2023年衡陽市衡南縣政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年3月8日在衡南縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
衡南縣人民政府縣長 許 達
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請代表們予以審議，并請各位列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦高質量發(fā)展主題，攻堅克難、拼搏奮進，較好地完成了各項工作任務，取得了來之不易的發(fā)展成效。信訪、河長制、城鄉(xiāng)基礎設施建設等工作榮獲省政府真抓實干督查激勵，關愛在校留守兒童"三愛三護"行動[1]獲省政府綜合大督查通報表揚，被評為全國信訪工作示范縣、全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展先進縣、全國畜牧業(yè)生產優(yōu)秀市場監(jiān)測縣、全省平安建設先進縣、全省糧食生產標兵縣、全省"四好農村公路"建設示范縣、全省"五化"民政建設先進縣、全省農產品質量安全縣。
——這一年，我們舉旗鑄魂、勇毅前行，交出了一份凝聚人心的政治答卷。全面落實黨中央"疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全"的要求，堅決扛牢"保一方平安、護一方穩(wěn)定"的政治責任，社會大局和諧穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造了良好的氛圍。堅決落實"八條斷然措施"[2]，全力以赴打好森林防滅火攻堅戰(zhàn)。堅持人民至上、生命至上，全面貫徹中央、省、市疫情防控工作部署，高效處置"10·15""10·22"等輸入性疫情，實現(xiàn)"零擴散、零外溢、零院感"，為全國、全省、全市疫情防控取得重大決定性勝利作出了"衡南貢獻"。
——這一年，我們銳意進取、砥礪前行，交出了一份振奮人心的發(fā)展答卷。地區(qū)生產總值突破400億元、增長5.4%，規(guī)模工業(yè)增加值增長4.9%，固定資產投資增長15.6%，社會消費品零售總額增長2.7%，地方一般公共預算收入增長14%，地方稅收收入增長11.8%，金融機構本外幣存、貸款余額分別增長12.4%、17.4%。主要指標穩(wěn)定增長，穩(wěn)居全市前列。前三季度縣域經濟運行情況排名全省第6，首次進入前十；入圍賽迪"2022中部百強縣"榜單，位居第87位。
——這一年，我們用心用情、賡續(xù)前行，交出了一份溫暖人心的民生答卷。堅持黨政機關過緊日子，將有限財力向民生傾斜，全年民生支出達46.1億元，占一般公共預算支出的70.12%。大力推進"一號議案"和民生實事辦理，打破縣城燃氣價格自2008年以來長期高位運行的困局，在全市燃氣價格普遍上漲的情況下，縣城居民天然氣用氣價格大幅下調至3.5元/立方米，有力維護了人民群眾福祉；25項省、市重點民生實事全部如期完成，5項縣人代會票決民生實事項目得到各界高度評價。
——這一年，我們眾志成城、負重前行，交出了一份安定人心的平安答卷。成功戰(zhàn)勝1961年以來最大旱災，實現(xiàn)大旱之年無大災。穩(wěn)妥解決房地產領域遺留問題，推進農村危房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，持續(xù)抓好自建房安全專項整治。開展消防、道路交通、建筑施工等重點領域安全生產專項整治，全年未發(fā)生較大安全事故。
一年來，我們主要抓了以下工作：
（一）產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越
產業(yè)基礎更加夯實。三次產業(yè)比調整為18.2：35.5：46.3，產業(yè)結構更加優(yōu)化。農業(yè)總產值達135.85億元；建成高標準農田11.58萬畝，糧食播種面積、糧食總產量位居全市第1；第三代雜交水稻試驗示范基地早稻畝產686.89公斤，再創(chuàng)歷史新高。規(guī)模工業(yè)總產值125.3億元；完成工業(yè)稅收3.48億元；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家、凈增10家。全縣規(guī)上服務業(yè)企業(yè)共73家，營業(yè)收入32.77億元。
產業(yè)布局更加完善。堅持發(fā)展"一主一特雙總部"，形成以電子信息與裝備制造為主導、農產品精深加工為特色、建筑業(yè)物流業(yè)雙總部經濟齊頭并進的現(xiàn)代產業(yè)體系。2022年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)電子信息產業(yè)產值達9.3億元、裝備制造產業(yè)產值達48.2億元、農產品精深加工產業(yè)產值達42億元。
產業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。縣級農村電商公共服務中心建成投運，入駐企業(yè)36家；完成電商交易額36.31億元，其中農產品交易額7.63億元，助農增收5600萬元。"清泉農夫"區(qū)域公用品牌逐步壯大，旗下已擁有32家企業(yè)、48個產品。
（二）縣域經濟煥發(fā)新活力
開放合作持續(xù)深化。審批外資項目72個，到位外資656萬美元，排名全市第1；衡能電氣、鑫恩科技等5家企業(yè)實現(xiàn)"破零"[3]，昇龍化工、國貿化工2家企業(yè)實現(xiàn)"倍增"[4]。成功引進大唐集團、桂林力源、海大集團等"三類500強"[5]企業(yè)和過億元項目9個，在全市"五制一平臺"[6]引資榜排名第2。廣州工控產業(yè)園即將落戶衡南。
項目建設扎實推進。發(fā)布重點項目76個，完成投資156.06億元。國創(chuàng)電力散熱器智能制造項目竣工達產，特變電工智能機械制造加工工廠成功試運行，"寧電入湘"[7]特高壓輸變電工程換流站及其配套工程有序推進，清泉農夫田園綜合體（一期）基本建成。
營商環(huán)境全面優(yōu)化。持續(xù)深化"放管服""三集中三到位""一件事一次辦"等改革，改革成效被中央電視臺等主流媒體推介。創(chuàng)新推行"清易通·碼上辦"[8]服務，收到并辦結群眾訴求297件，回訪滿意率96.97%。
（三）美麗衡南展現(xiàn)新形象
縣城面貌不斷刷新。完成老舊小區(qū)改造2419戶、既有住宅增設電梯25臺，新建城市驛站2座；完成湘江西岸夜游經濟圈提質改造，濱江北路至園區(qū)加壓泵房供水一體化管網基本完工。南衡高鐵規(guī)劃落地，縣城將實現(xiàn)高鐵、高飛、高速無縫連通，交通優(yōu)勢進一步放大。
鄉(xiāng)村振興不斷深入。投入縣級專項銜接資金6200萬元，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村2個、省級美麗鄉(xiāng)村9個、市級美麗鄉(xiāng)村33個。城鄉(xiāng)治理標準化工作排名全市第2。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，25個污染防治攻堅戰(zhàn)"夏季攻勢"項目全部完成整改及銷號，27個入河排污口整治全部驗收銷號，榮獲全省防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患"利劍"行動優(yōu)秀縣。2.16萬畝嚴格管控區(qū)全部退出水稻種植，受污染耕地安全利用率達90%。在全市率先推行林長制，我代表衡南被評為全省優(yōu)秀縣級林長。
（四）民生福祉邁上新臺階
社會保障日益增強。社會保障各項待遇調整及發(fā)放全面落實，全年共發(fā)放養(yǎng)老保險24.4億元、失業(yè)保險89.7萬元、工傷保險1610萬元、困難家庭救助金1.39億元。全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保81.57萬人，失業(yè)保險參保4.4萬人，工傷保險參保5.07萬人，城鄉(xiāng)最低生活保障對象2.29萬人。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。校聯(lián)體改革持續(xù)深化，"規(guī)民"[9]工作平穩(wěn)有序，教育"雙減"[10]有效落實，入選全市唯一、全省首批中小學勞動教育試點縣。大力實施關愛在校留守兒童"三愛三護"行動，投入1000萬元專項資金，建設114個"吃、住、學、導"一體化的"留守之家"，為4327名留守兒童提供免費照管服務，做到吃有人管、住有人陪、學有人教。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣圖書館通過"國家一級館"評估，泉湖鎮(zhèn)被評為全省非遺村鎮(zhèn)示范點，茶市鎮(zhèn)怡海村被評為省級"最美瀟湘文化陣地"。
社會大局平安穩(wěn)定。排查自建房20.93萬棟，整治銷號走在全市前列。道路交通事故數(shù)量同比下降50.3%，下降幅度居全市第1。深入推進"雪亮工程"[11]，實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。進京、赴省、到市上訪量同比分別下降87.5%、6.25%、46.61%，連續(xù)4年獲評全省信訪"三無"縣。
（五）政府自身建設取得新成效
堅持打造最強執(zhí)行力政府，大力整治"懶""庸""怕""慢""假""奢"。聚焦重點行業(yè)重點領域，加大審計監(jiān)督力度。深入推進法治政府建設，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決定決議，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，圓滿辦結人大代表建議146件、政協(xié)委員提案134件。
國防動員和后備力量建設質量不斷提高。積極推進國防動員體制調整改革,民兵建設工作穩(wěn)步推進,退役軍人服務保障體系更加完善,軍政、軍民團結的良好局面進一步鞏固。
各位代表！這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民同心同德、艱苦奮斗的結果！在此，我代表縣人民政府，向辛勤耕耘的廣大干部群眾，向理解支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、駐衡南部隊，向所有關心支持衡南改革發(fā)展的各級領導、各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：產業(yè)鏈條不夠完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有限，創(chuàng)新引領作用還不突出；村級集體經濟發(fā)展不均衡不充分；單體投資大、科技含量高的項目還不夠多，土地瓶頸制約明顯，落地建設速度還不夠快；教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務體系有待進一步健全，基礎設施建設與群眾期盼仍有差距；營商環(huán)境仍需進一步改善，社會治理存在弱項，安全生產基礎較為薄弱；部分干部缺乏敢闖敢干、攻堅克難的魄力和擔當，狠抓落實、服務群眾的本領不足，特別是抓經濟工作的專業(yè)素養(yǎng)有待增強，等等。對以上問題，我們高度重視，將認真加以解決。
二、2023年工作安排
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是衡南推動高質量發(fā)展、加快建成"四區(qū)一花園"[12]的機遇之年，我們要大力發(fā)揚"闖"的精神、"創(chuàng)"的勁頭、"干"的作風，準確識變、科學應變、主動求變，搶抓機遇、乘勢而上、大干快干，堅定不移辦好衡南的事情。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真落實省委、市委、縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面落實"三高四新"[13]戰(zhàn)略定位和使命任務，加快衡陽中心化進程，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為加快建成"四區(qū)一花園"而團結奮斗。
全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總額增長17%左右，地方一般公共預算收入增長15%以上，全體居民人均可支配收入增長9%以上。生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，完成省、市下達的節(jié)能減排、安全生產等約束性指標任務，確保糧食播種面積和產量穩(wěn)定。
圍繞上述要求和目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）突出實體經濟，推進產業(yè)轉型
壯大工業(yè)。主動承接沿海大數(shù)據電子信息產業(yè)轉移，建好用好省電力裝備配套產業(yè)園這一平臺，助力打造"中國電工城"。組建衡陽建設集團有限公司，推動衡南建筑業(yè)抱團集群發(fā)展。力爭完成凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，實施上億元工業(yè)項目8個以上，實現(xiàn)工業(yè)稅收3.5億元以上。
提升農業(yè)。全面推行田長制，采取"長牙齒"的硬措施切實保護好耕地，重點抓好糧食生產重點示范片建設和高標準農田提質擴面。推進"清泉農夫"區(qū)域公用品牌建設，重點發(fā)展優(yōu)質稻、棉花、生豬、油茶、油菜等傳統(tǒng)產業(yè)，持續(xù)鞏固湘黃雞、生態(tài)黃皮草魚、有機茶、衡南枇杷、矮腳麻羊等特色產業(yè)，全力打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)有機農副產品重要供應地。
做旺服務業(yè)。加快發(fā)展縣城"夜經濟"，促進消費業(yè)態(tài)多元化。支持物流業(yè)總部經濟發(fā)展，加快潤澤智惠產業(yè)創(chuàng)新城建設，打造中南地區(qū)重要物流樞紐。支持岐山國家森林公園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，以岐山和蓮湖灣、桐梓山和歸園、栗江寶蓋花橋旅游區(qū)為龍頭，打造"綠色生態(tài)康養(yǎng)、紅色教育研學、古色文化體驗"三大核心旅游品牌。
（二）突出項目帶動，擴大有效投資
做好招商引資。大力推進湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動，力爭引進"三類500強"企業(yè)2家以上、過億元項目5個以上，引進外資500萬美元以上、內資86億元以上；力爭新增"破零"企業(yè)2家、"倍增"企業(yè)2家，外貿進出口總額突破5億元。
做優(yōu)項目建設。力爭策劃總投資過億元項目40個以上，完成重點項目投資88億元以上。推進特變電工云集5G科技產業(yè)園二期、松山科教文化產業(yè)園一期等重點項目提速提效，推動廣州工控產業(yè)園、抽水蓄能電站等項目盡快開工，打造項目建設"衡南速度""衡南質量"。
做強園區(qū)平臺。對標"五好"園區(qū)[14]要求，高水平抓好省級高新區(qū)建設。清理盤活閑置低效土地，完善園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎設施配套，切實增強園區(qū)承載服務功能。持續(xù)推動小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，著力培育一批園區(qū)領航企業(yè)、上市企業(yè)，打造更多專精特新[15]"小巨人"企業(yè)。
做實要素保障。不折不扣落實"兩個平衡"[16]；加大土地清理力度,加強項目用地監(jiān)管，堅決杜絕批而不用、批少用多、借項目之名圈地等行為。高標準搭建政銀企對接平臺，鼓勵金融機構創(chuàng)新產品和提升服務,拓寬企業(yè)融資渠道。
（三）突出改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境
攻堅重點領域改革。加大綜合治稅監(jiān)管力度，構建綜合性財會監(jiān)督體系。穩(wěn)步推進農村集體產權制度、宅基地制度、承包地"三權分置"等改革，積極推行村社分賬試點。強力推進平臺公司市場化轉型，切實防范和化解政府債務風險。
注重科技創(chuàng)新引領。推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈深度融合，著重培養(yǎng)一批"土專家""田秀才"。力爭年內新增高新技術企業(yè)13家以上，全社會研發(fā)經費投入超10億元。
打造營商環(huán)境標桿。推動"清易通·碼上辦"政務服務新模式走深走實，擦亮"只要來衡南、一切都不難"政務服務品牌。進一步開展"四減""三化"[17]工作，力爭辦事材料平均壓減25%以上、辦理時限平均提速90%以上?？v深推進"證照分離"[18]改革，力爭市場主體總量突破4.7萬戶。
（四）突出宜居宜業(yè)，促進城鄉(xiāng)融合
持續(xù)提升縣城品位。啟動濱江路、雅園路、新塘路雨污分流改造和縣城主城區(qū)地下管網普查,加快洪山至云集輸氣管道工程項目建設進度，確保燃氣管道按期接駁國家管網。加速推動文教新城規(guī)劃建設，力爭年內實現(xiàn)洛夫文學藝術館開館、縣工人文化宮和體育公園動工建設。
全面推動鄉(xiāng)村振興。高質量搭建城鄉(xiāng)運營平臺，高品質建設"鄉(xiāng)村車間"，實現(xiàn)村民在家門口就業(yè)。鞏固提升"六園幸福屋場"[19]示范建設，打造鄉(xiāng)村治理標準化示范村30個以上。重點支持建設脫貧村、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村，推動面上村協(xié)同發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。高質量完成國土空間總體規(guī)劃編制，嚴格規(guī)劃審批和管控，鐵腕整治違法違規(guī)建設行為。全力推進泉溪大橋危橋改造、衡永高速公路衡南段、南岳機場改擴建二期工程等交通項目建設，持續(xù)推動S337、G322河市至寶蓋段、泉南高速硫市收費站至S339等公路建設；鞏固全省"四好農村公路"示范縣創(chuàng)建成果，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、旅游資源產業(yè)路、并村連通路建設，爭創(chuàng)省級"最美農村路"。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本參與城鄉(xiāng)建設，推動基礎設施、公共服務、信息通訊及資金項目向偏遠鄉(xiāng)村傾斜延伸。
（五）突出共建共享，增進民生福祉
堅決辦好民生實事。把有限財力集中起來辦大事、實事、民生事，確保民生支出占年度一般公共預算支出比重穩(wěn)定在70%以上。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生熱點，強力推進省、市、縣重點民生實事項目，特別是云集大橋提質改造、微型消防站建設等7項人大代表票決民生實事項目。優(yōu)化整合一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，分批次實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校建設；啟動高中教育改革，加快楚怡中職學校改擴建項目建設。深化縣域緊密型"醫(yī)共體"[20]改革，構建以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的縣鄉(xiāng)村一體化管理的醫(yī)療服務體系。年內，要實現(xiàn)村級衛(wèi)生室醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌報銷業(yè)務全覆蓋。
兜牢民生保障底線。落實就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化異地就醫(yī)結算和醫(yī)保征繳方式，擴大社保覆蓋面，全面加強民生資金監(jiān)管。探索推廣"屋場+養(yǎng)老"新模式，依法實施三孩生育政策及配套支持措施，爭創(chuàng)全國未成年人保護示范縣。
加大公共服務供給。深化校聯(lián)體改革"三三五"工程，持續(xù)推進關愛在校留守兒童"三愛三護"行動，切實加強學生心理健康教育。精心打造桐梓山工農游擊隊根據地舊址等紅色旅游品牌，加快推動云集窯址公園及博物館建設，推動文旅深度融合發(fā)展。有序開展殯葬改革，加快推進云龍山陵園公墓區(qū)建設。
（六）突出安全穩(wěn)定，守住工作底線
抓實污染防治。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快突出生態(tài)環(huán)境問題整改，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，鞏固"一江三水"[21]禁捕退捕成效，提升城鄉(xiāng)污水處理、垃圾治理等項目運營質效，切實解決三塘污水處理廠等遺留問題。加大農業(yè)面源污染治理，全面落實受污染耕地安全利用和嚴格管控措施。
抓細安全生產。落實縣委"三個決不"[22]要求，統(tǒng)籌抓好自建房安全專項整治、森林防滅火、防汛抗旱、防災減災等工作，加強重點領域和重點行業(yè)安全監(jiān)管，持續(xù)重拳整治道路交通"頑瘴痼疾"，努力把風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。健全食品藥品監(jiān)管責任體系，切實維護人民群眾"舌尖上的安全"。
抓優(yōu)社會治理。不斷深化"屋場懇談會"制度，鞏固全國、全省信訪工作示范縣創(chuàng)建成果，及時妥善解決群眾合理訴求，著力化解歷史遺留問題。加強精神障礙人群以及涉毒、涉詐、涉訪重點人員管控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，全力打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙、跨境網絡賭博、性侵未成年人等違法犯罪行為，全力保障人民群眾生命財產安全。
統(tǒng)籌經濟發(fā)展和國防建設，加強全民國防教育，支持駐衡南部隊現(xiàn)代化建設和軍事斗爭準備，提升國防動員能力。開展基層武裝部星級達標活動，全力抓好兵役征集、民兵建設工作，積極推進民兵輕武器射擊訓練場建設。深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結大好局面。
三、建設人民滿意政府
全面貫徹落實黨的二十大精神，秉持"有利于衡南人民福祉、有利于衡南經濟發(fā)展、有利于衡南安定團結"的執(zhí)政理念，打造最強執(zhí)行力政府，在守正創(chuàng)新團結奮斗中走好新的趕考之路。
堅持忠誠為政。始終把政治建設擺在首位，保持對黨絕對忠誠的政治品格。樹立和踐行正確政績觀，堅持多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，多做為衡南發(fā)展作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。
堅持依法行政。一體推進法治衡南、法治政府、法治社會建設，提高行政決策公信力。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、司法監(jiān)督。
堅持高效施政。牢固樹立真抓實干、狠抓落實的鮮明導向，大力弘揚"四敢"精神[23]，深入推行"一線工作法"，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，全面構建抓落實、重執(zhí)行完整閉環(huán)，持續(xù)提升政府執(zhí)行力。
堅持廉潔從政?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實中央"八項規(guī)定"及其實施細則，馳而不息糾治"四風"。堅持黨政機關過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制和壓減一般性支出。扎實推進清廉衡南建設。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建成"四區(qū)一花園"而努力奮斗!
《政府工作報告》相關名詞解釋
1.關愛在校留守兒童"三愛三護"行動（P1）："三愛"即"留愛在校、送愛到家、喚愛回家"三項關愛行動，"三護"即"家園護蕾、志愿護學、法紀護航"三項保護計劃。
2."八條斷然措施"（P2）：省、市防范遏制森林火災的八條措施要求，即"壓緊壓實責任、堅決管住火源、及時提級響應、加快補齊短板、強化警示震懾、實施重點管理、發(fā)揮堡壘作用、嚴肅追責問責。"
3."破零"(P4)：上一年度外貿進出口零實績的外貿備案登記企業(yè)實現(xiàn)進出口零的突破。
4."倍增"(P4)：以上一年度外貿進出口實績?yōu)榛鶖?shù)，外貿企業(yè)進出口額年度增長率達100%以上。
5."三類500強"（P4）：世界500強、中國500強和民營500強三類企業(yè)。
6."五制一平臺"(P4)：市委推出的重大項目建設機制，即備案監(jiān)督制、承諾兌現(xiàn)制、規(guī)模榜單制、清單管理制、現(xiàn)場觀摩制等五項制度和重大項目"云調度"平臺。
7."寧電入湘"（P4）：寧夏至湖南±800千伏特高壓直流工程，線路全長1467千米，設計途經寧夏、甘肅、湖南等省份，其中湖南境內線路長約421千米。
8."清易通·碼上辦"(P4)：企業(yè)、群眾通過掃描二維碼的方式，將訴求直達縣委書記、縣長、縣紀委書記以及各職能部門負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記鎮(zhèn)長（主任），實現(xiàn)"堵點難點清易通、急事難事碼上辦"。
9."規(guī)民"（P6）：規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作，這是國家在教育方面做出的重大改革。
10."雙減"（P6）：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
11."雪亮工程"（P6）：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的"群眾性治安防控工程"。
12."四區(qū)一花園"（P8）：建設臨空經濟發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、產業(yè)轉移先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，全力打造"雁城衡陽美麗后花園"。
13."三高四新"（P8）：2020年，習近平總書記來湖南考察時為湖南擘畫的宏偉藍圖。"三個高地"，即著力打造國家重要先進制造業(yè)高地，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，內陸地區(qū)改革開放高地；"四新使命"，即在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
14."五好"園區(qū)（P10）："規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產業(yè)項目好、機制體制好、發(fā)展形象好"的產業(yè)園區(qū)。
15.專精特新（P10）：具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
16."兩個平衡"（P10）：耕地占補平衡和耕地進出平衡。
17."四減""三化"（P11）："四減"指壓減辦理時限、精減辦事材料、縮減辦理環(huán)節(jié)、減少跑動次數(shù)；"三化"指人員專業(yè)化、事項標準化、服務規(guī)范化。
18."證照分離"（P11）：將企業(yè)經營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證件相分離，即主體資格登記與經營資格登記相分離的一種登記制度。
19."六園幸福屋場"（P11）：以屋場為單位，打造"美麗田園、家庭果園、生態(tài)菜園、路邊花園、休閑樂園、學習書園"。
20."醫(yī)共體"（P12）：在縣域內，以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施一體化運營管理。
21."一江三水"（P13）：湘江衡南段、耒水衡南段、蒸水衡南段、舂陵水衡南段。
22."三個決不"（P13）：堅決抓好安全生產和生態(tài)環(huán)保工作，決不能犧牲安全（環(huán)保）換發(fā)展、決不給安全（環(huán)保）隱患留空間、決不讓安全（環(huán)保）監(jiān)管走形式。
23."四敢"精神（P15）：習近平總書記在召開中共中央政治局會議分析研究2023年經濟工作時提出，"要激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，弘揚干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的四敢精神。"
