2023年邵陽市新邵縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月23日在新邵縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長? 賀朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極為艱辛、極不平凡的一年。面對多輪疫情、極端旱情、經(jīng)濟(jì)下行等諸多挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力實(shí)施“二鞏固三創(chuàng)建四大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)就業(yè)和社會保障、信訪工作獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵表彰。我們重點(diǎn)抓了以下工作：
（一）堅持精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)固向好。持續(xù)打好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤“組合拳”，帶動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.7%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長9.6%。把服務(wù)市場主體作為重大工程。扎實(shí)開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，為各類市場主體減免稅費(fèi)5.24億元。大力實(shí)施“五大培育”行動，凈增市場主體7200家，總量達(dá)37934家；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家。突出抓好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完成專利授權(quán)291件，其中發(fā)明專利授權(quán)126件，每萬人發(fā)明專利擁有量2.06件。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為重要支撐。爭取中央及省級預(yù)算內(nèi)資金1.23億元、地方政府專項(xiàng)債5.81億元。26個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資34.5億元，為年度投資計劃的118.3%。把提振消費(fèi)信心作為重要抓手。積極參加第五屆東盟·湖南（邵陽）名優(yōu)產(chǎn)品交易會、白水洞景區(qū)四季主題旅游促消費(fèi)等活動，持續(xù)穩(wěn)定居民消費(fèi)。建成縣城商業(yè)體系服務(wù)中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心36個，完成縣級物流配送中心改造，“數(shù)商興農(nóng)”工作獲評全省優(yōu)秀。
（二）堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入推進(jìn)“特色工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群?！耙恢饕惶亍碑a(chǎn)業(yè)不斷壯大。有色金屬循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)集群代表邵陽市以第一名成績通過全省產(chǎn)業(yè)集群答辯，納入全省中小工業(yè)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育對象名單?？迫鹕?、眾德科技、瀟龍機(jī)械、凱通電子、湖南廣信5家企業(yè)進(jìn)入全省上市后備資源庫，其中3家企業(yè)進(jìn)入省科創(chuàng)板后備庫；科瑞生物入選全省高新技術(shù)企業(yè)綜合創(chuàng)新能力100強(qiáng)，“植物源膽固醇”項(xiàng)目獲科技部首屆全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽最高獎，為全省唯一。“五好”園區(qū)加快建設(shè)。新邵經(jīng)開區(qū)完成技工貿(mào)總收入232.15億元，生活垃圾焚燒發(fā)電廠率先在全市建成投產(chǎn)運(yùn)營；雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)稅收3.72億元，中安安華一期10萬噸再生銅資源化利用、湖南鴻騰鋁業(yè)一期10萬噸鋁棒、廣化新材料3萬噸再生塑料資源化利用等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全域旅游積極推進(jìn)。茶馬古道—鄒畢兆故里景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，岳坪峰—玄本村—清水村旅游線路納入全省首批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路。中共湘西南特委舊址被授予湖南省第十一批省級文物保護(hù)單位。巨口鋪鎮(zhèn)被評為第六批湖南省歷史文化名鎮(zhèn)。嚴(yán)塘鎮(zhèn)花亭子村入選第四批湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
（三）堅持改革開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。改革攻堅向更深層次推進(jìn)。6個方面23項(xiàng)改革任務(wù)、5項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)年度任務(wù)全部完成，國家稅收“精誠共治”改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。“一件事一次辦”改革持續(xù)深化，110項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐。開放合作向更高水平邁進(jìn)。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)，大力“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，新引進(jìn)項(xiàng)目41個，合同引資241.98億元，被評為全省招商引資先進(jìn)縣。開放型發(fā)展態(tài)勢良好，進(jìn)出口總額6.79億元，實(shí)際使用內(nèi)資94.7億元，利用外資199.8萬美元。營商環(huán)境向更優(yōu)方向前進(jìn)。大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，創(chuàng)新開展每月26日“優(yōu)化營商環(huán)境暨企業(yè)家接待日”活動，真心實(shí)意幫助企業(yè)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，賦予園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限161項(xiàng)，實(shí)行全程“幫代辦”。規(guī)范涉企檢查行為，除安全生產(chǎn)、環(huán)保事項(xiàng)外，對園區(qū)企業(yè)一律免檢查、“零打擾”，讓企業(yè)心無旁騖做主業(yè)、謀發(fā)展。
（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)短板加快補(bǔ)齊。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.47萬畝，完成糧食播種面積76.76萬畝、總產(chǎn)31.98萬噸，出欄生豬80.16萬頭。治理耕地拋荒0.2萬畝，被評為全省耕地拋荒治理先進(jìn)縣。建立雜交水稻全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室水稻新品種試驗(yàn)示范基地，100畝低鎘水稻新品種試種成功。鞏固拓展脫貧攻堅成果，對3486戶9597名監(jiān)測對象實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增中藥材、茶葉、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)基地3萬畝；潭府鄉(xiāng)躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造了寸石鎮(zhèn)桐木村、南岳村，雀塘鎮(zhèn)早谷村、石廟村等“美麗屋場”示范點(diǎn)。積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造58.3公里，農(nóng)村危房改造302戶，新改建農(nóng)村戶廁3000個。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“七大專項(xiàng)行動”實(shí)績考核排名全市A類。城市品質(zhì)不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)鞏國衛(wèi)創(chuàng)國文，廣泛開展“星期五大掃除”，在2022年全省城市文明程度指數(shù)測評中，居55個同類縣市第三位。穩(wěn)步開展城市更新，改造老舊小區(qū)11個，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)8.4公里、新改建污水管網(wǎng)5公里、完善供水管網(wǎng)67公里，新增縣城區(qū)停車位110個。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患“利劍”行動獲評全省優(yōu)秀；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)353天，國省控斷面水質(zhì)年均值達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；鴻發(fā)采石場生態(tài)應(yīng)急修復(fù)項(xiàng)目全部完成，三郎廟鉛鋅銻礦整治按計劃推進(jìn)。加快國家森林城市創(chuàng)建，34項(xiàng)評價指標(biāo)均已達(dá)到或超過創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（五）堅持以人為本，民生福祉日益增進(jìn)。民生支出占一般公共預(yù)算支出七成以上，18項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，全體居民人均可支配收入增長6.7%。社會保障不斷加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4945人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6682人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)47萬人和67萬人。特困人員、殘疾人、未成年人、孤兒等特殊群體更有保障。教育優(yōu)先落實(shí)到位。新建釀溪鎮(zhèn)四小、新航中學(xué)教學(xué)樓，新增城區(qū)公辦學(xué)位2850個?！半p減”政策全面落實(shí)，義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)從有到好。高考“雙一流”大學(xué)錄取率創(chuàng)歷史新高。民生事業(yè)全面發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效良好。群眾文體活動持續(xù)繁榮，圓滿舉辦建縣70周年系列活動、承辦邵陽市第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。
（六）堅持守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、道路交通安全、防學(xué)生溺水、禁毒、反電詐、信訪維穩(wěn)社會治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。安全形勢平穩(wěn)可控。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大攻堅行動，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.8%、33.3%。扎實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，超額完成年度化債任務(wù)。成功戰(zhàn)勝歷史罕見旱災(zāi)，力保城鄉(xiāng)用水不斷供、主糧作物不減產(chǎn)、大旱之年無大災(zāi)。疫情防控精準(zhǔn)有力。科學(xué)處置多輪突發(fā)疫情，認(rèn)真做好“乙類乙管”各項(xiàng)工作，全力保健康、防重癥，取得疫情防控重大決定性勝利。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，從嚴(yán)抓好禁毒和反電詐工作；加快“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，152件“治重化積”交辦件全部化解，縣信訪局被評為全國信訪積案化解專項(xiàng)工作先進(jìn)集體。獲評全省平安建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣，連續(xù)15年保持全省平安縣稱號。
過去一年，我們把迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線貫穿工作全過程，聚焦打造“五型”政府，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展“星期一夜?！保陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。突出“三重點(diǎn)”工作，實(shí)行清單式管理、講評式推動、跟蹤式落實(shí)，政府工作效能和執(zhí)行力持續(xù)提升。加快法治政府建設(shè)，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議100件、政協(xié)提案135件。樹牢過緊日子思想，抓好財源建設(shè)，被省“三高四新”財源建設(shè)工程聯(lián)席會議辦公室通報表揚(yáng)。同時，司法、審計、工會、稅務(wù)、法院等工作獲全省先進(jìn)，退役軍人事務(wù)、國防動員、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、氣象等工作取得新進(jìn)展，老干、青年、婦女、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、供銷等事業(yè)有了新進(jìn)步。
各位代表！惟其艱難，方顯剛毅。成績的取得，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣干部群眾一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各戰(zhàn)線、各崗位的干部群眾，向關(guān)心支持新邵發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認(rèn)識到，新邵發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高，園區(qū)集聚效應(yīng)還未充分發(fā)揮，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固；安全水平有待提高，政府債務(wù)沉重，“三保”壓力巨大；民生領(lǐng)域還存在不少短板；部分干部抓發(fā)展的思路與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，抓落實(shí)的本領(lǐng)還有待增強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，按照省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力實(shí)施“二鞏固三創(chuàng)建四大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新新邵開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.3%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4490人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量31萬噸以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
確定這些目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)進(jìn)高新工作方針，兼顧了需要與可能，與我縣增長潛力相適應(yīng)，表明了政府盡最大努力、爭取最好結(jié)果的決心，既積極又穩(wěn)妥，有基礎(chǔ)、有條件、有支撐。我們要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，聚焦打好“發(fā)展六仗”，堅定信心、保持定力，以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)，加力提速、跳起摸高，奮力抓好六個方面重點(diǎn)工作：
（一）更加有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，全力保持平穩(wěn)向好勢頭
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、整體好轉(zhuǎn)。
積極擴(kuò)大有效投資?？茖W(xué)研判國家政策投資方向，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等領(lǐng)域，完成爭資爭項(xiàng)17億元。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、問題調(diào)處、督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)土地、資金等要素保障，實(shí)施縣級重點(diǎn)項(xiàng)目60個，完成年度投資55億元以上，其中市級重點(diǎn)項(xiàng)目26個，年度投資30億元以上；推進(jìn)120個項(xiàng)目前期工作。抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成花漣公路、巨迎公路、雀太公路，加快推進(jìn)五凌電力屋頂分布式發(fā)電、花橋110千伏輸變電工程、龍源至卓筆公路、縣城智能停車場等項(xiàng)目，啟動三一太芝廟風(fēng)力發(fā)電、岱山風(fēng)電場、柳山100兆瓦儲能電站等項(xiàng)目，專班推進(jìn)新田鋪通用機(jī)場、筱溪抽水蓄能電站前期工作。新建及改建5G基站180個。
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，提檔升級老百姓吃穿住用行等實(shí)物消費(fèi)，開展“新邵滋味”“老字號”等消費(fèi)促進(jìn)活動，著力滿足群眾個性化、多樣化消費(fèi)需求。新增限額以上批零住餐企業(yè)16家以上。積極推進(jìn)全域旅游，加大白水洞—長壽清水，岳坪峰—青龍首峽谷等精品旅游線路的建設(shè)和推介力度，啟動白水洞創(chuàng)5A級景區(qū)前期工作，加快推進(jìn)巨口鋪鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)和陳家坊鎮(zhèn)舊石器時代生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，豐富景區(qū)二次消費(fèi)項(xiàng)目，推動文旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游人次和收入均增長15%以上。
培育壯大市場主體。堅持“兩個毫不動搖”，大力實(shí)施市場主體培育工程，凈增市場主體5200戶、凈增企業(yè)1400戶。持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，積極幫助湖南廣信、科瑞生物、眾德科技、瀟龍機(jī)械、凱通電子5家重點(diǎn)企業(yè)上市。深入開展“紓困增效”行動，推行惠企政策“免申即享”“直給直兌”，努力幫助企業(yè)解決用地、用能、用工等實(shí)際困難。
（二）更加堅定加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基??
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極創(chuàng)建中部地區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)開放合作區(qū)、全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
提升“五好”園區(qū)支撐力。因地制宜推動園區(qū)發(fā)展，新邵經(jīng)開區(qū)要加快湘商產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動長鴻綠色智慧產(chǎn)業(yè)園一期、塘口片區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)入駐率達(dá)80%以上，啟動長鴻綠色智慧產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)；雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園要利用好省級產(chǎn)業(yè)集群培育的政策和資金，著力提高園區(qū)發(fā)展效益，積極申報湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；坪上高鐵新城要科學(xué)處置現(xiàn)有的項(xiàng)目和企業(yè)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。各園區(qū)要強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展意識，力爭畝均產(chǎn)值和稅收均增長15%以上。
提升“一主一特”產(chǎn)業(yè)競爭力。緊扣機(jī)械智能制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“一主一特”產(chǎn)業(yè)，加快湖南廣信電氣絕緣新材料產(chǎn)業(yè)園、東順木業(yè)集裝箱竹木復(fù)合地板制造、湖南湘潤天然飲用水生產(chǎn)一期、惠揚(yáng)醫(yī)療、特麗斯新型環(huán)保材料、中安安華7萬噸再生銅、贏家報廢汽車拆解、鴻祥金屬15萬噸再生鋁、鴻騰鋁業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)。還沒開工的，要力爭開工建設(shè)；已經(jīng)開工的，要全力服務(wù)，盡快竣工投產(chǎn)達(dá)效，努力打造鏈條完備、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力。全社會研發(fā)投入增長15%。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做專做精，新增省級以上專精特新企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)8家。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，突破一批技術(shù)難題，開發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，探索行業(yè)應(yīng)用，推動“兩上三化”專項(xiàng)行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
（三）更加用力深化改革開放，充分釋放發(fā)展動力活力
堅持吃“改革飯”，走“開放路”，突破發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢，讓新邵的發(fā)展空間更寬廣。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國企改革，加快國有平臺公司轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)法治化、市場化發(fā)展。推動供銷合作社綜合改革，提高服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)效。深化預(yù)算管理制度改革，統(tǒng)籌盤活資產(chǎn)資源資金，增強(qiáng)財政保障能力。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)體制改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
大力開展招商引資。按照建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈和集群化發(fā)展思路，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)招引“三類500強(qiáng)企業(yè)”、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。深化以商招商，通過異地商會和招商大使的人脈資源，精準(zhǔn)對接意向投資企業(yè)。積極以情招商，利用湘商大會、洽談會等節(jié)慶活動，持續(xù)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，加快推進(jìn)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一專班”推進(jìn)機(jī)制，著力提高招商落地率，新引進(jìn)項(xiàng)目50個以上，其中過億元項(xiàng)目10個以上，推動中信戴卡鋁車輪制造、飲水思源外包裝生產(chǎn)基地、村網(wǎng)惠民一村一網(wǎng)、空氣能靜水循環(huán)水驅(qū)動發(fā)電等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。
提升營商環(huán)境質(zhì)量。深化“放管服”改革，加快新政務(wù)大廳建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、數(shù)字化，努力實(shí)現(xiàn)一件事“一網(wǎng)辦、一門辦、一次辦”。扎實(shí)開展每月26日“優(yōu)化營商環(huán)境暨企業(yè)家接待日”活動，當(dāng)好“金牌服務(wù)員”，解決好制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。推行服務(wù)型執(zhí)法，探索“首違不罰”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，無事不擾、難時出手、有呼必應(yīng)，讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。
（四）更加注重提升品質(zhì)內(nèi)涵，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
突出平衡性協(xié)調(diào)性，暢通要素流動，努力讓城鄉(xiāng)的品質(zhì)更優(yōu)、內(nèi)涵更豐富。
加快推進(jìn)融城提質(zhì)。加強(qiáng)規(guī)劃管控，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，統(tǒng)籌國土空間總體規(guī)劃與城市控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃編制。全力爭取專項(xiàng)資金，想盡一切辦法推動沙灣大橋開工建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施城市更新，改造老舊小區(qū)11個，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)5.9公里、新改建污水管網(wǎng)5公里、完善供水管網(wǎng)82公里。抓實(shí)“星期五大掃除”，深化創(chuàng)建活動，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)不文明現(xiàn)象集中整治攻堅行動，確保國家衛(wèi)生縣通過復(fù)審，爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。同時，堅持“一縣一策”，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)“田長制”，守住耕地紅線，確保糧食播種面積76萬畝以上、產(chǎn)量31萬噸以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.91萬畝。發(fā)揮雜交水稻全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室水稻新品種試驗(yàn)示范基地作用，積極推廣低鎘水稻，為全省解決“鎘大米”問題貢獻(xiàn)力量。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，做強(qiáng)中藥材和蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)“一特兩輔”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推動“三保障”問題動態(tài)清零，抓好低收入群體幫扶、易地搬遷后續(xù)幫扶、幫扶車間優(yōu)化提升，促進(jìn)脫貧群眾增收穩(wěn)收，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)消薄攻堅清零行動，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造62.7公里，新改建農(nóng)村戶廁4000個，加快石馬江流域治理三期工程、楓樹坑水庫除險加固工程等項(xiàng)目建設(shè)，做好農(nóng)村安全飲水工程維修養(yǎng)護(hù)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建省、市級美麗鄉(xiāng)村6個，縣級美麗鄉(xiāng)村10個。
著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動”。加快全國、全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展“夏季攻勢”“洞庭清波”等專項(xiàng)行動，如期完成長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改并驗(yàn)收銷號。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)“河長制”，抓好資江流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染源頭治理，確保水、土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全面落實(shí)“林長制”，持續(xù)抓好造林綠化，完成營造林4.5萬畝，確保成功創(chuàng)建國家森林城市。
（五）更加扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，用心用情增進(jìn)民生福祉
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉惠民生、暖民心，努力讓群眾生活成色更足、質(zhì)量更好。
強(qiáng)化就業(yè)和社會保障。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)一攬子政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的覆蓋率。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。強(qiáng)化社?；鸢踩O(jiān)管。提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人、特困群體保障能力。積極應(yīng)對人口老齡化少子化，逐步建立生育支持政策體系，調(diào)動社會力量增加養(yǎng)老服務(wù)供給，關(guān)愛守護(hù)好“一老一小”。
辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。實(shí)施新一輪義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，加快推進(jìn)釀溪鎮(zhèn)五小開工建設(shè)；堅持減負(fù)提質(zhì)并重，推動“雙減”走深走實(shí)。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，啟動釀溪鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建。加強(qiáng)普通高中建設(shè)，啟動新邵一中北校門改造和教學(xué)樓建設(shè)，籌建新邵二中分校區(qū)及附屬小學(xué)，推動高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。加快職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)。扎實(shí)辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。加快健康新邵建設(shè)，貫徹落實(shí)“乙類乙管”措施，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，爭取啟動縣人民醫(yī)院急診急救中心建設(shè)，做好傳染病防治中心項(xiàng)目前期工作。健全分級診療體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。積極推動中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開展全民健身、全民閱讀活動，推動文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）更加主動防范化解風(fēng)險，堅決守牢安全穩(wěn)定底線
堅持底線思維，深化標(biāo)本兼治，完善社會治理體系，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解重大風(fēng)險。扎實(shí)推進(jìn)“三高四新”財源建設(shè)工程，千方百計完成財稅收入任務(wù)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、降低存量，確?！叭！辈怀鰡栴}。加大涉眾型金融和房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險化解處置力度，推進(jìn)保交樓穩(wěn)民生工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”機(jī)制，抓好省級食品安全示范縣創(chuàng)建，筑牢食品藥品安全防線。
守牢安全生產(chǎn)底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防、燃?xì)狻⒆越ǚ康阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)開展安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”“打非治違”和交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火等工作，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大非生產(chǎn)經(jīng)營性安全事件，確保省“安全生產(chǎn)和消防工作”黃牌摘牌。
提升社會治理水平。持續(xù)開展社會治理重點(diǎn)工作攻堅行動，深化網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化精細(xì)化服務(wù)，著力提升社會治理現(xiàn)代化水平。深化“一支部一中心”建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解要求，推動矛盾糾紛及時就地化解，爭創(chuàng)全國、全省信訪工作示范縣。強(qiáng)化社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、電詐、侵害未成年人等突出違法犯罪，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，努力建設(shè)更高水平的平安新邵。
同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)，深化國防動員體制改革和兵役制度改革，深化全民國防教育。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。切實(shí)抓好其他各項(xiàng)工作，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，力爭每項(xiàng)工作創(chuàng)出新特色，邁上新臺階。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踏上新征程，新邵的發(fā)展既有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)，需要乘勢而上、迎難而進(jìn)。我們將牢記“三個務(wù)必”，永葆“闖創(chuàng)干”精神，躬身實(shí)干、不懈奮斗，努力打造人民滿意的務(wù)實(shí)、高效、廉潔、法治、服務(wù)“五型”政府。
（一）堅定忠誠之志。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展“星期一夜?！保羁填I(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，引導(dǎo)和激勵黨員干部把心思用在加快發(fā)展上，把精力放在擔(dān)當(dāng)作為上，實(shí)干見實(shí)效、干事干成事，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。
（二）錘煉勤政之功。完善“三重點(diǎn)”工作推進(jìn)和重大任務(wù)倒排機(jī)制，以專班化、項(xiàng)目化、清單化方式狠抓落實(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)。扎實(shí)開展“明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫”干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動，堅決整治庸、懶、散、軟、浮、推等作風(fēng)頑疾。堅持干字當(dāng)頭，真抓實(shí)干，健全激勵保護(hù)和容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓干部敢為、地方敢闖、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)，積小勝為大勝，“取法乎上，得乎其上”。
（三）筑牢清廉之基。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)深化清廉單元創(chuàng)建，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，進(jìn)一步提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，帶頭過緊日子，繼續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。
（四）履好法治之責(zé)。一體推進(jìn)法治新邵、法治政府、法治社會建設(shè)，完善行政決策程序和政府議事規(guī)則，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。踐行全過程人民民主，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案，接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。深入推進(jìn)“八五”普法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（五）恪守為民之本。持續(xù)走好新時代黨的群眾路線，強(qiáng)化宗旨意識，把樹立和踐行正確政績觀作為開展一切工作的重要前提。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，從最困難的群體入手、從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起，盡力而為、量力而行，把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
各位代表！凌空蹈虛，難成千秋之業(yè)；求真務(wù)實(shí)，方能善作善成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、攻堅克難，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新新邵而團(tuán)結(jié)奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
“五大培育”行動：重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)和個體工商、個轉(zhuǎn)企、“四上”企業(yè)、企業(yè)上市五大培育行動。
“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。
發(fā)展六仗：經(jīng)濟(jì)增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“兩上三化”專項(xiàng)行動：上云、上平臺，數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級。
三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
“六大強(qiáng)農(nóng)”行動：品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)。
三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
