖企活動，落實減稅降費政策，提振企業(yè)發(fā)展信心。推進企業(yè)上市。力爭6家以上企業(yè)進入省級上市后備資源庫，2家以上企業(yè)到湖南股交所掛牌。
2.穩(wěn)固三農“基本盤”，共添全面振興新活力。著眼農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，在推動鄉(xiāng)村全面振興中干出新業(yè)績、展現(xiàn)新作為。
——讓特色產(chǎn)業(yè)更興旺。抓好穩(wěn)產(chǎn)保供?？咐渭Z食安全政治責任，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積139萬畝、總產(chǎn)60萬噸。做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。培育漢壽蔬菜品牌，推進蔬菜精深加工，建好蔬菜冷鏈凍庫，打造泡菜、腌菜、脫水菜等蔬菜加工產(chǎn)品，舉辦第七屆“蔬菜文化節(jié)”，穩(wěn)定蔬菜播面45萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值60億元。壯大甲魚產(chǎn)業(yè)。打造中華鱉種苗漢壽品牌，創(chuàng)建漢壽甲魚防偽識別標志，制定漢壽甲魚生態(tài)養(yǎng)殖標準，建設天月湖甲魚生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，重點扶持2家甲魚加工企業(yè)，與湖南湘佳牧業(yè)合作開發(fā)“鳳鱉”預制菜品，舉辦第二屆中國(漢壽)甲魚產(chǎn)業(yè)大會，實現(xiàn)甲魚養(yǎng)殖面積18萬畝，產(chǎn)值達到80億元。提升農業(yè)質效。做好農產(chǎn)品外盒包裝，成立農產(chǎn)品檢測中心，建設農產(chǎn)品和農機交易市場，創(chuàng)建國家級全程機械化綜合農事服務中心，新增農民專業(yè)合作社50家、家庭農場50家，創(chuàng)建1家國家級示范合作社；建立土地流轉獎勵機制，激勵土地流轉承包；加大對華樂食品等龍頭企業(yè)扶持力度，全面完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務。
——讓脫貧成果更鞏固。強化返貧監(jiān)測，嚴格落實“四個不摘”要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。突出政策落實，重點關注“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)幫扶、兜底保障等政策調整優(yōu)化和有效銜接，做好易地搬遷后續(xù)扶持。推動穩(wěn)崗就業(yè)，辦好就業(yè)幫扶車間，增加鄉(xiāng)村公益崗位，多渠道促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。
——讓美麗鄉(xiāng)村更宜居。堅持示范帶動。積極推進德漢大道鄉(xiāng)村振興示范片建設，建成德漢大道沿線高標準農田示范區(qū)，打造德漢大道農產(chǎn)品展示“長廊”，深化高鐵、德漢大道、漢壽大道沿線環(huán)境整治，完成漁民廣場建設，打造漁民新村，力爭建成1個省級示范村、3個市級示范村。加強鄉(xiāng)村治理。建立農村規(guī)范建房流程機制，編制農村住房設計圖集；抓好移風易俗，破除陳規(guī)陋習，培育文明鄉(xiāng)風。
——讓基礎設施更完善。推進交通建設。每年投入1000萬元，開展交通提升三年行動，全力保障服務常益長高速復線建設，完成S224省道大中修、倉兒總沅水大橋維修改造，啟動S225牛路灘至朱家鋪公路提質改造前期工作，推進G319太子廟服務區(qū)建設，打造G319常德段“最美公路驛站”，建設農村公路20公里，實施安防工程120公里，改造危橋11座，創(chuàng)建“城鄉(xiāng)客運一體化”省級示范縣、“四好農村路”國家級示范縣。夯實水利基礎。立足于防大汛、抗大災，夯實防災減災工程體系，完成小型水庫除險加固、重點排澇能力建設、水毀工程修復，推進堤防標準化和防汛棚規(guī)范化建設，全面提高災害防御能力；實施農村飲水改造提升，啟動東部片區(qū)水廠建設；推進大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，改善農業(yè)排灌條件。加強電力保障。完成110千伏漢壽變電站改造，著力解決農村低電壓問題。
3.下好融合“先手棋”，共奏城市提質新樂章。堅持建管并重、內外兼修，突出以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，讓城市更具內涵、生活更加美好。
——精致建設提顏值。堅持規(guī)劃引領，推進“多規(guī)合一”，高標準完成國土空間規(guī)劃編制。完成管線入地12處，改造老舊小區(qū)8個、棚戶區(qū)566戶，建設公租房120套、保租房600套，新建公廁3座，繼續(xù)開展電梯加裝，規(guī)范小街小巷路燈建設，更新改造城區(qū)公交站臺，完成紅旗水廠建設。
——精細管理增內涵。鞏固城區(qū)綜合秩序整治成果，加大車輛違停、出店經(jīng)營、農貿市場、學校周邊整治力度，擦亮城市建設管理“漢壽名片”。縱深推進“三拆三建”行動，清理“城市家具”，規(guī)范交通路牌，根治城區(qū)種養(yǎng)頑疾。城區(qū)敞開式小區(qū)實行社會化物業(yè)管理，常態(tài)開展“四佳四差”社區(qū)評比，全面推行垃圾分類。著力推進城區(qū)“漢香書吧”建設，全面提升城市精神內涵和人文品位。
——精品打造活旅游。推進重點建設。加快推進常德同發(fā)野生動物世界“大馬戲”“冰雪世界”“國際海洋館”“兒童游樂園”等二期項目建設，豐富旅游產(chǎn)品元素，滿足大眾旅游需求。加快片區(qū)融合。推動清水湖片區(qū)與高速服務區(qū)融合發(fā)展，提質改造太子廟高速服務區(qū)，打造全國最美服務區(qū)。強化市場營銷。瞄準長株潭、環(huán)洞庭湖等消費主體，在省內其他市州開設10個售票窗口，在景區(qū)掛牌“全省金融保險客服服務基地”“全省新聞媒體人俱樂部”“全省工會會員基地”，開通高鐵站至景區(qū)專車線路，開展各類旅游聯(lián)盟活動，推動常德同發(fā)野生動物世界創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、清水湖片區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。
——精心布局強三產(chǎn)。促進消費升級，舉辦“悅享龍陽·繽紛生活”系列促銷活動，提振批零住餐等傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費。活躍電子商務，培育直播帶貨，新增電商企業(yè)20家，交易額突破20億元。培育市場主體，新增限上商貿企業(yè)9家，新增市場主體5000戶。優(yōu)化金融服務，新增貸款30億元以上，存貸比穩(wěn)定在65%以上。拉動房產(chǎn)消費，舉辦“房交會”，銷售商品房35萬平方米。
4.激活發(fā)展“動力源”，共聚內生增長新動能。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，擴大對外開放水平，推動縣域經(jīng)濟向更高層次、更高水平、更高質量發(fā)展。
——在改革破冰中釋放發(fā)展活力。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“三集中三到位”綜窗改革，深入開展政務質效提升專項行動，打造“一件事一次辦”升級版。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)試點。推進新建商品房產(chǎn)權證辦理改革，全面實現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。持續(xù)深化供銷社綜合改革。鞏固國企改革三年行動成果。扎實推進疾病預防控制體系改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。
——在擴大開放中拓展發(fā)展空間。融入開放大格局，打造更寬領域、更全方位的開放型經(jīng)濟。培育華樂食品、巖下榮祺、三建水產(chǎn)、和利興農業(yè)等外貿企業(yè)，支持企業(yè)參與跨境電商，推動漢壽蔬菜、漢壽甲魚、漢壽大閘蟹等特色產(chǎn)品走出國門。對接湖南自貿試驗區(qū)，引導企業(yè)參加中非、亞歐博覽會等經(jīng)貿活動，開拓國際市場。新增出口企業(yè)3家，實現(xiàn)進出口總額3.5億美元，到位外資500萬美元。
——在創(chuàng)新驅動中挖掘發(fā)展?jié)摿Α４罅ν七M科技創(chuàng)新。加快科技成果轉化應用，新增創(chuàng)新平臺6家、高新技術企業(yè)10家，完成高新增加值35億元。加強知識產(chǎn)權建設。推進知識產(chǎn)權保護運用，申請發(fā)明專利30件，新增地理標志證明商標1件。全面支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元以上，新增創(chuàng)業(yè)主體1000人以上。
——在強化保障中破解發(fā)展瓶頸。強化資金保障。壯大砂石產(chǎn)業(yè)，新引進1家機制砂企業(yè)，加快推進湖南建投、湘北通程機制砂項目，全面啟動龍?zhí)稑?、豐家鋪、毛家灘、崔家橋山砂礦開采，新增在漢注冊運輸船只50艘，成立采砂船維修公司，全面推進采砂船油改電、油改氣，新增銷售公司20家，組建專門銷售團隊，力爭砂石銷售產(chǎn)業(yè)鏈綜合收入達到15億元；積極爭資爭項，到位各類競爭性資金13億元以上；加快土地出讓，力爭實現(xiàn)國土收益5億元以上；盤活國有資產(chǎn)，增強平臺公司“造血”能力。強化用地保障。積極爭取用地指標，加快土地征拆收儲，確保項目建設用地“應保盡?！?；繼續(xù)用“長牙齒”的硬措施保護耕地，完成耕地恢復任務1.2萬畝，確保違法占用耕地零增長。強化人才保障。緊扣發(fā)展需求，拓寬引才渠道，引進各類人才200名以上。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。大力支持國防動員、國防教育和民兵預備役工作。
5.織牢生態(tài)“防護網(wǎng)”，共繪綠色發(fā)展新畫卷。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決守護良好生態(tài)環(huán)境，讓漢壽的天更藍、山更綠、水更清。
——致力抓好污染防治。持續(xù)開展大氣污染防治專項行動，確?？諝赓|量優(yōu)良率達到95%以上。全面落實河湖長制，深入推進水環(huán)境治理，防止珍珠養(yǎng)殖反彈回潮，啟動西湖區(qū)高水內江、息風湖、太白湖等流域治理，確保國控、省控斷面水質達到或好于Ⅲ類標準。強化土壤污染防治，實施崔家橋鎮(zhèn)回龍?zhí)洞?、豐家鋪鎮(zhèn)包獅村金礦尾砂風險管控項目。全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，推進污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，完成第二輪中央環(huán)保督察年度整改任務。啟動國家級“生態(tài)文明建設示范縣”創(chuàng)建。
——致力抓好生態(tài)建設。推進濕地保護修復，完善生態(tài)補償機制，筑牢濕地生態(tài)保護屏障。抓好林長制工作，強化森林資源保護，加快推進國土綠化，人工造林5萬畝，油茶新造1.8萬畝，油茶低效林改造2.3萬畝，全面完成野生動物退養(yǎng)工作。從嚴落實長江十年禁漁，重拳打擊禁捕水域非法捕撈行為，實施水生生物人工增殖放流，確保長江十年禁漁禁得住、管得好。
——致力抓好低碳發(fā)展。積極推進節(jié)能減排，加強企業(yè)排污指標監(jiān)測。嚴格環(huán)境準入標準，淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。推進重點領域、重點行業(yè)碳達峰行動，深化綠色園區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)綠色化。推廣低碳出行和綠色消費，開展節(jié)約型機關創(chuàng)建，營造綠色低碳生活好風尚。
6.辦好群眾“暖心事”，共享幸福民生新成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度、更高標準、更實舉措保障和改善民生，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——高標準筑牢保障體系。推動穩(wěn)定就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉移農村勞動力5000人。健全保障體系。加強各類社會保險征繳擴面；基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上；做好退役軍人服務保障，打造10家退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；引入社會資本參與健康養(yǎng)老服務，培育居家養(yǎng)老服務機構5家，建設日間照料中心10個，創(chuàng)建“中國長壽之鄉(xiāng)”，舉辦百歲老人拜壽活動；全面落實被征地農民社會保障，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。提升救助水平。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助標準，強化殘疾人、困境兒童、失獨家庭、農村留守人員關愛救助，辦好“愛心學院”，開展慈善捐助活動，統(tǒng)籌做好各類慈善事業(yè)。
——高質量辦好滿意教育。持續(xù)開展教育“大整治”“大改革”“大提升”行動，嚴格落實石門外訓比學趕超16項具體舉措，每年投入1000萬元，開展教育三年提質行動，全面振興漢壽教育。優(yōu)化學校布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布點的撤并、優(yōu)化。推進薪酬改革，實施多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的績效分配。提升教育質量，實現(xiàn)名校錄取突破，努力提升社會認可度。著力正風肅紀，深化師德師風建設，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。提升教師素養(yǎng)，培育漢壽“名師、名校、名校長、名班主任”。關心學生成長，強化心理教育，開展學生自助餐試點。強化校園安全，確保師生平安。
——高品質建設健康漢壽。貫徹落實優(yōu)化調整疫情防控政策措施，提升醫(yī)療救治能力，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。每年投入1000萬元，開展衛(wèi)生三年提質行動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)化調整。引入社會資本設立特色專科，培育漢壽“名醫(yī)、名科、名護”。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，做好婦幼、托育和老年健康服務。加強優(yōu)生優(yōu)育服務，落實生育支持政策。開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
——高水平繁榮文體事業(yè)。開展“周末大舞臺”等文化惠民活動，組織各類文藝賽事，舉辦荷花節(jié)、龍蝦節(jié)、螃蟹節(jié)等節(jié)會活動。挖掘漢壽紅色文化，完成帥孟奇故居安防工程并如期開館。創(chuàng)作文藝作品，制作城市宣傳片和城市歌曲，高水平創(chuàng)作一批唱響主旋律的文藝精品。發(fā)展體育運動，舉辦全民運動會等各類體育賽事，豐富群眾文體生活。
7.打好治理“組合拳”，共建投資興業(yè)新洼地。推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
——扛牢安全生產(chǎn)之責。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅持“一清單一臺賬”管理，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降。提升森林防滅火能力，完成金牛山、竹海防火隔離帶建設。完成G319、S224、S317、德漢大道“天網(wǎng)”工程。推進燃氣規(guī)范整治，完成燃氣報警器安裝。組建漢壽建筑協(xié)會，推行監(jiān)理、設計、地勘、測繪等“黑名單”制度。推進“強執(zhí)法防事故”“打非治違”專項行動，開展交通問題頑瘴痼疾集中整治，全面規(guī)范校車管理，嚴防學生溺水事件，堅決確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
——護航社會大局之穩(wěn)。推進掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊村痞地霸，開展禁毒人民戰(zhàn)爭，推進警務實戰(zhàn)中心建設和基層派出所設施改造。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化無訪創(chuàng)建，實行信訪維穩(wěn)“雙月排名”，持續(xù)推行“領導包案、干部結對、公職人員親屬包聯(lián)”工作機制，打造群眾信訪縣級“終點站”，啟動“國家信訪示范縣”創(chuàng)建。全面推進“八五”普法工作，加強律師和法律工作者行業(yè)監(jiān)管，預防化解社會矛盾，把問題解決在基層、消除在萌芽。
——強化風險防范之策。加強政府債務管控。全力化解債務存量，從嚴控制新增債務，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、規(guī)?；瘋鶆诊L險的底線；嚴格規(guī)范政府投資項目管理，加強政府專項債券績效監(jiān)管。強化金融風險防范。加強金融風險監(jiān)測預警，提升執(zhí)法處置能力，著力打擊非法集資。防范其他各類風險。緊扣“保民生、保交樓”要求，防范化解房地產(chǎn)領域風險，維護購房群眾合法權益；強化食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范縣，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
8.把牢實干“風向標”，共樹勤廉有為新形象。我們將始終把準政治方向、緊跟縣委步伐，講擔當重實干、抓落實強執(zhí)行，努力建設對人民盡責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的服務型政府。
——旗幟鮮明講政治。我們將全面貫徹落實黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終牢記“三個務必”，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，以強有力的執(zhí)行確保政令暢通、令行禁止，真正把對黨忠誠落實到維護大局上、推動發(fā)展上、保障民生上、促進和諧上，以實干實績詮釋對黨和人民的絕對忠誠。
——依法行政重規(guī)則。我們將深入推進法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，堅守契約精神，依法兌現(xiàn)承諾，堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。我們將嚴格落實向縣委請示報告制度，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界意見建議，讓政府各項工作經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
——高效執(zhí)行爭一流。我們將始終知責于心、擔責于身、履責于行，把推動發(fā)展作為第一要務，把狠抓落實作為第一準則，咬定目標不松勁，跨越趕超不懈怠，對重要事項、重點工作、重大項目制定路線圖、時間表，實行掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，強化督查督辦，嚴格績效考核，以“越是艱難越向前”的勇氣、“狹路相逢勇者勝”的豪氣，干一件成一件，積小勝為大勝，確保各項工作干在實處、走在前列。
——正風肅紀涵正氣。我們將堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定以及省市縣作風建設要求，堅持勤儉辦事業(yè)，嚴控“三公”經(jīng)費支出，以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。我們將加強財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，強化項目審批、工程建設、資金撥付等重點領域廉政風險防控，強力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，努力建設既高效履職又清正廉潔的人民政府。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。展望催人奮進的美好藍圖，我們倍感使命光榮；邁步跨越趕超的壯闊征程，我們唯有接續(xù)奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定志在必成的信心，永葆只爭朝夕的干勁，彰顯舍我其誰的擔當，為深入實施“強工穩(wěn)農、活旅靚城”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“雙區(qū)牽引、六輪驅動”，加快建設社會主義現(xiàn)代化新漢壽，譜寫無愧時代、無愧人民的華美篇章！
相關名詞解釋
1.“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
2.“四好農村路”：指把農村公路建好、管好、護好、運營好。
3.“四無兩降”：“四無”指無生產(chǎn)安全亡人事故、無自然災害亡人事故、無森林火災亡人事故、無3人以上非生產(chǎn)經(jīng)營性亡人事故；“兩降”指火災事故數(shù)下降和亡人交通事故數(shù)下降。
4. “四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
5.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
6.“一件事一次辦”：指將企業(yè)和群眾需要到各級政務服務機構辦理的事項，特別是需到多個部門、需經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”。
7.“兩高”項目：指高耗能、高排放項目。
8.“城市家具”：指城市中各種戶外環(huán)境設施，包括信息設施、衛(wèi)生設施、安全設施、娛樂設施、交通設施等。
9.“三集中三到位”：“三集中”即行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中?！叭轿弧奔词马椷M駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監(jiān)察到位。
